INNEHÅLL. Bild omslag: Ögonblick av opera, Scenkonst Västernorrland. Foto: Lia Jacobi.

STATLIGA KULTURUTGIFTER I REGIONALT PERSPEKTIV 2013 2014

INNEHÅLL SAMMANFATTNING... 3 INLEDNING... 5 Bakgrund... 5 Disposition... 5 Metodfrågor... 5 Omfång... 6 STATLIGA KULTURUTGIFTER I REGIONALT PERSPEKTIV 2013 2014... 9 al fördelning av totala härledda statliga kulturutgifter 2013 och 2014... 9 al fördelning av större statliga kulturbidrag 2013 och 2014... 15 Kulturområdesövergripande verksamhet... 21 Museer och utställningar... 25 Teater, dans och musik... 29 Kulturmiljö... 33 Arkiv... 36 Ersättning och bidrag till konstnärer... 39 Film... 42 Litteraturen, läsandet och språket... 45 Skapande skola... 48 Bildkonst, arkitektur, form och design... 51 Forskning... 54 AVSLUTANDE REFLEKTIONER... 57 Bilaga 1. Anslagsposter inom huvudområdet kultur i den statliga kulturbudgeten som ej ingick i uppföljningen av det regionala utfallet 2013 och 2014... 58 Bild omslag: Ögonblick av opera, Scenkonst Västernorrland. Foto: Lia Jacobi. 2

SAMMANFATTNING Denna rapport visar det regionala utfallet av Kulturrådets verksamhet, samt utfallet av ytterligare 27 kulturinstitutioners och kulturmyndigheters verksamhet under åren 2013 och 2014. Kulturrådet har samlat in och redovisar uppgifter från bland annat Konstnärsnämnden, Musikverket, Dramaten, Myndigheten för tillgängliga medier och de centrala museerna. Tillsammans hade de 28 organisationerna cirka 5,9 miljarder kronor i statliga anslag respektive år, varav 4,7 miljarder kan härledas till olika regioner. Ungefär 2 miljarder av de medel som härletts är större statliga kulturbidrag, varav det största är regional kulturverksamhet. För första gången sedan redovisningen startade i slutet av 1990 talet redovisar organisationerna per anslag och anslagsposter vilket gör det möjligt att sammanställa uppgifter efter olika kulturområden. Det kommer att göra det lättare att i framtiden följa utvecklingen inom respektive kulturområde och spåra orsaker till att det regionala utfallet förändras. Om man tittar på det samlade regionala utfallet ser man stora skillnader mellan regionerna. Stockholms län står för 45 procent av de 4,7 miljarder kronor som går att härleda regionalt. Det beror på att de flesta statliga kulturinstitutioner ligger i Stockholm, till exempel Operan, Dramaten och flertalet av de centrala museerna. I detta sammanhang skulle det även kunna vara intressant att titta på hur stor andel av publiken som kommit till Stockholm från andra delar av Sverige, eller hur publik och besökare generellt sett rört sig mellan olika regioner. Dessa infallsvinklar berörs kort men ligger till största delen utanför frågeställningarna i denna rapport. Ytterligare aspekter som kan behöva fångas är hur kulturinstitutionerna mer precist når ut med sina digitala satsningar. Fördelar man det regionala utfallet i kronor per är det Gotland, med cirka 3 000 kronor per, som har det högsta utfallet. Därefter följer Stockholm med cirka 1 000 kronor samt Västerbotten och Västernorrland med cirka 600 kronor. Att Gotland har ett högt utfall per beror bland annat på ett lågt invånarantal, och på att Riksantikvarieämbetet har en del av sin verksamhet förlagd till ön. Västernorrland ligger högt på grund av att Riksarkivet har en avdelning där. Jönköpings, Hallands, Västmanlands och Örebro län har det lägsta regionala utfallet räknat per, omkring 200 kronor. När det gäller Jönköping och Halland, men även andra regioner, är en bidragande orsak att de av olika skäl fick relativt låga bidrag till regional kulturverksamhet under 2013 och 2014. På övergripande nivå syns inga större skillnader i utfall mellan de båda åren. Det går inte att göra några direkta jämförelser med tidigare år eftersom de medverkande organisationerna redovisar utfallet på ett nytt sätt. Men det kan ändå sägas att från 2009 och framåt är det i stort sett samma regioner som fått högst och lägst antal kronor per. Kulturrådets fördelning av medel till regional kulturverksamhet genom kultursamverkansmodellen har generellt sett relativt stor betydelse för skillnaderna mellan regionerna när det gäller utfallet av statliga kulturutgifter. År 2013 bidrog staten med 29 procent av den offentliga årliga finansieringen inom kultursamverkansmodellen. Storleken på de statliga medlen till regional kulturverksamhet i respektive län beror bland annat på vilka kulturinstitutioner och andra organisationsstrukturer som finns och hur dessa vuxit fram över tid. I vissa län, till exempel Gotland, har det statliga stödet varit relativt högt räknat per, för att säkerställa ett kulturellt utbud trots 3

lågt invånarantal och därmed mindre möjligheter för regionen att bekosta ett utbud som är jämförbart med det i större län. Även fördelningen av övriga större statliga bidragsmedel påverkar skillnaderna mellan regionerna i utfallet av statliga kulturutgifter. Stöd till den fria scenkonsten och konstnärer inom musik, teater, dans och film fördelas exempelvis till största delen till storstadsregionerna Stockholm, Västra Götaland och Skåne, bland annat beroende på att en hög andel av konstnärerna bor och har en stor del av sin verksamhet där. Stödet till läsfrämjande visar en jämnare fördelning över landet. Det är viktigt att notera att denna rapport främst ger en övergripande bild av hur statliga kulturutgifter fördelats över landet. Förhoppningen är att den kan ge en god utgångspunkt för den som sedan vill gå vidare och skaffa sig fördjupad kunskap om varför det ser ut som det gör inom olika kulturområden. Fördjupad kunskap finns att hämta i årsredovisningar, andra rapporter och genom kontakt med berörda organisationer. 4

