1(21) Plats och tid Nämndhuset, lokal: Örngrund kl 8.30-9.10 Beslutande Anna Ljungdell (S), ordförande, ej 59 Daniel Adborn (FP), ordförande 59 Harry Bouveng (M), ej 60 och 59 Övriga närvarande Utses att justera Birgitta Elvås, kommunchef Anna Eklund, planeringschef Peter Björebo, ekonomichef Annette Måhlstedt, personalchef 56-61 Jan-Ove Östbrink, miljö- och samhällsbyggnadschef Daniel Adborn (FP) Antonio Ameijenda, exploateringschef Eva Ryman, sekreterare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunstyrelseförvaltningen 2013-05-13 kl 09.00 Eva Ryman Paragrafer 56-69 Ordförande Anna Ljungdell (S) ej 59 Daniel Adborn (FP) 59 Justerande Daniel Adborn (FP) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande 2013-05-13 Datum för anslags nedtagande 2013-06-04 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kansliavdelningen Underskrift Eva Ryman
2(21) Ärenden vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 7 maj 2013 56. Personalfrågor 57. Principbeslut avseende anställning av obehöriga lärare samt åtgärder för att uppfylla nya behörighetskrav i enlighet med skollagen (2010:800) 58. Kommunstyrelseförvaltningens svar på revisionsrapporten Granskning av den långsiktiga ekonomiska planeringen 59. Årsredovisning 2012 för Södertörns upphandlingsnämnd 60. Årsberättelse 2012 för Södertörns brandförsvarsförbund 61. Höjning av avgift till familjerådgivning 62. Kalvö 1:13, Kalvö 1:22, Yttrande över Nynas AB ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet vid oljeraffinaderiet i Nynäshamns kommun, M1406-07 63. Kalvö 1:22 Yttrande över ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till utökad och ändrad verksamhet vid raffinaderiet i Nynäshamn, M2293-07 64. Antagande av regional klimat- och energistrategi för Stockholms län 65. Yttrande över förslag till arbetsprogram inför vattenförvaltningens förvaltningsplan 2015-2021, Norra Östersjöns vattendistrikt 66. Svar på medborgarförslag om säker gångväg mellan Nickstabadet och Estö 67. Skolmästaren 14, Nynäshamn, om- och tillbyggnad trapphus i skolbyggnad 68. Lövhagen 1:13, Gummerholmen, ombyggnad av föreningsgård och nybyggnad av utedass 69. Grödby 1:57, Sorunda, nybyggnad av pumpstation
3(21) Au 56 26/2013-020 Personalfrågor Personalchef Annette Måhlstedt rapporterar om utfallet av avtalet för Kommunal. Anna Eklund, ny planeringschef på kommunstyrelseförvaltningen presenterar sig och hälsas välkommen av ordföranden.
4(21) Arbetsgivaravd Bun Au 57 94/2013-609 Principbeslut avseende anställning av obehöriga lärare samt åtgärder för att uppfylla nya behörighetskrav i enlighet med skollagen (2010:800) Den nya skollagen (2010:800) samt förordningen (2011:326) om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare och utnämning till lektor, trädde i kraft den 1 juli 2011. Förändringen innebär krav på kommunen att se till att endast behöriga/legitimerade lärare är tillsvidareanställda, med i lagen angivna undantag, från och med den 1 juli 2015. För att kunna genomföra denna förändring krävs att kommunstyrelsen, enligt delegation, fattar ett principbeslut om att endast behöriga lärare får tillsvidareanställas i enlighet med skollagens bestämmelser samt att, i konsekvens med detta, arbetsgivaren vidtar de åtgärder som krävs för att kunna uppfylla lagstiftningens krav. Kommunstyrelsens AU föreslås besluta: att det i enlighet med skollagen (2010:800) samt förordningen (2011:326) endast får tillsvidareanställas behöriga lärare till gymnasieskolan och grundskolan samt behöriga förskolelärare till förskolan, att barn och utbildningsnämnden vidtar de åtgärder som krävs för att tillse att endast behöriga lärare har tillsvidareanställning i enlighet med skollagens bestämmelser. Föredragning Personalchef Annette Måhlstedt informerar om bakgrunden till ärendet. Ärendet har förhandlats med de fackliga organisationerna.
