FRAMTIDSKONTRAKT 2014-2018
"Politik- kamrater - det är att vilja något. Socialdemokratisk politik, det är att vilja förändringen, därför att förändringen ger löften om förbättring, näring åt fantasi och handlingskraft, stimulans åt drömmar och visioner.... vi är djärva nog att önska förändringen därför att förändringen gör utopier till verklighet." Olof Palme ETT FRAMTIDSKONTRAKT FÖR HALMSTAD Vi socialdemokrater i Halmstad vill att vår kommun ska ge välfärd och möjligheter till alla att forma sitt liv efter de drömmar och förväntningar var och en har. I vårt Framtidskontrakt för Halmstad talar vi om de möjligheter som vi ser att politiken har att förändra och förbättra vårt samhälle. En stark demokrati, en god utbildning, möjlighet till arbete och boende i en hållbar miljö skapar möjligheter att leva ett gott liv. Vi lyfter fram de politiska beslut som vi anser måste prioriteras för att göra Halmstad till en framtidsinriktad kommun med stora möjligheter för både nuvarande och framtida generationer. DEMOKRATI Så länge som vi socialdemokrater funnits som en stark politisk kraft i Sverige, har kampen för ett demokratiskt samhälle varit vårt främsta kännetecken. Demokratin kan inte förminskas till att endast omfatta det styrelseskick vi använder oss av i vårt land. Demokrati är för oss socialdemokrater ett vidare begrepp. Demokrati handlar om varje människas lika värde. Vi har en stark övertygelse om att samhälle som inkluderar och behandlar sina medborgare som jämlika är ett samhälle som skänker större glädje och skapar större framgång för varje enskild människa och med det för hela samhället. Det är viktigt att vår politik är starkt förankrad i verkligheten. Detta blir bara möjligt om vi tar till vara den kunskap och de erfarenheter som finns i vardagen. En stark demokrati har medborgare som vill och kan ta ansvar och som använder sin rösträtt. En god och utvecklad folkbildning och ett aktivt föreningsliv ger människor möjlighet att växa och förändra sin livssituation. Det skapar engagemang och delaktighet i samhällslivet. 2
I en stark demokrati ges medborgaren möjlighet till god insyn i sin kommuns verksamhet. Halmstad ska vara en öppen kommun. Vi vill därför att kommunal verksamhet i så stor utsträckning som möjligt drivs i egen regi, där insynen är bättre än i verksamhet som bedrivs i privat regi. Det ska vara lätt för Halmstads invånare att hitta offentliga handlingar och veta hur man kan påverka de politiska besluten. Information ska finnas lättillgänglig för alla. I nya sociala medier möter vi de unga. Men platser för möten i verkligheten är lika viktiga. Ungdomskulturhuset Nolltrefem och Medborgarservice på Andersberg är goda exempel på det. I ett demokratiskt samhälle finns inga strukturella orättvisor. Alla män och kvinnor har samma möjligheter och samma rättigheter. Människor med annan etnisk bakgrund ställs inte åt sidan. Vårt arbete för ett jämställt och levande mångkulturellt Halmstad är därför en av våra viktigaste insatser för att stärka demokratin i vårt närsamhälle. Våra prioriteringar är därför: Stärk folkbildningen och föreningslivet i Halmstad för att skapa självständiga och medvetna medborgare och i längden stärka vår demokrati. Kommunens verksamhet ska i stor utsträckning drivas i egen regi för att lättare kunna säkerställa varje verksamhets kvalitet och öka den demokratiska insynen. Arbeta för att skapa nya mötesplatser för ett kulturellt levande Halmstad. Kulturella aktiviteter förenar människor över sociala och etniska gränser. UTBILDNING I ett samhälle präglat av demokrati och delaktighet är kunskap centralt. Möjlighet att påverka hänger ihop med insyn och tillgång till information och kunskap. Alla, oberoende bakgrund, ska ha rätt till en högklassig