Dagordning Kallelse Kallelse Kommittén för mänskliga rättigheter Beslutsärenden 51 Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättighe

Transkript

1 Mötesbok: Kommittén för mänskliga rättigheter ( ) Kommittén för mänskliga rättigheter Datum: Plats: Vänersborg

2 Dagordning Kallelse Kallelse Kommittén för mänskliga rättigheter Beslutsärenden 51 Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter 6 52 Riktlinjer för organisationsbidrag till funktionshinderorganisati Nya riktlinjer för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskli Nya riktlinjer projektbidrag mänskliga rättigheter Plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter Remissvar riktlinjer mot korruption, mutor och jäv Erbjudande om plats i kommittén för mänskliga rättigheters samråd Lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimin Information från presidiet Information från ledamöter Återkoppling från samråden 119 Anmälningsärenden RF motion om regional bok- och språkbuss för att möta asylsö 120 RS 249, , Remissyttrande Barnkonventionen blir svensk lag (SO 122 RS 229, , Förslag till indikatorer för uppföljning av mål i b 123 Anteckningar från samråd för nationella minoriteter Anteckningar från samråd för funktionshindersfrågor Information Lägesrapport MR-plan 141 Remiss: Samordning, ansvar och kommunikation - vägen till ökad kvalit 142 Dialogforum 143 Psykosvårdkedjan Nordosts studiebesök till Bryssel 144

3 1 (3) Kallelse/Föredragningslista Sammanträde med Kommittén för mänskliga rättigheter den 20 oktober 2016 Plats: Vänersborg, Avdelning mänskliga rättigheter, Vänerparken 15, våning 3 Tid: Kl OBS! Samrådsmöte kl. 09: Om du inte har möjlighet att närvara vid sammanträdet, meddela detta snarast till Maria Engström, maria.t.engstrom@vgregion.se. Inledande formalia Mötets öppnande Upprop Val av justerare Justeringsdatum Tillkommande och utgående ärendent Beslutsärenden 1. Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter/viveca Reimers och Calle Blomberg Diarienummer RHK Riktlinjer för organisationsbidrag till funktionshinderorganisationer och patientföreningar/vania Timback Diarienummer RHK Nya riktlinjer för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheters verksamhetsbidrag/maria Talja Diarienummer RHK Nya riktlinjer projektbidrag mänskliga rättigheter/maria Talja Diarienummer RHK Plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga rättigheter 2017/Maria Engström Diarienummer RHK Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter/maria Engström Diarienummer RHK Remissvar riktlinjer mot korruption, mutor och jäv/jesper Svensson Diarienummer RHK

4 Föredragningslista från Kommittén för mänskliga rättigheter, (3) 8. Erbjudande om plats i kommittén för mänskliga rättigheters samråd för mänskliga rättigheter Diarienummer RHK Lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimineringsgrunderna 2015/Viveca Reimers Diarienummer RHK Information från presidiet 11. Information från ledamöter 12. Återkoppling från samråden 13. Övriga frågor Anmälningsärenden 1. RF motion om regional bok- och språkbuss för att möta asylsökande i Västra Götaland Diarienummer RHK RS , Remissyttrande Barnkonventionen blir svensk lag (SOU 2016:19), protokollsutdrag Diarienummer RHK RS , Regionstyrelsens beslut om indikatorer för att följa upp fullmäktiges mål i budget 2017 Diarienummer RHK Anteckningar från samråd nationella minoriteter Diarienummer RHK Anteckningar från samrådet funktionshindersfrågor Diarienummer RHK Information A. Lägesrapport MR-plan/Anna Jakobsson B. Remiss: Samordning, ansvar och kommunikation - vägen till ökad kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsnedsättningar (SOU 2016:45)/Marianne Salén C. Dialogforum/Jesper Svensson D. Psykosvårdkedjan Nordosts studiebesök till Bryssel/Anna Jakobsson

5 Föredragningslista från Kommittén för mänskliga rättigheter, (3) TEMA: Barnrätt Liselott Johansson och Anni Rydberg Kristina Grapenholm Ordförande Tänk på miljön Res gärna kollektivt (

6 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Viveca Reimers Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter Förslag till beslut 1. Kommittén för mänskliga rättigheter fastställer detaljbudget Sammanfattning av ärendet Detaljbudgeten utgår från regionfullmäktiges budget och anger kommittén för mänskliga rättigheters mål och fokusområden. Förslag till detaljbudget utgår från Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Kommittén ska vara pådrivande och ta nödvändiga initiativ för att stärka ett systematiskt arbete med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionens verksamheter. Kommittén ska också bidra med att stärka det långsiktiga arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götaland. Ekonomiska förutsättningar Regionfullmäktige har beslutat om ett regionbidrag till kommittén för mänskliga rättigheter motsvarande 42 mnkr för Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Avdelningschef Bilaga Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter Besluten skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se Revisorskollegiet, revision@vgregion.se

7 1 (8) Datum: Diarienummer: RHK Detaljbudget 2017 Kommittén för mänskliga rättigheter Kommittén för mänskliga rättigheter ska med sina insatser bidra till en hållbar regional utveckling i Västra Götaland. Regionutvecklingsuppdraget utgår från en helhetssyn på de miljömässiga, sociala och ekonomiska dimensionerna, där alla tre är högt prioriterade och integrerade i varandra. Nämnder och kommittéer som arbetar med regional utveckling har tillsammans en unik genomförandekraft för att uppnå en hållbar utveckling och ett gott liv för invånarna i Västra Götaland. 1. Sammanfattning Kommittén för mänskliga rättigheter har uppdraget att samordna Västra Götalandsregionens (VGR:s) arbete för att stärka de mänskliga rättigheterna och motverka diskriminering och åsidosättande. Kommittén ska vara initiativtagare, förslagsställare och rådgivare till regionstyrelsen och verka för att främja alla människors möjligheter att delta i samhället på lika villkor 1. Detaljbudgeten utgår från regionfullmäktiges budget och anger kommittén för mänskliga rättigheters mål och fokusområden. En väsentlig grund för att stärka arbetet med mänskliga rättigheter inom VGR är den föreslagna handlingsplanen. Kommittén kommer att samordna arbetet och tillhandahålla utbildningar för att stärka förutsättningarna att arbeta människorättsbaserat. Kommittén har också uppdraget att följa upp arbetet med mänskliga rättigheter och presentera förslag till förbättringar och därmed driva på och ta initiativ till förbättringar. Kommittén arbetar på flera sätt med regionfullmäktiges mål om att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Bland annat genom att stärka civilsamhället genom bidrag till organisationer, genom löpande invånardialog och genom att inventera och rapportera den fysiska tillgängligheten i lokaler för att bristande tillgänglighet ska kunna åtgärdas. Prioritering är på fokusområdet att bryta utanförskap och segregation och stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv. Detta görs bland annat genom att visstidsanställa unga som befinner sig i långtidsarbetslöshet och genom deltagande i arbetet med sociala investeringsmedel och i samverkansplattformen för interkulturell dialog. Kommittén prioriterar också regionfullmäktiges mål om patientens ställning inom hälso- och sjukvården ska stärkas. Även här är invånardialog en viktig del, där invånare har möjlighet att ge synpunkter på hälso- och sjukvården som kan återföras till nämnder, styrelser eller berörda tjänstepersoner. Prioritering är på fokusområdet att utveckla ett personcentrerat arbetssätt inom hälso- och sjukvården, genom kunskaper om människorättsbaserat arbetssätt i det pågående utvecklingsarbetet. 1 Reglemente för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheter (dnr RS ). Antaget av regionfullmäktige den 24 november 2015, 204 Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

8 Detaljbudget 2017 kommittén för mänskliga rättigheter 2 (8) 2. Västra Götaland ska sträva efter det hållbara samhället med tillväxt av jobb och företag i hela regionen 2.2. Skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska Ett stärkt civilsamhälle En viktig del i arbetet för goda levnadsvillkor och god hälsa för invånare i Västra Götaland är att stärka civilsamhället. Kommittén fördelar bidrag till patientföreningar, funktionshindersorganisationer, föreningar som företräder de nationella minoriteterna, hbtq 2 -organisationer och barnrättsorganisationer. Genom bidragen kan målgrupperna organisera sig och hitta strategier för förbättrade levnadsvillkor och hälsa. Kommittén har även samråd med civilsamhället en form av invånardialog där politiker och tjänstepersoner möter företrädare för föreningar i länet. Under mandatperioden är det fem fasta samråd: samrådet för funktionshindersfrågor, samrådet för jämställdhet- och hbtq-frågor, samrådet för nationella minoriteter, samrådet för ålder och samrådet för mänskliga rättigheter. Förbättrad fysisk tillgänglighet ger förbättrade levnadsvillkor Kommittén för mänskliga rättigheter inventerar den fysiska tillgängligheten i VGR:s lokaler, och rapporterar åtgärder av så kallade enkelt avhjälpta hinder till regionstyrelsen. Genom en förbättrad fysisk tillgänglighet ska alla invånare oavsett funktionalitet kunna ta del av hälso- och sjukvård, kultur och andra delar av VGR:s verksamheter. Styrdokument för rättighetsfrågor ger en tydlig riktning i arbetet Kommittén kommer att samordna arbetet med handlingsplanen för mänskliga rättigheter inom VGR. Uppdraget omfattar även att följa upp arbetet med mänskliga rättigheter och presentera förslag till förbättringar och därmed driva på och ta initiativ till förbättringar. Ansvar för åtgärder inom ramen för handlingsplanen innefattar bland annat stöd i att integrera mänskliga rättigheter i ärendeberedning, att bredda Tillgänglighetsdatabasen (TD) till fler diskrimineringsgrunder och att ta fram krav på mänskliga rättigheter i upphandlingar. Kommunikationsarbetet är prioriterat för att nå ut med kännedom om VGR:s arbete med mänskliga rättigheter och erbjudande om stöd. Kommittén ska även delta i arbetet med jämställdhetsstrategin Jämställt Västra Götaland, i samarbete med Länsstyrelsen, kommuner och myndigheter i länet. Höjd kunskap ger förutsättningar att arbeta människorättsbaserat Kommittén kommer att tillhandahålla tre webbutbildningar: om barnets rättigheter, om bemötande av personer med funktionsnedsättning och om handlingsplanen för mänskliga rättigheter. Höjd kunskap skapar bättre förutsättningar för organisationen att arbeta människorättsbaserat. Kommunikationsarbetet är prioriterat för att nå ut med utbildningarna till primärt VGR:s verksamheter. 2 Hbtq är ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och queera

