Verksamhetsplan Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 Verksamhetsplan Miljö- och byggnämnden

2 Inledning 3 Omvärldsanalys 4 Verksamhetsidé 5 Samhällsutveckling 6 Ett växande Boden 6 En bra livsoch boendemiljö 7 Ett ekologiskt hållbart samhälle 7 En bra folkhälsa 8 Verksamhet 10 Nöjda medborgare 10 Bra kvalitet 10 Påverkan och inflytande 12 Medarbetare, ekonomi 13 Budget Drift 13 Miljö- och byggnämnden 14 Bygga och bo 14 Näringsliv 14

3 Inledning Den strategiska planeringen för Bodens kommun omfattar en rullande treårsperiod. Kommunfullmäktige antar i juni den strategiska planen som omfattar mål och resurser samt planeringsförutsättningar till nämnderna. Beslutet i fullmäktige föregås av en dialog mellan kommunstyrelsen och nämnderna. Med utgångspunkt från den strategiska planen fastställer nämnderna verksamhetsplaner, där nämnderna anger målindikatorer för att mäta måluppfyllelsen på nämndsnivå samt aktiviteter för att nå målen. Verksamhetsplanerna är tillika en återrapportering till fullmäktige hur man avser att uppnå fullmäktiges uppdrag. Verksamhetsplanerna delges kommunfullmäktige i december, med undantag för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsplan som tillika utgör skolplan och som sådan fastställs av fullmäktige. Samtidigt som nämnderna fastställer sina verksamhetsplaner revideras serviceförklaringar för respektive verksamhetsområde. Uppföljning av den strategiska planen och verksamhetsplanerna sker löpande under året i delårsrapporter samt vid årets slut i årsredovisningen. Planeringsprocessen framgår av nedanstående bild Kf / Ks Bb N ä m n d Vision och värdegrund Strategisk beredning Kommungemensamma visioner, mål & målindikatorer Skattesats Inriktning och uppdrag till nämnderna Resursfördelning Planeringsberedning BB/ nämnd& förv 1. Gem förutsättningar 2. Förutsättn nämnder Partiberedning Beslut om strategisk plan Nämndernas arbete med verksamhetsplan Målindikatorer och aktiviter Verksamhet och ekonomi Nämndernas verksamhetsplaner delges kf Återrapport över hur fullmäktigeuppdragen ska nås Ny mandatperiod Nytt beslut om strategisk plan Bokslutsberedning BB/ nämnd& förv Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Febr Nämndernas arbete med förutsättningar Utvärdering av året som gått Tilläggsbudget

4 Omvärldsanalys Miljödepartementet ser för närvarande över strandskyddet och en proposition är under utarbetande. Syftet är att gällande bestämmelser i Miljöbalken ska bli tydligare, samordnas med plan- och bygglagen samt bättre anpassas till lokala och regionala förhållanden. Reglerna upplevs som oflexibla och otydliga. Syftet är att öka kommunens möjligheter att i sina översiktsplaner ange de lokala behoven av strandnära bebyggelse. Detta kommer att innebära krav på ökade insatser vad avser kommunens översiktliga planering. I en statlig utredning föreslås omfattande förändringar ske av bygg- och planprocesserna med syfte att effektivisera och kvalitetssäkra byggandet. Även detta kommer att kräva ökade kommunala resurser genom att det exempelvis ställs ökade krav på medverkan under byggprocessen. Byggnaders energiprestanda ska enligt en ny lagstiftning, lagen om energideklarationer redovisas till Boverket. Tillsyn över att den som äger en byggnad fullgör sina skyldigheter åvilar således numera miljö- och byggnämnden. Riksdagen har beslutat om att en nationellt lägenhetsregister med information om samtliga lägenheter i landet. Syftet med detta är framförallt för att kunna erhålla statistiska data. För Bodens kommuns del blir det aktuellt att starta införandet av registret under En viktig del av detta arbete består i att åsätta adresser. Nämnden kommer efter införandet få ett ansvar för ajourföringen av registret. Statsbidrag för bostadsanpassningsåtgärder finns inte. De behov på anpassningar som finns i bostaden är reglerade i lag (rättighetslag). Något kostnadstak finns inte utan det är behovet hos den enskilde som avgör bidragets storlek. För verksamheten finns en handläggare. Historiskt sett har antalet bostadsanpassningsärenden, och därigenom även kostnaderna, ökat markant i hela landet. Detta gäller i synnerhet för Boden. När hänsyn tas till bostadsbestånd och ålder på befolkningen, är det uppenbart att det erfordras utökade resurser för verksamheten. Verksamheten är i dagsläget mycket sårbar och överbelastad. För 2009 och framåt kommer djurkontrollen att övergå till länsstyrelserna i hela landet. Fortfarande har nämnden dock kvar tillsynen över jordbruken enligt miljöbalken. Bodens kommun har under 2008 att tagit beslut om en ny taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Anledningen till detta är de ändringar som skett i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och de ändringar som skett i 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Den nya taxan skall tillämpas fr.o.m. 1/ Miljö- och byggnämnden kommer i samband med detta att besluta om nya tillsynsavgifter för de verksamheter som betalar en årlig avgift för tillsyn enligt miljöbalken. Regeringen har beslutat om ändringar i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH). Den reviderade bilagan reglerar vilka verksamheter som är tillstånds- eller anmälningspliktiga. Ändringarna trädde i kraft den 1 januari Ändringen syftar bl.a. till att samordna svensk lagstiftning med EG-direktiv och därmed ta fram nya gränser och mått för miljöfarliga verksamheter. Ändringen har även sin grund i regeringens målsättning att minska den administrativa bördan för vissa mindre företag bl.a. inom områdena miljö- och hälsoskydd.

