1 (18) Plats och tid Gruesalen, kl 09.00 12.00 Beslutande Ledamöter Arvo Hellman (S) ordförande Bert Roos (S) Rolf Olsson (S) Irena Alm (S) Margit Johansson (M) Britt Nilsson (C) Allan Jönsson (-) Roger Strömpers (-) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Övriga Stig-Arne Svalö (S) Magdalena Rydståle (M) Maria Berglund (KD) Kjell-Arne Nilsson (S) Per Rosvall (FP) Nils Nilsson (C) Cathrine Eriksson, förvaltningschef Eva-Marie Hasslöf, sekreterare Catarina Troedsson, koordiantor 98, 100 Ulrika Dahl, biståndshandläggare 98-100 Kurt Grönsund, upphandlingsstrateg 100 Patrik Jönsson, fixartjänst 98 Torbjörn Ekman. ekonom Ulla Ebbelin, upphandlingsstrateg Justering Justerare Tid och plats Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Bert Roos 2014-12-22, Almliden 96-107 Eva-Marie Hasslöf Arvo Hellman Bert Roos
2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Vård- och Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp 2014-12- Datum när anslaget tas ner 2015-01 Förvaringsplats för protokollet Vård- och Omsorgsnämnden, Almgatan 2, Bjuv Underskrift
3 VON 96 Fastställande av dagordning Ordförande föreslår att ärende 5,6 och 7 behandlas innan ärende nr 4. s beslut beslutar att fastställa dagordningen i enlighet med ordförandes förslag.
4 VON 97 Förvaltningschefen informerar Kön till särskilt boende består för närvarande av 1 person till demensboende. Det finns 2 lediga platser på Solhemmet. Förvaltningschefen informerade om situationen efter Lex Sarah-anmälan på Varagården och om att en Lex Maria-anmälan har gjorts till IVO utifrån en händelse på Ekoxens psykiatriboende. Informerades om att det för närvarande finns 36 tjänstebilar inom vård- och omsorgsförvaltningen varav 20 inom hemtjänsten. Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande efter tillsyn av hemtjänsten och driftsenheten utifrån ett jämställdhetsperspektiv har resulterat i ett antal krav på åtgärder som ska vidtas bland annat arbetsmijöutbildning för chefer, personlarm i hemtjänsten, fördjupat arbete med riskanalyser och analys avseende sjukfrånvaron. Det finns behov av boende för unga enligt LSS. Behovet måste tillgodoses relativt omgående och diskussion förs med fastighetsenheten om lämpliga lokaler. Rekrytering pågår av 1 verksamhetschef äldreomsorgen och 2 hemtjänstchefer. En enhetschef till daglig verksamhet och korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS har rekryterats. Det finns behov av personligt ombud för personer med psykisk sjukdomsproblematik. Inom ramen för Familjen Helsingborg diskuteras att anställa personliga ombud gemensamt och att dela kostnaderna. En enkätundersökning avseende kvaliteten i handikapp- och psykriatriomsorgen har genomförts och resultaten skickas med protokollet. s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna.
5 VON 98 Sänkt åldersgräns för användande av fixarfunktionen Dnr: 2014-00099 Sammanfattning Fixarfunktionen ska riktas till personer som är 65 år och äldre samt till personer med funktionsnedsättning som har beslut om LSS-insats. Personerna ska vara bosatta i kommunen. Ärendet I dag riktar sig fixarfunktionen till personer som är 75 år och äldre samt till personer med funktionsnedsättning som har beslut om LSS-insats. Personerna ska vara bosatta i Bjuvs kommun. Fixarfunktionen utnyttjas inte så mycket idag. Genom att sänka åldern till 65 år så ges fler äldre i kommunen möjlighet att kunna ta del av fixarfunktionen och en sänkt åldersgräns kan bidra till att eventuellt tex förebygga fallolyckor i hemmet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-27 Förslag till beslut föreslås besluta om att sänka åldern från 75 år till 65 år för att kunna använda sig av fixarfunktionen. Samt att personer med funktionsnedsättning som har beslut om LSS-insats ska fortsatt ingå i målgruppen. Personerna ska vara bosatta i kommunen. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar i 48/14 i enlighet med förslaget samt att föreslå Vårdoch omsorgsnämnden att utöka tjänsten så att den även gäller sjukpensionärer. Patrik Jönsson, anställd inom hemtjänsten och bland annat ansvarig för fixarfunktionen, informerade om fixarfunktionen och svarade på frågor. Det utförs ca 60 uppdrag per år. Bert Roos (S) föreslår att alla användare av hemtjänst och LSS bör få tillgång till fixartjänsten och att de delges information om möjligheten i samband med kontakt med biståndshandläggare Roger Strömpers, (-), yrkar bifall till förslaget Allan Jönsson, (-), yrkar bifall till förslaget.
