Föreläsning 1. Länsstyrelsens samordnande roll Thomas Sjödin, Länsstyrelsen i Stockholm

Transkript

1 Föreläsning 1 Länsstyrelsens samordnande roll Thomas Sjödin, Länsstyrelsen i Stockholm

2 Samverkansfunktion Stockholmsregionen

3 Uppdrag och bakgrund Hösten 2009 togs initiativet att samla ett tiotal aktörer för att diskutera möjligheterna att skapa ett mer formaliserat samverkansforum. Projektet kom att kallas Samverkansfunktion Stockholmsregionen och syftade i sin inledande fas till att formulera principiella ramar och målsättningar med en framtida samverkansfunktion. Arbetet resulterade i en beskriven verksamhetsidé, en vision samt en värdegrund för Samverkansfunktion Stockholmsregionen.

4 Bakgrund Samverkansfunktionen stärker den gemensamma förmågan att hantera händelser från vardag till kris i Stockholmsregionen genom att: Utgöra ett forum för omvärldsbevakning, analys och koordinering Skapa samlade lägesbilder och underlag för beslut för samverkande aktörer Vid behov bidra till samordnad kommunikation och information

5 Uppdrag och bakgrund Uppdraget: Skall genomföras i samverkan med andra berörda myndigheter och organisationer, Innebär en regional implementeringsinsats under Föregås av en regional förstudie om förutsättningar och förmåga

6 Kontinuerlig gemensam omvärldsbevakning - första möte 25 mars 2010 Gemensam omvärldsbevakning 1600 varje torsdag Telefonmöte 3 av 4 ggr Fysiskt möte 1 av 4 ggr Deltagare (se bild 9) Utveckla metod efterhand Målbilden är att våra möten ska ta max 30 min, helst min.

7 Vad Delge information om inträffade händelser föregående vecka Delge information om kommande veckas aktiviteter egen org. Hot i kort såväl som långt perspektiv Behov av samverkan Identifiera vilka andra aktörer som behöver informeras Identifiera om det finns behov av gemensam analys trender, beroenden. Identifiera behov av gemensam utvärdering

8 Samverkansfunktion Stockholmsregionen; SfSr Ekerö Järfälla Sigtuna Sollentuna Upplands-Bro Upplands Väsby Danderyd Lidingö Solna, Sundbyberg Täby Vallentuna Vaxholm Värmdö Österåker Botkyrka Haninge Huddinge Nacka Norrtälje Nykvarn Nynäshamn Salem Södertälje Tyresö

9 Kontinuerlig gemensam omvärldsbevakning - Strategisk nivå TiB TV VB LKC TiB SL TiB Lst TiB SLL Strategisk nivå SSBF Kommunerna SBFF Stockholms Stad SOS Driftled. Trafik Sthlm

10 Hur Telefonkonferens/informationsdelningsmöte Lst är koordinator och för minnesanteckningar TiB länsstyrelsens representant. Alla ringer Slår in rumskod Tryck därefter på mute-knappen för att höra men ej höras. Kl öppnas mötet. Kontrollerar deltagande, räknar upp i myndighets/organisationsordning. Försäkrar sig om att ingen glömts bort. Lst/TiB tar till orda börja enl. listan:

11 Ordningsföljd 1. SOS Alarm AB 2. Södertörns brandförsvarsförbund 3. Storstockholms brandförsvar 4. Stockholms lokaltrafik 5. Stockholms stad 6. Stockholms läns landsting 7. Polisen Stockholms län 8. Trafikverket 9. Trafik Stockholm 10. Syd kommuner 11. Mitt kommuner 12. Norr kommuner 13. Länsstyrelsen

12 Kommunal representation i Samverkansfunktion region Stockholm Norr genom Säkerhetschef, Sigtuna representerar 6 kommuner: Ekerö, Järfälla, Sigtuna, Sollentuna, Upplands-Bro, Upplands Väsby Mitt genom Säkerhetschef, Danderyd representerar 9 kommuner: Danderyd, Lidingö, Solna, Sundbyberg, Täby, Vallentuna, Vaxholm, Värmdö, Österåker Söder genom Säkerhetschef, Haninge kommun representerar 10 kommuner: Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nacka, Norrtälje, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje och Tyresö Stockholms Stad genom Säkerhetschef

13 Att tänka på Betänk att vi är många som ska ta till orda så försök i möjligaste mån att informera i stort och lärdomar som kan vara intressant för alla. Mötet avslutas med en summering av Länsstyrelsen. Distribution av en sammanställning av detta möte sker under kommande förmiddag om inte trängande behov föreligger. Avslutning!