5 Förändringarna har bl.a. medfört revideringen av nu gällande taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Förändringarna innebär även att varje miljöfarlig verksamhet måste klassas om enligt de nu gällande koderna i FMH-bilagan. Klassningen av verksamheterna kommer att göras i samband med att beslut fattas om nya avgifter för miljö- och byggnämndens prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Verksamhetsidé Miljö- och byggnämnden är kommunens tillsynsmyndighet inom plan-, bygg och miljöområdet. Nämnden ansvarar dessutom för bostadsanpassning och bygglov. Vidare ansvarar miljö- och byggnämnden för att hantera vissa detaljplaner. Kommunstyrelsens kommunledningsförvaltning ansvarar för att utföra denna verksamhet åt miljö- och byggnämnden. Nämnden ska verka för en god livsmiljö och ekologiskt hållbar tillväxt för alla i Bodens kommun genom medverkan i sektorsövergripande plan-, miljö- och byggfrågor miljöövervakning myndighetsarbete inom miljö, livsmedels och byggområdet För den del som avser nämndens tillsynsverksamhet inom miljö, hälsa och livsmedel, sker årligen en behovsbedömning och en jämförelse med tillgängliga resurser vilket resulterar i en årlig tillsynsplanering. Tillsynsplanerna ingår som en del av nämndens verksamhetsplanering

6 Samhällsutveckling Vision Fördel Boden en mycket attraktiv kommun Mål Mål- indikatorer Ett växande Boden En bra livsoch boendemiljö Ett ekologiskt hållbart samhälle En bra folkhälsa Ett växande Boden Utfall Nämnden bidrar till ett växande Boden genom att Snabbt handlägga bygglov då kompletta handlingar föreligger Snabbt ge besked/besluta i ärenden avseende miljöfarlig verksamhet vid komplett ansökan/anmälan Aktiviteter Kommunens handläggningstid för prövning av bygglov är viktig för att stimulera byggandet. Enligt kommunens serviceförklaringar är handläggningstiden för bygglov tre veckor inom detaljplanelagt område under förutsättning att kompletta handlingar lämnats in och att ansökan följer planen. På motsvarande sätt ska miljö- och byggnämnden verka för korta handläggningstider för miljöfarlig verksamhet och igångsättning/övertagande av livsmedelslokaler. Etableringar och verksamhetsförändringar innebär oftast att flera olika typer av tillstånd och besked måste ges den sökande. Ambitionen är att samordna besked internt, men även med andra kommunala myndigheter, för att verka för en väg in till kommunen. För att ytterligare stimulera nybyggnation och inflyttning har kommunen en jämförelsevis låg taxa för bygglov samt behandlar dispensansökningar positivt till dess strandskyddsbestämmelserna liberaliserats. Miljöbalken samt Plan- och bygglagen ska följas, men tolkas positivt till sökandens fördel.