6 Margit Johansson, (M), yrkar bifall till förslaget. s beslut beslutar enligt förslaget med tillägg att alla användare av hemtjänst och LSS ska få tillgång till fixartjänsten och att de delges information om möjligheten i samband med kontakt med biståndshandläggare.
7 VON 99 Ändring av schablontid i hemtjänsten gällande städ, tvätt och inköp samt revidering av riktlinjer för dessa insatser. Dnr: 2014-00104 Sammanfattning Förslag på ändring av schablontider för insatserna städ, tvätt och inköp i samband med införandet av LOV och en revidering av riktlinjer för dessa insatser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-28 Förslag på ändrade schablontider daterad 2014-11-28 Förslag på revidering av riktlinjer daterad 2014-11-28 Ärendet I samband med arbetet av framtagande av förfrågningsunderlag gällande LOV för insatserna städ, tvätt och inköp i hemtjänsten har projektgruppen gjort en översyn av schablontiderna för dessa insatser. De nuvarande kan upplevas som otydliga och inte förenliga med vad som ingår i insatserna. Projektgruppen har valt att specificera städtiden i förhållande till antalet rum i bostaden. När det gäller tvätt och inköp har dessa tider ändrats till att bli en enhetlig schablontid för vad som ingår i insatserna. Förenklingen samt mer preciserade schablontider innebär också en förenkling av det administrativa arbetet som följer införandet av LOV. Vidare har projektgruppen tittat på riktlinjerna för insatserna städ, tvätt och inköp. Små justeringar har gjorts som syftar till att tydliggöra vad som ingår i uppdragen för att säkerställa insatsens utförande. Förslag till beslut Vård- och Omsorgsnämnden föreslås godkänna förslag på uppdaterade schablontider för städ, tvätt och inköp i hemtjänsten samt revidering av riktlinjer för dessa insatser. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar i 49/14 föreslå att besluta i enlighet med förslaget. Ulrika Dahl, biståndhandläggare informerade och svarade på frågor angående schablontiderna. s beslut beslutar i enlighet med förslaget.
