Anpassning BED Seminarium Stockholm, WTC 9 Mars Martin Nilsson-Öst Nationalekonom

Transkript

1 Anpassning BED Seminarium Stockholm, WTC 9 Mars 2018 Martin Nilsson-Öst Nationalekonom

2 Agenda & Struktur Hur påverkar Boverkets föreslagna ändringar de aktörer som kommer i kontakt med energideklarationen? Effekter på övergången till primärenergital i BED - kort sikt Effekter på längre sikt i och med ändrade kravnivåer Struktur i presentation 1. Generell påverkan Samtliga aktörer Miljön Små Företag 2. Aktör för aktör

3 Aktörer som avhandlas är: Konsekvenser för Säljare/köpare Byggnadsägare Energiexperter Byggherrar Kommuner Hyresgäst/Brukare Mäklare

4 Generell konsekvenser för alla aktörer

5 Konsekvenser för Samtliga aktörer Enklare att nationellt jämföra byggnaders energiprestanda sinsemellan Ej ta hänsyn till:» Byggnadens uppvärmningsklassning» Klimatzon Primärenergital (PET) Mer kontraintuitivt mätetal Minskad faktisk energianvändning kan leda till högre energiprestanda PET säger mer om Den använda energibärarens effektivitet» Samhällsekonomiskt mer effektivt resursutnyttjande

6 Konsekvenser för Miljön Energideklaration - Administrativt styrmedel Öka medvetenheten om energiprestanda byggnader har i vårt samhälle» Mer kontinuerlig hänsyn tagen för olika energibärare Länge sikt: Primärenergital tillsammans med energipriser skall styra marknader mot:» Effektivare resursutnyttjande» Energieffektivisering

7 Konsekvenser för Småföretag PET innebär ett mer finmaskigt regelverk/krav Ökade Fasta kostnader (FC)» Slår relativt sett hårdare mot små företag På grund av skal och räckvidds-fördelar svårare att hålla sig à jour med än för större företag.» Sämre förutsättningar att hålla kompetens

8 Påverkan för olika aktörer

9 Konsekvenser för Säljare/köpare Kontraintuitiv energiprestanda Värre för privatpersoner som mer sällan kommer i kontakt med energideklarationen Energideklarationens Sammanfattning NU och enligt förslag Nu Förslag

10 Konsekvenser för Säljare/köpare forts. Samtliga byggnadstyper: Kort sikt: BED har haft olika utformning över tid Energinivåer ( ) Energiklassning ( ) Primärenergital (2018- ) Kan minskas genom en snabb implementering Hösten 2018 Längre sikt: Samma byggnad kan ha olika primärenergital beroende på under vilken version av BBR:krav de upprättades

11 Konsekvenser för Säljare/köpare forts. Lokaler & Flerbostadshus» Skall alltid ha en giltig deklaration Kort Sikt: Lokaler flerbostadshus med senare utgångsdatum för sin första energideklaration:» Ej deklarerat i tid» Ombyggda/nybyggda byggnader Vid snabb implementering kommer majoriteten av dessa byggnader att omdeklareras med de nya regelverket» Bra för jämförbarheten Längre sikt: I takt med att kravnivåer ändras/skärps över tid kommer jämförbarheten minska För flerbostadshus/lokaler kommer är jämförbarhetsaspekten mellan byggnader viktigare (konsumentupplysning) än för småhus.» Olika system är dåligt för jämförbarheten» Omställningen till nytt system går fortare än för småhus

12 Konsekvenser för Säljare/köpare forts. Småhus» Deklareras först vid försäljning Kort sikt: Energideklarationens huvudsyfte för dessa byggnadstyper är att påvisa energieffektiviserande åtgärder Inte jämförbarhet mellan olika hus Få hus att jämföra emot de första åren under en ny regim Längre sikt: Byggnader (egna Hem) med senare utgångsdatum för sin första energideklaration:» Ca /år 2,7%» Totalt i Sverige 2,2 Miljoner Egna hem Om egna hem säljs vidare inom en 10-års period kommer jämförbarheten vara låg

13 Konsekvenser för Byggnadsägare Kort Sikt: Administrativt styrmedel: styra vilken typ av energieffektiviseringar som görs Högre primärenergifaktor högre incitament att energieffektivisera Lägre primärenergifaktor lägre incitament att energieffektivisera Notera: Ekonomisk besparingspotential bedöms vara relativt oberoende av energideklarationen i egenskap av att den endast är ett administrativt styrmedel. Längre sikt: Då kravnivåerna ändras mellan olika tidsperioder kan två i övriga identiska byggnader erhålla olika primärenergital Flerbostadshus & Lokaler Energideklarationen används som konsumentupplysare» Dessa byggnadsägare drabbas mest av försämrad jämförbarhet över olika kravnivåer.

14 Konsekvenser för Energiexperter Kort Sikt: Initial kostnad, lära om Ändringarna i BED har ingen inverkan för certifiering Boverket ansvarar för att uppdatera utformningen av formuläret i energideklarationsregistret Boverket planerar informationsinsatser om förändringarna till registrets användare Noggrannhet i datainhämtning Skilja på primärenergi för uppvärmning och varmvatten Längre Sikt: Agera informatör till kunder» Relationen mellan energibärare behöver ej vara lika för dessa båda användningsområdena Primärenergifaktorer och geografiska justeringsfaktorer ändras» Primärenergitalet kommer att skilja sig åt beroende på när energideklarationen är upprättad

15 Konsekvenser för Byggherrar Kort Sikt: Noggrannhet i utläsning av regler. Krävs konverteringstabell i BED för att verifiera att uppmätt PET uppfyllde krav vid byggstart Energihushållningskrav skall ses över vart 5:e år Byggprocess kan vara längre än 5 år PET beräknas på olika grunder över tid. PET i ED» Beräknas på krav vid deklarationstillfället Vs. PET i bygglov» Baseras på Kraven vid byggstart Längre sikt: Relation byggherre entreprenör Ökade kommunikationsinsatser mellan parter vilka kravnivåer som gäller.

16 Konsekvenser för Kommuner Vid Verifiering Djupare förståelse av energideklarationen krävs på kommunnivå» Boverket planerar informationsinsatser Beräkningsgrunder för PET varierar över tid Säkerställa vilket krav som gällde vid byggstart» Basera beräkningen vid verifieringstillfället på dessa

17 Konsekvenser för Hyresgäster/Brukare Kan antas ha låga förkunskaper om energideklarationer Kort sikt: Mindre bakgrundskunskaper om byggnaden» Uppvärmningsklassning ej längre relevant» Klimatzoner stryks Användandet av Energideklarationer i jämförandesyfte förenklas Primärenergitalet säger mindre om faktisk energianvändning och därmed svårare att relatera till Längre sikt: Ökad observans på att PET beräknas på olika grunder över tid.

18 Konsekvenser för Mäklare Mäklare agerar som informatör till presumtiva köpare och säljare Förmedla hur energideklarationen skall uttydas

19 Frågor