utbildning. Skolan ska aktivt bidra till att utjämna människors livschanser. Utbildning öppnar nya dörrar för individen, men är också förutsättningen för en god ekonomisk utveckling. En föränderlig arbetsmarknad ställer dessutom allt högre kompetenskrav. Vi vill att Halmstad kommun ska konkurrera med kunskap och kompetens inte med låga löner. Genom att ge alla likvärdiga möjligheter till utbildning möjliggörs såväl omställning som personlig utveckling för alla. Därför ska det vara enkelt att byta karriär eller utbilda sig mitt i livet. Eftersom arbetslivet efterfrågar allt mer kompetens måste utbildningen anpassas för ett ökat behov av livslångt lärande. En utmaning som går hand i hand med skolans uppdrag är att ge alla barn och ungdomar gedigna kunskaper, social utveckling och en demokratisk fostran. ALLA barn och ungdomar har rätt till kunskap, en kvalitativ utbildning för att nå toppen av sin förmåga. 3
Vi vill se en likvärdig skola i Halmstad - präglad av trygghet, kvalitet och kreativitet. Men utbildningen i Halmstad idag är inte likvärdig. Medan en andel elever ökar sina meritvärden försämras de betydligt för andra i kommunen. Tillgänglighet till informations- och kommunikationsteknik skiljer sig mellan skolor och alla får inte det stöd de behöver. För att öka likvärdigheten krävs aktiva och medvetna satsningar. En likvärdig skola behöver fördela resurserna efter behoven. Alla skolor i Halmstad ska vara bra skolor. Elever ska inte behöva vänta på att få stöd. Kommunen ska använda sitt inflytande vad gäller etablering av fristående skolor. Fokus ska vara elevernas lärande och en ansvarsfull hushållning med våra gemensamma skattemedel. På samma sätt ska kommunen kunna erbjuda en kvalitativ förskola för alla. För att alla ska garanteras en förskoleplats krävs god planering och samordning. Det enskilt mest väsentliga för elevers skolresultat är skickliga lärare med förutsättningar att bedriva en god undervisning. För det krävs en högre personaltäthet än idag, samt ökade möjligheter till kompetensutveckling och karriärutveckling för lärare samt för andra verksamma yrkesgrupper i förskola och skola. För att skapa bästa möjliga och kreativa lärmiljöer för barn, elever och personal i Halmstad ska verksamheten organiseras så att samverkan mellan pedagoger och mellan pedagoger och övrig personal uppmuntras samt att resurserna används i enlighet med skolans styrdokument. I detta ligger en dubbel utmaning. Halmstads kommun som helhet växer och vi blir fler invånare. Nya boendeområden utvecklas, samtidigt som människor flyttar från andra. Förändringarna ska ta sin utgångspunkt i barnen. De är vår framtid. Våra prioriteringar är därför: Mindre grupper i skola och förskola. En ökad lärartäthet särskilt inriktad på de yngre åren. Detta för att göra det möjligt för läraren att bättre se varje barn och dess behov av hjälp och stöd. Vi vill se fler tidiga och samordnade insatser. Det förutsätter i sin tur en förstärkning med fler specialpedagoger, psykologer och andra yrkesgrupper inom elevhälsa. Ökade möjligheter till kompetensutveckling och karriärutveckling för olika yrkesgrupper i förskola, skola och gymnasium. Personal med rätt kompetens får en trygghet i sitt yrkesutövande som skapar en god undervisningsmiljö. Läxhjälpsgaranti. Alla elever ska ges likvärdig möjlighet att höja sitt kunskapsresultat. En förbättrad vuxenutbildning. Alla ska ges möjlighet till en personlig utveckling genom ökade kunskaper. 4