5(21) Au 57 Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att det i enlighet med skollagen (2010:800) samt förordningen (2011:326) endast får tillsvidareanställas behöriga lärare till gymnasieskolan och grundskolan samt behöriga förskolelärare till förskolan, att barn och utbildningsnämnden vidtar de åtgärder som krävs för att tillse att endast behöriga lärare har tillsvidareanställning i enlighet med skollagens bestämmelser.
6(21) Au 58 57/2013-007 Kommunstyrelseförvaltningens svar på revisionsrapporten Granskning av den långsiktiga ekonomiska planeringen PwC har avlämnat en rapport (57/2013-007) gällande granskning av kommunens långsiktiga ekonomiska planering. Syftet med granskningen har varit att bedöma om Kommunstyrelsen har en långsiktlig ekonomisk planering kopplad till kommunens tillväxtplaner. Revisorerna vill, efter den genomförda granskningen, få kommunstyrelsens och Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens kommentarer rörande de bedömningar som gjorts i rapporten och att följande konkreta frågeställningar besvaras: Kommunstyrelsen beslutar att överlämna kommunstyrelseförvaltningens skrivelse som svar på revisionsrapporten. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att överlämna kommunstyrelseförvaltningens skrivelse som svar på revisionsrapporten.
7(21) Au 59 91/2013-042 Årsredovisning 2012 för Södertörns upphandlingsnämnd Södertörns upphandlingsnämnd har översänt årsredovisning för år 2012. Årsredovisningen ska varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2012 och bevilja ansvarsfrihet för Södertörns upphandlingsnämnd verksamhetsåret 2012. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2012 och bevilja ansvarsfrihet för Södertörns upphandlingsnämnd verksamhetsåret 2012. Jäv Ordföranden Anna Ljungdell (S) och Harry Bouveng (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv.
8(21) Au 60 83/2013-042 Årsberättelse 2012 för Södertörns brandförsvarsförbund Södertörns brandförsvarsförbund har översänt revisionsberättelse och årsredovisning för år 2011. Enligt förbundsordningen skall revisorernas berättelse, jämte årsredovisningen, varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för direktionen i dess helhet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta, att godkänna årsredovisningen 2012 och bevilja ansvarsfrihet för förbundsdirektionen verksamhetsåret 2012. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta, att godkänna årsredovisningen 2012 och bevilja ansvarsfrihet för förbundsdirektionen verksamhetsåret 2012. Jäv Harry Bouveng (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv.
9(21) Arbetsgivaravd, Sr Au 61 96/2013-021 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. HÖK 13 med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet Sveriges Kommuner och Landsting träffade 2013-04-10 Huvudöverenskommelse, HÖK 13, med OFRs förbundsområde AKV. I AKV ingår riksorganisationerna Vision, Akademikerförbundet SSR, Ledarna och Teaterförbundet. Några huvudpunkter i överenskommelsen Avtalsperioden omfattar tiden 2013-04-01 2017-03-31. Avtalet är inte uppsägningsbart under avtalsperioden. Ny skrivning i förhandlingsprotokollet om parternas avsikt med lång avtalsperiod. Överenskommelsen innehåller ganska omfattande ändringar av de allmänna anställningsvillkoren i Allmänna Bestämmelser. Det garanterade utfallet är 2,6 procent för 2013 och 2,2 procent för 2014. För arbetsledande personal gäller fortfarande ett icke definierat garanterat utfall. Inga individgarantier. Löneöversynstillfällen per 1 april respektive år, såvida inte annat överenskoms. För löneöversyn 2015 och 2016 är avtalet utan angiven nivå. Parterna konstaterar att detta ökar arbetsgivarens förutsättningar att åstadkomma en önskad lönestruktur. Löneöversyn genom dialog chef-medarbetare har stärks som huvudalternativ. Ny skrivning införs om chefens betydelse i lönebildningen. Centrala parter ska genomföra flera arbeten om lönebildningsprocessen och bland annat arbeta med att ta fram statistik och material som stödjer utvecklingen av en väl fungerande lokal lönebildning. Ny skrivning införs om chefens betydelse i lönebildningen.