INLEDNING Bakgrund Kulturrådet har i sin instruktion uppdraget att redovisa det regionala utfallet av myndighetens egen verksamhet samt följa upp och vartannat år redovisa det regionala utfallet av andra kulturmyndigheters och kulturinstitutioners verksamhet. Utifrån detta har Kulturrådet samlat in uppgifter från 27 andra organisationer som i sin tur enligt sina instruktioner, riktlinjer eller regleringsbrev har i uppdrag att rapportera sina regionala utfall till Kulturrådet. Vilka organisationer som ingår framgår av tabell 1 på sida 7. Insamlade uppgifter har utmynnat i denna rapport som syftar till att ge en bild av statliga kulturutgifter i regionalt perspektiv 2013 2014. Disposition Resterande del av inledningen innehåller ett avsnitt om metodfrågor samt ett avsnitt som redogör för uppföljningens omfång. Efter detta inleds kapitlet Statliga kulturutgifter i regionalt perspektiv 2013 2014 med ett avsnitt som redovisar regionala fördelningar av totala härledda statliga kulturutgifter och ett avsnitt som särredovisar regionala fördelningar av statsbidrag som framförallt valts ut på grund av deras storlek. Sedan följer kulturområdesvisa avsnitt som innehåller tabeller med regionala bidrags- och kostnadsfördelningar samt övergripande beskrivningar av de olika anslagsposterna inom respektive kulturområde. I en del fall finns även kompletterande metodbeskrivningar, kommentarer kring de regionala fördelningarna och kortfattade verksamhetsbeskrivningar. Efter de kulturområdesvisa avsnitten kommer ett avsnitt med avslutande reflektioner. Det finns även en bilaga till rapporten som listar de statliga anslagsposter som inte ingår i denna uppföljning. Den indelning till kulturområden som rapporten bygger på har gjorts utifrån den kulturområdesindelning som Myndigheten för kulturanalys använt sig av för de statliga kulturutgifterna i sin senaste publikation Samhällets utgifter för kultur 2012 2013. 1 Denna indelning är också till stor del baserad på den indelning som presenterats i statsbudgeten för huvudområdet kultur inom utgiftsområde 17. Metodfrågor Flertalet av de statliga myndigheter som rapporterat sina regionala utfall har nu uppdraget inskrivet i sina instruktioner, där anges också att de ska samråda med Kulturrådet om vilken rapportering som behövs. I och med kravet på samråd har samtliga organisationer getts möjlighet att lämna synpunkter på den enkät som ligger till grund för insamlade uppgifter. Det som gällt för alla organisationer är att härleda och redovisa sina bidrag och kostnader uppdelade på anslag och anslagsposter samt att i text kortfattat beskriva den verksamhet de bedrivit/medverkat till/fördelat bidrag till. Beskrivningar för barn och unga 0 18 år har efterfrågats särskilt. Utöver detta ställdes en fråga där organisationerna på övergripande nivå fick bedöma sina regionala utfall utifrån de resurser och uppdrag de har. Uttrycken härleda/härlett används frekvent i rapporten och avser hur organisationer kunnat följa upp/uppskatta hur deras bidrag och kostnader kommit olika regioner till del. Organisationerna har för första gången redovisat sina uppgifter per anslag och anslagsposter, vilket har gett nya grupperingsmöjligheter till olika kulturområden samt möjligheter att stämma av 1 Myndigheten för kulturanalys (2014) Samhällets utgifter för kultur 2012 2013. Kulturfakta 2014:2. 5

utfallen med Ekonomistyrningsverket. Detta ger också möjlighet att i framtiden på ett bättre sätt kunna spåra orsaker till förändringar i regionala fördelningar av bidrag och kostnader, dels till enskilda verksamheter och dels till kulturbudgeten som helhet. Kulturproducerande organisationers verksamhetskostnader har också kunnat räknas om för att begränsas till att motsvara de statliga anslagen. Det nya angreppssättet som ringar in de statliga kulturutgifterna och lägger en grund för att följa framtida förändringar innebär dock att jämförelser med tidigare regionala utfall generellt sett bör undvikas. På grund av metodproblem kring definitioner och hur uppgifter samlats in i Kulturrådets tidigare uppföljningar av det regionala utfallet hade möjligheterna till jämförelser över tid ändå varit begränsade. För många av de organisationer som ingår i uppföljningen är det en utmaning att härleda bidrag och kostnader till enskilda regioner till exempel är ekonomisystem inte alltid anpassade för uppgiften. Verksamhet och verksamhetsbidrag kan också vara mer nationellt syftande, åtminstone i första ledet, vilket kan medföra svårigheter att spåra ekonomiska utfall. Men även ökande tillgängliggörande via webben och fria aktörers turnerande verksamhet medför svårigheter att härleda utgifter regionalt. När det gäller förvaltningsanslag kan kostnader för till exempel bidragsgivande myndigheters bidragsgivning härledas per administrerade eller beviljade bidrag. Alternativt kan kostnaderna härledas dit den huvudsakliga verksamheten bedrivits och där arbetstillfällena för just den organisationen finns. Utifrån att myndigheternas mix av uppdrag och verksamhet ser så olika ut har respektive myndighet fått välja om- och på vilka sätt de vill härleda sina förvaltningsanslag. Uppgifter om invånarantal har hämtats från Statistiska centralbyrån. När totala summor i kronor per anges i tabellerna inkluderar dessa kvoter även medel som härletts internationellt. Internationellt syftande bidrag och kostnader bedöms dock ha liten inverkan på de totala kvoterna. På grund av avrundning kan antal kronor per ibland anges till noll trots att det finns redovisade utgifter för en region. Uppgifter om totala statliga utfall för organisationer och anslag inom den statliga kulturbudgeten har hämtats från Ekonomistyrningsverket. Alla bidrag och kostnader 2013 och 2014 anges i löpande priser. Omfång Av tabell 1 nedan framgår vilka organisationer som enligt instruktion, riktlinjer eller regleringsbrev lämnat uppgifter till Statens kulturråd avseende sina regionala utfall 2013 och 2014. Tillsammans utgör organisationernas statliga utfall 5 862 946 respektive 5 898 733 räknat i tusentals kronor 2013 och 2014. Detta motsvarar ungefär 87 procent av huvudområdet kultur i den statliga kulturbudgeten respektive år. 2 Av tabell 1 framgår också de summor som inom ramen för uppföljningen härletts till olika regioner, totalt 4 785 910 respektive 4 847 169 tkr 2013 och 2014. Detta motsvarar ungefär 71 procent av huvudområdet kultur i den statliga kulturbudgeten respektive år. I denna angivna andel ingår även en mindre del internationellt men för enkelhetens skull benämns härledda summor här och fortsättningsvis främst som regionalt härledda. Av tabell 2 framgår vidare utfallen per anslag totalt för hela huvudområdet kultur i den statliga kulturbudgeten, samt de summor som ingår och de summor som härletts till olika regioner 2013 och 2014. Detta är ett annat sätt att visa på uppföljningens omfång. Som nämnts ovan ryms cirka 87 procent av den totala kulturbudgeten i uppföljningen. Av de 13 procent som inte rymts i upp- 2 Den statliga kulturbudgeten delas upp i tre huvudområden; kultur, folkbildning och medier. 6