9 Detaljbudget 2017 kommittén för mänskliga rättigheter 3 (8) Bryta utanförskap och segregation och stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv Arbetslivserfarenhet bidrar till vidgat innanförskap Kommittén för mänskliga rättigheter erbjuder unga som befinner sig i långtidsarbetslöshet arbetslivserfarenhet genom visstidsanställningar som inventerare till Tillgänglighetsdatabasen (TD). Arbetet sker i samverkan med personalutskottet och projektet PILA praktik, introduktion, lärande och arbete. Uppföljning kommer att göras av andelen inventerare som kommit in på arbetsmarknaden efter att visstidsanställningen på TD har avslutats. Genom att skapa möjlighet för fler externa användare att nyttja TD skapas ett behov av fler inventeringar, vilket i sin tur ger möjligheten att skapa ännu fler arbetstillfällen. Gymnasieelever kommer att erbjudas feriepraktik på avdelning mänskliga rättigheter. Kunskap är en förutsättning för utvecklingsarbete En organisation som präglas av jämlikhet stärker VGR som attraktiv arbetsgivare. Detta kräver kunskap om VGR:s ansvar för de mänskliga rättigheterna i arbetsgivarrollen. Kommittén för mänskliga rättigheter arbetar därför för att integrera mänskliga rättigheter i ledarskapsutbildningar. Kommittén arbetar även för att bidra med kunskap om mänskliga rättigheter i rekryteringsprocessen. Tidiga och förebyggande insatser bidrar till vidgat innanförskap Kommittén för mänskliga rättigheter deltar i arbetet med sociala investeringsmedel, som bland annat syftar till att öka andelen barn som går ut grundskolan med gymnasiebehörighet. Arbetet sker i samverkan med regionutvecklingsnämnden, folkhälsokommittén och hälso- och sjukvårdsnämnderna. Sociala investeringsmedel är en del av VGR:s kraftsamling kring fullföljda studier. Interkulturell dialog är ett verktyg för stärkt egenmakt och inkludering Kommittén för mänskliga rättigheter deltar i samverkansplattformen för interkulturell dialog, tillsammans med kulturnämnden, folkhälsokommittén och regionutvecklingsnämnden samt Göteborgs universitet, Högskolan i Borås och Högskolan Väst. Syftet är att tillföra kunskap till offentlig förvaltning, skolor och civilsamhället för att motverka diskriminering, rasism och exkluderande normer för att skapa en mer jämlik dialog mellan exempelvis inrikes- och utrikesfödda.

10 Detaljbudget 2017 kommittén för mänskliga rättigheter 4 (8) 3. En sammanhållen och tillgänglig hälso- och sjukvård som ges med högsta kvalitet och patientsäkerhet samt som alltid utgår från den enskilda personens behov och erfarenheter 3.2. Patientens ställning inom hälso- och sjukvården ska stärkas Civilsamhället bidrar med synpunkter på hälso- och sjukvården Kommittén för mänskliga rättigheter har regelbundna samråd med civilsamhället, ett årligt bredare dialogforum och referensgrupper med barn och unga där invånare bidrar med synpunkter på VGR:s arbete. Synpunkterna förmedlas till berörda nämnder eller till tjänstepersoner för att stärka organisationens kapacitet att tillgodose de mänskliga rättigheterna för människor i olika målgrupper. Patientens ställning stärks genom jämlik information Kommittén deltar i arbetet med att utveckla en tillgänglig och begriplig patientinformation. I arbetet bidrar även kommitténs samråd och referensgrupper Utveckla ett personcentrerat arbetssätt i hälso- och sjukvården Människorättsbaserat arbetssätt utvecklar personcentrerad vård Kommittén för mänskliga rättigheter bidrar med kunskap om människorättsbaserat arbetssätt i införandet av personcentrerad vård. Bland annat med erfarenheterna av de tre pilotprojekt om människorättsbaserat arbetssätt som genomfördes under På det sättet kan resultaten skalas upp till arbetet med fokusområdet personcentrerat arbetssätt för hela hälso- och sjukvården. 4. Intern styrning och kontroll Arbetet med riskanalys och plan för intern kontroll följer tidplan för arbetet med detaljbudget. Analys och värdering av risker görs för att skapa underlag för att förbättra förmågan att hantera avvikelser/kriser och på så sätt förbättra verksamheten. Kommitténs plan för intern kontroll och säkerhet är framtagen med kommitténs reglemente, riskanalys och förslag till detaljbudget 2017 som grund.

11 Detaljbudget 2017 kommittén för mänskliga rättigheter 5 (8) 5. Ekonomiska förutsättningar De ekonomiska förutsättningarna utgår från verksamheten och budget Kommitténs regionbidrag har indexerats för 2017 med 2 % och är 42 mnkr. Av detta uppgår koncernkontorsbidraget till 19,9 mnkr. En översyn pågår inför fastställandet av koncernkontorsbidraget för 2017 då en genomlysning tidmätning (schablon) som genomförts under 2016 indikerar möjlig lägre nyttjande för kommittén av de koncernkontorsgemensamma resurserna. Detaljbudget i mnkr Finansiering mnkr mnkr Regionfullmäktige, fastställt regionbidrag 41,1 42,0 Medlemsavgifter för Tillgänglighetsdatabasen 1,2 1,2 Summa intäkter 42,3 43,2 Koncernkontorsbidrag personal+ personalomkostnader, hyra + drift lokaler, utrustning 19,5 19,9 Tillgänglighetsdatabasen 3,0 3,0 Bidrag och stipendier 15,3 15,4 - organisationsbidrag funktionshinder (11) - verksamhetsbidrag (2,8) - externa projektbidrag (1,3) - stipendier (0,25) Utvecklingsuppdrag - FoU (1,7) - Genomförande åtgärder i plan för mänskliga rättigheter (0,51) - Samråd och kommunikation (1,25) 2,9 3,4 Kommittén för mänskliga rättigheter 1,5 1,5 Summa kostnader 42,3 43,2 5.1 Eget kapital Vid ingången 2016 (efter bokslutsdisposition) hade kommittén för mänskliga rättigheter ett eget kapital motsvarande 0,8 mnkr. Med hänsyn till redovisad årsprognos per augusti med ett +- 0 resultat för 2016, kommer det ingående egna kapitalet 2017 fortsatt vara 0,8 mnkr. 5.2 Investeringar Kommittén har för sin egen del ingen fastlagd investeringsbudget, och inga investeringar har planerats för 2017.

12 Detaljbudget 2017 kommittén för mänskliga rättigheter 6 (8) 7. Fördjupad rapport till kommittén för mänskliga rättigheter Utöver regionfullmäktiges prioriterade mål fastställer kommittén två egna mål som särskilt rör kommitténs ansvarsområden. Kommitténs egna mål är: 1. Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen stärks 2. Invånarnas egenmakt 3 stärks Mål 1: Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen stärks Kommittén för mänskliga rättigheter har ett särskilt ansvar för att driva på och ta initiativ för att stärka det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter i VGR:s verksamheter. Fokus på handlingsplanen för mänskliga rättigheter Kommittén för mänskliga rättigheter kommer under året att fokusera på samordning och genomförande av handlingsplanen för mänskliga rättigheter. Det handlar dels om att sprida kännedom om handlingsplanen, dels om genomföra de delar av handlingsplanen som kommittén ansvarar för och att stötta andra verksamheter i genomförandet av planen. Kommunikationsarbetet är prioriterat för att nå ut med kännedom om arbetet med mänskliga rättigheter och erbjudande om stöd. Uppföljning och förslag till förbättringar Kommittén har uppdraget att följa upp arbetet med mänskliga rättigheter i VGR:s verksamheter och presentera förslag till förbättringar. Handlingsplanen för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter i VGR kommer att följas upp. Likaså stärkt bevakningen av FN:s granskningsrapporter och påbörjad bevakning av utvecklingen av europeiska direktiv. Utvecklingsprojekt kommer att genomföras utifrån behov som uppföljningarna belyser. Kunskapshöjning och metodstöd i arbetet med mänskliga rättigheter Kommittén bidrar på flera sätt med kunskap och stöd för arbetet med mänskliga rättigheter i VGR, bland annat genom att: Utbilda handläggare i rättighetsbaserad ärendeberedning och bidra med stöd i arbetet med barnkonsekvensanalyser och prövning av barnets bästa. Samordna MR-samordnare inom organisationen samt utbilda och samordna ombud för barnets rättigheter. Utveckla krav på mänskliga rättigheter i upphandlingar Tillhandahålla webbutbildningar om barnets rättigheter, om bemötande av personer med funktionsnedsättning och om implementeringen av handlingsplanen för mänskliga rättigheter. 3 Egenmakt är en översättning av det engelska ordet empowerment, som är en del i ett människorättsbaserat arbetssätt. Egenmakt kan definieras som rättighetsbärarnas kapacitet att hävda sina mänskliga rättigheter. Egenmakt kan även definieras som att människor har verktyg och förutsättningar att forma sin egen framtid.