ARBETE Alla har rätt till arbete. Hur ser den arbetsmarknad ut som väntar våra ungdomar då de lämnar sin utbildning? I Halmstad präglas den av den offentliga sektorn och medelstora och små företag. Behovet av utbildad arbetskraft är stor. Det är viktigt att våra ungdomar har rätt utbildning för de krav som ställs. I dag har alltför många unga svårt att hitta ett fotfäste på arbetsmarknaden. Många unga har idag aldrig ens haft ett sommarjobb. Kommunen måste aktivt försöka förändra denna situation genom att erbjuda alla ungdomar sommarjobb i någon form. Att vi lever i en föränderlig värld kan knappast ha undgått någon. Exportmarknaden svänger snabbt. Det som en gång ansågs vara trygga arbetstillfällen kan försvinna snabbt. Då är det viktigt att samhället kan bidra med stöd och resurser till omskolning och en ekonomisk trygghet. Den ekonomiska tryggheten, a-kassans nivå och inträdeskraven som idag stänger ute många unga från a-kassan är en nationell fråga. Kommunen kan bidra med omställning och stöd genom att ha en bra vuxenutbildning och ge möjlighet till praktikplatser och en god vägledning. Högskolan är ett nav i Halmstad. Den är en väsentlig del av det livslånga lärandet. Många kommer hit för sin utbildning och trivs i vår kommun. Genom att erbjuda traineeprogram i samarbete med Högskolan får kommunen möjlighet att knyta nya kunniga människor till sig. Nya idéer föds när tankar bryts och människor möts. Dessa idéer är morgondagens företag och framtida arbetstillfällen. Vi vill medverka till att stimulera till nyföretagande, framför allt i grupper som idag har en lägre representation som egen företagare. Det är viktigt att vi möter företagens behov och önskemål vad gäller snabbhet i hantering av såväl plan och byggärenden som andra myndighetsbeslut. Därför är det väsentligt att kommunen har en dialog och närhet till näringslivet. Genom att kommunen alltid har en god markberedskap, goda kommunikationer och ett bra bemötande kan vi förmå nya näringsidkare att etablera sig i kommunen. Samtidigt är det viktigt att de företag som kommunen samverkar med erbjuder goda villkor för sina anställda. När kommunen gör upphandling ska därför ett tvingande krav vara att företaget följer normen på svensk arbetsmarknad för den typ av arbete det gäller, samt att de kollektivavtalade försäkringarna ska finnas för de anställda. 5
Våra prioriteringar är därför: Ge ungdomar jobb, praktik eller utbildning och satsa på sommarjobb, för att erbjuda unga en koppling till arbetsmarknaden. Nära samarbete med Högskolan genom att erbjuda traineeprogram till studenter för att knyta kunniga personer till kommunen. Bidra med stöd för omställning och omskolning för att skapa trygghet och ge ökade möjligheter för jobb. Skapa ett bra samarbete mellan kommunen och arbetsmarknadens parter, för att inför upphandlingar skapa de bästa förutsättningarna för ett regelrätt och väl utfört arbete. Kommunen ska som arbetsgivare vara ett gott föredöme vad gäller arbetsvillkor och arbetsmiljö samt alltid i första hand erbjuda rätten till heltid och se deltid som en möjlighet. BOENDE Arbete och boende är varandras förutsättningar. För att kunna ta ett arbete måste man ofta kunna förlita sig på att man också kan få en bostad. Halmstad med havet, stränderna, åkrarna, landsbygd och stad; högskola och företag. Här vill barnfamiljer flytta in, unga vill studera och äldre slå sig till ro. Halmstad är en attraktiv kommun att bo i och efterfrågan på bostäder är stor. De senaste årens gigantiska satsning på lägenheter utmed Nissans strand har till största delen varit bostadsrätter. Behovet av hyresrätter har satts på undantag. Vi tror på bostadsområden där olika boendeformer blandas och bildar en helhet, där olika kulturer och traditioner möts och berikar varandra. Vi är övertygade om att denna typ av helhet skapar mindre segregation och främjar relationerna mellan oss människor. Vi behöver bygga mer. Framför allt behövs det lägenheter för unga men även för den växande äldre befolkningen i kommunen. Ingen skall