följningen motsvarades cirka 7 procentenheter av den kyrkoantikvariska ersättningen, inom området Kulturmiljö, som fördelats av Svenska kyrkan till de olika stiften. 3 Av både tabell 1 och 2 framgår hur mycket som har härletts till olika regioner. I de fall medel inte har härletts kan det i enlighet med metodavsnittet ovan bero på svårigheter att härleda eller uppskatta hur kostnader och bidrag fördelats på olika regioner eller att medel har en mer nationell karaktär. Tabell 1. Lista över de organisationer som ingår i uppföljningen samt utfallen för de statliga anslagsposter som respektive organisation disponerar, samt de summor som inom ramen för uppföljningen härletts till olika regioner, 2013 och 2014, tusentals kronor 2013 Ingår 2013 Härlett 2014 Ingår 2014 Härlett Organisationer Statens kulturråd 2 025 583 1 712 702 2 062 654 1 752 085 Riksutställningar 43 550 0 43 186 0 Forum för levande historia 44 850 0 45 154 0 Statens musikverk 103 673 103 673 108 624 108 624 Riksantikvarieämbetet 486 729 486 708 486 175 486 428 Riksarkivet 371 970 371 970 357 997 357 997 Konstnärsnämnden 153 624 104 061 160 062 110 661 Svenska filminstitutet 1 329 106 50 918 299 135 44 664 Myndigheten för tillgängliga medier 86 198 0 88 718 0 Institutet för språk och folkminnen 59 055 59 055 54 510 54 510 Statens konstråd 40 951 40 951 40 890 40 890 Nämnden för hemslöjdsfrågor 1 12 117 12 113 12 003 12 046 Centrala museer Statens historiska museer - Historiska museet och Kungliga myntkabinettet 84 019 82 389 91 483 89 749 Nationalmuseum med Prins Eugens Waldemarsudde 143 289 143 289 141 487 141 487 Naturhistoriska riksmuseet 166 827 0 167 826 0 Statens museer för Världskultur - Etnografiska museet, Världskulturmuseet, 157 342 157 342 159 736 159 736 Östasiatiska museet och Medelhavsmuseet Livrustkammaren och Skoklosters slott med stiftelsen Hallwylska museet 42 783 0 43 673 0 Statens maritima museer - Marinmuseum, Sjöhistoriska museet och 113 557 113 557 119 831 119 831 Vasamuseet Statens centrum för arkitektur och design 50 542 0 47 128 0 Statens försvarshistoriska museer Armémuseum, Flygvapenmuseum m.fl. 109 052 109 052 110 521 110 521 Moderna museet 129 984 129 984 126 469 126 469 Nordiska museet 111 209 111 209 113 373 113 373 Tekniska museet 45 694 45 694 46 634 46 634 Arbetets museum 14 378 14 378 14 626 14 626 Teater, dans och musik Kungliga Operan 435 198 435 198 446 302 446 302 Kungliga Dramatiska Teatern 222 481 222 481 227 038 227 038 Riksteatern 256 028 256 028 260 122 260 122 Dansens hus 23 158 23 158 23 377 23 377 5 862 946 4 785 910 5 898 733 4 847 169 1)Till Svenska filminstitutets och Nämnden för hemslöjdsfrågors summor har även adderats de statliga bidrag som avser filmkulturell- respektive hemslöjdskonsulentverksamhet i Stockholm och som ligger på anslaget 1701006 regional kulturverksamhet. Dessa bidrag har egentligen betalats ut direkt från Kammarkollegiet. 3 Av bilaga 1 framgår mer detaljerat de anslagsposter som ej ingick i uppföljningen av det regionala utfallet 2013 och 2014. De anslagsposter som ingick framgår mer detaljerat i de kulturområdesvisa avsnitten i denna rapport. 7

Tabell 2. Utfallen per anslag totalt för hela huvudområdet kultur i den statliga kulturbudgeten, samt de summor som ingår och de summor som härletts till olika regioner, 2013 och 2014, tusentals kronor 2013 2013 Ingår 2013 Härlett 2014 2014 Ingår 2014 Härlett Kulturområdesövergripande verksamhet 1701001 Statens kulturråd 50 948 50 948 43 078 45 898 45 898 38 987 allmän kulturverksamhet, utveckling 1701002 samt internationellt kulturutbyte och 244 718 200 295 63 409 243 585 201 042 68 009 samarbete 1701005 Stöd till icke-statliga kulturlokaler 9 898 - - 9 364 - - 1701006 regional kulturverksamhet 1 286 137 1 262 080 1 254 498 1 313 138 1 288 433 1 277 429 1701007 Myndigheten för kulturanalys 12 391 - - 11 876 - - Delsumma Kulturområdesövergripande 1 604 091 1 513 323 1 360 985 1 623 861 1 535 372 1 384 425 Museer och utställningar 1708001 Centrala museer: Myndigheter 990 934 990 934 735 613 1 001 266 1 001 266 747 793 1708002 Centrala museer: Stiftelser 239 538 171 281 171 281 244 614 174 633 174 633 1708003 vissa museer 46 639 - - 48 392 - - 1708004 Riksutställningar 43 550 43 550 0 43 186 43 186 0 1708005 Forum för levande historia 44 850 44 850 0 45 154 45 154 0 1708006 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa -79 - - - - - kulturföremål Delsumma Museer och utställningar 1 365 433 1 250 616 906 894 1 382 611 1 264 238 922 426 Teater, dans och musik Operan, Dramaten, Riksteatern, 1702001 Dansens Hus, Drottningholms slottsteater och 958 042 936 865 936 865 978 904 956 839 956 839 Voksenåsen 1702002 vissa teater-, dans- och 189 522 189 522 115 825 189 050 189 050 115 658 musikändamål 1702003 Statens musikverk 103 673 103 673 103 673 108 624 108 624 108 624 Delsumma Teater, dans och musik 1 251 237 1 230 060 1 156 363 1 276 579 1 254 514 1 181 121 Kulturmiljö 1707001 Riksantikvarieämbetet 220 959 220 959 220 456 218 298 218 298 217 663 1707002 kulturmiljövård 251 074 251 074 251 557 252 670 252 670 253 675 1707003 Kyrkoantikvarisk ersättning 460 000 - - 460 000 - - Delsumma Kulturmiljö 932 033 472 033 472 013 930 967 470 967 471 338 Arkiv 1706001 Riksarkivet 361 492 361 492 361 492 347 062 347 062 347 062 Ersättning och bidrag till konstnärer 1705001 Konstnärsnämnden 18 633 18 633 0 19 549 19 549 0 1705002 Ersättningar och bidrag till konstnärer 332 589 130 782 100 591 344 086 136 243 106 793 Delsumma Ersättning och bidrag till konstnärer 351 222 149 414 100 591 363 635 155 792 106 793 Film 1710001 Filmstöd 332 084 332 084 53 156 302 144 302 144 47 271 Litteraturen, läsandet och språket 1703001 litteratur och kulturtidskrifter 123 694 123 694 47 913 137 157 137 157 55 905 1703002 Myndigheten för tillgängliga medier 86 198 86 198 0 88 718 88 718 0 1703003 Stiftelsen för lättläst 16 803 - - 17 076 - - nyhetsinformation och litteratur 1703004 Institutet för språk och folkminnen 57 888 57 888 57 888 53 300 53 300 53 300 Delsumma Litteraturen, läsandet och språket 284 584 267 781 105 801 296 251 279 175 109 205 Skapande skola 1701003 Skapande skola 169 444 169 444 175 340 171 404 171 404 181 195 Bildkonst, arkitektur, form och design 1704001 Statens konstråd 7 967 7 967 7 967 8 158 8 158 8 158 1704002 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma 32 984 32 984 32 984 32 732 32 732 32 732 miljön 1704003 Nämnden för hemslöjdsfrågor 11 497 11 497 11 493 11 368 11 368 11 411 1704004 bild- och formområdet 28 171 28 171 11 510 28 158 28 158 13 790 Delsumma Bildkonst, arkitektur, form och 80 619 80 619 63 954 80 416 80 416 66 091 design Forskning 1701004 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom 36 082 36 082 29 321 37 649 37 649 30 243 kulturområdet 6 768 320 5 862 946 4 785 910 6 812 579 5 898 733 4 847 169 8

