EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Rederier slipper böter i nytt linjekonferensmål Förstainstansrätten har i ett avgörande från den 30 september, förenade målen T-191/98, T-212/98, T-213/98 och T-214/98 (Atlantic Container Line m.fl../. Europeiska kommissionen) funnit att 15 rederier förvisso missbrukat sin kollektivt dominerande ställning, men trots detta inte skall påföras böter. De 15 rederierna, däribland Göteborgsföretaget Atlantic Container Line AB, var medlemmar i en linjekonferens, dvs. ett samarbete mellan rederier avseende sjötransporter på en viss rutt. Det i målet aktuella samarbetet rörde sjötransporter mellan norra Europa och USA. Rederierna ansökte 1994 om ett individuellt undantag enligt artikel 81(3) EG (dåvarande artikel 85(3) EG) för det avtal som låg till grund för linjekonferensen. Kommissionen ansåg dock att avtalet, även efter vissa ändringar, inte uppfyllde kraven för undantag och inledde ett förfarande i syfte att upphäva den immunitet mot böter som automatiskt följer av anmälan. Immuniteten upphävdes genom ett beslut som fattades 1996. Efter en fortsatt utredning fann kommissionen 1998 att rederiernas agerande hade utgjort ett missbruk av kollektivt dominerande ställning i strid med artikel 82 EG (dåvarande artikel 86 EG) och påförde böter om mellan 6 miljoner och 48 miljoner (sammantaget 273 miljoner). Kommissionens beslut överklagades till förstainstansrätten. I linje med EG-domstolens rättspraxis (se förenade målen C-395/95P och 396/96P, CEWAL) fann förstainstansrätten att linjekonferensen till följd av det nära samarbetet mellan medlemmarna uppträtt som en kollektiv enhet. Förstainstansrätten fann således att rederierna tillsammans hade en kollektivt dominerande ställning. Det påstådda missbruket bestod av två förfaranden. För det första fastställdes i avtalet villkoren för och innehållet i vissa avtal som rederierna ingick med sina kunder ( det första förfarandet ). För det andra fann kommissionen att medlemmarna hade agerat för att förmå varje ny konkurrent på linjen att bli medlem i konferensen ( det andra förfarandet ). Förstainstansrätten delade kommissionens uppfattning att det första förfarandet stod i strid Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Rederier slipper böter i nytt linjekonferensmål 1 Nya utnämningar i EG-domstolen 2 Konkurrensrätt 2 Kommissionen har godkänt Amcor/ Danisco 2 Nya regler för bildistribution 3 Utkast till ändringar i gruppundantag för avtal mellan linjerederier 3 Överenskommelse angående hamntjänster 4 Konkurrensverket lägger ned undersökning mot bussföretag 4 Fri rörlighet för varor 5 Regeringsrätten tilllämpar besked från EGdomstolen i Losec-mål 5 Nr 30 2003-10-02 1
med artikel 82 EG (tidigare artikel 86 EG) men fann att kommissionen inte förmått visa att det andra förfarandet stod i strid med artikel 82 EG. Här beaktades bl.a. att kommissionen inte hade respekterat principen om rätt till försvar. I och med att kommissionens beslut i den del det avsåg det andra förfarandet undanröjdes så undanröjdes även de böter som var kopplade därtill. Vad gällde de böter som påförts till följd av det första förfarandet komplicerades rättsläget av att två olika förordningar var tillämpliga, dels förordning 4056/86 om sjötransporter, dels förordning 1017/68 om transporter på land, järnväg- och inre vattenväg. Förstainstansrätten fann att förordning 4056/86 gav rederierna immunitet mot att böter utdömdes för överträdelser av artikel 82 EG. Kommissionen hade argumenterat för att immuniteten endast avsåg artikel 81 EG. I de delar det första förfarandet omfattades av förordning 4056/86 var rederierna således immuna mot böter. Förordning 1017/68 innehåller dock till skillnad från förordning 4056/86 ingen