1(14) Bildningsnämnden Plats och tid Korsbackaskolan, klockan 18:00-20:00 Ajournering Beslutande Se sidan 2 Ersättare Se sidan 2 Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Mikael Elmvik Justeringens plats och tid Kommunhuset, 2015-10-21, kl. 14:00 Paragrafer 71-78 Sekreterare Ordförande Justerande Marie Göransson Camilla Mårtensen Mikael Elmvik Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bildningskansliet Underskrift Marie Göransson
2(14) Beslutande Camilla Mårtensen (FP), ordförande Leif Skytte (M) Rune Sandström (S) Mikael Elmvik (M) Patrik Bengtsson (M) Catharina Thott (M) Niklas Mansfield (C) Peter Juterot (MP) Christoffer Jönsson (SD) Alexandra Ekberg (SD) Håkan Lektorp (S) Gunilla Tornqvist (S) Marcus Nordqvist (S) Ersättare Gunnar Wiederhielm (M) Veronica Wikner (S) Olle Sjöklint (KD) David Mikhail (S) Nils Nyberg (MP) Jan Persson (V) Övriga deltagare Carina Serbinson, bildningschef Dragana Radovanovic, administrativ chef Marie Göransson, kommunsekreterare Gunilla Fridh, skolchef förskola Barbro Börjesson, skolchef Marcus Eriksson, verksamhetschef lärcentrum Göran Larsson, kvalitetsstrateg Andreas Bruce, nämndekonom Camilla Persson, rektor Korsbackaskolan Marina Rahm, kostchef
3(14) Dnr: BN 2015/234 71 Ekonomisk uppföljning för bildningsnämnden per 2015-09-30 Beslut Bildningsnämndens beslut Ekonomisk rapport, 2015-09-30, godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Den ekonomiska rapporten för Bildningsnämnden per 2015-09-30 föreligger enligt bilaga. Bildningsnämndens verksamheter redovisar en helårsprognos med +600 tkr. Det prognostiserade resultatet är hänförbart till del av lokalreserv och enheternas resultat. Underskott finns framförallt inom externt gymnasium. Helårsprognosen för 2015 består av ett flertal osäkerhetsfaktorer såsom avhopp/omval inom gymnasieskolan, utvecklingen av barn- och elevtalen, enheternas hantering av över- och underskott, behovet av särskilt stöd, samt avräkningen till Lunds kommun för särskoleplaceringar. Beslutsunderlag Ekonomisk rapport, 2015-09-30 Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen
4(14) 72 Återrapportering av intern kontroll 2015 - Utvecklingsplan för varje barn i förskolan Dnr: BN 2014/239 Beslut Bildningsnämndens beslut Återrapporttering av intern kontroll Utvecklingsplan för varje barn i förskolan godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Process Att undersöka att varje barn i förskolan har en utvecklingsplan och genom stickprov undersöka att innehållet följer de riktlinjer som finns upprättade. Syfte med granskningen Kontroll med fokus på att alla barn har en utvecklingsplan och denna är av acceptabel kvalité. Bakgrund En utvecklingsplan för varje barn i förskolan är en viktig del vad gäller kommunikation och delaktighet i barnets utveckling mellan förskola och vårdnadshavare och för planeringen av den pedagogiska verksamheten. Vårdnadshavare till barn i förskolan ska kontinuerligt informeras om barnets utveckling. Arbetslaget på förskolan ska fortlöpande föra samtal med barnens vårdnadshavare om barnets trivsel, utveckling och lärande samt genomföra utvecklingssamtal, enligt skollagen, minst en gång varje år. Enligt Kävlinge kommuns löfte ska vårdnadshavare till barn i kommunens förskolor erbjudas två utvecklingssamtal per år. Förskollärarna ansvarar för utvecklingssamtalets innehåll, utformning och genomförande. Utvecklingssamtalet ska resultera i en utvecklingsplan som pedagog och vårdnadshavare upprättar tillsammans. Syftet med en utvecklingsplan i förskolan är att tydliggöra hur förskolans verksamhet kan främja barnets lärande och utveckling och en kvalitetssäkring av vårdnadshavares delaktighet. Enligt läroplanen ska varje barns utveckling och lärande kontinuerligt och systematiskt dokumenteras, följas upp och analyseras. Underlaget till utvecklingssamtalet och utvecklingsplanen är bland annat Barnets pärm där pedagog tillsammans med barnet dokumenterar dess lärande och utveckling. Denna dokumentation är idag även digital. Bedömning och värdering av det enskilda barnet ska ej ske. Dokumentation, uppföljning och analys omfattar hur barns förmågor och kunnande kontinuerligt förändras. Varje förskolechef beslutar om vilken typ av pedagogisk dokumentation som ska användas