13 Detaljbudget 2017 kommittén för mänskliga rättigheter 7 (8) Integrera mänskliga rättigheter och människorättsbaserat arbetssätt i VGR:s ledarskapsutbildningar. Delta i arbetet med att bredda anpassningen av kollektivtrafiksystemet till att omfatta samtliga diskrimineringsgrunder. Utveckla och sprida kunskap och erfarenheter för att bidra till ett människorättsbaserat arbetssätt, utifrån tidigare pilotprojekt. Samordna arbetet med Jämställd regional tillväxt utifrån Tillväxtverkets regeringsuppdrag. Ta fram och genomföra en handlingsplan som bygger på regionala prioriteringar. Deltagande på West Pride samt i regnbågsparaden Tillgänglighetsdatabasen är ett stöd för hela regionen Kommittén för mänskliga rättigheter driftar och utvecklar TD. Prioriterat är inventering av den fysiska tillgängligheten i VGR:s lokaler, och rapporter för åtgärder av så kallade enkelt avhjälpta hinder. Indikatorer: Utfall augusti Måltal Webbaserad utbildning om VGR:s arbete med mänskliga rättigheter finns tillgänglig 0 Ja Webbaserad utbildning om bemötande av personer med funktionsnedsättning finns tillgänglig 0 Ja Breddning av TD genomförd 0 Ja Utbildning i människorättsbaserad ärendeberedning är framtagen och genomförs 0 Ja Stöd till koncernkontoret i prövning av barnets bästa eller barnkonsekvensanalys är framtaget och genomförs 0 Ja Mål 2: Invånarnas egenmakt stärks Egenmakt genom dialog med civilsamhället Kommittén för mänskliga rättigheter har löpande dialog med civilsamhället genom samråd och referensgrupper med barn och unga. Dialog med civilsamhället genom utåtriktade aktiviteter kommer att ske bland annat på West Pride och MRdagarna. Egenmakt genom bidrag till civilsamhället Kommittén stärker invånarnas egenmakt genom organisationsbidrag till patientföreningar, funktionshindersorganisationer, föreningar som företräder de nationella minoriteterna, HBTQ-organisationer och barnrättsorganisationer. Kommittén delar även ut projektbidrag för föreningars arbete med att stärka mänskliga rättigheter.

14 Detaljbudget 2017 kommittén för mänskliga rättigheter 8 (8) Stipendier för att stärka invånarnas egenmakt Kommittén delar ut två stipendier: människorättsstipendiet, som synliggör gott arbete för mänskliga rättigheter i länet, och parasportstipendiet som uppmärksammar idrottare och lag med utmärkta prestationer som kan vara positiva förebilder samt ledare som är goda förebilder och värnar om god etik. Bredda TD till fler diskrimineringsgrunder Genom TD kan invånare få information om den fysiska tillgängligheten i lokaler och på besöksmål inför ett besök. Under året ska kommittén bredda TD så att invånare kan få ytterligare information om lokaler och om personalens kompetens. Indikatorer: Utfall 2015 Måltal 2017 Andel samrådsdeltagare som upplever att samråden innebär en möjlighet att påverka VGR:s verksamhet 77 % 90 % Miljömål Krav på ekologiska och rättvisemärkta livsmedel ska ställas vid bokning av möten, seminarier och konferenser som kommittén arrangerar.

15 1 (4) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Vania Timback Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Riktlinjer för organisationsbidrag till funktionshinderorganisationer och patientföreningar Förslag till beslut 1. Kommittén för mänskliga rättigheter beslutar att anta Riktlinjer för organisationsbidrag i enlighet med bifogat förslag (dnr RHK ). Tidigare riktlinjer för Västra Götalandsregionens stöd till funktionshinderorganisationer och patientföreningar om organisationsbidrag (dnr RHK ) upphävs därmed. 2. Kommittén för mänskliga rättigheter antar föreslagen ekonomisk övergångslösning för att underlätta anpassning till nya ekonomiska förutsättningar för berörda organisationer och föreningar. Övergångslösningen gäller för år 2017 och 2018 i enlighet med bifogat inriktningsförslag. Sammanfattning av ärendet Regionstyrelsen beslutade (dnr ) följande: Kulturnämnden och kommittén för mänskliga rättigheter uppmanas att samordnat revidera sina bidragsregler så att organisationsbidraget beräknas utifrån antal medlemmar och en gemensam trappa där små föreningar ges ett högre bidrag per medlem än de större. Avdelning mänskliga rättigheter har tillsammans med kulturavdelningen i enlighet med regionstyrelsens beslut tagit fram ett förslag till reviderade bidragsregler för organisationer i Västra Götaland. Uppgiften har varit att skapa ett regiongemensamt och flexibelt system som syftar till att stimulera och stödja ideella organisationers samverkan på regional nivå. Fördjupad beskrivning av ärendet Regionstyrelsens beslut grundar sig på Policy och riktlinjer som fastställdes 2009 (RF 127/2009 och RS 143/2009). Kommittén för mänskliga rättigheter och Kulturnämnden fick 2014 i uppdrag att göra en översyn och sammanställning av hur rutinerna för bidraget fördelades i respektive nämnd/kommitté. Sammanställningen överlämnades till RS i juni 2015 som vid samma möte beslutade att uppdra till regiondirektören att initiera en regiongemensam översyn.

16 Datum Diarienummer RHK (4) För översynsuppdraget anlitades en projektledare att tillsammans med utsedda referenspersoner från koncernavdelning kultur och avdelningarna folkhälsa och mänskliga rättigheter ta fram förslag till regiongemensamma bidragsregler och fördelningsmodeller för organisationsbidraget. Projektledaren avslutade arbetet och överlämnade uppdraget till regionstyrelsen för beslut i april Det föreliggande och konkretiserade förslaget har arbetats fram gemensamt av koncernavdelningarna kultur och mänskliga rättigheter enligt regionstyrelsens uppdrag. (Avdelning folkhälsa hanterar inte något regelbaserat organisationsbidrag och har därför inte deltagit i det fortsatta arbetet). Fördelningen av organisationsbidragen (till organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning och patientföreningar) beslutas av kommittén för mänskliga rättigheter. Medel ansöks för tre år i taget. Förslaget bibehåller målgruppens nuvarande budgetmedel som utgångspunkt i det fördelningsmodellen som här redovisas. Handläggning Avdelning mänskliga rättigheter är överens om att utveckla administrativa rutiner för information, ansökningar och utbetalningar samt en gemensam standard för redovisning och uppföljning. Handläggningsprocessen sker fortsatt inom ramen för kommittén för mänskliga rättigheter. Riktlinjer Förslaget till nya riktlinjer innehåller generella bidragskriterier, definition av medlem och särskilda kriterier som gäller för den berörda målgruppen. Riktlinjerna hämtar sin grund ur den gällande Policy och riktlinjer för föreningsbidrag från 2009 och det föreligger inget behov av ett nytt styrdokument gällande organisationsbidraget. Beräkningsgrundmodell 3. Ett rörligt och målgruppsbaserat påslag (Nuvarande budget 8,8 mkr.) Återstående budgeterade medel fördelas per medlem för föreningar med minst 500 medlemmar och med ett tak på högst 600 tkr. 2. En rörlig del lika för alla Ett rörligt bidrag som grundas på totalt antalet medlemmar. Alla föreningar får 20 kr per medlem. 1. En fast del lika för alla Ett grundbidrag av kr för föreningar < 500 medlemmar, Ett grundbidrag av kr > 500 medlemmar

17 Datum Diarienummer RHK (4) Kommentar Bidragsmodellen förutsätter att flera distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation samverkar på sådant sätt att endast en distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisation ges mandat att redovisa och stå som juridisk mottagare av det regionala bidraget. Endast ett grundbidrag kan ges till flera distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation. Exempel: I de fall det finns flera distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer i Västra Götaland, organisation X, Y och Z som tillhör samma riksorganisation (R) så krävs att X,Y och Z samverkar och samordnar sina kontakter, ansökningar och redovisningar samlat gentemot bidragsgivaren Västra Götalandsregionen. Då endast ett grundbidrag ges gemensamt till samtliga distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation i Västra Götaland rekommenderas distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer att enas om en samlande aktör. De rekommenderas också att göra en rättvis fördelning av grundbidraget mellan distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer utifrån medlemsantal med ett eventuellt tillägg för det administrativa ansvaret att vara den gemensamma kontaktytan gentemot bidragsgivaren. Övriga två fördelningssteg i bidragsmodellen bygger helt på antal medlemmar vilket distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer X,Y, och Z bör förhålla sig till om inte särskilda skäl finns till att särskilda överenskommelser träffas mellan parterna. Västra Götalandsregionen vill stimulera ökad samverkan mellan organisationerna och öka möjligheterna till ett bättre samarbete mellan regionen och organisationslivet. Ett steg i denna riktning är att effektivisera det administrativa arbetet genom att minska de administrativa kontaktytorna. Övergångslösningar (en tvååring övergångslösningar åren 2017 och 2018) I uppdraget från regionstyrelsen är intentionen att de nya riktlinjerna för organisationsbidraget generellt ska börja att gälla för bidragsåret För vissa organisationer kommer det dock att behövas övergångslösningar för att dessa organisationer ska få sin ekonomi i balans. I den föreslagna bidragsmodellen kommer några organisationer att få väsentligt förändrad ekonomi varför övergångslösningar kommer att gälla under 2017 och Övergångslösningar sker enligt principen att fördela så att inget organisationsbidrag minskar med mer än cirka 20 procent eller ökar med mer än cirka 50 procent under åren 2017 och Övergångsbidrag för 2017 och 2018 se bilaga 2 Finansiering Den föreslagna fördelningsmodellen bygger på budgeten för 2016.