behöva tacka nej till arbete eller studier på grund av brist på bostäder. Våra äldre ska kunna flytta till ett boende som är anpassat till deras behov, gärna i närheten av den plats de bott tidigare. Jämte en god och utvecklad äldreomsorg krävs därför allt fler så kallade anpassade boenden. Vid nyproduktion och renovering ska tillgänglighet beaktas. Det är viktigt att vi har visioner om var och hur vi utvecklar vår kommun. I bostadsbyggandet växer bilden av det framtida Halmstad. Med bostadsbyggande gör vi våra visioner om kommunens utveckling tydliga och verkliga. 6
Våra prioriteringar är därför: Vi skall göra de östra stadsdelarna mer havs och stadsnära för att öka attraktiviteten. Vi skall utveckla vårt eget bostadsbolag HFAB så att de kan fortsätta vara den bostadssociala kraft som bolaget är. Vi skall skapa förutsättningar för billiga och bra lägenheter i hela kommunen därför att vi skall kunna bo i hela kommunen oavsett ålder eller förutsättningar. Vi skall reformera tomträtten så att den blir ett modernt verktyg för styrning av kostnaderna. En reform som skall motverka all den spekulation som idag tyvärr uppstår vid exempelvis försäljning av tomtmark. Vi skall ställa krav på upplåtelseformer vid markanvisning samt erbjuda olika upplåtelseformer i hela kommunen. Det är viktigt för oss Socialdemokrater att ha en så bred bostadsmarknad som möjligt för att uppnå det allra bästa boendet. Vi skall bygga miljövänligt och energisnålt därför att det är bra både för oss som skall bo i dessa byggnader och för miljön. MILJÖ Vi utbildar oss, bor, arbetar, lever och verkar som en del i ett ekologiskt system, där alla former av liv är beroende av varandra och den omgivning de existerar i. Rubbas balansen i detta system försämras livsbetingelserna för framtidens generationer. Människans uppfinningsförmåga har gett oss fantastiska förutsättningar att skapa en god levnadsstandard. Att använda ändliga naturresurser har dock ett pris och vår inverkan på miljön är numera väl kartlagd. För att bromsa den globala uppvärmningen behöver vi både minska den totala energianvändningen och växla över till förnyelsebara alternativ. Klimatförändringar är numera en av de frågor människor känner mest oro inför. Därför är vi i allt större utsträckning redo att ta ett klimatansvar i vår egen vardag. Alla kan vi ändra hur vi lever och vad vi handlar för varor. Politiken har en viktig roll att ge ett tillräckligt stöd så att alla fullt ut kan göra aktiva val. Det hållbara samhället vilar på tre ben: det ekologiska, det sociala och det ekonomiska. Alla är lika viktiga, men det ekologiska benet är fortfarande det svagaste. Det finns många åtgärder som kan göra kommunen mer klimat- och miljösmart. Flertalet är på sikt dessutom lönsamma. Det kräver en politik med helhetssyn och vi socialdemokrater är redo att ta det ansvaret och stå för en tydlig politisk styrning. 7
För att vi ska klara att ställa om till ett hållbart samhälle krävs att vi känner en god gemenskap. Det kan vi göra i ett Halmstad där människor har jobb, en bra levnadsstandard och ett bra boende. Då kan vi känna gemensamt ansvar att möta de utmaningar en omställning innebär och hjälpas åt att överbrygga dem. Med rätt styrinstrument kan såväl offentliga som privata aktörer utgöra en positiv kraft i att utveckla ny teknik och bygga ett hållbart samhälle. Den kommunala verksamheten bör gå i bräschen för att främja miljövänliga alternativ. Vid planering av vårt boende i kommunen ska vi sträva efter människors närhet till både service, allmänna kommunikationer och rekreation samt om möjligt jobben för att minska transportbehovet och gynna livskvaliteten. Det finns många åtgärder som kan göra kommunen mer klimat- och miljösmart. Vi vill bygga en kommun