5(14) av respektive förskola som underlag till utvecklingsplanerna och till verksamhetsplaneringen. följs upp och analyseras Riktlinjer och rutiner Vårdnadshavare till barn i förskolan ska erbjudas två utvecklingssamtal per år. Förberedande frågor ska lämnas till vårdnadshavare inför utvecklingssamtalet. Underlaget till samtalet ska vara Barnets pärm och olika former av pedagogisk dokumentation. I läroplanen tydliggörs det att barns delaktighet och inflytande är mycket viktigt. Barnets pärm och den pedagogiska dokumentationen ska synliggöra barnets lärande. Barnen ska inte bedömas, men verksamheten ska leda till att barn lär och utvecklas. Ansvarig personal ska i samarbete med vårdnadshavare upprätta en utvecklingsplan för varje barn. Utvecklingsplanen ska tydliggöra hur förskolans verksamhet kan främja barnets lärande och utveckling. Denna ska vara framåtsträvande där det framgår vad som ska erbjudas i verksamheten, i vad och på vilket sätt förskolan kan utmana barnen/gruppen i deras lärande och utveckling. Varje arbetslag ska upprätta ett register med barnens namn/personnummer, datum och signatur när utvecklingsplanen upprättats. Dessa register är allmän handling. Förskolechefen ansvarar för att riktlinjerna följs. Resultatet av granskningen Vid mättillfället, 2015-05-15 fanns på våra 15 förskolor 1834 barn inskrivna på 104 avdelningar. De flesta utvecklingssamtalen låg under senare delen av vårterminen. På alla 104 avdelningarna fanns register utifrån gällande riktlinjer. Under vårterminen upprättades 1772 utvecklingsplaner. 40 barn var under inskolning där vårdnadshavare deltog i ett inskolningssamtal. Vid första samtalet, inskolningssamtalet upprättas ingen utvecklingsplan. Vårdnadshavare till 8 barn hade vid erbjudandet avböjt utvecklingssamtal. Två barn var ej närvarande under senare delen av vårterminen. Av olyckliga men utredda omständigheter saknades utvecklingsplaner för 12 barn på en och samma avdelning. Utvecklingsplanerna är av varierande men acceptabel kvalité utifrån de riktlinjer som finns. Förslag till åtgärder Förskolecheferna utför stickprov vid varje terminslut för en kvalitetsäkring av utvecklingsplanernas innehåll. Förskolecheferna för kontinuerliga diskussioner i respektive förskollärargrupp för en fortsatt kvalitetssäkring av utvecklingssamtalet och utvecklingsplanernas innehåll. Genomgång av resultatet och diskussion i förskolechefsgruppen om innehållet i utvecklingssamtalen och utvecklingsplanerna utifrån en likvärdig förskola. Inför läsåret 2016/2017 görs en översyn av utvecklingsplanernas utformning. Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen
6(14) 73 Återrapportering av intern kontroll 2015 - Användning av e-tjänst skola (InfoMentor) Dnr: BN 2014/238 Beslut Bildningsnämndens beslut Återrapporttering av intern kontroll Användning av e-tjänst skola (InfoMentor) godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Process Att undersöka användningen av e-tjänst skola (InfoMentor) med kontroll på tydlighet och kommunikation gentemot elever och vårdnadshavare. Uppgifter om användandet har hämtats via InfoMentor. Syfte Kontroll med fokus på tydlighet och kommunikation gentemot elever och vårdnadshavare. Bakgrund Hösten 2013 ändrades bestämmelserna om utvecklingssamtal och skriftliga individuella utvecklingsplaner i skollagen (2010:800). Ändringarna i skollagen innebar sammanfattningsvis att kravet på skriftliga individuella utvecklingsplaner avskaffades i de årskurser betyg sätts. Skriftliga individuella utvecklingsplaner ska upprättas en gång per läsår, i stället för varje termin, för elever i årskurs 1 5 i grundskolan. Lagändringens syfte var att minska och förenkla dokumentations-processen. Utvecklingssamtal ska fortfarande hållas minst en gång per termin i samtliga årskurser. Bestämmelserna om utvecklingssamtalet har ändrats så att information som tidigare har lämnats i den skriftliga individuella utvecklingsplanen nu ska lämnas muntligt vid de utvecklingssamtal där skriftlig information inte ges. Den skriftliga individuella utvecklingsplanen utgår från samma information och underlag som lämnas vid utvecklingssamtalet. Innehållet ska alltid bygga på en utvärdering som läraren gjort med hjälp av den pedagogiska dokumentation som lärare kontinuerligt för. För att följa lagen måste läraren i utvecklingssamtalet kunna ge muntlig information om alla ämnen, även om man inte undervisat själv. Löpande pedagogisk dokumentation och goda rutiner för informationsöverföring är därför viktig.