10(21) Au 61 Avtalstexten är omfattande och finns återgiven i SKL-cirkulär nr. 13:15. Förslaget till beslut i denna skrivelse syftar endast till att åstadkomma en formellt korrekt reglering mellan kommunen och AKV och kartellens riksorganisationer. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till kommunstyrelsens arbetsutskott Arbetsutskottet beslutar 1. I anledning av 2013-04-10 träffad central överenskommelse -HÖK 13- med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet (AKV) för tillämpning i kommunen fr.o.m. 2013-04-01 anta bestämmelserna enligt HÖK 13 enligt det centrala förhandlingsprotokollet 2013-04-10. 2. Efter framställan från respektive riksorganisation teckna lokalt kollektivavtal - LOK 13- enligt det centrala förhandlingsprotokollet 2013-04-10. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar 1. I anledning av 2013-04-10 träffad central överenskommelse -HÖK 13- med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet (AKV) för tillämpning i kommunen fr.o.m. 2013-04-01 anta bestämmelserna enligt HÖK 13 enligt det centrala förhandlingsprotokollet 2013-04-10. 2. Efter framställan från respektive riksorganisation teckna lokalt kollektivavtal - LOK 13- enligt det centrala förhandlingsprotokollet 2013-04-10.
11(21) Au 62 53/2008-427 Kalvö 1:13, Kalvö 1:22, Yttrande över Nynas AB ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet vid oljeraffinaderiet i Nynäshamns kommun, M1406-07 Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen bereder Nynäshamns kommun tillfälle att yttra sig över bifogade handlingar. Yttrandet ska vara skriftligt och ha inkommit till mark- och miljödomstolen senast den 3 juni 2013. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har utarbetat ett yttrande, daterat 2013-04-28. Kommunstyrelsen beslutar att anta miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget.
12(21) Au 63 53/2008-427 Kalvö 1:22 Yttrande över ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till utökad och ändrad verksamhet vid raffinaderiet i Nynäshamn, M2293-07 Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt ger Nynäshamns kommun tillfälle att yttra sig över aktbilaga 223 med tillhörande bilagor. Yttrandet ska vara skriftligt och ska ha inkommit till mark- och miljödomstolen senast den 3 juni 2013. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har utarbetat ett yttrande, daterat 2013-04-26. Kommunstyrelsen beslutar att anta miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget.
13(21) Au 64 98/2012-379 Antagande av regional klimat- och energistrategi för Stockholms län Kommunförbundet i Stockholms län har skickat en rekommendation till samtliga kommuner i Stockholms län att anta Länsstyrelsen i Stockholms läns reviderade förslag till Klimat- och energistrategi för Stockholms län. Regeringen har gett Länsstyrelsen i uppdrag att utarbeta en regional klimat- och energistrategi som ska vara till ledning för det samlade klimatarbetet i länet. Den är inget handlingsprogram utan behöver kompletteras med konkreta åtgärdsdokument. Strategin är avsedd att fungera som länets strategi, inte enbart Länsstyrelsens. I strategin presenteras fem regionala mål och sex tematiska delstrategier med förslag till åtgärder. Ett förslag till strategin har varit ute på remiss under juni till oktober 2011. Nynäshamns kommun lämnade yttrade (2011-10-19, KS 269) som generellt var positiv, men med några anmärkningar, bland annat kring avsaknad av mål om klimatanpassning samt konkret handlingsplan och nyckeltal. KSLs styrelse skickade 2012-03-29 ut den regionala klimat- och energistrategin till kommunen för antagande, vilken i sista stund drogs tillbaka för revidering då Länsstyrelsen bedömde att en fördjupad genomgång av inkomna synpunkter med vissa justeringar behövdes. Klimatstrategi- och energistrategin har nu reviderats något och har åter skickats ut av KSLs styrelse för antagande i kommunen 2013-03-21. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse den 29 april 2013. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta anta Klimat- och energistrategin för Stockholms län. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta anta Klimat- och energistrategin för Stockholms län.
14(21) Au 65 293/2012-422 Yttrande över förslag till arbetsprogram inför vattenförvaltningens förvaltningsplan 2015-2021, Norra Östersjöns vattendistrikt Vattenförvaltningen, som är det svenska genomförandet av EU:s vattendirektiv ska ge möjlighet för berörda att delta i arbetet. Samrådet ger möjlighet för alla som är intresserade och berörs av vattenfrågor att delta och påverka inriktningen på det arbete som ska leda fram till den förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer som ska fastställas i slutet av 2015. Kommunstyrelsen beslutar att anta Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt eget. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt eget.