14 När har vi sett nyttan hittills? Inför idrottsevenemang, (polis och kommuner) Klotter -möte, (SL) Informationssamordning, (SL och Landsting) Information via sociala medier. Aktioner, demonstrationer, Social oro Riksdagens öppnande, Riksdagen Båtolycka Nybrokajen, UD Väderprognoser klass 2, SMHI, alla. Askmolnet Statsbesök Etc

15 Om Länsstyrelsen Länsstyrelsen är en statlig myndighet som finns nära människorna i varje län. Länsstyrelsen har en unik ställning i det svenska demokratiska systemet. Vi är en viktig länk mellan människor och kommuner å ena sidan och regering, riksdag och centrala myndigheter å den andra. Länsstyrelsens arbete leds av landshövdingen. Länsstyrelsen är också den mest mångsidiga myndigheten med frågor som spänner över hela samhällsområdet. Här finns därför en mängd olika kompetenser: jurister, biologer, arkitekter, agronomer, jägmästare, ingenjörer, informatörer, arkeologer, socionomer, veterinärer, samhällsvetare, ekonomer med flera. Länsstyrelsen förenar lång tradition med ett rättssäkert arbetssätt, nytänkande, god service och öppenhet.

16 Länsstyrelsens uppdrag i samband med EU-ordförandeskap, Pandemi, Princessbröllop. I samband med samhälleliga kriser vara en sammanhållande funktion samlad regional lägesbild inrikta och prioritera verka för att information till allmänhet och medier samordnas (Identifiera samhällsviktig verksamhet) Innebär inte att ta över annans verksamhets- eller sektorsansvar Länsstyrelsen ska ha ett regionalt råd för samhällsskydd och beredskap sammanställa en regional risk- och sårbarhetsanalys

17 Förordning om krisberedskap i fredstid och höjd beredskap 2006:942 7 Länsstyrelsen skall inom sitt geografiska område i fråga om sådana situationer som avses i 9 vara en sammanhållande funktion mellan lokala aktörer, som exempelvis kommuner, landsting och näringsliv, och den nationella nivån, samt verka för att: - regionala risk- och sårbarhetsanalyser sammanställs, - nödvändig samverkan inom länet och med närliggande län sker kontinuerligt, - under en kris samordna verksamhet mellan kommuner, landsting och myndigheter, - informationen till allmänheten och företrädare för massmedia under sådana förhållanden samordnas, och - efter beslut av regeringen prioritera och inrikta statliga och internationella resurser som ställs till förfogande.

18 Länsstyrelsens roll i kommunal beredskap att genomföra fortlöpande krisledningsutbildning för kommunernas berednings- och beslutsgrupper, bland annat krisledningsnämnden att genomföra regelbundna konferenser med länets säkerhetssamordnare för att informera, vidareutbilda och stödja samordnarna i deras arbete i kommunerna att svara för tillsynen av den kommunala räddningstjänsten.

19 Föreläsning 2 Räddningstjänstens roll och en olyckas gång Johan Wickenberg, Södertörns brandförsvarsförbund

20 Södertörns brandförsvarsförbund

21

22 Från och med 2010, fyra förvaltningsorganisationer i Stockholms län Räddningstjänsten Norrtälje Brandkåren Attunda Stor Stockholms brandförsvar Södertörns brandförsvarsförbund

23 I Stockholms län Två ledningssystem: - RC Stockholms län - Stor-Stockholms RC SSRC RCSL

24 Larmkedjan

25 Räddningstjänsten är på besök, vi kan inte er verksamhet på samma sätt som ni, därför behöver vi hjälp: Insatsplaner Kartor/ritningar Kontaktuppgifter Risker Kritiska system/nyckelfunktioner Anordningar avsedda för räddningstjänsten På skadeplats

26 På skadeplats Räddningstjänsten är på besök, vi behöver hjälp: Kontaktperson Kunskap om verksamheten och ev. processer Kontaktnät inom och utanför verksamheten Räddningstjänsten stöd för insats

27 På skadeplats Räddningstjänsten är på besök, vi behöver hjälp: Egen krisorganisation Akut arbete vad händer de närmaste dygnen Långsiktigt de närmaste veckorna/månaderna Försäkringsbolag / restvärdesräddning Nästa föreläsare