18 Datum Diarienummer RHK (4) Kommunikation Brev om den förestående förändringen skickades till samtliga berörda föreningar i juni När beslut om de nya organisationsbidraget fattats ska det kommuniceras genom tydlig information via brev och på hemsidan till samtliga berörda parter. Beredning Ärendet har beretts på uppdrag av regionstyrelsen. Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Avdelningschef Bilagor 1. Riktlinjer för organisationsbidrag 2. Diagram med övergångsbidrag för 2017 och Besluten skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se

19 1 Riktlinjer för organisationsbidrag till funktionshinderorganisationer och patientföreningar Diarienummer RHK Syfte 1 Västra Götalandsregionens vision Det goda livet handlar i grunden om att alla regionens invånare ska kunna få ett gott liv. Ideella krafter med dessa samhällsengagemang kan bidra till att visionen uppnås. Västra Götalandsregionen vill därför stimulera och stödja ideella krafter som arbetar på regional nivå. Policy och riktlinjer för föreningsbidrag RS Civilsamhällets roll i demokratin förutsätter att alla människor har en möjlighet att engagera sig ideellt. Att människor med olika bakgrund och erfarenhet möts och kan bidra till social sammanhållning och påverka den demokratiska utvecklingen av samhället. Västra Götalandsregionen stödjer det civila samhällets organisationer för att de ska kunna verka som självständiga röstbärare och opinionsbildare. Principer 2 Respektera mänskliga rättigheter och följa de centrala rättighetsprinciperna såsom: icke-diskriminering, jämlikhet, jämställdhet och transparens. Berörda målgrupper 3 Dessa riktlinjer innehåller bestämmelser om Västra Götalandsregionens organisationsbidrag till ideella föreningar/organisationer som företräder: a. personer med funktionsnedsättning/funktionsvariationer b. patienter Definitioner 4 Med medlem avses en fysisk person som aktivt tagit ställning till ett medlemskap i föreningen/organisationen genom betalning av fastställd medlemsavgift. Medlemskap ska vara registrerat året innan ansökan om bidrag sker. Organisationsbidragets användningsområde 5 a. Organisationsbidrag får användas till föreningens regionala verksamhet och organisationens drift och/eller administrativa kostnader. b. Bidraget får inte användas för att fonderas eller kapitaliseras.

20 2 Grundläggande förutsättningar 6 Distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som bedriver verksamhet inom Västra Götaland kan ansöka om bidrag när nedanstående kriterier är uppfyllda: a. registrerad ideell förening utan vinstintresse och med fastställda stadgar samt utsedd styrelse och revisor b. att organisationen har bedrivit verksamhet under minst ett år samt har haft ett årsmöte före det att ansökan om bidrag görs c. att samtliga distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation i Västra Götaland samordnar sig så att endast en av de distrikt-/läns- eller kommunövergripande organisationerna får mandat att samlat ansvara för kontakt med, mottagare av och redovisning av bidraget gentemot Västra Götalandsregionen d. att organisationen har andra finansiärer eller egna intäktskällor e. att organisationen är en öppen sammanslutning i vilken medlemskapet är frivilligt f. att organisationen är självständigt och demokratiskt uppbyggd och att dess verksamhet inte strider mot demokratins grundprinciper g. att organisationens verksamhet inte diskriminerar på grund av kön, könsidentitet, ålder, funktionsnedsättning, hudfärg, nationalitet, etniskt ursprung, religion eller sexuell läggning h. att organisationens verksamhet inte uppmuntrar till användande av våld, alkohol eller droger Särskilda villkor för organisationsbidrag 7 Förutom att uppfylla alla kriterier enligt paragrafen grundläggande förutsättningar ska organisationen även uppfylla särskilda villkor för organisationsbidrag. a. Organisationen har minst 100 betalande medlemmar som är boende i minst tio kommuner i Västra Götaland. Kommittén för mänskliga rättigheter har möjlighet att besluta om undantag i särskilda fall avseende antalet betalande medlemmar. b. Organisationen ska vara godkänd av Socialstyrelsen som en organisation att företräda målgruppen, vara statsbidragsberättigad eller ha en verksamhet av regionalt intresse. Fördelning av bidrag 8 Fördelningen av organisationsbidragen beslutas av kommittén för mänskliga rättigheter. Medel ansöks för tre år i taget. 9 Organisationsbidraget innehåller såväl fasta som rörliga delar och består av tre delar: a. en fast del som fördelas till samtliga bidragsberättigade organisationer b. en rörlig del som fördelas lika till samtliga bidragsberättigade organisationer per medlem c. en rörlig del som fördelas per medlem upp till ett beslutat budgettak

21 3 Hinder för bidrag 10 Bidrag får inte lämnas till en organisation: a. som har skulder för svenska skatter eller avgifter hos Kronofogdemyndigheten eller som är i likvidation eller försatt i konkurs. b. vars huvudsakliga uppgift är att tillvarata enskilda medlemmars yrkesmässiga eller ekonomiska intressen, bolag eller enskilda personer. Dokumentation 11 Till ansökan om organisationsbidrag ska organisationerna bifoga följande handlingar: a. Registreringsbevis från Skatteverket med organisationsnummer b. Organisationens stadgar (bifogas vid första ansökningstillfället samt vid stadgeändringar) c. Verksamhetsberättelsen från föregående år d. Årsredovisning, som ska innehålla resultaträkning och balansräkning e. Revisionsberättelse med uttalande om ansvarsfrihet för styrelsen f. Verksamhetsplan och budget för det år man söker bidrag för g. Årsmötesprotokoll. Redovisning 12 En organisation som har tagit emot bidrag är skyldig att på begäran av Västra Götalandsregionen tillhandahålla de uppgifter som Västra Götalandsregionen behöver för att granska redovisningen. Efter begäran av bidragsgivaren ska de uppgifter och verifikationer regionen kan behöva för sin granskning och vidare ställningstagande omedelbart överlämnas. Återbetalning 13 Mottagaren av bidrag enligt dessa riktlinjer är återbetalningsskyldig om: a. Bidraget inte har använts för det ändamål som det har beviljats för. b. Mottagaren lämnat oriktiga uppgifter eller på annat sätt förorsakat att felaktigt bidrag har lämnats och att mottagaren borde ha insett detta. c. Mottagaren inte lämnar sådan redovisning som anges i riktlinjerna för organisationsbidrag eller för att villkor i beslutet om bidrag inte har följts. Uppföljning och kontroll 14 a. Varje organisation ansvarar för riktigheten i uppgifter och handlingar som ligger till grund för ansökan om bidrag från Västra Götalandsregionen. Uppgifterna ska kunna kontrolleras och bestyrkas av organisationens revisorer och vid revision av Västra Götalandsregionen. b. De dokument som utgör underlag för ansökan ska förvaras hos organisationen i minst tre år. Överklagande 15 Beslut enligt dessa riktlinjer kan inte överklagas.

22 Patient/Funktionshinder Nuvarande stöd vs. Stöd 2017/2018 vs. Stöd 2019 Max ökning 50% Max minskning -20% Bilaga Reumatikerförbundet Allians (Bohuslän-Göteborg- Hörselskadades Allians (VästraGötaland-Skaraborg) Hjärt- och Lungsjukas länsförening i V G FUB Västra Götaland Celiakiföreningen i Västra Götaland Diabetesföreningen V Götaland Astma och allergiföreningen Allians (VGVäst-VGNO) NHR Allians (Västra Götaland-Skaraborg) DHR Västra Götalands Distrikt Psoriasisförbundet V Götalands län SRF Allians (Bohuslän-Skaraborg-Älvsborg) Parkinson förbundet Allians (Västra Sverige-NU- Mag- och tarmföreningen Allians (Fyrbodal- Attention Allians (Göteborg kranskommuner-uddevalla) BCF Allains (Johanna GbgBohuslän-AgathaSkaraborg- Svenska Dövidrott Västra Föreng AutismAsperger Allians (Skaraborg-Söder- Personskadeförbundet RTP Allians (GbgBohus-Älvsborg- Strokeföreningen i Västra Götaland Barncancerföreningen Västra Sverige Hjärtebarnsföreningen region Väst Prostatacancerföreningen Pro Liv Njurförbundet i Västsverige Västra Götalands Dövas Länsförbund ( VGDL) ILCO Västra Götaland DHB Västra Sverige Tandvårdsskadeförbund Allians (Älvsborg-Odistrikt- Dyslexiförbundet FMLS i V Götaland Svenska Downföreningen Hjärnkraft Västra Götaland Regionföreningen Cystisk Fibros Väst RBU Allians (Bohuslän-Skaraborg) Barnplatorna i Väst Compassen Västra Götaland Migränföreningen i V Götaland Elöverkänsligas förening i Västra Götaland RME Väst (fd RME Göteborg) Unga reumatiker i Älvsborg/Skaraborg (Region Väst) Afasi Västra Götaland Frisk och fri, Riksförbundet mot ätstörningar Fibromyalgiföreningen Allians (Skara-Skövde- Passalen - Ideell förening OCD-föreningen Ananke i Göteborgsregionen Endometriosföreningen, Västra Götaland Förbundet Blödarsjuka i Västra Regionen Riksförening Osteoporotiker i VG - ROP i Västra Götaland Dyslexiförening i Väst Sverigefinska Synskadade förbundet Stamningsförening SSF Allians (Skaraborg-Vgötaland) DIOS Intresseföreningen Bipolär sjukdom - IBIS Apnéföreningen i Gbg o V:a Götaland / Apnef. Väst Berig Unga rörelsehindrade Göteborgsklubben Epilepsi i Bohuslän Blodcancerföreningen Skaraborg FSDB Väst ( Förbundet Sveriges DövBlinda Väst) IFS Fyrbodal Unga synskadade i Väst FPS Skaraborg (93 medlemmar) Förening för de neurosedynskadade i Västsverige (FfdN) Länsförening Grunden VG Nuvarande stöd Stöd Nytt stöd 2019

23 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Vania Costa Timback, Liselott Johansson, Jesper Svensson och Maria Talja Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Nya riktlinjer för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheters verksamhetsbidrag Förslag till beslut 1. Kommittén för mänskliga rättigheter antar riktlinjer gällande verksamhetsbidrag (RHK ). 2. Kommittén för mänskliga rättigheter upphäver de tidigare riktlinjerna: Grunder för fördelning av Västra Götalandsregionens bidrag till föreningar som företräder nationella minoriteter, föreningar som arbetar med barnrättsfrågor och/eller hbtq-frågor (RHK ). 3. Kommittén för mänskliga rättigheter upphäver de tidigare riktlinjerna för Västra Götalandsregionens stöd till funktionshinderorganisationer och patientföreningar om organisationsbidrag/paraplyorganisationer (RHK ) Sammanfattning av ärendet Riktlinjerna för verksamhetsbidrag stödjer ideella organisationer som arbetar med att främja mänskliga rättigheter för: de nationella minoriteterna (romer, samer, tornedalingar, judar, sverigefinnar), barn, homosexuella, bisexuella, transpersoner, queera och personer med funktionsnedsättning/funktionsvariationer (begränsat till paraplyorganisationer). Dessa riktlinjer har reviderats för att bli mer aktuella och stämma bättre överens med styrande dokument som Policy för föreningsbidrag, kommittén för mänskliga rättigheters reglemente och Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Förslaget till nya riktlinjer skapar en gemensam grund för fördelning av verksamhetsbidrag. Förändringarna gäller även formalia som namn, tidsplan, beslutsgång och handläggning. Fördjupad beskrivning av ärendet I arbetet med att ta fram ett förslag till nya riktlinjer har arbetsgruppen tagit avstamp i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet, Policy för föreningsbidrag, Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga

24 Datum Diarienummer RHK (2) rättigheter samt Reglemente för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheter. Förslaget syftar till att skapa en jämlik och enhetlig struktur för hantering av verksamhetsbidrag. Genom en gemensam utlysning, enhetliga ansöknings- och uppföljningsrutiner och överenskommelser bedömer arbetsgruppen att handläggningen kommer att förenklas. Förhoppningen är också att kriterierna och processen ska upplevas transparent och jämlik. Genom att träffa treåriga överenskommelser minskar föreningarnas osäkerhet gällande framtida finansiering. En förutsättning är att avrapporteringarna godkänns. Genom de treåriga överenskommelserna kan mottagarna agera mer långsiktigt och strategiskt och på så sätt bidra till att uppfylla Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet. Finansiering Finansiering sker inom ramen för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheters rambudget. Fördelningen av verksamhetsbidragen konkretiseras i detaljbudgeten. Arbetsgruppen ser inte att förslaget leder till några ökade kostnader. Beredning Förslaget om nya riktlinjer har arbetats fram av en arbetsgrupp inom avdelning mänskliga rättigheter. I samband med beredningen har arbetsgruppen haft underhandskontakter med representanter från några av kommitténs olika samråd. Arbetsgruppen har även hållit sig informerad om koncernkontorets översyn av föreningsbidrag. Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Avdelningschef Bilaga Riktlinjer för verksamhetsbidrag

25 1 (2) Riktlinjer för verksamhetsbidrag Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Vania Costa Timback Jesper Svensson, Maria Talja Liselott Johansson Telefon: Till kommittén för mänskliga rättigheter Riktlinjer för verksamhetsbidrag 1 Verksamhetsbidraget ska bidra till att förverkliga de ambitioner som finns i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet och stärka arbetet med de mänskliga rättigheterna. Syftet med bidraget är att stödja ideella organisationer som arbetar med att främja mänskliga rättigheter för: - de nationella minoriteterna (romer, samer, tornedalingar, judar, sverigefinnar) - barn - homosexuella, bisexuella, transpersoner och queera - personer med funktionsnedsättning/funktionsvariationer, begränsat till paraplyorganisationer Föreningarnas huvudsakliga verksamhet ska vara att främja de intressen dessa grupper har och/eller att verksamheten bedrivs av personer som själva identifierar sig som tillhörande ovanstående. En paraplyorganisation ska bestå av minst 6 olika medlemsorganisationer. Dessa ska samverka inom minst ett intresseområde. Totalt ska organisationerna ha medlemmar i minst 10 kommuner i länet. 2 Verksamhetsbidraget följer Policy för föreningsbidrag där målet för regionens bidragsgivning bland annat är att: - utveckla nya och befintliga föreningar - utveckla verksamhet för prioriterade grupper och ämnesområden - ge människor möjlighet att påverka sin livssituation, öka sin livskvalitet samt vara delaktiga i samhällsutvecklingen Enligt Policy för föreningsbidrag kan regionbidrag bland annat lämnas i form av projekt, nystarts-, utvecklings- och verksamhetsbidrag. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: rattighet@vgregion.se

26 Riktlinjer för verksamhetsbidrag, (2) 3 För att få bidrag ska organisationen: - vara demokratiskt uppbyggd och respekterar demokratins idéer, inklusive principerna om jämställdhet och förbud mot diskriminering - vila på alla människors lika värde, värdighet och rättigheter - vara politiskt obundna - ha antagna stadgar - ha utsedd styrelse och revisor - ha system för uppföljning och återrapportering - ha sin huvudsakliga verksamhet förlagd i Västra Götaland. 4 Bidraget ska främja organisationernas långsiktiga verksamhet och bidra till en social hållbarhet. Vid handläggning av organisationsstöd bedöms även på vilket sätt verksamheten berör kvinnor, män, flickor och pojkar. Ansökningar som gäller hela eller delar av Västra Götalands län och som syftar till varaktig och mer omfattande verksamhet premieras. 5 Den totala summan och fördelningen av verksamhetsbidragen beslutas av kommittén för mänskliga rättigheter. Minsta summa för verksamhetsbidrag till en ideell organisation är 25 tkr/år. Medel ansöks för tre år i taget. 6 En förutsättning för att erhålla verksamhetsbidrag är att det upprättas en överenskommelse som beskriver syfte, aktiviteter och förväntat resultat. Verksamhetsbidraget omfattar en treårsperiod förutsatt att mottagarens avrapporteringar enligt överenskommelsen godkänns. Överenskommelserna ska utgå ifrån hur föreningarna planerar att arbeta med mänskliga rättigheter (inklusive jämställdhet) och några av följande områden: - intressepolitiskt arbete - kunskapshöjning - utvecklingsfrågor - samverkan 7 En förening som fått organisationsbidrag är skyldig att på kommitténs förfrågan lämna de underlag som krävs för uppföljning/avrapportering. Kommittén kan kräva att ett utbetalat verksamhetsbidrag betalas tillbaka om oriktiga uppgifter lämnats i samband med ansökan och redovisning.

27 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Maria Talja Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Nya riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna Förslag till beslut 1. Kommittén för mänskliga rättigheter antar riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna (RHK ). 2. Kommittén för mänskliga rättigheter upphäver de tidigare riktlinjerna för projektbidrag RHK Sammanfattning av ärendet Riktlinjerna för projektbidrag till arbete med de mänskliga rättigheterna stödjer det civila samhällets engagemang för de mänskliga rättigheterna, jämställdhet och ett människorättsarbete i länet. Dessa riktlinjer har reviderats för att bli mer aktuella och stämma bättre överens med styrande dokument som Policy för föreningsbidrag, Kommittén för mänskliga rättigheters reglemente och Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Förändringarna gäller bland annat formalia som tidsplan, beslutsgång och handläggning samt till vilken sorts projekt bidragen får gå till som till att motverka diskriminering och att förbättra situationen för människor med svagt skydd. Det är även exempelvis borttaget att bidraget måste gå till organisationer som är religiöst obundna. Fördjupad beskrivning av ärendet I arbetet med att ta fram ett förslag till nya riktlinjer har avstamp tagits i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet, Policy för föreningsbidrag, Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter samt Reglemente för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheter. Kommittén för mänskliga rättigheter har sedan dess start 2011 gett ut projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna. Sex utlysningar har genomförts sedan starten 2011 och mellan 21 och 76 ansökningar har kommit in för varje omgång. Detta tyder på att intresset för att driva projekt om de mänskliga rättigheterna är stort. De första riktlinjerna antogs i april 2011 och de reviderades med ändringar utefter erfarenheterna vid den första omgången inför den andra utlysningen under hösten 2011.

28 Datum Diarienummer RHK (2) Revideringarna av riktlinjerna denna gång gäller att tidsplanen för utlysning, handläggning och beslut tas bort för att skapa en större flexibilitet. Viss förändring av de generella kriterierna har även gjorts i och med att det är borttaget att organisationerna måste vara religiöst obundna eftersom detta inte är ett krav enligt Policyn för föreningsbidrag. Detta gör det möjligt för kommittén att stödja föreningar med en religiös grund som driver projekt för att främja de mänskliga rättigheterna. Vad bidragen kan gå till har även förändrats där de föregående riktlinjerna främst fokuserade på samarbete mellan organisationer som jobbar med olika diskrimineringsgrunder och rättighetsfrågor. De nya riktlinjerna vill även stödja insatser för att förbättra uppfyllelsen av de mänskliga rättigheterna för människor med svagt skydd och motverka diskriminering i samhället. Arbete mot diskriminering återfinns också i kommitténs reglemente och i Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Finansiering Finansiering sker inom ramen för kommittén för mänskliga rättigheters rambudget. Fördelningen av projektbidragen konkretiseras i detaljbudgeten. Förslaget bedöms inte leda till några ökade kostnader. Beredning Förslaget om nya riktlinjer har arbetats fram i samråd med andra tjänstepersoner på avdelning mänskliga rättigheter. De involverade har även hållit sig informerade om koncernkontorets översyn av föreningsbidrag. Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Avdelningschef Bilaga Riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna

29 1 (2) Riktlinjer Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Avdelning mänskliga rättigheter Handläggare: Maria Talja Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna 1 Projektbidragets syfte är att bidra till att förverkliga de ambitioner som finns i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet och stärka arbetet med de mänskliga rättigheterna. 2 Bidraget ska stödja projekt som utförs av ideella organisationer för att: stödja utvecklingen av ett systematiskt arbete för mänskliga rättigheter i länet förbättra de mänskliga rättigheterna för människor med svagt skydd förhindra diskriminering som har samband med kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder främja samarbete/samverkan kring de mänskliga rättigheterna. 3 Projektbidraget följer Policy för föreningsbidrag där målet för regionens bidragsgivning bland annat är att: utveckla nya och befintliga föreningar utveckla verksamhet för prioriterade grupper och ämnesområden ge människor möjlighet att påverka sin livssituation, öka sin livskvalitet samt vara delaktiga i samhällsutvecklingen Enligt Policy för föreningsbidrag kan regionbidrag bland annat lämnas i form av projekt, nystarts-, utvecklings- och verksamhetsbidrag. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

