NÄMNDEN FÖR TRAFIK, MILJÖ OCH SERVICE PROTOKOLL Nr: 3 Datum: 18 maj 2011
1 Vid protokollet Marcus Olofsson Sekreterare Justerat den 1 juni 2011 Ordförande Justerare Bevis Justeringen tillkännagiven på landstingets anslagstavla den 1 juni Tillkännagivandet nedtages den 23 juni
2 Närvarande ledamöter (S), ordf. Mats Gunnarsson (MP) v. ordf. Bo Rudolfsson (KD) 2:e v. ordf. 14-19 Niina Laitila (S) Per Eriksson (S) 14-19 (S) Karin Sundin (S) Peter Dahlgren (S) Katarina Raneborn (V) Helena Bosved (MP) Ewa Unevik (M) 14-19 Erik Johansson (FP) Lars-Göran Zetterlund (C) Tjänstgörande ersättare Ulf Hilding (M) Inkallad till tjänstgöring för Alf Rosberg (M) Lisa Hansen (FP) Inkallad till tjänstgöring för Andreas Getzman (M) Kristine Andersson (S) Inkallad till tjänstgöring för Per Eriksson (S) 19 Tom Rymoen (M) Inkallad till tjänstgöring för Ewa Unevik (M) 19 Lars- Erik Jonsson (KD) Inkallad till tjänstgöring för Bo Rudolfsson (KD) 19 Närvarande ersättare Kristine Andersson (S) Elisabeth Lennartsson (S) Tom Rymoen (M) Lars-Erik Jonsson (KD) Övriga närvarande Anders Lindqvist Catharina Schlyter Mariann Eriksson Sara Richert Tore Öberg Bengt Bodin Marcus Olofsson, sekreterare
3 14 Protokolljustering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses (S) med Ewa Unevik (M) som ersättare.
4 15 Fastighetsstrategi Diarienummer: 11OLL1911 Handläggare: Rickard Simonsson Ärendebeskrivning Landstingets fastigheter återfinns i två organisationer, LoVS-fastigheter (Landstingsfastigheter) och Länsgården Fastigheter AB. Landstingsfullmäktige beslutade i budget och verksamhetsplan för 2008-2010 att genomföra en fastighetsöversyn. Översynen, dnr 11OLL1911, har genomförts av konsultföretaget Svefa i nära samarbete med ledningskansliet, Landstingsfastigheter och Länsgården Fastigheter AB. Översynen konstaterar bl.a. att landstinget bör ta fram en fastighetsstrategi. Vidare konstateras att en effektivitetsvinst skulle kunna uppnås om beståndet renodlades inom och mellan organisationerna. Översynen lämnar dock inget förslag eller rekommendation hur detta skulle kunna ske. I dagens ägandestruktur finns stora förmögenhetsvärden låsta i respektive organisation. Det skulle, för landstinget, vara ekonomiskt ogynnsamt att sälja/köpa fastigheter i större omfattning mellan organisationerna. Förslås därför att landstinget inom ramen för huvudsakligen nuvarande ägandestruktur tar fram en fastighetsstrategi. Uppföljning En ny fastighetsstrategi ska presenteras för landstingsstyrelsen senast vid utgången av 2011. Beredning Hälso- och ekonomiutskottet behandlade ärendet den 16 maj. Nämnden för Trafik, miljö och service föreslår landstingsstyrelsen besluta a t t ge landstingsdirektören i uppdrag att inom ramen för nuvarande ägandestruktur ta fram en fastighetsstrategi för landstingets samlade fastighetsbestånd. Delges: LoVS-fastigheter Länsgården LK Ekonomi
5 16 Förberedande arbeten USÖ, Etapp 1 och Etapp 2 Diarienummer: 08OLL1617 Handläggare: Sixten Langell Ärendebeskrivning Enligt beslutad investeringsbudget för 2011 för tillskapande av Campus USÖ (Etapp 1) samt landstingets inriktningsbeslut för kommande byggnadsförnyelse USÖ (Etapp 2), har utredning utförts avseende förberedande arbeten för att flytta Södra Grev Rosengatan inklusive Örebro kommuns media. Kostnadsberäkning har utförts av Örebro kommun. Beslutsunderlag Etapp 1 Högskoleverket beviljade våren 2010 Örebro Universitets (ÖU) ansökan om att få utfärda läkarexamen. Detta innebär att ÖU har startat en läkarutbildning fr o m våren 2011. Under de sex första terminerna kan ÖU inhysa de först antagna eleverna inom sina egna lokaler, men fr o m första terminen 2014 finns ett behov av lokaler för utbildning och forskning. Dessa lokaler tillskapas genom en nybyggnation vid USÖ Campus USÖ. Denna byggnad inrymmer lärosalar, laboratorielokaler, bibliotek, hörsal, expeditioner m m. Byggnaden är den första som byggs på marken som köpts in norr om USÖ för detta ändamål. Byggnaden (Etapp 1) kommer att placeras framför K- och L-huset, vilket medför att flera olika typer av förberedande arbeten behöver genomföras innan byggnationen av Campus USÖ kan starta. Etapp 2 Under ett flertal år har det pågått ett förberedelsearbete inom USÖ för att förnya A-huset samt för att utöka och förnya Akutmottagningen (hus G). För att på sikt genomföra detta visar utredningen på att nya byggnader måste uppföras i anslutning till A-, B- och G-husen (Etapp 2). Byggnader för Etapp 2 kommer att uppföras där nuvarande Södra Grev Rosengatan är placerad, vilket även här betyder att olika typer av förberedande arbeten behöver genomföras innan byggnationen av ett nytt A-hus och en ny Akutmottagning kan starta. Projektet Ovanstående byggnadsetapper medför att förberedande arbeten måste genomföras, främst en flyttning av Södra Grev Rosengatan med tillhörande media. Ägare till gata med tillhörande kommunal media är Örebro kommun. Förhandlingar har genomförts med Örebro kommun, vilka resulterat i följande: Örebro kommun finansierar arbetet enligt ovan med 50 % av den totala utgiften upp till maximalt 70 mnkr. Örebro läns landsting finansierar resterande 50 % av beräknad utgift och ev. ytterligare utgift överstigande 70 mnkr.
6 Finansiering Arbetet är utgiftsberäknat till 70 mnkr, varav Örebro läns landsting finansierar 35 mnkr. För flyttning av väg och media Etapp 1, finns avsatta 10 mnkr i budgeten för 2011. För resterande 25 mnkr föreslås utökad investeringsbudget för 2011. Beslut nedan förutsätter även beslut om ekonomiska medel från Örebro kommun. Parterna avser att teckna en avsiktsförklaring avseende ovanstående överenskommelse. Nämnden för Trafik, miljö och service föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta a t t utöka investeringsbudgeten för 2011 med 25 mnkr, samt a t t ge landstingsdirektören i uppdrag att underteckna avsiktsförklaringen. Delges: Landstingsstyrelsen
7 17 Särskilda satsningar strategiskt miljöarbete 2011 Diarienummer: 11OLL973 Handläggare: Mariann Eriksson Ärendebeskrivning Nämnden för trafik, miljö och service har i Verksamhetsplan med budget 2011 fått i uppdrag att fördela 2 mnkr till särskilda satsningar för miljöstrategiskt arbete under år 2011. Särskilda satsningar ligger utanför verksamheternas ordinarie budget, är långsiktiga och till nytta för landstingets verksamheter. Satsningarna bidrar till minskad klimat- och miljöpåverkan. Bakgrund Europa står inför flera stora utmaningar när det gäller miljö. Målen är trots detta relativt lågt satta och EU:s klimatmål innebär att utsläppen av koldioxid ska minska med 20 % jämfört med 1990 års nivå, 20 % av den energi som används inom EU ska komma från förnybara källor och den totala energiförbrukningen ska minska med 20 %. Landstinget intensifierar arbetet med att möta den ohälsa som idag hör samman med dålig miljö och miljöförstöring och ökar satsningar kring miljö, ekonomi och hälsa. Landstinget satsar även på att arbeta med energieffektivisering och att se över investeringar i byggnader för att följa teknik- och kunskapsutvecklingen. Det senare kan genomföras med stöd av LCC, livskostnadskalkyler. Underlag Särskilda miljöstrategiska satsningar: 1. LoVS/Landstingsfastigheter - Energi- och miljöstrateg med uppdrag att identifiera och prioritera energisparprojekt samt beräkna ekonomisk och miljömässig nytta. Syftet är att samordna insatser kring energi- och miljösmarta lösningar (600 000 kr). 2. LK/Miljö - Konsultstöd för framtagande av webbaserade miljöutbildningar och miljöstöd för alla anställda. Ger möjligheter att erbjuda ett anpassat lärande om miljö, klimat, energi och landstingets miljöpåverkan under former som passar verksamheterna (350 000 kr). 3. LK/Miljö - Konsultstöd för framtagande av Miljö- och hållbarhetsprogram 2012-15 (300 000 kr). Uppföljning Uppföljning av de strategiska miljösatsningarna kommer att ske i landstingets årliga miljöredovisning samt i nämnden för trafik, miljö och service.