STATLIGA KULTURUTGIFTER I REGIONALT PERSPEKTIV 2013 2014 al fördelning av totala härledda statliga kulturutgifter 2013 och 2014 Västernorrland 3% Gävleborg 2% Jämtland 1% Västerbotten 3% Norrbotten 2% Västmanland 1% Värmland 2% Örebro 1% Dalarna 1% Västra Götaland 12% Stockholm 45% Halland 1% Skåne 8% Blekinge 1% Gotland 4% Kronoberg 1% Kalmar 1% Jönköping 2% Östergötland 4% Uppsala 3% Södermanland 1% Figur 1. Procentuell fördelning av totala härledda statliga kulturutgifter 2013. Detta avsnitt innefattar samlade härledda statliga kulturutgifter det vill säga alla de kostnader och fördelade bidrag som kulturinstitutioner och myndigheter härlett till enskilda regioner. Av figur 1 ovan framgår att Stockholm stod för cirka 45 procent av de cirka 4,7 miljarder kronor som härletts till enskilda regioner 2013. Dock är denna andel troligen något överskattad då kostnader som varit svåra att härleda till olika regioner ibland kan ha hänförts till Stockholm. Hade däremot samtliga de 5,9 miljarder kronor som ingick i uppföljningen härletts till enskilda regioner skulle Stockholms andel kunnat vara ännu lite högre, då flera av de organisationer som inte härlett sina kostnader finns i Stockholm. Stockholms andel på cirka 45 procent av de härledda statliga kulturutgifterna kan jämföras med regionens andel av Sveriges befolkning som låg på 22 procent. Det som framförallt bidrar till att Stockholm stod för en så hög andel av de statliga kulturutgifterna är att många centrala museer samt Kungliga Operan och Kungliga Dramatiska Teatern bedrivit sin huvudsakliga verksamhet i regionen. Av tabell 3 och 4 nedan framgår den regionala fördelningen av de statliga kulturanslagens bidrag och kostnader för respektive kulturområde i den statliga kulturbudgeten 2013 och 2014. Av tabell 5 och 6 framgår motsvarande summor i kronor per. Vilka anslag de olika områdena innefattar och hur mycket som härletts regionalt framgår av tabell 2 i avsnittet Omfång ovan, och vilka anslagsposter områdena innefattar framgår av de kulturområdesvisa avsnitten i rapporten. 9

Räknat i kronor per är det Gotland (cirka 3 000 kr), Stockholm (cirka 1 000 kr) samt Västerbotten, Västernorrland och Jämtland (cirka 500 600 kr) som nått högst 2013 och 2014. Detta framgår av kolumnerna längst ut till höger i tabell 3 och 4. Gotlands summor är mycket höga, cirka 3 000 kronor per de två åren, vilket framförallt beror på ett lågt invånarantal och att en stor del av Riksantikvarieämbetets verksamhetskostnader är härledda till regionen. Om vi skulle räkna bort Riksantikvarieämbetets verksamhetskostnader hänförda till Gotland skulle vi istället nå upp till cirka 1 000 kronor per. För Västernorrland bidrar Riksarkivets verksamhet i regionen i hög grad till att regionen når relativt högt i statliga kulturutgifter. Att Stockholm nått upp till cirka 1 000 kronor per de två åren beror som tidigare nämnts framförallt på att många centrala museer samt Kungliga Operan och Kungliga Dramatiska Teatern bedrivit sin huvudsakliga verksamhet i regionen. Västerbottens relativt höga antal kronor per beror bland annat på relativt höga bidrag till regional kulturverksamhet samt extra medel för kulturhuvudstadsåret anslag som ryms inom området Kulturområdesövergripande verksamhet. Lägst räknat i kronor per nådde Jönköping, Halland, Västmanland och Örebro med cirka 200 kronor eller lite mer de två åren. Det är framförallt relativt låga bidrag till regional kulturverksamhet som medfört att Jönköping och Halland jämfört med de flesta andra regioner fått låga summor i kronor per. Eftersom så pass höga kostnader och bidrag redovisats för Stockholm, i kronor per och totalt, bidrar detta naturligtvis mycket till genomsnittet på cirka 500 kronor per för härledda medel de två åren. Om vi skulle räkna bort Stockholm skulle genomsnittet de två åren istället bli cirka 360 kronor per. På övergripande nivå syns inga större skillnader i de regionala fördelningarna mellan 2013 och 2014. De regioner för vilka summorna i kronor per skiljer sig mest mellan åren är Jönköping och Norrbotten. Detta beror framförallt på att Riksteatern (inom området Teater, dans och musik) 2013 jämfört med 2014 hade mycket verksamhet i Jönköping och mindre i Norrbotten. På grund av metodproblem kring definitioner och insamling går det inte att göra några direkta jämförelser med Kulturrådets tidigare uppföljningar av det regionala utfallet. Men det kan ändå sägas att från 2009 och framåt är det i stort sett samma regioner som fått högst och lägst antal kronor per. Om vi bortser från Stockholm med sina centrala museer och scenkonstinstitutioner har bidragen till regional kulturverksamhet (inom området Kulturområdesövergripande verksamhet) relativt stor betydelse för att det ser så olika ut i regionerna kring statliga kulturutgifter. Storleken på regionala bidrag beror bland annat på den verksamhetsstruktur som finns i regionerna och hur denna struktur historiskt vuxit fram. Staten har strävat efter ett rikt kulturutbud i hela landet och bidragit till institutioner även om befolkningsunderlaget varit litet. Detta är något som haft betydelse för kulturutbudet, inte minst på Gotland. Tabell 5 och 6 kan användas för att till exempel identifiera höga eller låga summor i kronor per för en region och ett visst kulturområde. För att sedan kunna gå till de kulturområdesvisa avsnitten där det mer detaljerat framgår vilka anslagsposter som de totala summorna och antal kronor per avser. 10

Tabell 3. al fördelning av de statliga kulturanslagens motsvarande bidrag och kostnader för respektive kulturområde i den statliga kulturbudgeten 2013, tusentals kronor Kulturområdesövergripande verksamhet Teater, dans och musik Kulturmiljö Arkiv Ersättning och bidrag till konstnärer Litteraturen, läsandet och språket Bildkonst, arkitektur, form och design Forskning kronor/ Museer och Skapande utställningar Film skola Stockholm 98 719 746 903 846 743 117 330 173 156 58 029 10 615 20 559 32 950 19 776 17 294 2 142 075 990 Uppsala Södermanland Östergötland Jönköping Kronoberg Kalmar Gotland Blekinge Skåne Halland Västra Götaland Värmland Örebro Västmanland Dalarna Gävleborg Västernorrland Jämtland Västerbotten Norrbotten Internationellt 40 002 815 4 675 11 171 24 258 859 2 256 35 480 7 403 1 659 3 403 131 981 382 27 200 14 371 5 417 10 500 270 716 1 169 860 4 139 1 545 0 66 186 238 70 277 28 176 12 310 11 137 24 845 1 194 1 385 2 130 11 060 2 026 1 366 165 905 379 32 793 1 808 23 424 11 599 0 1 063 1 526 1 450 6 332 326 100 80 421 236 36 581 263 6 067 9 091 300 278 730 670 3 605 359 0 57 944 310 31 051 1 481 8 338 13 404 0 675 1 807 1 030 5 121 1 269 47 64 222 275 23 061 2 014 1 778 131 821 7 338 397 1 116 210 1 200 591 681 170 207 2978 16 842 30 151 5 343 6 841 0 263 605 590 2 816 509 0 63 960 419 193 632 18 078 42 395 16 559 34 550 15 564 8 169 6 791 22 995 12 603 1 966 373 302 293 27 225 1 274 7 566 10 070 0 226 858 970 5 095 2 373 0 55 656 181 314 415 48 019 45 764 25 398 31 016 15 239 8 075 12 106 31 102 10 445 3 394 544 973 337 51 468 2 084 3 711 9 958 4 930 333 2 277 860 6 596 398 0 82 614 302 38 806 172 6 601 12 379 0 426 1 030 1 230 4 806 865 100 66 414 233 31 236 560 8 696 9 962 0 546 1 988 680 3 840 326 0 57 833 223 33 683 449 11 482 13 930 0 494 903 995 6 279 360 0 68 574 247 38 553 238 19 151 11 566 0 729 473 625 2 971 2 064 0 76 370 275 48 497 1 676 11 178 9 917 53 911 430 2 083 965 4 453 551 778 134 439 555 31 938 2 215 5 602 10 556 6 814 407 1 835 510 3 022 466 142 63 508 502 115 277 310 23 982 9 331 0 1 976 1 606 4 919 4 919 1 850 49 164 219 629 46 289 4 025 11 633 9 492 0 485 2 651 1 250 4 636 2 776 0 83 237 334 13 440 1 811 44 509 0 103 267 0 10 921 0 819 0 71 870 - härlett 1 360 985 906 894 1 156 363 472 013 361 492 100 591 53 156 105 801 175 340 63 954 29 321 4 785 910 496 i utfall för ingående poster 1 513 323 1 250 616 1 230 060 472 033 361 492 149 414 332 084 267 781 169 444 80 619 36 082 5 862 946 608 11