med energieffektiva bostäder där resande, konsumtion och boende är ekologiskt hållbart. Våra prioriteringar är därför: Inför 1000 kortet. Genom att sätta ett tak för årskort inom kollektivtrafiken samt färdtjänsten så ger vi tydliga besked. Det ska löna sig att välja kollektiva trafikmedel för miljöns skull. Hushålla med resurserna och utveckla tekniken. Vi vill säkra miljön och välfärden genom att vidareutveckla det moderna samhället i hållbar Riktning genom att göra oss mindre beroende av fossila bränslen, ställa om när det gäller användning av material, energi och vatten, använda nya miljövänliga tekniker och återvinna det som förbrukas. Stimulera utvecklingen på miljöområdet. Vi vill stödja projekt och investering i ny miljöteknik, ha ett bättre samarbete mellan kommun, näringsliv, högskola och andra organisationer och verka för fler gröna jobb. Värna tillgången till gröna ytor. Vi vill att alla invånare ska ha nära till gröna rekreationsytor och vill värna om dem i framtida planering. VÄLFÄRD Våra satsningar på demokrati, utbildning, arbete, boende och miljö i vår kommun ska skapa möjligheter att erbjuda en välfärd som ska omfatta alla. Den ska präglas av solidaritet och jämlikhet. De skattemedel vi gemensamt bidrar med ska gå till välfärd - inte till stora vinster för ägare av riskkapitalbolag. Vinstintresse får inte gå före kvalitet i utbildning, vård och omsorg. Det är oacceptabelt. 8
Valfrihet inom välfärden måste innebära att elev och föräldrar kan välja skola. Inte att olika skolor kan välja elever. Valfriheten inom äldreomsorgen måste innebära att jag som gammal och i dialog med mina anhöriga verkligen kan bestämma vilket boende som är att föredra. Den välfärd vi gemensamt ger möjlighet till ska vi också gemensamt ges möjlighet till att överpröva och granska. Ges vi inte den möjligheten har vi fått ett allvarligt demokratiskt underskott. Att få en god vård vid sjukdom, bra utbildning för våra barn, och omsorg då vi blir gamla är för oss socialdemokrater en medborgerlig rättighet. Det är som medborgare vi tar del av vår gemensamt finansierade välfärd, inte som kunder på en marknad. Planera långsiktigt för utbyggnad och utveckling av äldreomsorg. Ingen ska behöva hamna i osäkerhet, oro och väntan på grund av brist på omsorgsplatser. Garantera och säkra en god och likvärdig kvalitet i omsorgsverksamheten. Det kan ske genom en kontinuerlig tillsyn och uppföljning av verksamheten, samt en väl utvecklad form för samråd mellan dem som får omsorg och dem som ger den. Kommunen ska erbjuda kvalitativa boenden i kommunal regi. Alla har rätt till en värdig ålderdom. Trygghet och självbestämmande är en viktig del av den vård och de välfärdstjänster som erbjuds de äldre. En äldre strategi där det friska tas tillvara och där förutsättningar ges för fler mötesplatser såsom exempelvis Alla hjärtans hus. Våra prioriteringar är därför: Minska de ekonomiska och sociala klyftorna samt öka jämlikheten och rättvisan mellan människor genom förebyggande folkhälsoarbete. Äldre- och socialomsorgen ska ha den bemanning som krävs för att säkra god vård, vilket ska gå före vinstintresse. Sänka avgifterna inom äldreomsorgen, exempelvis hemvårdstaxan. Se till att människor med behov av vård och omsorg får tillräckligt kommunalt stöd så att anhöriga inte ska känna sig tvungna att minska sin arbetstid för att vårda sina närstående. Alla boenden som kommunen erbjuder ska vara av hög kvalitet. Äldre ska få välja sitt eget boende inte bli placerade någonstans mot sin egen vilja. Vi socialdemokrater kommer att ompröva de avtal som finns när det gäller lagen om offentligt upphandling. Vi vill också ompröva lagen om valfrihet inom hemtjänsten och säger nej till lagen om valfrihet på äldreboendena. 9