7(14) Gällande riktlinjer och rutiner Genom redovisade nivåer för alla skolor i Kävlinge kommun gällande kommunikation och information, säkerställa att alla skolor erbjuder elever och vårdnadshavare en möjlighet att följa elevens skolgång digitalt. Med Nya InfoMentor kommer en uppdatering av gällande riktlinjer och rutiner att revideras och utarbetas. Resultat av granskningen Alla kommunala skolor i Kävlinge kommun som enligt skollagen ska upprätta en skriftlig individuell utvecklingsplan använder InfoMentor för detta och alla kommunala skolor i Kävlinge kommun använder InfoMentor för rapportering och registrering av elevers frånvaro. Vårdnadshavare och elever har tillgång till denna information. Alla kommunala skolor i Kävlinge kommun använder InfoMentor för att skicka ett sms till vårdnadshavare om eleven inte kommer till skolan. InfoMentor ger även skolan möjlighet att använda andra funktioner för kommunikation med hemmen, till exempel genom att lägga upp veckoplaneringar och skicka material. Skolan kan även använda sig av ett kalendarium som kan ge information om exempelvis studiedagar, terminstider eller nationella prov. I Nyheter visas de nyheter som skolan har publicerat, inklusive länkar och bifogade filer. Dessa funktioner går att utveckla ytterligare med hjälp av nya InfoMentor. InfoMentor används av våra skolor som en plats för pedagogens kontinuerliga dokumentation. Systemet innehåller även verktyg för regelbunden uppföljning och kvalitetsarbete för skolan. Den genomsnittliga användningen per skola varierar över tid. Nedan anges några faktorer som bedöms påverka graden av nyttjande: - Skolan publicerar sådant material och ger sådan information som elev/vårdnadshavare vill ha och efterfrågar. - Skolan använder andra kanaler och medier för att informera och kommunicera med vårdnadshavare. - Skolan använder InfoMentor enbart för frånvaroregistrering, schema och i icke betygsgivande årskurser den skriftliga individuella utvecklingsplanen. - Elever och vårdnadshavare väljer att inte aktivt gå in i InfoMentor av olika anledningar. Vårdnadshavare och elever har tillgång till InfoMentor. För att använda systemet krävs användarnamn och lösenord och till vissa, mer integritetskänsliga delar, krävs dessutom ett engångslösenord. InfoMentor nås från dator, smart telefon eller surfplatta. En familj i Kävlinges skolor använder InfoMentor i genomsnitt 95 gånger per år. Under månaderna augusti, december och juni halveras besöksfrekvensen och i juli är den nästan obefintlig. Som elev eller vårdnadshavare i alla kommunala skolor i Kävlinge kommun får man tillgång till bland annat klasslista, schema och kontaktuppgifter till andra vårdnadshavare och klassföreståndare. Förslag till åtgärder
8(14) InfoMentor har nyligen kommit i en ny version och denna introduceras i Kävlinge kommuns skolor från och med höstterminen 2015. Den nya versionen innebär en stor förändring i handhavandet och kommer att kräva kompetensutvecklingsinsatser. Vyn som möter elever och vårdnadshavare förändras dock inte nämnvärt. Den nya uppgraderade versionen av InfoMentor ger andra möjligheter för löpande information och övergår nu till att få en funktion som plattform för lärande och kommunikation Våra superanvändare på varje skola har redan deltagit i en utbildningsinsats gällande den nya versionen av InfoMentor. Under hösten genomförs utbildningsinsatser på respektive skola för att säkerställa att alla användare av InfoMentor kan använda systemet på ett optimalt sätt. Det finns även en systemansvarig som har i uppdrag att fånga upp frågor kring systemets tillämpning och funktion samt bevaka utvecklingsmöjligheter. Beslutet ska skickas till För kännedom Rektorer Kommunstyrelsen
9(14) Dnr: BN 2014/240 74 Återrapportering av intern kontroll 2015 - Delegationsbeslut inom Kävlinge Lärcentrum Beslut Bildningsnämndens beslut Återrapporttering av intern kontroll Delegationsbeslut inom Kävlinge Lärcentrum godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Process Att kontrollera och granska delegationsbeslut inom Lärcentrum. Lag och reglemente Bildningsnämndens delegationsordning. Indirekt även Kommunallagen, som anger hur delegation får ske. Metod Inför uppdraget angavs hur kontrollen skulle genomföras. Det som skulle granskas var: Samtliga delegationsbeslut som tagits under perioden januari - augusti 2015, Att delegationsbeslutet anmälts till Bildningsnämnden, Att delegationsbeslutet tagits