8 Nämnden för trafik, miljö och service beslutar a t t tilldela medel enligt punkterna 1, 2 och 3 för att påbörja genomförande av dessa miljöstrategiska satsningar under 2011 Delges: Hälso- och ekonomiutskottet Personalpolitiska utskottet Landstingsstyrelsen Nämnder
9 18 Yttrande över motion från Jonas Eriksson och Annika Hickisch (MP) om en kostpolicy för Örebro läns landsting Diarienummer: 10OLL2576 Handläggare: Mariann Eriksson Ärendebeskrivning Föreligger ett förslag till yttrande över motion från Jonas Eriksson och Annika Hickisch, Miljöpartiet de gröna. Motionärerna har föreslagit att landstinget utarbetar en kostpolicy som inkluderar hänsyn till hälsa, miljö och kvalitet vid inköp och tillredning av mat till landstingets vårdinrättningar. Miljöfunktionen vid ledningskansliet har utarbetat förslag till yttrande. Underlag Förslag till yttrande, bilaga 18:1 Motion, bilaga 18:2 Nämnden för trafik, miljö och service föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta a t t punkt 1, 3 och 4 i motionen ska anses besvarad, samt a t t punkterna 2 och 5 bifalles Delges: Landstingsstyrelsen
10 19 Information 1. Remissvar (kollektivtrafikmyndighet) Tore Öberg 2. Förslag till skatteväxling och inrättade av kollektivtrafikmyndighet Tore Öberg 3. Miljöbokslut Sara Richert 4. Energieffektiviseringsprojektet Sara Richert 5. Arvoden och ersättningar för förtroendevalda Marcus Olofsson 6. Information kring LoVS Catharina Schlyter 7. Lustgasprojektet Bengt Bodin
LANDSTINGSFULLMÄKTIGES HANDLINGAR 10OLL2576 Yttrande över motion från Jonas Eriksson och Annika Hickisch (MP) om en kostpolicy för Örebro läns landsting Jonas Eriksson och Annika Hickisch, Miljöpartiet de gröna, har i en motion till Örebro läns landsting den 9 juni 2010 föreslagit att landstinget utarbetar en kostpolicy som inkluderar hänsyn till hälsa, miljö och kvalitet vid inköp och tillredning av mat till landstingets vårdinrättningar. I motionen föreslås att 1. landstinget tar fram en kostpolicy i överensstämmelse med resonemanget i motionen som utgångspunkt 2. landstinget ska vara en föregångare i upphandling av GMO-fria ekologiska och rättvisemärkta produkter 3. maten ska vara fri från transfetter och kosmetiska tillsatser 4. minst 50 % av inköpen av livsmedel ska vara ekologiskt producerade senast år 2015 5. landstinget ska gynna lokal ekologiskt hållbar livsmedelsproduktion Motionen finns återgiven i landstingsfullmäktiges handlingar under ärende 27/2010. Beredning Motionen har för beredning överlämnats till Nämnden för trafik, miljö och service. Nämnden får med anledning av motionen anföra följande: Nämnden för Trafik, miljö och service delar motionärernas intentioner om att ställa krav som främjar ekologiskt och socialt hållbar livsmedelsproduktion samt att långtgående krav ska ställas så att maten som tillreds till landstingets patienter och medarbetare ska vara näringsriktig och fri från miljögifter. Landstingets vision och värdegrund om en hållbar organisation är vägledande i allt planerings- och uppföljningsarbete och väl integrerade i bl.a. Verksamhetsplan med budget, miljöprogram, folkhälsoplan etc. Som exempel kan nämnas att landstingets mål om 25 % ekologiska livsmedel vid utgången av 2011 överträffas redan 2010, med ett resultat på 28 %. Den mat som serveras på sjukhusen är en viktig del i vården och rehabiliteringen och patienternas näringsintag ska betraktas på samma sätt som annan medicinsk behandling. Maten är också en förutsättning för välbefinnande, varför det är ett viktigt uppdrag att se till att patientens måltider både ger rätt näringstillförsel och bidrar till välbefinnandet. All mat tillagas därför inom landstinget, som därigenom kan erbjuda måltider av hög näringsmässig kvalitet även till patientgrupper med särskilda behov av specialkost, t.ex. allergier eller överkänslighet. Forskning visar att vissa hälsorelaterade problem kan kopplas till livsstilsfaktorer som till exempel kostvanor. Koncentrationssvårigheter, obesitas och allergier är exempel på negativa hälsoeffekter som bland annat kan härledas till kemiska tillsatser i mat. Enligt LRF förekommer inga genmodifierade organismer (GMO) i svenskproducerade livsmedel.