immunitetsregel. Förstainstansrätten fann dock att det förelåg förmildrande omständigheter, bl.a. rederiernas samarbete med kommissionen och det osäkra rättsläget, vilka medförde att några böter inte heller skulle utdömas i den utsträckning förfarandet omfattades av förordning 1017/68. Resultatet av förstainstansrättens dom var således att rederierna helt befriades från de böter som kommissionen hade påfört. Nya utnämningar i EG-domstolen Medlemsstaterna har den 23 juli utsett följande nya domare i EG-domstolen: Koen Lenaerts (Belgien) och Rosario Silva de Lapuerta (Spanien). Koen Lenaerts är för närvarande domare vid förstainstansrätten. Samtidigt har Juliane Kokott (Tyskland) utsetts till ny generaladvokat. De nya medlemmarna har utsetts för perioden 7 oktober 2003 till 6 oktober 2009. Konkurrensrätt Kommissionen har godkänt Amcor/Danisco Kommissionen har den 25 september godkänt Amcor Ltd:s förvärv av ensam kontroll av Amcor Flexibles Europe A/S ( AFE ) som för närvarande kontrolleras gemensamt av Amcor och Danisco A/S. Förvärvet anmäldes den 22 augusti och har granskats enligt kommissionens regler om ett förenklat handläggningsförfarande. Amcor Ltd är ett australiensiskt bolag som bedriver verksamhet inom bl.a. förpackningsområdet. Det engelska bolaget AFE bedriver förpackningsverksamhet. (Kommissionens pressmeddelande Midday Express, MEX/03/0926, den 26 september 2003) 2 Nr 30 2003-10-02
Nya regler för bildistribution Den 1 oktober började en stor del av de nya EU-reglerna för fordonsdistribution att gälla. Reglerna trädde i kraft redan den 1 oktober 2002, men övergångsperioden för de avtal som löpte ut efter denna dag upphörde först den 1 oktober 2003. De nya reglerna omfattar försäljnings- och kundservice för alla typer av motorfordon och erbjuder fordonstillverkare en möjlighet att välja mellan exklusiv distribution, varvid en auktoriserad handlare tilldelas ett visst försäljningsområde, och selektiv distribution, varvid objektiva kriterier används vid utseende av handlare utan att ett särskilt försäljningsområde tilldelas. Viktiga nyheter med de nya reglerna är att försäljning av flera olika märken i samma visningsrum tillåts och att bilhandlare numera kan välja mellan att själva utföra reparationer eller att överlåta detta åt andra auktoriserade verkstäder. Vidare ska alla verkstäder som uppfyller en tillverkares kvalitetsnormer ha rätt att bli auktoriserade reparatörer för denna tillverkare utan att behöva sälja nya bilar. De skall dessutom ha rätt att reparera bilar av andra märken. De nya reglerna innebär vidare att verkstäder inte skall behöva binda sig till ett särskilt märke och att auktoriserade reparatörer inte skall förhindras sälja reservdelar till oberoende reparatörer. Auktoriserade verkstäder skall dessutom ha rätt att köpa och använda reservdelar från andra än biltillverkare. Möjligheterna att sälja bilar i andra medlemsstater ökar genom de nya distributionsreglerna, bl.a. genom att begränsningar för mellanhänder att köpa fordon för annans räkning avskaffas och att handlare i selektiva distributionssystem tillåts bedriva aktiv marknadsföring inom den gemensamma marknaden. Vidare tillåts handlare i exklusiva distributionssystem bedriva aktiv försäljning inom det tilldelade området och passiv försäljning utanför detta område. Slutligen kommer de nya reglerna att ge handlare i selektiva distributionssystem möjlighet att fr.o.m. den 1 oktober 2005 öppna flera försäljnings- eller leveransställen i det egna landet eller i andra medlemsstater. Dessa handlare kommer därmed inte längre att ha något territoriellt skydd. Övervakningen av bildistributionsavtalen och tillämpningen av de nya reglerna kommer att skötas av kommissionen. (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1318, den 