Tabell 4. al fördelning av de statliga kulturanslagens motsvarande bidrag och kostnader för respektive kulturområde i den statliga kulturbudgeten 2014, tusentals kronor Kulturområdesövergripande verksamhet Teater, dans och musik Kulturmiljö Arkiv Ersättning och bidrag till konstnärer Litteraturen, läsandet och språket Bildkonst, arkitektur, form och design Forskning kronor/ Museer och Skapande utställningar Film skola Stockholm 100 103 744 309 846 127 112 639 173 364 64 457 8 291 23 669 39 932 20 026 17 359 2 150 277 978 Uppsala Södermanland Östergötland Jönköping Kronoberg Kalmar Gotland Blekinge Skåne Halland Västra Götaland Värmland Örebro Västmanland Dalarna Gävleborg Västernorrland Jämtland Västerbotten Norrbotten Internationellt 40 450 1 207 7 212 13 323 23 919 1 711 1 506 30 778 7 758 1 658 3 234 132 757 380 28 620 15 406 7 073 10 120 290 381 683 1 320 4 349 1 239 0 69 480 248 70 264 29 620 11 691 12 799 21 933 885 1 110 1 630 9 901 2 008 1 407 163 247 369 32 881 1 954 5 807 11 609 0 500 997 2 018 6 920 322 0 63 008 183 36 564 585 11 871 8 542 0 313 721 828 3 364 334 0 63 120 334 30 697 2 203 8 323 11 478 0 403 1 395 1 302 4 799 1 192 129 61 921 263 24 145 2 421 4 808 139 336 7 495 553 718 222 1 275 434 478 181 883 3177 17 107 32 066 7 271 8 628 0 183 592 553 2 689 334 0 69 421 450 201 010 19 460 47 624 16 018 26 215 14 755 8 689 7 533 22 323 13 323 2 735 379 685 295 27 559 1 583 10 853 10 996 0 313 857 770 4 930 2 416 0 60 276 194 317 654 55 772 52 471 25 236 29 686 15 931 9 040 14 438 30 187 11 567 3 634 565 617 347 52 178 2 501 7 813 10 376 5 071 483 1 632 1 100 6 525 494 70 88 242 321 39 014 526 6 647 10 217 0 669 595 1 142 4 305 820 0 63 934 222 32 852 1 028 7 648 9 219 0 622 1 116 730 3 822 372 0 57 408 219 34 885 732 12 940 13 361 0 946 1 360 1 035 6 483 334 0 72 075 258 39 012 559 15 366 10 853 0 290 1 056 1 245 4 066 2 057 0 74 504 266 50 184 2 028 10 661 9 087 52 297 699 892 1 671 4 532 858 802 133 711 550 31 649 2 758 7 095 8 935 6 686 218 1 343 604 2 900 562 396 63 145 498 115 404 668 30 440 8 745 0 1 521 1 374 4 939 5 148 1 621 0 169 860 647 47 941 4 459 22 434 9 823 0 697 3 304 910 4 988 3 144 0 97 700 391 14 252 584 38 945 0 107 266 0 10 766 0 978 0 65 898 - härlett 1 384 425 922 426 1 181 121 471 338 347 062 106 793 47 271 109 205 181 195 66 091 30 243 4 847 169 497 i utfall för ingående poster 1 535 372 1 264 238 1 254 514 470 967 347 062 155 792 302 144 279 175 171 404 80 416 37 649 5 898 733 605 12

Tabell 5. al fördelning av de statliga kulturanslagens motsvarande bidrag och kostnader i kronor per för respektive kulturområde i den statliga kulturbudgeten 2013 Kulturområdesövergripande verksamhet Museer och utställningar Teater, dans och musik Kulturmiljö Arkiv Ersättning och bidrag till konstnärer Film Litteraturen, läsandet, och språket Skapande skola Bildkonst, arkitektur, form och design Forskning kronor/ Stockholm 46 345 391 54 80 27 5 10 15 9 8 990 Uppsala 116 2 14 32 70 2 7 103 21 5 10 382 Södermanland 98 52 20 38 1 3 4 3 15 6 0 238 Östergötland 161 64 28 25 57 3 3 5 25 5 3 379 Jönköping 96 5 69 34 0 3 4 4 19 1 0 236 Kronoberg 195 1 32 49 2 1 4 4 19 2 0 310 Kalmar 133 6 36 57 0 3 8 4 22 5 0 275 Gotland 403 35 31 2306 128 7 20 4 21 10 12 2978 Blekinge 110 197 35 45 0 2 4 4 18 3 0 419 Skåne 152 14 33 13 27 12 6 5 18 10 2 293 Halland 89 4 25 33 0 1 3 3 17 8 0 181 Västra Götaland 195 30 28 16 19 9 5 7 19 6 2 337 Värmland 188 8 14 36 18 1 8 3 24 1 0 302 Örebro 136 1 23 43 0 1 4 4 17 3 0 233 Västmanland 121 2 34 38 0 2 8 3 15 1 0 223 Dalarna 121 2 41 50 0 2 3 4 23 1 0 247 Gävleborg 139 1 69 42 0 3 2 2 11 7 0 275 Västernorrland 200 7 46 41 223 2 9 4 18 2 3 555 Jämtland 253 18 44 83 54 3 15 4 24 4 1 502 Västerbotten 441 1 92 36 0 8 6 19 19 7 0 629 Norrbotten 186 16 47 38 0 2 11 5 19 11 0 334 härlett 141 94 120 49 37 10 6 11 18 7 3 496 i utfall för ingående poster 157 130 128 49 37 15 34 28 18 8 4 608 13

Tabell 6. al fördelning av de statliga kulturanslagens motsvarande bidrag och kostnader i kronor per för respektive kulturområde i den statliga kulturbudgeten 2014 Kulturområdesövergripande verksamhet Museer och utställningar Teater, dans och musik Kulturmiljö Arkiv Ersättning och bidrag till konstnärer Film Litteraturen, läsandet, och språket Skapande skola Bildkonst, arkitektur, form och design Forskning kronor/ Stockholm 46 339 385 51 79 29 4 11 18 9 8 978 Uppsala 116 3 21 38 69 5 4 88 22 5 9 380 Södermanland 102 55 25 36 1 1 2 5 15 4 0 248 Östergötland 159 67 26 29 50 2 3 4 22 5 3 369 Jönköping 96 6 17 34 0 1 3 6 20 1 0 183 Kronoberg 193 3 63 45 0 2 4 4 18 2 0 334 Kalmar 130 9 35 49 0 2 6 6 20 5 1 263 Gotland 422 42 84 2434 131 10 13 4 22 8 8 3177 Blekinge 111 208 47 56 0 1 4 4 17 2 0 450 Skåne 156 15 37 12 20 11 7 6 17 10 2 295 Halland 89 5 35 35 0 1 3 2 16 8 0 194 Västra Götaland 195 34 32 15 18 10 6 9 18 7 2 347 Värmland 190 9 28 38 18 2 6 4 24 2 0 321 Örebro 135 2 23 35 0 2 2 4 15 3 0 222 Västmanland 126 4 29 35 0 2 4 3 15 1 0 219 Dalarna 125 3 46 48 0 3 5 4 23 1 0 258 Gävleborg 139 2 55 39 0 1 4 4 15 7 0 266 Västernorrland 206 8 44 37 215 3 4 7 19 4 3 550 Jämtland 250 22 56 70 53 2 11 5 23 4 3 498 Västerbotten 440 3 116 33 0 6 5 19 20 6 0 647 Norrbotten 192 18 90 39 0 3 13 4 20 13 0 391 härlett 142 95 121 48 36 11 5 11 19 7 3 497 i utfall för ingående poster 158 130 129 48 36 16 31 29 18 8 4 605 14