enligt för tidsperioden gällande delegationsordning, Att delegationsbeslutet tagits utifrån rätt punkt i delegationsordningen, Att delegationsbeslutet tagits utifrån rätt lagrum, Att rätt lagrum angivits i beslutet, Att delegaten har rätt att fatta beslut. Resultatet av granskningen Samtliga delegationsbeslut för perioden januari augusti 2015 har granskats, sammanlagt 109 beslut. Konstateras att alla beslut har anmälts till Bildningsnämnden. Under tidsperioden har det funnits två gällande delegationsordningar. Alla delegationsbeslut är fattade med hänvisning till gällande delegationsordning. Samtliga beslut har tagits utifrån rätt punkt i delegationsordningen. I delegationsbesluten anges inte utifrån vilket lagrum som beslutet har tagits. Gällande lagrum framgår dock i den punkt i delegationsordningen som det hänvisas till i beslutet. Vid samtal med kanslichefen har framkommit att lagrumshänvisning i delegations-besluten i
10(14) normalfallet endast skrivs in i beslut som avser myndighetsutövning. För tydlighetens skull, gentemot den som berörs av beslutet, borde gällande lagrum dock skrivas in i delegationsbeslutet. I alla granskade delegationsbeslut har behörig delegat tagit beslut. I två av besluten saknades dock underskrift av delegaten. Detta åtgärdades i samband med kontrollen. Förslag till åtgärder För tydlighetens skull bör riktlinjer nedtecknas för om och i så fall hur gällande lagrum ska skrivas in i delegationsbeslut eller ej. Att chefer, handläggare och berörda administratörer tillsammans kontinuerligt informerar sig inom området delegation då det ibland upplevs som svårt att tillämpa och tolka/hantera delegationsordningens punkter och de lagrum som är kopplade till besluten. Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen
11(14) 75 Meddelanden - delegationsprotokoll Dnr: BN 2015/2 Beslut Bildningsnämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Ärendebeskrivning Bildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt gällande delegationsordning som nämnden har antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Följande delegationsprotokoll meddelas: Delegationsbeslut för område förskola 90 99/2015 Delegationsbeslut för område grundskola 87 135/2015 Delegationsbeslut för område fritid och kultur 3/2015 Delegationsbeslut för bildningskansliet 51 59/2015 Delegationsbeslut för område Kävlinge Lärcentrum 115 129/2015 Beslutsunderlag
12(14) 76 Meddelanden - inkomna skrivelser Dnr: BN 2015/3 Beslut Bildningsnämndens beslut Redovisning över inkomna skrivelser godkänns. Ärendebeskrivning Beslut från kommunfullmäktige 72/2015, Fyllnadsval Linda Henryson Beslut från kommunfullmäktige 74/2015, Fyllnadsval Jennifer Jansson Beslut från kommunfullmäktige 76/2015, Avveckling av kommunens avkastningsstiftelser Beslut från kommunfullmäktige 77/2015, Attestreglemente Beslut från kommunfullmäktige 78/2015, Etiska regler Protokoll från Lokal Styrelse Annebro, 2015-06-02 BN 2015/228 Skolverket, Statsbidrag för Lärarlyftet ht2015 BN 2015/235 Skolverket, Nytt avgiftstak för maxtaxan 2016 i förskolan och fritidshem BN 2015/224 Skolinspektionen, Avgifter inom grundskolan BN 2015/232 Skolinspektionen, Avgifter inom grundskolan BN 2015/221 Delegationen för unga till arbete (Dua), Statsbidrag i syfte att främja lokal samverkan BN 2015/241 Boverket, Statsbidragsförordning för upprustning av skollokaler BN 2015/238 Sveriges Kommuner och Landsting, Cirkulär15:27 - Utbildningskontrakt och Extratjänst BN 2015/220 PwC, Utvärdering av mottagandet av ensamkommande barn, rådgivningsrapport
13(14) 77 Information från bildningskansliet Dnr: Camilla Persson, rektor vid Korsbackaskolan, visade runt samt informerade om Korsbackaskolan samt dess ombyggnad. Marina Rahm, måltidschef, informerade om Kävlinge kommuns måltidsstrategi. Göran Larsson, kvalitetsstrateg, informerade om permutation av stipendiefonder samt om Medborgarundersökningen 2015. Marcus Eriksson, verksamhetschef Lärcentrum, informerade om gymnasieval, omval och ungdomar i KAA.
14(14) 78 Information och frågor från ordförande och ledamöter Dnr: Niklas Mansfield (C) informerade om föreläsningen Giftfri vardag 17 oktober kl. 14:00 på Dahls Hotell i Löddeköpinge. Camilla Mårtensen (FP), har medverkat vid förskole rådets möte vid Ljungenskolan samt skolrådets möte vid Nyvångsskolan. Leif Skytte (M) uppmärksammade Camilla Mårtensens (FP) tredjeplacering som Årets Skolmatspolitiker 2015, White Guide Junior.