28 Räddningscentralen Stab För att hantera räddningsinsatsen För samverkan med andra myndigheter Föra samverkan med drabbad verksamhet Andra brandförsvar i regionen Samverkan för uthållighet och ytterligare beredskap Kontakt med experter Om behov finns, de bästa experterna hittar vi hos den drabbade verksamheten

29 Kommunen Ev. krisledning Säkerhetschef POSOM Miljö och hälsa (krav vid miljöskada) Reningsverk Utsläpp av farliga ämnen Länsstyrelsen Skyldighet att rapportera in miljöskador Räddningscentralen

30 Föreläsning 3 Restvärdesledarens roll Claes-Göran Öhman

31 RVR ledare Miljö RVR ledare Claes-Göran Öhman Brandingenjör

32 Vad kännetecknar en RVR ledare? Är brandbefäl i grunden Van av att hantera kriser/ nödlägen Skolad i att fatta snabba och rätta beslut Fungerar som räddningsledare i vardagen Troligen varit med om detta förut Känner alla andra brandbefäl Har rekryterats till RVR- tjänsten Är idag en RVR - ledare

33 RVR ledare Arbetar på uppdrag av Försäkrings- och Captive-bolag genom RVR tjänsten Samordnar och koordinerar skadearbetet då flera försäkringsbolag berörs Fullmakt att arbeta 48 timmar Kan utföra RVR-ledaruppdrag genom telefonkonsultation För kloridmätning

34 RVR-ENHETEN - ORGANISATION Försäkringsbranchens restvärdesr rdesräddning ddning AB RVR-ENHETEN 9 st REGIONOMBUD RVR-LEDARNAS FÖRTROENDERÅD 90 st RVR-LEDARE FÖRSÄKRINGS- BOLAG RÄDDNINGS- TJÄNSTEN ENTREPRENÖRER RER M FL LARMCENTRALER AVTALSPARTNER Reg. Norr Reg. Mitt Reg. Sthlm Reg. väst Reg. Sydost

35 RVR-tjänstens avtalsparter, Volvo PV AstraZeneca Pfizer Lantmännen Shell ACE AB Volvo Billerud Elgiganten Coca Cola OKQ8 Chubb Scania Industria Lansen Holmen SCA Electrolux ABB Smurfitkappa If Skadeförs. Zurich Moderna Sveland Sandvik Westinghouse Länsförsäkringar Nordea SEB E-ON HSB Trygg-Hansa SABO Kammarkollegiet SJ Preem Folksam Gjensidige Dina Försäkr. Brandkontoret Sv Kommunförs Nordeuropa XL Insur. Chartis IngoNord FM Global Pohjola Ålands Öms. Ericsson AkzoNobel Ineos Nova TeliaSonera Kommunass Syd Brit Insur. LKAB Skanska Vattenfall Posten S:t Erik TrygVesta Visenta NCC Försvaret FSF AB Göta Lejon Norges Förs Förb Svenska bolag Utländska bolag Röd text = Försäkringsbolag Svart text = Captive och andra

36 AKUT RVR l l l l Åtgärder som vidtages under eller omedelbart efter räddningsinsatsen i syfte att minska eller förhindra ytterligare skador Skapa torr och rökfri miljö På och i byggnad Max 16 persontimmar Brandskyddsföreningens Service AB

37 ÅTGÄRDER AKUT RVR l l l l l l Skapa torr och rökfri miljö Flytta oskadade inventarier, varor, möbler mm. till torra och rena lokaler Avskärma, plasta in, täck över, palla upp hotade maskiner, inventarier, varor, möbler mm. Flytta / avskärma skadade inventarier Torka av OBS : Max 16 persontimmar Brandskyddsföreningens Service AB

38 FÖRHINDRA Smutsspridning Korrosion Stöld Väder och vind Brandskyddsföreningens Service AB

39 ÅTGÄRDER FORTSATT RVR l l l l l Alla åtgärder som erfordras utöver eller som en förlängning av akut RVR (efter 16 persontimmar) Installera avfuktare Sker på affärsmässiga grunder Kräver särskild beställning av behörig representant Faktureras beställaren enligt dennes anvisning Brandskyddsföreningens Service AB

40 BEHÖRIG REPRESENTANT Ägare Innehavare Försäkringsgivare RVR-ledare Brandskyddsföreningens Service AB

41 Miljöskador

42 Miljörestvärdeledare 8 specialutbildade miljörestvärdesledare Täcker hela landet Brandskyddsföreningens Service AB

43 Miljö restvärde

44 Trafikolycka Ösmo

45 Trafikolycka E18

46 Oljeutsläpp Lindvreten

47 Utsläpp av lut Jordbro

48 Vem beställer en grävmaskin till en miljöskada om 200 l diesel Räddningstjänsten? Bilföraren? Lastens ägare? Väghållaren? Tomtägaren? Kommunens Miljö och hälsa? RVR ledaren? runnit ut?