30 Reviderade riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna, (2) 4 För att få bidrag ska organisationen: vara demokratiskt uppbyggd och respekterar demokratins idéer, inklusive principerna om jämställdhet och förbud mot diskriminering vila på alla människors lika värde, värdighet och rättigheter vara politiskt obundna ha antagna stadgar ha utsedd styrelse och revisor ha system för uppföljning och återrapportering ha sin huvudsakliga verksamhet förlagd i Västra Götaland. 5 Generella kriterier: De ideella organisationerna ska ha sitt säte i Västra Götalands län, som läns- distrikts-, kommun- eller lokalförening. Projektet avser tillfälliga aktiviteter som inte ingår i någon av de ideella organisationernas löpande verksamhet. Aktiviteten beskrivs i en projektplan. De ideella organisationerna ska själva stå för en del av kostnaderna. De ideella organisationernas totala finansieringsbild ska beaktas. Bidraget ska bidra till en social hållbarhet. Vid handläggning av projektstöd bedöms även på vilket sätt projekten berör kvinnor, män, flickor och pojkar. Projektansökningar som gäller hela eller delar av Västra Götalands län premieras. 6 Projektbidrag ges inte för löpande verksamhet exempelvis för: spridning av allmän information om egna organisationen distribution, marknadsföring och resekostnader för organisationens allmänna verksamhet medlemsträffar och allmänt informationsutbyte deltagande i konferenser arrangerade av riksorganisation och lokala arrangemang. 7 Den totala summan och fördelningen av projektbidragen beslutas av kommittén för mänskliga rättigheter. Minsta summa för bidrag till projekt är 25 tkr. Medel ansöks och beviljas för ett år i taget. 8 Projektägare som fått bidrag är skyldig att på kommitténs förfrågan lämna de underlag som krävs för uppföljning/avrapportering. Kommittén kan kräva att ett utbetalat projektbidrag betalas tillbaka om oriktiga uppgifter lämnats i samband med ansökan och redovisning.

31 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Maria Engström Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga rättigheter 2017 Förslag till beslut 1. Kommittén för mänskliga rättigheter fastställer plan för intern kontroll och säkerhet för Avdelningschef för avdelning mänskliga rättigheter får i uppdrag att redovisa uppföljning av genomförda kontroller i anslutning till årsredovisning Sammanfattning av ärendet Den interna kontrollen syftar till att säkerställa en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhetsstyrning, tillförlitlig finansiell rapportering samt efterlevnad av gällande lagar och förordningar. Intern kontroll ska vara en naturlig del av kommitténs styrsystem. Varje nämnd ansvarar enligt kommunallagen för att den interna kontrollen är tillräcklig, 6 kapitlet 7. Varje nämnd ska, enligt säkerhetspolicy, säkerställa att säkerhetsarbetet sker inom ramen för arbetet med intern kontroll. Detta innebär bland annat att fastställa och följa upp plan för säkerhetsarbetet. Kommittén för mänskliga rättigheter ska fastställa en gemensam plan för intern kontroll och säkerhet för Fördjupad beskrivning av ärendet Regionstyrelsen anger mål och ramar för nämndernas verksamhet. Regionstyrelsen utarbetar gemensamma reglementen och policys i förvaltningsövergripande frågor, och har därutöver att fullfölja sin uppskiktsplikt över regionens nämnder och styrelser. Respektive nämnd/styrelse har sedan ett ansvar för att utarbeta tillämpningsregler och anvisningar inom sin verksamhet. För att tala om god intern kontroll är det viktigt att det finns en fungerande uppföljning, naturligt kopplat till ordinarie processer för styrning och ledning av verksamheten. Därför blir kopplingen till budget och delårsrapprotering naturlig. Kontrollmiljön för kommittén för rättighetsfrågor består av Lagar och författningar

32 Datum Diarienummer RHK (2) Reglementet för nämnden Mål i detaljbudget 2016 Styrdokument i Västra Götalandsregionen Tjänstemannaorganisationen Omsättning Beredning Kommittén för mänskliga rättigheter arbetade med riskanalys den 22 september Förslag till plan för intern kontroll och säkerhet 2017 är avstämt med presidiet för kommittén för mänskliga rättigheter den 5 oktober Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Avdelningschef Bilaga Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga rättigheter 2017 Plan för intern kontroll 2017 Besluten skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se Avdelningschef avdelning mänskliga rättigheter för genomförande, viveca.reimers@vgregion.se

33 1 (7) Beslutsunderlag Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Maria Engström Telefon: E-post: Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga rättigheter 2017 Den interna kontrollen ska vara tillräcklig Varje nämnd ansvarar enligt kommunallagen för att den interna kontrollen är tillräcklig, 6 kapitlet 7. I mars 2014 beslutade regionstyrelsens om riktlinjer för intern kontroll, dnr RS Enligt riktlinjerna har nämnderna ansvaret för att inom sitt verksamhetsområde följa regionövergripande regelverk. I ansvaret ingår också att upprätta en organisation och anta regler och anvisningar för den interna kontrollen. Det finns också kompletterar riktlinjerna som ska ge vägledning för arbetet och som anger vilka moment som bör ingå, bland annat dokumentation av kontrollmiljö, riskanalys, åtgärdsplan för riskhantering och plan för intern kontroll. Säkerhetsarbete bör kopplas till intern kontroll Varje nämnd ska, enligt säkerhetspolicy, säkerställa att säkerhetsarbetet sker inom ramen för arbetet med intern kontroll. Detta innebär bland annat att fastställa och följa upp plan för säkerhetsarbetet. Varje nämnd ansvarar, enligt riktlinjer för personsäkerhet, för säkerheten inom respektive verksamhet och för att varje verksamhet tar fram en handlingsplan för att förebygga hot och våld. Då regionstyrelsen har personalansvar för all personal inom Koncernkontoret är det tillräckligt att regionstyrelsen beslutar om en gemensam handlingsplan som avser all verksamhet inom förvaltningen Koncernkontoret. Enligt Krishanteringsplan Västra Götalandsregionen ska varje nämnd besluta om egna lokala krishanteringsplaner. Varje nämnd ska genomföra en riskanalys som beslutsunderlag för samtliga planer ovan utom för handlingsplan för att förebygga hot och våld. Arbetssätt Arbetet med riskanalys och plan för intern kontroll ska följa tidplan för arbetet med detaljbudget. Kommittén för mänskliga rättigheter arbetade med riskanalys den 22 september Underlag för diskussionen var kommitténs reglemente, kommitténs plan för intern kontroll 2016, uppföljning av plan för intern kontroll 2016 samt denna sammanställning, Underlag för plan för intern kontroll och säkerhet Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: rattighet@vgregion.se

34 Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet 2017, (7) Avdelning mänskliga rättigheter har därefter tagit fram förslag till plan för intern kontroll och säkerhet för 2017 med kommitténs reglemente, riskanalysen och förslag till detaljbudget 2017 som grund. Förslaget stäms av med presidiet den 5 oktober 2016 och tas upp för beslut vid kommitténs sammanträde den 20 oktober Kommittén för mänskliga rättigheter Kommittén för mänskliga rättigheter samordnar Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Kommittén ska vara pådrivande och ta nödvändiga initiativ för att stärka ett systematiskt arbete med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionens verksamheter. I detta arbete är uppföljning en viktig del och kommittén ska rapportera och lägga förslag på förbättringar. Kommittén ska också bidra med att stärka det långsiktiga arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götaland. Kommittén består av nio ledamöter och fem ersättare. Regionstyrelsen tillhandahåller kommitténs tjänstemannastöd. Fysisk placering Kommittén för mänskliga rättigheter har sju planerade sammanträden under 2017 varav ett är ett tvådagarsmöte. Kommitténs sammanträden kommer främst att hållas i Västra Götalandsregionens egna konferenslokaler. Ekonomi I detaljbudget för kommittén för 2017 uppgår regionbidraget till 42,0 mnkr. Kommittén får också intäkter med 1,2 mnkr genom medlemsavgifter till Tillgänglighetsdatabasen. Kontrollmiljö Styrande lagar och författningar Regeringsformen Kommunallagen Tryckfrihetsförordningen, Förvaltningslagen Lag om offentlig upphandling Offentlighet- och sekretesslagen Kommunal redovisningslag Reglemente för kommittén för mänskliga rättigheter Enligt reglementet har kommittén ett strategiskt och samordnande ansvar för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Se reglementet för närmare beskrivning. Styrdokument på regionfullmäktigenivå Regionfullmäktiges budget är det överordnade styrdokumentet för regionens verksamheter. Övriga övergripande styrdokument är Vision Västra Götaland, Framtidens hälso- och sjukvård, Kulturstrategi för Västra Götaland, Regionalt

35 Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet 2017, (7) trafikförsörjningsprogram och Västra Götaland 2020 Strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland. Styrdokument på kommitténivå På kommitténivå finns dessutom följande styrdokument: Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter, RF Jämställt Västra Götaland, Länsstrategi för jämställdhetsintegrering , RF Regionfullmäktiges mål för kommittén för mänskliga rättigheter i detaljbudget 2017 Kommittén har arbetat fram sina mål för detaljbudget 2017 den 22 september Målen ska beslutas den 20 oktober Andra viktiga förutsättningar och faktorer som påverkar kommittén Kommittén för mänskliga rättigheter arbetar aktivt för att låta civilsamhället påverka sitt arbete genom regelbunden dialog med representanterna i samråd för funktionshindersfrågor, jämställdhet och HBTQ, mänskliga rättigheter, nationella minoriteter och ålder. Kommitténs arbete kan också indirekt påverkas av kommunerna i Västra Götaland genom beredningen för hållbar utveckling (BHU). Riskanalysmodell och bedömningskriterier Analys och värdering av risker görs för att skapa underlag för att förbättra förmågan att hantera avvikelser/kriser och på så sätt förbättra verksamheten. Enligt rutinerna ska riskanalysen anpassas till varje organisation utifrån storlek och verksamhetsinnehåll. Arbetet med riskanalysen har tagit sin grund i Västra Götalandsregionens riskanalysmodell. Kommittén för mänskliga rättigheter har arbetat med inventering och värdering av risker den 22 september Konsekvens och sannolikhet har skattats på en skala mellan 1 och 4 och värdena har noterats i riskinventeringen nedan. Risker med riskvärde på oacceptabel nivå enligt riskmatris har förts over till plan för intern kontroll och säkerhet. Riskmatris och bedömningskriterier i bilaga. K= Konsekvens, där 1 är lägst och står för försumbar och 4 är högst och står för mycket allvarlig. S=Sannolikhet, där 1 står för osannolikt och 4 står för mycket stor sannolikhet.