al fördelning av större statliga kulturbidrag 2013 och 2014 Gävleborg 3% Västmanland 2% Västerbotten 5% Norrbotten 3% Jämtland 2% Västernorrland 3% Dalarna 3% Örebro 3% Värmland 4% Västra Götaland 20% Stockholm 15% Skåne 14% Uppsala 3% Södermanland 2% Östergötland 5% Jönköping 3% Kalmar 2% Kronoberg 2% Gotland 2% Blekinge 1% Halland 2% Figur 2. Procentuell fördelning av utvalda större statliga kulturbidrag 2013. Detta avsnitt innefattar utvalda bidrag, fördelade av bidragsgivande myndigheter, som framförallt valts ut på grund av deras storlek. Detta ger en mer separerad redovisning av statlig bidragsgivning då myndigheters- och kulturproducerande institutioners kostnader exkluderats. Av figur 2 ovan framgår den regionala fördelningen av utvalda större bidrag 2013. Stockholm stod för sammanlagt cirka 15 procent av dessa bidrag betydligt lägre än Stockholms andel av de totala härledda statliga kulturutgifterna som låg på 45 procent, se figur 1. Av tabell 7 och 8 nedan framgår de utvalda större bidragen och den regionala fördelningen 2013 respektive 2014. Tabell 9 och 10 visar motsvarande fast i kronor per. Som framgår av tabellerna hamnar Stockholm totalt sett lägst när det gäller kronor per, 127 respektive 136 kronor 2013 och 2014. Detta beror på att Stockholm fått relativt låga bidragssummor inom anslaget regional kulturverksamhet, 87 310 respektive 88 163 tkr 2013 och 2014. Även om bidragen till regional kulturverksamhet är relativt låga för Stockholm finns det som tidigare nämnts många direkt statligt finansierade centrala museer samt två större scenkonstinstitutioner i regionen. Om vi ser till några av de andra bidragen ligger Stockholm dock relativt högt räknat i kronor per. För de två anslagsposterna den fria scenkonsten, arrangörer, fonogramverksamhet och vissa aktörer av kulturpolitiskt intresse och konstnärer inom områdena musik, teater, dans och film ligger Stockholm betydligt högre än andra regioner avseende härledda bidrag och kronor per, se tabell 9 och 10. Men även storstadsregionerna Västra Götaland och Skåne ligger relativt högt, tillsammans med Västerbotten, vilket bland annat beror på prioriteringar med anledning av kulturhuvudstadsåret. Att storstadsregionerna når högst beror till stor del på att en hög andel av konstnärerna bor och bedriver en stor del av sin verksam- 15

het där. När det gäller bidrag till den fria scenkonsten har cirka 116 miljoner kronor av totalt 189 härletts till enskilda regioner (och internationellt). Att inte mer härletts beror framförallt på att en stor del av bidragen gått till turnerande verksamhet som är svår att härleda. De regionalt härledda medlen ger alltså inte en fullständig bild av hur den fria scenkonsten kommit regionerna till del. Även för anslagsposten Visningsersättning samt bidrag åt bild- och formkonstnärer finns en förskjutning mot storstadsregionerna, vilket utvecklas i avsnittet Ersättning och bidrag till konstnärer. För härledda medel inom anslagsposten litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande är fördelningen i kronor per relativt jämn över landets regioner. Medlen avser framförallt inköpsstödet till litteratur som fördelats till folk- och skolbibliotek samt läsfrämjande. Observera att de 37 respektive 38 miljoner kronor Västerbotten 2013 och 2014 specifikt tilldelades med anledning av kulturhuvudstadsåret inte räknats med i sammanställningarna i detta avsnitt. Dessa särskilda medel finns dock angivna i tabell 11 och 12 i avsnittet Kulturområdesövergripande verksamhet. Kulturrådet med flera organisationer har dock även i övrigt prioriterat Umeå och Västerbotten 2013 och 2014 med anledning av kulturhuvudstadsåret. För övriga anslagsposter, men även för de som kommenterats ovan, finns utförligare beskrivningar i de kulturområdesvisa avsnitten. 16

Tabell 7. al fördelning av större bidrag i den statliga kulturbudgeten 2013, tusentals kronor regional kulturverksamhet den fria scenkonsten, arrangörer, fonogramverksamhet och vissa aktörer av kulturpolitiskt intresse konstnärer inom områdena musik, teater, dans och film organisationer inom bild- och formområdet och verksamhetsstöd till vissa utställare Visningsersättning samt bidrag åt bild- och formkonstnärer litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande allmän kulturverksamhet, internationell verksamhet och nationella minoriteters språk och kultur Stöd till filmkulturella åtgärder Stöd till svensk filmproduktion m.m. filmavtalet Skapande skola kulturmiljövård kronor/ Stockholm 87 310 51 374 18 854 5 575 31 832 9 010 6 410 3 758 2 990 32 950 25 554 275 617 127 Uppsala 38 510 1 269 414 105 312 980 240 485 1 381 7 403 10 599 61 697 179 Södermanland 26 344 125 225 100 491 860 40 168 475 4 139 9 895 42 862 154 Östergötland 67 701 3 443 549 0 512 2 130 390 75 900 11 060 10 266 97 024 222 Jönköping 31 578 1 383 224 0 839 1 450 160 0 1 156 6 332 10 857 53 978 158 Kronoberg 35 546 275 90 0 188 670 0 78 393 3 605 8 444 49 288 263 Kalmar 30 068 0 18 500 524 1 030 35 258 819 5 121 12 819 51 191 219 Gotland 22 359 460 24 197 373 210 70 210 651 1 200 11 610 37 364 654 Blekinge 16 320 516 10 0 253 590 0 65 540 2 816 6 312 27 421 180 Skåne 184 340 17 795 3 851 1 505 10 245 3 912 3 260 1 815 4 669 22 995 15 221 269 607 212 Halland 26 308 393 93 0 133 970 70 190 393 5 095 9 451 43 095 140 Västra Götaland 302 870 16 956 4 686 2 671 8 417 6 625 2 194 1 707 5 501 31 102 23 556 406 285 252 Värmland 49 979 200 100 72 233 860 0 303 953 6 596 9 908 69 204 253 Örebro 37 628 1 080 66 100 360 1 230 20 63 196 4 806 12 129 57 678 202 Västmanland 30 067 587 272 0 274 680 255 397 1 316 3 840 9 315 47 003 181 Dalarna 32 443 600 91 0 403 995 195 140 665 6 279 12 819 54 630 197 Gävleborg 37 377 1 308 227 100 502 625 80 64 409 2 971 10 727 54 389 196 Västernorrland 46 551 1 400 70 0 361 965 555 81 972 4 453 8 914 64 320 266 Jämtland 30 935 175 153 60 120 510 105 65 955 3 022 9 880 45 980 364 Västerbotten 74 446 5 037 270 375 1 573 1 440 635 310 768 4 919 8 430 98 203 376 Norrbotten 44 297 1 815 352 150 133 1 250 630 109 2 050 4 636 8 854 64 276 258 Internationellt 1 520 9 635 0 0 0 10 921 11 065 0 0 0 0 33 141 - härlett 1 254 498 115 825 30 636 11 510 58 074 47 913 26 409 10 341 28 151 175 340 245 557 2 004 255 208 i utfall för ingående poster 1 262 080 189 522 36 603 28 171 74 144 123 694 101 235 97 874 200 000 169 444 245 074 2 527 842 262 17