49 När bör en RVR ledare kallas till platsen? Undantag!! Ej vid enbostadshusskador dvs. Villa, Fritids och radhus. Räddningsledaren skall göra aktiva försök under 15 minuter att försöka reda ut försäkringsförhållande Om inget besked kan erhållas! Kalla ut en rvr ledare Brandskyddsföreningens Service AB

50 Samordningsansvar RL/ RVR

51 Jag är övertygad om att om en skada skall sluta lyckligt så behövs det en samordning av alla räddningsinsatserna i ett tidigt skede. Speciellt viktigt är detta om det är en miljöolycka. Den enda samordnaren i samhället som i förväg har allas mandat att beställa varor och tjänster i deras namn är en RVR ledare. Larmas ut via SOS Alarm Vid miljöskador larma alltid en miljö RVR-ledare för samordningen av skadan

52 För att komma i kontakt med en restvärdeledare ring RVR-tjänstens avtalsparter

53 Föreläsning 4 Släckvattenproblematiken Claes Håkan Carlsson, MSB

54 Brandkemi. Släckvattenproblematik! Claes-Håkan Carlsson, MSB ,

55 Räddningsverket + Krisberedskapsmyndighet en + Styrelsen för Psykologiskt försvar = Myndigheten för Samhällsskydd och beredskap

56 Uppdrag Skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar. Före, under och efter en olycka eller en kris. Från vardagens olyckor till stora katastrofer. MSB tar inte över andras ansvar

57 MSB lokalisering Sandö Rosersberg Karlstad Stockholm Kristinehamn Revinge

58 Statistik 2007 Brand st Utsläpp av farliga ämnen st (Deponibränder 250 st) ca

59 Faktorer Värme Syretillgång Ingående ämnen Släckmetod

60 Fullständig förbränning Kol+ väte+ syre = Koldioxid och vatten

61 CO CO 2 NOx Cyanväte Isocynaid VOC PAH Dioxiner PCB Tungmetaller Klorider Övriga partiklar Ofullständig förbränning

62 Exempel på utsläpp Ämnen som bildas Kolväteföreningar (VOC, PAH, dioxiner) Metallföreningar Gaser (CO, CO 2, NO x, SO 2 ) Sot Ursprungliga ämnen Flamskyddsmedel Metaller Fasta obrännbara ämnen (arsenik) Radioaktiva ämnen Asbest

63 VOC (Volatile Organic Compounds) Samlingsnamn för en stor grupp (Bensen, toluen, styren) Cancerogen Nervskador Allergier Inte bioackumulerbar Medverkar i bildandet av marknära ozon

64 PAH (Polyaromatiska kolväten) Främst 16 olika ämnen Cancerogena (inte alla) Partikelbundna Svårlösta i vatten Fettlösliga Bioackumulerande Benso(a)pyren

65 Dioxin En grupp ämnen (ca 210 st) Olösliga i vatten Partikelbundna Lång nerbrytningstid (10-tals år) Kloracne (hudskador) Depression Viktminskning Neurologiska skador Störd fortplantning leverskador 2,3,7,8-TCDD

66

67 Miljöeffekter Strålningsvärme Rökgaser (CO 2, NO x ) VOC PAH Partiklar Kontaminerat släckvatten Släckvatten Skum Pulver Markbeläggning

68 Arsenik Bly Kadmium Kobolt Koppar Krom Kvicksilver Nickel Tenn Vanadin Zink (Aluminium) (Brom) Tungmetaller

69 Provresultat Rester av flamskyddsmedel i släckvatten Stora mängder metaller i askan Vissa metaller enligt lista i stora halter i släckvattnet Cancerogent PAH i släckvattnet Stora mängder styren Dioxinförekomst i släckvatten

70 Mycket allvarlig halt i förhållande till grundvatten Ämne Halt Gränsvärde PAH, 2,7 µg/l >2 µg/l Cancerogena Aluminium µg/l >1 000 µg/l Bly 740 µg/l >30 µg/l Brom µg/l >100 µg/l Järn µg/l >1 000 µg/l Koppar 200 µg/l >90 µg/l Mangan 840 µg/l >500 µg/l Zink µg/l >600 µg/l