8 VON 100 Förfrågningsunderlag för införande av LOV i hemtjänsten samt timersättning till externa utförare. Dnr 2014 00101 Sammanfattning Förslag på förfrågningsunderlag för Lagen om valfrihet (LOV) i hemtjänsten gällande insatserna städ, tvätt och inköp samt förslag på timersättning till externa utförare av dessa insatser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-05 Förfrågningsunderlag Lagen om valfrihet (LOV) i hemtjänsten daterad 2014-12-05 Förslag till timersättning för externa utförare daterad 2014-12-03 Flödesschema daterad 2014-12-08 Ärendet Förfrågningsunderlaget för Lagen om valfrihet i hemtjänsten är framtaget med hjälp av den vägledning som Kammarkollegiet framtagit. I förfrågningsunderlaget står all den information som en intresserad leverantör behöver för att kunna skicka in en ansökan om att bli godkänd som leverantör. Underlaget innehåller även information om vilka lagar, regler, föreskrifter, riktlinjer och värdighetsgarantier som gäller för kommunens verksamhet idag. Beräkning av kostnad per timme är komplicerad då det saknas tillförlitliga beräkningsunderlag i form av till exempel tidmätning per aktivitet. Hemtjänsten i kommunen ansvarar för både den personliga omvårdnaden och för serviceinsatserna vilket också försvårar att göra en tillförlitlig beräkning av timkostnaden. När man tittar på andra kommuners timpriser till externa utförare kan man se stor skillnad i prissättningen vilket sannolikt beror på bristande underlag. Allt från 280 kr per timme till uppemot 500 kr per timme. För att kunna ha ett aktuellt timpris för varje år föreslås att prisjustering görs den 1 januari årligen och knyts till ett vedertaget index. SCB har ett särskilt städindex, där förändringen bygger på genomsnittliga kostnadsförändringar i löner, material, transporter mm som är relevant för branschen. Flera kommuner knyter sin årliga prisförändring till ett objektivt index för att undvika diskussioner om huruvida föreslagna prisjusteringar är korrekta eller inte. Förvaltningen avser att använda sig av SCB:s städindex.
9 Förslag till beslut Vård- och Omsorgsnämnden föreslås godkänna förslag på förfrågningsunderlag för LOV i hemtjänsten för insatserna städ, tvätt och inköp. föreslås fastställa 2015 års timpris för LOV till 320: - föreslås besluta att uppdra åt förvaltningen att justera priset per den 1 januari årligen i enlighet med indexförändring i SCB:s officiella städindex. föreslås beslut att uppdra åt förvaltningen att varje kvartal återkomma till nämnden med redovisning av hur LOV fungerat utifrån kvalitet och kostnader. Rolf Olsson (S) föreslår ett tillägg till förslaget, företag med fler än 3 anställa ska ha kollektivavtal eller liknande. Förfrågningsunderlaget revideras med tillägget. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet bifaller förslaget i 47/14 och beslutar föreslå Vård- och omsorgsnämnden besluta i enlighet med ovanstående förslag. Kurt Grönsund, upphandlingsstrateg, informerade om skillnader mellan LOU, Lagen om offentlig upphandling och LOV, Lagen om valfrihet. Tillägget om kollektivavtal är inte användbart i förfrågningsunderlaget på grund av att även andra länder inom EU som inte är skyldiga att ha kollektivavtal kan söka som leverantör. Rolf Olsson (S) föreslår och som har fler än tre anställda i tillägget. Förfrågningsunderlaget revideras med strykningen. Förvaltningschefen delade ut FÖSAM-protokollet med riskanalys och Kommunals yrkande som diskuterades. Bert Roos, (S), riktade ett speciellt tack för ett bra arbete till de som arbetat fram underlag och yrkande bifall till förslaget med Rolf Olssons (S) ändring av tillägget. Maria Berglund, (KD) tackade för ett bra underlag och yrkande bifall till förslaget.
10 s beslut beslutar i enlighet med förslaget och att stryka och som har fler än tre anställda i tillägget. Förfrågningsunderlaget revideras med ändringen.