Tabell 8. al fördelning av större bidrag i den statliga kulturbudgeten 2014, tusentals kronor regional kulturverksamhet den fria scenkonsten, arrangörer, fonogramverksamhet och vissa aktörer av kulturpolitiskt intresse konstnärer inom områdena musik, teater, dans och film organisationer inom bild- och formområdet och verksamhetsstöd till vissa utställare Visningsersättning samt bidrag åt bild- och formkonstnärer litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande allmän kulturverksamhet, internationell verksamhet och nationella minoriteters språk och kultur Stöd till filmkulturella åtgärder Stöd till svensk filmproduktion m.m. filmavtalet Skapande skola kulturmiljövård kronor/ Stockholm 88 163 53 043 21 881 5 900 35 251 11 585 7 230 3 980 1 852 39 932 30 849 299 666 136 Uppsala 39 268 1 291 457 110 1 121 1 058 55 546 721 7 758 12 812 65 197 187 Södermanland 27 854 25 85 100 296 1 320 0 309 224 4 349 10 035 44 595 159 Östergötland 67 923 3 495 412 150 340 1 630 440 75 540 9 901 12 061 96 966 219 Jönköping 31 697 1 291 50 0 450 2 018 225 200 617 6 920 10 784 54 252 158 Kronoberg 35 601 275 26 0 287 828 50 0 465 3 364 8 061 48 956 259 Kalmar 29 814 0 15 450 255 1 265 55 169 746 4 799 10 818 48 385 205 Gotland 23 361 485 163 112 390 222 200 100 438 1 275 12 224 38 970 681 Blekinge 16 641 586 50 0 133 547 0 89 257 2 689 7 910 28 901 187 Skåne 190 746 16 369 4 527 1 895 8 763 5 083 4 775 1 715 5 355 22 323 13 965 275 517 214 Halland 26 736 564 163 0 150 770 70 0 395 4 930 10 464 44 241 142 Västra Götaland 307 210 16 814 5 292 3 821 8 508 8 701 2 051 2 039 5 478 30 187 22 956 413 057 253 Värmland 50 585 138 230 172 253 1 100 255 527 681 6 525 10 316 70 782 258 Örebro 37 997 1 150 196 90 473 1 142 0 139 156 4 305 10 054 55 701 193 Västmanland 32 004 704 235 0 387 730 0 463 406 3 822 8 333 47 083 180 Dalarna 33 723 600 343 0 603 1 035 205 115 994 6 483 12 421 56 522 203 Gävleborg 37 893 1 072 154 0 136 1 201 110 159 702 4 066 10 053 55 545 198 Västernorrland 48 783 630 51 95 648 1 671 130 45 359 4 532 8 044 64 988 267 Jämtland 30 730 270 80 60 5 580 130 10 557 2 900 8 395 43 718 345 Västerbotten 73 840 4 696 275 375 1 113 1 753 730 647 384 5 148 8 168 97 128 370 Norrbotten 46 360 1 648 228 300 469 900 340 385 2 699 4 988 8 951 67 268 269 Internationellt 500 10 512 0 160 0 10 766 12 958 0 0 0 0 34 896 - härlett 1 277 429 115 658 34 910 13 790 60 028 55 905 30 009 11 712 24 025 181 195 247 675 2 052 336 211 i utfall för ingående poster 1 288 433 189 050 37 685 28 158 76 356 137 157 100 982 97 874 200 000 171 404 246 694 2 573 794 264 18

Tabell 9. al fördelning av större bidrag i den statliga kulturbudgeten 2013, kronor per regional kulturverksamhet den fria scenkonsten, arrangörer, fonogramverksamhet och vissa aktörer av kulturpolitiskt intresse konstnärer inom områdena musik, teater, dans och film organisationer inom bild- och formområdet och verksamhetsstöd till vissa utställare Visningsersättning samt bidrag åt bild- och formkonstnärer litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande allmän kulturverksamhet, internationell verksamhet och nationella minoriteters språk och kultur Stöd till filmkulturella åtgärder Stöd till svensk filmproduktion m.m. filmavtalet Skapande skola kulturmiljövård kronor/ Stockholm 40 24 9 3 15 4 3 2 1 15 12 127 Uppsala 111 4 1 0 1 3 1 1 4 21 31 179 Södermanland 95 0 1 0 2 3 0 1 2 15 36 154 Östergötland 155 8 1 0 1 5 1 0 2 25 23 222 Jönköping 93 4 1 0 2 4 0 0 3 19 32 158 Kronoberg 190 1 0 0 1 4 0 0 2 19 45 263 Kalmar 129 0 0 2 2 4 0 1 4 22 55 219 Gotland 391 8 0 3 7 4 1 4 11 21 203 654 Blekinge 107 3 0 0 2 4 0 0 4 18 41 180 Skåne 145 14 3 1 8 3 3 1 4 18 12 212 Halland 86 1 0 0 0 3 0 1 1 17 31 140 Västra Götaland 188 10 3 2 5 4 1 1 3 19 15 252 Värmland 183 1 0 0 1 3 0 1 3 24 36 253 Örebro 132 4 0 0 1 4 0 0 1 17 42 202 Västmanland 116 2 1 0 1 3 1 2 5 15 36 181 Dalarna 117 2 0 0 1 4 1 1 2 23 46 197 Gävleborg 134 5 1 0 2 2 0 0 1 11 39 196 Västernorrland 192 6 0 0 1 4 2 0 4 18 37 266 Jämtland 245 1 1 0 1 4 1 1 8 24 78 364 Västerbotten 285 19 1 1 6 6 2 1 3 19 32 376 Norrbotten 178 7 1 1 1 5 3 0 8 19 35 258 härlett 130 12 3 1 6 5 3 1 3 18 25 208 i utfall för ingående poster 131 20 4 3 8 13 10 10 21 18 25 262 19