36 Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet 2017, (7) Inventering av risker för kommittén för mänskliga rättigheter Risker som identifierats från reglemente Kommittén ska vara pådrivande och ta nödvändiga initiativ för att stärka ett systematiskt arbete med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionens verksamheter. Risk Konsekvens Kontrollområde Att kommittén inte är tillräckligt pådrivande eller inte tar nödvändiga initiativ. Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionens verksamheter stärks inte. Styrande dokument följs K=3, S=2 Kommittén ska bevaka och särskilt uppmärksamma de mänskliga rättigheterna som förutsättning för en demokratisk samhällsutveckling. Risk Konsekvens Kontrollområde Att kommittén inte i tillräckligt stor omfattning bevakar och uppmärksammar mänskliga rättigheter och dess koppling till en demokratisk samhällsutveckling. Samhällsutvecklingen kan upplevas odemokratisk. Styrande dokument följs K=4, S=4 Kommittén ska rapportera till regionstyrelsen sina iakttagelser avseende förverkligandet av mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionens olika verksamheter samt till regionstyrelsen lägga förslag till förbättringar i Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Risk Konsekvens Kontrollområde Kommittén får inte fram några förslag till regionstyrelsen alternativt regionstyrelsen motsätter sig kommitténs förslag. Inga förbättringar i Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Styrande dokument följs samt politiska beslut fattas på god grund K=4, S=4 Kommittén ska följa upp hur mänskliga rättigheter beaktas i Västra Götalandsregionens verksamhet. Risk Konsekvens Kontrollområde Kommittén hinner inte följa upp hur mänskliga rättigheter beaktas i Västra Götalandsregionens verksamhet. Risk för egna beslut och rapportering till regionstyrelsen baserat på ofullständiga beslutsunderlag. Styrande dokument följs samt politiska beslut fattas på god grund K=2, S=2 Kommittén ska vara pådrivande i att förhindra alla former av diskriminering i enlighet med diskrimineringslagen. Risk Konsekvens Kontrollområde Kommittén klarar inte att vara tillräckligt pådrivande i att förhindra alla former av diskriminering enligt diskrimineringslagen. Risk för fortsatt diskriminering inom Västra Götalandsregionens verksamheter. Styrande dokument följs K=4, S=4

37 Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet 2017, (7) Kommittén ska vidareutveckla arbetet med att öka tillgängligheten och förbättra förutsättningarna för delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Risk Konsekvens Kontrollområde Kommittén klarar inte att vidareutveckla arbetet. Ingen ökning av tillgänglighet eller förbättring av förutsättningar för personer med funktionsnedsättning. Styrande dokument följs K=3, S=1 Kommittén ska vara kontaktorgan för och samverka med regionala intresseföreningar såsom pensionärsorganisationer, handikapporganisationer och patientföreningar, företrädare för de nationella minoriteterna samt för andra berörda organisationer och myndigheter på regional, nationell och internationell nivå. Risk Konsekvens Kontrollområde Kommittén samverka inte med regionala intresseföreningar i tillräckligt stor omfattning. Risk för egna beslut och rapportering till regionstyrelsen baserat på ofullständiga beslutsunderlag. Styrande dokument följs K=2, S=2 Kommittén ska besluta om fördelning av bidrag till regionala handikapporganisationer, patientföreningar, föreningar som företräder de nationella minoriteterna, HBTQorganisationer och barnrättsorganisationer. Risk Konsekvens Kontrollområde Risk för att beslut fattas på felaktiga grunder eller med ofullständiga underlag. Förtroendet för kommittén påverkas. Politiska beslut fattas på god grund samt förtroende K=4, S=4 Kommittén ska samverka med nämnder och styrelser i Västra Götalandsregionen för att stärka de mänskliga rättigheterna och motverka diskriminering och åsidosättande. Risk Konsekvens Kontrollområde Kommittén klarar inte att samverkar med nämnder och styrelser i tillräckligt stor utsträckning. Stärkningen av de mänskliga rättigheterna och motverkan av diskriminering och åsidosättande fördröjs. Styrande dokument följs K=3, S=3 Kommittén ska i samverkan med beredningen för hållbar utveckling lyfta fram rättighetsfrågorna som förutsättning för hållbar samhällsutveckling. Risk Konsekvens Kontrollområde Kommittén och beredningen för hållbar utveckling klarar inte att samverkar i tillräckligt stor utsträckning. Rättighetsfrågorna inverkan på förutsättningarna för hållbar samhällsutveckling fördröjs. Styrande dokument följs K=4, S=4

38 Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet 2017, (7) Risker som identifierats från regionfullmäktiges mål i detaljbudget 2017 Mål: Skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Fokusområde: Bryta utanförskap och segregation och stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv Risk Konsekvens Kontrollområde Att de prioriteringar och insatser som kommittén beslutar inte bidrar till någon förändring. Att skillnaderna i livsvillkor och hälsa inte minskar. Politiska beslut fattas på god grund K=4, S=4 Mål: Patientens ställning inom hälso- och sjukvården ska stärkas Fokusområde: Utveckla ett personcentrerat arbetssätt inom hälso- och sjukvården Risk Konsekvens Kontrollområde Att de prioriteringar och insatser som kommittén beslutar inte bidrar till utveckling av personcentrerat arbetssätt. Att patientens ställning inom hälso- och sjukvården inte stärks. Politiska beslut fattas på god grund K=3, S=1 Risker som identifierats från kommitténs egna mål i detaljbudget 2017 Mål: Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen stärks Risk Konsekvens Kontrollområde Att de insatser som kommittén prioriterar inte skapar tillräckliga förutsättningar för att stärka det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen. Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen är oförändrat eller försvagas. Styrande dokument följs samt politiska beslut fattas på god grund K=3, S=2 Mål: Invånarnas egenmakt stärks Risk Konsekvens Kontrollområde Att de insatser som kommittén prioriterar inte skapar tillräckliga förutsättningar för att stärka invånarnas egenmakt. Att invånarnas egenmakt är oförändrad eller försvagas. K=4, S=4 Styrande dokument följs samt politiska beslut fattas på god grund

39 Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet 2017, (7) Övriga identifierade risker Risk Konsekvens Kontrollområde Att beslutad delegationsordning inte är känd eller inte följs. Beslut fattas på fel nivå riskerar därför att vara felaktiga. Delegation K=3, S=1 Att objektiviteten vid handläggning och beslut av bidrag, stöd och stipendier kan ifrågasättas. Att ekonomiska resurser inte räcker till för att uppfylla regionfullmäktiges mål. Att kommitténs resurser inte används på det mest effektiva sättet. Att felaktiga arvoden och reseersättningar betalas ut till ledamöter Försämrad kontroll över informationsredovisning (diarieföring och arkivering) på grund av införande av nytt ärendehanterings- och diarieföringssystem Public 360. Beslut kan upphävas/förklaras ogiltiga. Förtroendeskada. Att kommittén inte klarar att hålla en budget i balans eller att pengarna inte räcker till prioriterade aktiviteter. Att kommittén inte klarar att hålla en budget i balans eller att pengarna inte räcker till prioriterade aktiviteter. Kan leda till ekonomisk skada både för enskilda ledamöter och för kommittén. Kan påverka förtroendet för förtroendevalda negativt. Svårare att hitta handlingar. Utlämnande av handlingar kan ta längre tid. Säkra opartisk och objektiv handläggning och beslut av ärenden. K=3, S=2 Kostnadskontroll/ ekonomisk balans K=1, S=3 Kostnadskontroll/ ekonomisk balans K=1, S=2 Arvodeshantering samt förtroende K=2, S=1 Informationsredovisning K=2, S=1

40

41

42 Intern kontroll Plan för intern kontroll och säkerhet Kommittén för mänskliga rättigheter Gäller år: 2017 Dnr: RHK Fastställd av kommittén för mänskliga rättigheter 2016-xx-xx Y Planen följer de riktlinjer för intern kontroll som regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen fastställt. Avdelningschefen är ansvarig tjänsteman för samtliga kontrollområden. Nedan anges den funktion som handlägger kontrolluppgiften.

43 Plan för intern kontroll för kommittén för mänskliga rättigheter Kontrollområde Kontrollmoment Funktion som ansvarar för att utföra kontrollen Hur gör vi? När görs kontrollen? Kontrollen rapporteras till Styrande dokument följs Uppföljning av mål och indikatorer i detaljbudget. Avdelningschef Bedömning av prognoser och eventuella avvikelser samt vad som orsakat dessa. I samband med delårsoch årsrapport. Kommittén för mänskliga rättigheter Kommunikationsplan för kommittén hålls uppdaterad och efterlevs. Avdelningschef Säkrar att kommunikationsinsatser planeras i god tid för relevanta frågor. Säkrar att kommunikationsinsatserna genomförs. Löpande Kommittén för mänskliga rättigheter Politiska beslut fattas på god grund Beslutsunderlag och handlingar till kommittén är väl underbyggda. Språket är lättläst. Varje handläggare, avdelningschef och kommittésekreterare. Underlag och handlingar är färdiga till fastställda deadlines inför beslut. Avdelningschef och kommittésekreterare granskar innan handlingar skickas ut inför sammanträde. Löpande Kommittén för mänskliga rättigheter Beslutad delegationsordning följs. Presidiet, avdelningschef och kommittésekreterare Säkra att delegeringsbeslut skrivs och anmäls till kommittén. Löpande Kommittén för mänskliga rättigheter Förtroende Att riktlinjer för stöd, bidrag och stipendier är kända och följs. Avdelningschef Säkra att information om kriterier för stöd, bidrag och stipendier är lättillgängliga och kända såväl internt som externt. Säkra att kriterierna tillämpas vid handläggning/beslut. I samband med utlysning. Handläggning och beslut av stöd, bidrag och stipendier. Kommittén för mänskliga rättigheter Säkra opartisk och objektiv handläggning och beslut av ärenden. Samtliga förtroendevalda och tjänstemän Att riktlinjer mot korruption, mutor och jäv är kända och efterlevs. Löpande Kommittén för mänskliga rättigheter