11 VON 101 s internbudget 2015 för vård och omsorgsamt kostverksamheten Dnr 2014-00100 Sammanfattning Vård och omsorg I de första budgetförslagen som upprättats för förvaltningen framkommer att ramen överskrids med cirka 6.4 mkr. I de första förslagen ingick inte någon budgetutökning för nya föreskrifter från socialstyrelsen om biståndsbedömning och bemanning i demensboende. Föreskrifterna uppskattas medföra en merkostnad motsvarande ca 4 mkr år 1. I dagsläget har kön till äldreomsorgens särskilda boenden minskat och budgeten innehåller inget utrymme för att utöka antalet platser. Hemtjänsten är budgeterad i nuvarande nivå men däremot finns ingen budget för ytterligare volymökningar 2015. Handikapp- och psykiatriomsorgen är generellt sett budgeterad utifrån de volymer som finns i verksamheterna i nuläget. Det finns inget budgetutrymme för några volymökningar. Interbudgetförslaget innebär att medel för kompetensutveckling inom förvaltningens olika lagreglerade delar är minimalt. Förslaget till internbudget för 2015 innebär att flertalet verksamheter inom vårdoch omsorgsnämndens ansvarsområde måste arbeta för att minska kostnader för att klara sin budget under nästkommande år. Sannolikheten för att någon eller några verksamheter kommer att öka i volym och därmed leda till att budgeten överskrids är relativt stor. Verksamheten är lagstyrd och oplanerade behov kan snabbt uppstå. Kostverksamheten Kostverksamhetens förslag till internbudget är i enlighet med kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige och innebär att löne- och prisökningar (2.5 %) samt kapitalkostnads- och internhyresökningar kompenseras genom att internpriserna tillåts räknas upp med sammanlagt 3.74 %. Förslaget innebär att innebär att innevarande års beräknade underskott på ca 300 tkr behöver sparas in i 2015-års budget.
12 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-28 Internbudget vård och omsorgs- samt kostverksamheten daterad 2014-11-28 Verksamhetsmått/Nyckeltal Mål för verksamheten (dukas) Bilaga: Information om s ekonomiska läge inför 2015 Förslag till beslut föreslås besluta - att godkänna förvaltningens förslag till internbudget med konsekvensbeskrivning - att föreslå kommunstyrelsen besluta om överföring av investeringsmedel för handikapp- och psykiatriomsorgens tvätteri från 2014-års budget till 2015 med 400 tkr - att godkänna leasing av digitala trygghetslarm i hemtjänsten istället för köp/investering - att uppdra åt förvaltningschefen att justera internbudgeten mellan olika verksamhetsområden vid behov Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar i 50/14 föreslå besluta i enlighet med ovanstående förslag. Förvaltningschefen delade ut Vård- och omsorgsförvaltningens mål 2015 som diskuterades. Torbjörn Ekman, ekonom informerade om köksutredningen och budgeten. Bert Roos, (S) tycker risk- och konsekvensanalysen är klar och tydlig och yrkar bifall till förslaget. Margit Johansson, (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på Margit Johansson (M) yrkande på vård- och omsorgsförvaltningens förslag och finner att Vård- och omsorgsnämden beslutar enligt vård- och omsorgsförvaltningens förslag. s beslut beslutar i enlighet med förslaget.
13 VON 102 Nominering till KHR för mandatperioden 2015-01-01 2018-12-31 Sammanfattning Neuroförbundet Västra Skånes nominerar Lillemor Björk-Önnerfjord och Bjuvs Handikappförening nominerar Inger Andersson som ledamöter i KHR för år 2015-2018. Vård- och Omsorgsnämndens beslut beslutar i enlighet med förslaget.
14 VON 103 Anmälan sammanträdestider för Vård- och Omsorgsnämnd och utskott mm 2014 Beslutsunderlag Förslag till sammanträdestider 2015. Förslag till beslut föreslås besluta lägga anmälan till handlingarna. s beslut beslutar lägga anmälan till handlingarna
15 VON 104 Redovisning av delegeringsbeslut Vård- och Omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Biståndsbeslut enligt LSS och Sol fattade under perioden 2014-01-01 2014-11-30. Arbetsutskottets beslutsprotokoll 2014-12-08. Förslag till beslut föreslås besluta godkänna redovisningen av delegeringsbesluten s beslut beslutar godkänna redovisningen av delegeringsbesluten
16 VON 105 Enskilt ärende (sekretess) s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna
17 VON 106 Enskilt ärende (sekretess) s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna
18 VON 107 Övriga frågor Ordförande Arvo Hellman önskade ledamöterna God Jul och Gott Nytt År. Ledamöterna önskade ordförande Arvo Hellman God Jul och Gott Nytt År. Vård- och Omsorgsnämndens beslut beslutar lägga övriga frågor till handlingarna