Tabell 10 al fördelning av större bidrag i den statliga kulturbudgeten 2014, kronor per regional kulturverksamhet den fria scenkonsten, arrangörer, fonogramverksamhet och vissa aktörer av kulturpolitiskt intresse konstnärer inom områdena musik, teater, dans och film organisationer inom bild- och formområdet och verksamhetsstöd till vissa utställare Visningsersättning samt bidrag åt bild- och formkonstnärer litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande allmän kulturverksamhet, internationell verksamhet och nationella minoriteters språk och kultur Stöd till filmkulturella åtgärder Stöd till svensk filmproduktion m.m. filmavtalet Skapande skola kulturmiljövård kronor/ Stockholm 40 24 10 3 16 5 3 2 1 18 14 136 Uppsala 113 4 1 0 3 3 0 2 2 22 37 187 Södermanland 99 0 0 0 1 5 0 1 1 15 36 159 Östergötland 154 8 1 0 1 4 1 0 1 22 27 219 Jönköping 92 4 0 0 1 6 1 1 2 20 31 158 Kronoberg 188 1 0 0 2 4 0 0 2 18 43 259 Kalmar 127 0 0 2 1 5 0 1 3 20 46 205 Gotland 408 8 3 2 7 4 3 2 8 22 214 681 Blekinge 108 4 0 0 1 4 0 1 2 17 51 187 Skåne 148 13 4 1 7 4 4 1 4 17 11 214 Halland 86 2 1 0 0 2 0 0 1 16 34 142 Västra Götaland 188 10 3 2 5 5 1 1 3 18 14 253 Värmland 184 1 1 1 1 4 1 2 2 24 38 258 Örebro 132 4 1 0 2 4 0 0 1 15 35 193 Västmanland 122 3 1 0 1 3 0 2 2 15 32 180 Dalarna 121 2 1 0 2 4 1 0 4 23 45 203 Gävleborg 135 4 1 0 0 4 0 1 3 15 36 198 Västernorrland 201 3 0 0 3 7 1 0 1 19 33 267 Jämtland 242 2 1 0 0 5 1 0 4 23 66 345 Västerbotten 281 18 1 1 4 7 3 2 1 20 31 370 Norrbotten 185 7 1 1 2 4 1 2 11 20 36 269 härlett 131 12 4 1 6 6 3 1 2 19 25 211 i utfall för ingående poster 132 19 4 3 8 14 10 10 21 18 25 264 20

Kulturområdesövergripande verksamhet Området Kulturområdesövergripande verksamhet innefattar Kulturrådets förvaltningsanslag och fyra andra anslag Kulturrådet disponerar, ett är det stora anslaget regional kulturverksamhet varav merparten av medlen fördelats inom kultursamverkansmodellen. 4 Delområdet Kulturområdesövergripande verksamhet i den statliga kulturbudgeten har blivit mer omfattande sedan mer medel kategoriserats hit efter kultursamverkansmodellens successiva införande. Av tabell 11 och 12 framgår hur Kulturrådet härlett sina kostnader och bidrag inom området Kulturområdesövergripande verksamhet till olika regioner 2013 och 2014. Kulturrådets huvudsakliga förvaltningsanslag Statens kulturråd har schablonmässigt fördelats per beviljade bidrag inom hela myndighetens ansvarsområde. Av anslagsposten allmän kulturverksamhet, internationell verksamhet och nationella minoriteters språk och kultur har bara en dryg fjärdedel härletts 2013 och 2014. De medel som härletts avser till exempel olika projektbidrag till fria dans- och teatergrupper samt bidrag till Skådebaneverksamhet och nationella minoriteters språk och kultur. Medel som inte härletts avser framförallt bidrag till nationellt inriktade organisationer där det är svårt att avgöra eller uppskatta hur organisationernas verksamhet kommit olika regioner till del, till exempel bidrag till centrumbildningar och centrala amatörkulturorganisationer. Men även bidrag till nationella minoriteters kultur har ibland varit svåra att härleda till enskilda regioner. Anslagsposten alliansverksamheter avser bidrag till teater-, dans- och musikallianserna. Dessa ger ersättning och kompetensutveckling samt arbetsförmedlande insatser till professionella skådespelare, dansare och musiker under perioder då de saknar engagemang. Kulturrådet har inte härlett anslagsposten till enskilda regioner. Anslagsposten Umeå Europas kulturhuvudstad 2014 avsåg medel till förberedelser 2013 och genomförande av kulturhuvudstadsåret i Umeå 2014. Större delen av medlen har vidareförmedlats till kulturaktörer som genomfört olika kulturprojekt varav flera projekt haft en internationell dimension. För anslagsposten regional kulturverksamhet har som tidigare nämnts merparten av medlen fördelats inom kultursamverkansmodellen. Sedan 2013 ingår alla regioner utom Stockholm i kultursamverkansmodellen som innebär att det nu är landsting och regioner som beslutar om hur de statliga medlen ska fördelas till olika verksamheter och kulturområden i de medverkande regionerna. Detta medför att det blir mest relevant att följa upp hur de statliga och regionala medlen tillsammans fördelats ut på olika kulturområden och hur dessa medel samspelar för verksamheterna i modellen. Kulturrådet publicerar också särskilda uppföljningsrapporter (den senaste för 2013) som visar på den samlade finansieringen och verksamheten i modellen. 5 2014 ökade de årliga statliga bidragen i modellen med i genomsnitt 2,4 procent jämfört med 2013. Uppföljningsapporten för 2014 kommer att publiceras under hösten 2015. För utförligare beskrivningar av verksamheten inom kultursamverkansmodellen hänvisas i första hand till uppföljningsrapporten för 2013 och kommande rapport för 2014, men en sammanfattning för 2013 ges i nedanstående stycke. 4 Förutom till verksamheter i kultursamverkansmodellen har Kulturrådet fördelat bidrag inom anslaget till verksamheter i Stockholms län samt till utvecklingsprojekt. 5 Kulturrådet (2014). Kultursamverkansmodellen. Uppföljning 2013. 21

2013 fördelade regionerna inom kultursamverkansmodellen cirka 70 procent av medlen till teater, dans och musik och cirka 20 procent till museer. erna fördelade även medel till regionala verksamheter inom konst- och kulturfrämjande, bibliotek, film, arkiv och hemslöjd. Bredden av verksamhetsområden gör att de regionala verksamheter som tilldelats statligt stöd är av väldigt olika karaktär och omfattning. Spännvidden vad gäller de statliga medlen per verksamhet är stor. Framförallt till enskilda arkivverksamheter och konst- och kulturfrämjande verksamheter har regionerna i många fall fördelat statliga medel runt 200 000 kronor. Inom teater-, dans- och musikområdet är det vanligt att regioner fördelat över 10 miljoner kronor i statliga medel till enskilda institutioner. Den verksamhet som av den egna regionen tilldelats den högsta summan statliga medel är GöteborgsOperan, som 2013 tilldelades över 100 miljoner av de cirka 300 miljoner kronor statliga medel som Västra Götalandsregionen fördelade inom kultursamverkansmodellen. sett utgjorde statliga medel 29 procent av den offentliga årliga finansieringen av verksamheterna inom kultursamverkansmodellen 2013. Av uppföljningen 2013 framkommer att mycket av verksamheten under året var riktad till barn och unga. Stockholm ingår som tidigare nämnts inte i kultursamverkansmodellen. En starkt bidragande orsak till att Stockholm får lägst summa kronor per inom området Kulturområdesövergripande verksamhet är att Stockholm fått relativt låga bidragssummor inom anslaget regional kulturverksamhet, knappt 90 miljoner kronor 2013 och 2014. Av dessa 90 miljoner har cirka 50 miljoner gått till Stockholms Stadsteater. Som tidigare nämnts finns det dock många direkt statligt finansierade centrala museer samt två större scenkonstinstitutioner i regionen. Som helhet bedömer Kulturrådet att myndighetens regionala spridning inom området Kulturområdesövergripande verksamhet bidragit till att bygga kulturell infrastruktur i hela landet. I linje med detta bedömer Kulturrådet också att bidragen till regional kulturverksamhet varit viktiga för att utjämna förutsättningar för landets att kunna ta del av professionell kultur. 22