30 september 2003) Utkast till ändringar i gruppundantag för avtal mellan linjerederier Kommissionen har den 30 september offentliggjort ett utkast till ett förslag till ändringar av gruppundantag för linjerederier (konsortier) kommissionens förordning nr. 823/2000 ( Gruppundantaget ). De ändringar som föreslås är nödvändiga mot bakgrund av rådets förordning nr. 1/2003 som fr.o.m. den 1 maj 2004 avskaffar kommissionens förhandskontroll av enskilda avtal enligt artikel 81(3) EG och ersätter denna med en direkt tillämplig undantagsregel. Av Gruppundantaget följer vilka förutsättningar som måste vara uppfyllda för att det skall gälla, t.ex. vilka marknadsandelar ett konsortium under olika omständigheter tillåts ha för att Gruppundantaget skall gälla automatiskt och att marknadsandelar överstigande en viss nivå ändå kan omfattas av Gruppundantaget om avtalet anmäls till kommissionen. De EU-Link. 3
ändringar som föreslås innebär i huvudsak att möjligheten att anmäla avtal till kommissionen om vissa tröskelvärden överskrids upphör och att, utöver kommissionen, även nationella konkurrensmyndigheter ges möjlighet att från det konsortium som vill omfattas av Gruppundantaget begära in avtal och en redogörelse för att villkoren härför är uppfyllda. Nationella konkurrensmyndigheter ges även rätt att förklara att Gruppundantaget inte skall gälla för avtal där de konkurrensbegränsande effekterna av ett avtal endast uppkommer inom en viss medlemsstat. Kommissionen föreslår att de föreslagna ändringarna skall träda i kraft den 1 maj 2004. Intresserade parter bereds möjlighet att inom sex veckor framföra sina synpunkter på utkastet till kommissionen. (EUT C 233/05 av den 30 september 2003) Överenskommelse angående hamntjänster Intensiva förhandlingar mellan representanter för Europaparlamentet och rådet resulterade i att ett avtal träffades den 29 september, vilket kan möjliggöra antagandet av direktivet om tillträde till marknaden för hamntjänster. Avtalet, som röstades igenom med knapp majoritet av Europaparlamentets representanter måste nu godkännas av Europaparlamentet i dess helhet. Förhandlingarna rörde i huvudsak begränsningar för på- och avlastning inom hamnområden, lotsning och regler om förhandstillstånd att tillhandahålla hamntjänster. Övriga frågor som diskuterades rörde ersättning till de som tidigare tillhandahållit hamntjänster, konkurrens mellan olika hamnar och finansiell öppenhet. Den mest kontroversiella frågan rörde s.k. egenhantering, vilket innebär att hamnanvändaren tillhandahåller en eller flera typer av hamntjänster åt sig själv utan att ingå kontrakt med en tredje part för tillhandahållandet av sådana tjänster. Europaparlamentet, som varit emot egenhantering, lyckades dock få igenom en begränsning av egenhantering till sjöfararpersonal. I förhållande till lotsning kom parterna till en kompromisslösning innebärande att särskilda regler skall gälla med hänsyn till sjösäkerheten och miljöhänsyn. Europaparlamentet och rådet kom vidare överens om att medlemsstater skall ha rätt att kräva att leverantörer av hamntjänster erhåller ett tillstånd på förhand, som skall beviljas utifrån kriterier rörande bl.a. leverantörens yrkeskvalifikationer, finansiella situation, försäkringsskydd och sjösäkerhet. Frågan om konkurrens inom och mellan hamnar inom den gemensamma marknaden tillägnades stor vikt. Säkerställandet av en effektiv konkurrens ansågs kräva att varje hamn som omfattas av direktivet tillhandahåller uppgifter om dess finansiella situation och finansiella förbindelser. (Europaparlamentets nyhetsmeddelande 0930, den 30 september 2003) Konkurrensverket lägger ned undersökning mot bussföretag EU-Link har tidigare skrivit om den gryningsräd som Konkurrensverket genomförde den 21 maj 2003 mot ett antal svenska bussföretag, bl.a. Swebus, Busslink, Connex och Arriva (jfr. EU-Link nr 21, 2003). Undersökningen genomfördes efter en anmälan från Östgötatrafiken. Östgötatrafiken 4 Nr 30 2003-10-02