7 En bra livsoch boendemiljö Utfall Nämnden bidrar genom att Alla tillståndspliktiga och större miljöanläggningar och de livsmedelsanläggningar som bedöms ha hög risk (riskklass 2-3) besöks varje år Minska andelen livsmedelsanläggningar med brister i hygienen Aktiviteter Miljö- och byggnämnden har som målsättning att varje B-anläggning ska erhålla minst ett tillsynsbesök per år. Under 2009 skall de C-anläggningar som inte erhöll någon särskild tillsynsinsats under 2008 prioriteras. Tillsyn av U-anläggningar sker lämpligen genom att det varje år genomförs riktade tillsynsinsatser mot en särskild verksamhetstyp eller mot ett visst förekommande miljöproblem. Sådana riktade tillsynsinsatser skall motsvara ett tillsynsbesök vart 5 10 år och bör ha sin grund i lokala styrdokument som t.ex. miljöindikatorer, kommunens avfallsplan eller hälsoskyddsföreskrifter. Tillsyn genomförs givetvis också på förekommen anledning dvs. när problem eller brister uppdagas och kommer till nämndens kännedom t.ex. genom klagomål eller på annat sätt. I tillsynsplanerna anges hur arbetet ska organiseras och i vilken ordning lokalerna besöks. Ett ekologiskt hållbart samhälle Nämnden bidrar till ett ekologiskt hållbart samhälle genom att Genomföra inventeringar av enskilda avloppsanläggningar med början i närheten av känsliga vattendrag. Verka för att befintliga skyddsområden för allmänna vattentäkter revideras med minst två skyddsområden per år. Genomföra kontroller av oljeavskiljare som är anslutna till kommunalt ledningsnät för spillvatten Utfall Aktiviteter Miljömål. I strategiska planen har prioriterat följande fem av de sexton nationella miljömålen prioriterats. begränsad klimatpåverkan frisk luft grundvatten av god kvalitet levande sjöar och vattendrag

8 god bebyggd miljö Nämnden har en viktig uppgift att tillsammans med övriga nämnder arbeta för att de i den strategiska planen prioriterade miljömålen nås. Begränsad klimatpåverkan och Frisk luft. Verka för att andra uppvärmningsanordningar installeras för att ersätta oljeuppvärmning men även direktverkande el. Mätning av luftkvalitet (NO 2 och PM 10) i Bodens centrum enligt URBAN-modellen kommer att ske under vinterhalvåret 2008/2009. Grundvatten av god kvalitet. Arbeta för att vattenförsörjningsplaner med vattenskyddsområden och skyddsbestämmelser upprättas för de kommunala och större enskilda vattentäkter. Levande sjöar och vattendrag. Projektet Bodensjöarna drivs tillsammans med Tekniska förvaltningen fortlöpande. God bebyggd miljö. Nämnden ska även verka för att kartläggning och inventering av områden och bostäder görs där det finns risk för förhöjda radonhalter och förekomst av PCB i bostadsbestånden. Verka för att tillgängligheten för funktionshindrade ökar. Pollenmätningar. Tillsammans med Luleå, Piteå och Älvsbyn görs varje år en turvis undersökning av pollenförekomsten i luften inom 4-kanten. Detaljplaner. Som en del i kommunens fysiska planering ingår att utföra behovsbedömningar i samband med detaljplanering. Spara energi. Miljö- och byggnämnden är tillsynsmyndighet vad gäller lagen om energideklarationer. Lagens syfte är att främja en effektiv energianvändning och en god inomhusmiljö i byggnader Detta innebär bland annat att se till att fastighetsägarna följer lagens bestämmelser. En bra folkhälsa Utfall Nämnden bidrar till en bra folkhälsa genom att Fr.o.m utföra återkommande tillsyn av hygieniska verksamheter med hög risk och som innebär risk för blodsmitta Årligen kontrollera vattenkvalitén i strandbad Aktiviteter Nämnden deltar aktivt med en representant i folkhälsorådet. Nämnden avser vidare att årligen genomföra en kampanj för provtagning av dricksvatten från enskilda brunnar Under 2009 prioriteras ett nationellt tillsynsprojekt avseende hygien inom förskolan. Detta är ett viktigt tillsynsområde och projektet stöds bl.a. av tillsynsrådet i Norrbotten.