44 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Maria Engström Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter Förslag till beslut 1. Kommittén för mänskliga rättigheter antar Krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter Sammanfattning av ärendet Västra Götalandsregionen är en del av rikets krishanteringsorganisation och kommittén för mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen har i uppgift att upprätta en organisation för att hantera händelsen/befarad händelse (krishanteringsorganisation) i sin egen verksamhet inom ramen för den regionala krishanteringsplanen (Dnr RSK ). Syftet med planen är att klargöra roller, ansvar och uppgifter före, under och efter en händelse som påverkar kommittén för mänskliga rättigheter. Planen bygger bland annat på Lagen om extra ordinära händelser (SFS 2006:544). Kommittén för mänskliga rättigheters krishanteringsplan är baserad på riskanalys genomförd av kommittén den 22 september. Planen utgår från kommitténs uppdrag enligt reglemente samt beskrivning av kommitténs kontrollmiljö i Underlag till plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga rättigheter 2017, Dnr RHK Beredning Kommittén för mänskliga rättigheter arbetade med riskanalys den 22 september Lokal krishanteringsplan är avstämd med presidiet för kommittén för mänskliga rättigheter den 5 oktober Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Avdelningschef

45 2 (2) Bilaga Krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter

46 1 (4) Lokal krishanteringsplan Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Maria Engström Telefon: E-post: Krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter Västra Götalandsregionen är en del av rikets krishanteringsorganisation och kommittén för mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen har i uppgift att upprätta en organisation för att hantera händelsen/befarad händelse (krishanteringsorganisation) i sin egen verksamhet inom ramen för den regionala krishanteringsplanen (Dnr RSK ). Syftet med denna plan är att klargöra roller, ansvar och uppgifter före, under och efter en händelse som påverkar kommittén för mänskliga rättigheter. Planen bygger bland annat på Lagen om extra ordinära händelser (SFS 2006:544). Sveriges krishantering Alla myndigheter och organisationer har ansvar för sin egen verksamhet. Krishanteringen i Västra Götalandsregionen bygger tre principer. Ansvarsprincipen. Den som ansvarar under normala förhållanden ansvarar även under kris och krig. Närhetsprincipen. Krisen ska hanteras där den inträffar och av närmast berörda och ansvariga. Likhetsprincipen. Innebär att en verksamhets lokalisering och organisation så långt som möjligt ska vara densamma under kris som under normala förhållanden. Syftet med krishantering inom kommittén för mänskliga rättigheter Syftet med krishanteringen är att trygga människors liv och hälsa, att förhindra eller begränsa skador på egendom och miljö samt att upprätthålla samhällsviktiga verksamheter. I förlängningen innebär detta även ett skydd av grundläggande värden, som demokrati, jämlikhet, rättvisa, integritet och förtroende. Syftet är även att ha en förmåga att sprida tillräcklig och korrekt information om händelsen. En kris har flera dimensioner. Den första är att hantera själva krisen med dess konsekvenser. Den andra är att kunna hantera bilden av krisen. Västra

47 Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter (4) Götalandsregionen ska kunna ge korrekt information till medborgare och anställda. Förebyggande arbete Avdelningschef för avdelning mänskliga rättigheter ansvarar för att kommittén för mänskliga rättigheters krishanteringsplan är aktuell samt att: Verksamheten minst vartannat år ska göra en risk- och sårbarhetsanalys inom sitt ansvarsområde. Förebyggande åtgärder ska vidtas utifrån analysens framkomna brister/svagheter. Organisation för krishantering ska upprättas, utbildas och övas. Utbyta kontaktinformation och skapa samverkan med nämnder, samverkanspartner och andra som kan bli berörda vid en händelse/befarad händelse (kris). Kontaktvägar inom kommittén för mänskliga rättigheter Kommunikationslista för interna och externa kontakter skall vara uppdaterade, se bilaga. Ansvaret för att hålla kommunikationslistorna uppdaterade har kommitténs ansvarige tjänsteman. Kommunikationsplan Kommunikationslistan ska säkerställa att kommunikationen fungerar både internt och externt, vid olika typer av händelse/befarad händelse (kris). Den ska också tydliggöra roller, ansvar och behov av samordning. Det ska finnas en person som har ett tydligt uppdrag att stödja kriskommunikationen. Ny Kriskommunikationsplan för Västra Götalandsregionen beslutas preliminärt under hösten Efter beslutet ska denna lokala krishanteringsplan kompletteras med en bilaga med lokal kriskommunikationsplan. I avvaktan på kompletteringen ansvarar avdelningschef för avdelning mänskliga rättigheter för kriskommunikation och kontakt med pressjouren. Under en händelse/befarad händelse Vid en händelse/befarad händelse (kris) ska verksamheten: Aktivera organisationen för krishantering. Aktivera kriskommunikationsplan. Informera regional tjänsteman i beredskap (RTiB/TiB) och regionens pressjour om händelsen/befarad händelse (krisen). Upprätta samverkan och dialog med berörda parter. Upprätta lägesbild och kommunicera den till övriga berörda aktörer. Fortlöpande dokumentera krisarbetet. Kontaktyta Vid en händelse/befarad händelse ska kommittén för mänskliga rättigheter kontaktas via ansvarig tjänsteman, det vill säga avdelningschef för kommittén för mänskliga rättigheter.

48 Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter (4) Dokumentation Vid en händelse/befarad händelse är det viktigt att kontinuerlig dokumentation sker. Ansvarig för dokumentationen är avdelningschef för avdelning mänskliga rättigheter. Beslutsmandat och beslutsfattande vid en händelse/befarad händelse Vid en händelse/befarad händelse har avdelningschef för avdelning mänskliga rättigheter mandat att fatta beslut inom kommittén för mänskliga rättigheters verksamhet. Information Vid en händelse eller befarad händelse i kommittén för mänskliga rättigheter har avdelningschef mänskliga rättigheter det yttersta ansvaret för interna och externa informationshanteringen. Kommittén för mänskliga rättigheters presidium ska vara informerad om händelsen/befarade händelsen. Vid en händelse/befarad händelse (kris) kan regiondirektören via regionens kommunikationsavdelning begära in lägesbild/ lägesrapport om händelsen/befarade händelsen (krisen). Uthållighet Då en händelse/befarad händelse kan komma att pågå under längre tid ska en arbetsfördelning ske internt inom kommittén för mänskliga rättigheter avdelning mänskliga rättigheter. Detta för att kunna arbeta under en längre tid och upprätthålla den robusthet och kvalitet som händelsen/befarade händelsen ställer på ledningen för kommittén för mänskliga rättigheter. Nedprioritering av andra arbetsuppgifter Om det finns behov av att prioritera bort andra arbetsuppgifter i verksamheten fattas beslutet av avdelningschef mänskliga rättigheter. Viktigt är att omfattningen av händelsen/befarad händelse analyseras och beaktas innan beslut fattas. Efter en händelse/befarad händelse Verksamheten ska efter en händelse/befarad händelse: Verksamheten ska återuppbyggas Utvärdera arbetet och återrapporteras till regiondirektören Tillvarata erfarenheterna och utvärderingen som lärande inför framtiden. Inom kommittén för mänskliga rättigheter ansvarar avdelningschef mänskliga rättigheter för att utvärderingen och uppföljning genomförs.

49 Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter (4) Bilaga Kontaktuppgifter: Internt kommittén för mänskliga rättigheter Funktion Avdelningschef avdelning mänskliga rättigheter, ansvarig tjänsteman Enhetschef avdelning mänskliga rättigheter Telefonnummer Viveca Reimers: Marianne Salén: Internt i Västra Götalandsregionen Funktion Telefonnummer Regional tjänsteman i beredskap (R-TIB) Presstjänsten Koncernstab regional utveckling, Fredrik Adolfsson: Regionutvecklingsdirektör Externt Funktion Telefonnummer Polis, akuta larm 112 Polis, anmälan

50 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Jesper Svensson Telefon: E-post: Till kommittén för mänskliga rättigheter Remissyttrande riktlinjer mot korruption, mutor och jäv Förslag till beslut 1. Kommittén för mänskliga rättigheter antar Remissyttrande: Riktlinjer mot korruption, mutor och jäv. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Kommittén för mänskliga rättigheter får yttra sig över förslag till Riktlinjer mot korruption, mutor och jäv. Regionstyrelsen vill ha synpunkter på riktlinjernas innehåll. Riktlinjerna kommer att bearbetas utifrån inkomna synpunkter och beslutas i regionstyrelsen och regionfullmäktige. Riktlinjerna slår fast att Västra Götalandsregionen har nolltolerans mot korruption, mutor och jäv. Utöver detta kan riktlinjerna bidra till att skapa en kultur som motverkar korruption, mutor och jäv. Riktlinjerna betonar det personliga ansvaret. Kommittén för mänskliga rättigheter ska bevaka och särskilt uppmärksamma de mänskliga rättigheterna som förutsättning för en demokratisk samhällsutveckling därför föreslår kommittén att riktlinjerna kompletteras med hänvisningar till Förenta nationernas konvention mot korruption. Eventuell kan riktlinjerna behöva kompletteras då det från och med 1 januari 2017 föreslås ett stärkt skydd för arbetstagare som slår larm(sou 2014:31). Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter Viveca Reimers Avdelningschef Bilaga Förslag till Riktlinjer mot korruption, mutor och jäv.

51 Datum Diarienummer RHK (2) Remissyttrande Besluten skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se

52 Koncernkontoret Enhet säkerhet Dokumenttyp Riktlinje Dokumentansvarig Valter Lindström, koncernsäkerhetschef Beslutad av??? Övergripande dokument??? Kontaktperson Maria Björn, regionutvecklare Giltig från 20XX-XX-XX Version 0.0 Dnr RS XX-2016 Ersätter RIKTLINJER MOT KORRUPTION, MUTOR OCH JÄV