misstänkte att bussbolagen i samband med en trafikupphandling avtalat om vilka företag som skulle lämna anbud och på vilka trafikpaket. Det material Konkurrensverket fann gav dock inte stöd för dessa misstankar. Förvisso hade företagen varit i kontakt med varandra i fråga om kritik av upphandlingsunderlaget. Det fanns dock inget som tydde på att företagen skulle ha kommit överens om anbud, priser eller andra villkor. Konkurrensverket beslöt därför den 24 september att avskriva ärendet från vidare handläggning. (Konkurrensverkets beslut från den 24 september 2003, dnr. 609/2003) Fri rörlighet för varor Regeringsrätten tillämpar besked från EG-domstolen i Losec-mål EU-Link har tidigare skrivit om EG-domstolens förhandsbesked rörande det s.k. Losec-målet (jfr. EU-Link nr 17, 2003). Regeringsrätten har nu meddelat dom i målet. Saken rörde Läkemedelsverkets beslut från 1998 att återkalla tillståndet för parallellimport av Losec enterokapslar efter det att marknadsföringstillståndet återkallats av direktimportören. Besluten överklagades av ett antal parallellimportörer. Länsrätten upphävde beslutet men kammarrätten upphävde länsrättens dom och fastställde beslutet. Kammarrättens dom överklagades till Regeringsrätten som meddelade inhibition och därefter begärde ett förhandsbesked från EG-domstolen. EG-domstolen fann att EG-rättens bestämmelser om fri rörlighet för varor hindrar att ett godkännande för parallellimport återkallats enbart på den grund av att referensgodkännandet återkallats av innehavaren, men att undantag får göras om det föreligger fara för människors hälsa. Efter att ha mottagit förhandsbeskedet beslöt Regeringsrätten att upphäva kammarrättens dom och fastställa länsrättens domslut. Regeringsrätten fann att det inte framkommit några svårigheter med säkerhetsövervakningen eller andra problem relaterade till människors hälsa som motiverade ett återkallande av parallellimportslicenserna för Losec enterokapslar. (Regeringsrättens dom i mål 1899--1906-1999 från den 25 september 2003) EU-Link. 5
Berlin Rankestraße 21 10789 Berlin Tel: (49-30) 2 14 96-0 Fax: (49-30) 2 14 96-100 Brussels Rue Brederode 13 B - 1000 Brussels Tel: (32-2) 505 02 11 Fax: (32-2) 505 02 00 Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) 428 4400 Fax: (36-1) 428 4444 Cologne Hohenstaufenring 62 50674 Köln Tel: (49-221) 20 91-0 Fax: (49-221) 20 91-435 Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º 1050-121 Lisbon, Portugal Tel: (351) 21 864 00 00 Fax: (351) 21 864 00 01 London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) 7456 2000 Fax: (44-20) 7456 2222 Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) 26 08 1 Fax: (352) 26 08 88 88 Malmö Stortorget 8 SE-211 34 Malmö Tel: (46-40) 665 65 00 Fax: (46-40) 97 19 17 Paris 25 rue de Marignan 75008 Paris Tel: (33) 1 56 43 56 43 Fax: (33) 1 43 59 41 96 Stockholm Strandvägen 7A Box 5402 SE-114 84 Stockholm Tel: (46-8) 665 66 00 Fax: (46-8) 667 68 83 Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL-00-121 Warsaw Tel: (48-22) 526 5000 Fax: (48-22) 526 5060 hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã j~äã h~êäläëëçå â~êäkçäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã j~äáåeàçêí ã~äáåküàçêí]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson Email: kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Elisabeth Legnerfält Email: elisabeth.legnerfalt@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by emailing us at marketing.database@linklaters.com 6 A03458922/0.0/02 okt 2003