LANDSTINGSFULLMÄKTIGES HANDLINGAR 10OLL2576 Vi delar motionärernas uppfattning att vi ska gynna lokala livsmedelsproducenter även om det måste ske inom ramen för vad som är möjligt enligt LOU. Till exempel kan försiktighetsprincipen och gruppering i fler undergrupper tillämpas vid livsmedelsupphandling för att möjliggöra för mindre producenter och grossister i närområdet att lämna anbud. Då kan krav ställas på exempelvis färskhet, som komplement till krav på att utesluta oönskade kemikalier, industriella transfetter, kosmetiska tillsatser och GMO. Även krav på produktionsförhållanden kan ställas för livsmedel som omfattas av fairtrades regelverk. Här är upphandling ett utmärkt verktyg för att främja ekologiskt hållbar livsmedelsproduktion, även om marknadens anpassning inte håller helt jämna steg med efterfrågan. Krav på ekologiska samt etiskt och rättvist producerade livsmedel, transporter, energianvändning vid produktion, kemikalier etc. finns i viss omfattning i landstingets nuvarande miljöprogram och arbetet med att utforma ett nytt Miljö- och hållbarhetsprogram för perioden 2012-15 pågår. Nämnden för trafik, miljö och service är styrgrupp och har för avsikt att inarbeta motionens intentioner i mål och åtgärder. Där föreslås krav vid upphandling så att livsmedel inte innehåller miljöfarliga eller ohälsosamma tillsatser och ännu högre ambitioner avseende andelen ekologisk mat. Vi delar motionärernas ambition avseende andel ekologisk mat men för närvarande pågår det ett utredningsarbete för att klargöra hur stor andel ekologiska livsmedel som är möjlig att få levererat. För att få en god helhetsbild har landstinget under 2010 även kartlagt klimatpåverkan från livsmedel. Landstinget arbetar för att samordna och förenkla gemensamma styrdokument för planering, ledning och styrning. Verksamhetsplan med budget 2011 har en hög ambitionsnivå när det gäller såväl miljö som hälsa och innehåller tio målområden med åtgärder för att ta ett samlat grepp kring hälsa, miljö och kvalitet och lyfter fram god ekologisk och ekonomisk hushållning, som ger en livskraftig, hälsofrämjande och hållbar verksamhet som en förutsättning för landstingets verksamhet. I landstinget undersöks om en gemensam övergripande policy kan utformas för kvalitet, miljö, arbetsmiljö och säkerhet och brytas ner via riktlinjer och rutiner. Därigenom kommer en enhetligare och tydligare struktur att skapas, något som efterfrågas från våra verksamheter. Det är därför att föredra att integrera motionens förslag i Miljö- och hållbarhetsprogrammet där även konsekvensbeskrivningar och ekonomiska beräkningar inkluderas så att beslut kan fattas på ett bättre beslutsunderlag.
LANDSTINGSFULLMÄKTIGES HANDLINGAR 10OLL2576 Förslag till beslut Nämnden för trafik, miljö och service föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta a t t punkt 1, 3 och 4 i motionen ska anses besvarad, a t t punkterna 2 och 5 bifalles. Örebro den 18 maj 2011 För nämnden för trafik, miljö och service Ordförande Mariann Eriksson Miljöchef