9 Tillsynen av solarier, strandbad och bassängbad prioriteras. För att detta skall kunna fullgöras måste tillgång till sommarjobbare finnas eftersom tillsynen omfattar verksamheter som i huvudsak utövas sommartid

10 Verksamhet Vision Fördel Boden till nytta för medborgarna Mål Nöjda medborgare Bra kvalitet Påverkan och inflytande Målindikatorer Nöjda medborgare Medborgarna är nöjda med nämndens verksamhet när Utfall % av kunder/besökare var nöjda med den service som erbjuds ett ökat antal e-tjänster erbjuds Aktiviteter Vid den senaste Nöjdkund - undersökningen som genomfördes under hösten 2005 visar resultatet att ca sex av tio kunder är nöjda med den service de får. Bra betyg ges för information, myndighetsutövning samt personalens kunskap och kompetens. I förhållande till övriga kommuner i fyrkanten är det ett bra resultat. Ambitionen är att Bodens kommun, tillsammans med övriga fyrkantskommuner, ska göra en ny undersökning under varje mandatperiod. Införande av ett ökat antal e-tjänster under planperioden. Arbetet fortsätter med kartläggning av andra tänkbara e-processer inom miljö- resp byggverksamheterna. Under planperioden skall lämpliga e-processer inom miljö och byggområdet prövas och eventuellt införas. Bra kvalitet Utfall Nämnden har bra kvalitet i verksamheten när Andelen beslut som ändras vid överklagan minskar Andelen beslut som överklagas minskar

11 Aktiviteter Samverkan inom fyrkanten ska öka. Inom fyrkanten arbetas med en gemensam bedömning kring hanteringen av olika ärendetyper, exempelvis handläggning av ärenden om och kring avfallshanteringen. Samordnade insatser på informationskampanjer och framtagning av mallar för enhetligare handläggningsrutiner inom hela miljö- och byggområdet. Gemensamma ärendehanteringssystem och samsyn i GIS-frågor betonas mellan kommunerna. Allt detta underlättas även genom enhetliga ärendehanteringssystem. Miljöbalken. Gemensamma projekt skall finnas i tillsyn och kontroll Livsmedel. Gemensamma riktlinjer för bedömningar, ingrupperingar och klassningar av anläggningarna skall öka inom 4-kanten.

12 Påverkan och inflytande Nämnden bidrar till att medborgarna är med och påverkar genom att Utfall Verka för att antalet inkomna synpunkter i samband med planärenden ökar Aktiviteter Ambitionen är att få en ökad delaktighet i framförallt planeringen. Detta kan till exempel åstadkommas genom bättre och ökad information på kommunens hemsida. Delta i olika kommungemensamma informationskampanjer där miljö- och byggnämndens verksamhet belyses och lyfts fram som en årligen återkommande Miljökalender och deltagande i Skördefest och Miljödagar.

13 Medarbetare, ekonomi Ansvaret för den verksamhet som nämnden ansvarar för vilar under kommunstyrelsen. Mål och målindikatorer för medarbetare och ekonomi återfinns därför i kommunledningsförvaltningens verksamhetsplan. Budget Drift Bokslut Prognos Budget Plan Plan Intäkter Kostnader Nettokostnader Tilldelad ram Resultat Specifikation av nettokostnader Politisk verkamhet Summa (tkr) Verksamheten samt planerade förändring Avser kostnaden för nämnden och dess eget arbete.

14 Serviceförklaringar Miljö- och byggnämnden Bygga och bo Som kommunmedborgare/kund kan du av kommunen få beslut om bygglov inom detaljplanelagt område inom tre veckor under förutsättning att kompletta handlingar lämnats in och att ansökan följer planen få beslut om installation av värmepumpanläggning inom två veckor efter att komplett anmälan lämnats in få ansökan om enklare bostadsanpassning prövad inom två veckor från inlämnande av fullständig ansökan få beslut om ny eller ändrad avloppsanordning inom tre veckor under förutsättning att komplett ansökan lämnats in Näringsliv Som företagare eller blivande företagare kan du av kommunen få beslut/besked efter inlämnad anmälan om miljöfarlig verksamhet inom sex veckor, få beslut om godkännande alternativt registrering av livsmedelslokal inom två veckor efter att lokalen besiktigats och verksamheten godkänts,