71 Resultat från bromidprov efter brand i Östersund

72 Nätverket Grön räddningstjänst Skellefteå Östersund Umeå Falun Karlstad MSB Sala Stockholm Stenungsund Södertörn Norrköping Göteborg Härryda Växjö Mariestad Jönköping Kalmar

73 Föreläsning 5 En Skummolycka Anna Fröberg Flerlage, Tyrens

74 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Anna Fröberg Flerlage

75 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan

76 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Sommaren 2010 kontaktades MF av allmänheten Synlig påverkan har noterats på ortofoton år 2006 Juli - Samlingsprov av jord PFOS 45mg/kg TS Det finns idag inget fastställt riktvärde för PFOS i jord avseende människors hälsa eller miljö Den halt PFOS som människor kan utsättas för utan negativ påverkan har av Kemikalieinspektionen angetts till 0,25µg/kg kroppsvikt och dag (TDI), dvs. en människa 50 kg 12,5µg

77 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Användning av brandskum innehållande PFOS (perfluoroktansulfonat) under åren PFOS en filmbildande tillsats av ytaktiva ämnen i brandvätskor Nedbrytbarheten för hela skumvätskan hög - den ickenedbrutna andelen svårnedbrytbar, dvs PFOS PFOS är bioackumulerbart, toxiskt - Ska inte finnas i miljön

78 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Fortsatt utredning: Miljöteknisk provtagning Utvärdera resultat Ringa in problemet Tekniskt Miljö Riktlinjer och åtgärdsplan Genomförande av saneringsåtgärd

79 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan

80 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Resultat jord Markant höga halter av PFOS inom påverkat område Avvikande halt av urea inom påverkat område Referensprov, ca 30 m väster om det påverkade området Datum Punkt Djup TS % PFOS PFOA Juli 2010 Slänt Samlingsprov 65,1 45 0,08 Uppskattad area Okt 2010 Delområde 1 ca 5 m² - 5 delprov 0-0,1 90,8 Delområde 2 ca 8 m² - 8 delprov 0-0,08 65,7 16 0,03 Delområde 3 ca 8 m² - 5 delprov 0,01-0,1 52,5 40 0,045 Delområde 4 ca 1m² - 5 delprov 0,03-0,1 83,8 Ref prov Delområde 5 ca 1m² - 5 delprov 0,01-0, ,07 <0,010 Delområde 6 ca 2 m² - 5 delprov 0,01-0,08 70,3 Delområde 7 ca 1m² - 5 delprov 0,02-0,08 80,7 Delområde 8 ca 1 m² - 5 delprov 0,01-0,08 79,8 Delområde 9 ca 1m² - 4 delprov 0,03-0,08 81,9 Nov 2010 Delområde 10 ca 1m² - 4 delprov 0,01-0,08 51,6 3,8 0,034 Delområde 11 ca 1m² - 4 delprov 0,01-0,08 65,8 0,77 <0,010 Delområde 13 Vattenområde 41,5 9,2 0,017 Delområde 14 ca 1m² - 4 delprov 0,01-0,08 80,4 8,2 0,024

81 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Provtagning av avrinnande/stående vatten Resultat avrinnande vatten PFOS 300 µg/l SNV 5799 Förslag till gränsvärden för särskilt förorenande ämnen för ytvatten är 3 µg/l avser vattenlevande organismer.

82 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Utredning av ledningssystemet Leta efter möjliga läckagevägar Stenkista Tank

83 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Tekniska riktlinjer Nytt brandskum 2010 ej PFOS, annat ytaktivt ämne med flourtillsatser Stenkistan ska inte användas för brandskum Brandövning from sker 3 gånger/år med vatten Användning av brandskum vid olycka/katastrofskydd ska dokumenteras (datum) tank ska kontrolleras 4 ggr/år, datum dokumenteras

84 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan

85 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Åtgärdsplan Området indelat i 7 delområden Mängder drygt 100 ton jord Uppskattat jordlager tjocklek Yta Avverkning och omhändertagande av död vegetation innan omhändertagande av förorenad jord Sugbil och grävmaskin

86 Södersjukhuset Utredning av förorening nedströms helikopterplattan Riskbedömning - Rosersberg PFOS Markmiljö och känsligheten hos människor bedömdes som måttlig Exponering via jord NV beräkningsprogram har använts (MKM) Uppskattat riktvärde för jord, integrerat och justerat för hälsa 34 mg/kg TS