15(21) Au 66 272/2011-061 Svar på medborgarförslag om säker gångväg mellan Nickstabadet och Estö Pia Lardéus har i ett medborgarförslag daterat den 19 oktober 2011 föreslagit att alla träd tas bort längs med vattnet, från badstrandens början (Nickstabadet) till båthamnen vid Gröndalsviken, för att öka säkerheten för gående och cyklande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat.
16(21) Msf Msf, fastighet Au 67 315/2012-291 Skolmästaren 14, Nynäshamn, om- och tillbyggnad trapphus i skolbyggnad Ansökan kom in 20 december 2012. Planförutsättningar För fastighet gäller detaljplan Dp-829 med laga kraft 2009-06-10. Ansökan gäller tillbyggnad av trapphus mellan skolbyggnaden och den före detta gymnastikbyggnaden. I tillbyggnadens takutrymme förläggs ventilationskanaler för det nya ventilationsaggregatet som avses placeras i den före detta gymnastikbyggnadens vindsutrymme. Bedömning Den föreslagna åtgärden ryms inom gällande detaljplan. Ärendet är av sådan art att tekniskt samråd inte behövs. Övrigt Enligt den nya plan- och bygglagen från 2 maj 2011 ska alla beslut om lov bli laga kraftvunna. Därför kungörs beslutet i Post- och Inrikes tidningar. Avgift för ärendets handläggning enligt taxa 4.900 kronor. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att 1. Bevilja bygglov och startbesked enligt ansökan. 2. Pär Åkesson godkänns som kontrollansvarig. Den kontrollansvarige ska se till att arbetena utförs enligt gällande bygglagstiftning och föreskrifter. 3. Bygglovet upphör att gälla om inte byggnadsarbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år räknat från den dag beslutet vann laga kraft. 4. När arbetena färdigställts ska anmälan ske på blankett Begäran om slutbesked
17(21) Au 67 Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att 1. Bevilja bygglov och startbesked enligt ansökan. 2. Pär Åkesson godkänns som kontrollansvarig. Den kontrollansvarige ska se till att arbetena utförs enligt gällande bygglagstiftning och föreskrifter. 3. Bygglovet upphör att gälla om inte byggnadsarbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år räknat från den dag beslutet vann laga kraft. 4. När arbetena färdigställts ska anmälan ske på blankett Begäran om slutbesked
18(21) Msf Msf, fastighet Au 68 273/2012-239 Lövhagen 1:13, Gummerholmen, ombyggnad av föreningsgård och nybyggnad av utedass Ansökan kom in den 25 okt 2012. Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller strandskydd enligt miljöbalken. Den aktuella delen av ön är bebyggd med en föreningsgård och en lillstuga som ägs Nynäshamns kommun och som kan nyttjas av kommunanställda. Ansökan gäller påbyggnad av takkupa med evakueringsbalkong, anordnande av utekök med skärmtak samt nya fönster på befintlig glasveranda på föreningsgården. Ansökan gäller också nybyggnad av utedass med cirka 6 kvm. Bedömning Förvaltningen bedömer att de föreslagna åtgärderna inte strider mot översiktsplanens allmänna riktlinjer och att åtgärderna är från allmän synpunkt lämpliga. Strandskydd Den föreslagna nybyggnaden av utedasset är en kompletteringsåtgärd till föreningsgården som är undantagen dispensplikten då det avses placeras inom etablerad tomtplats i nära anslutning till huvudbyggnaden. Övrigt Enligt den nya plan- och bygglagen från 2 maj 2011 ska alla beslut om lov bli laga kraftvunna. Därför kungörs beslutet i Post- och Inrikes tidningar. Avgift för ärendets handläggning enligt taxa: 6.620 kronor.
19(21) Au 68 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att 1. Bevilja bygglov samt startbesked enligt ansökan. 2. Pär Åkesson godkänns som kontrollansvarig. Den kontrollansvarige ska se till att arbetena utförs enligt gällande bygglagstiftning och föreskrifter. 3. Bygglovet upphör att gälla om inte byggnadsarbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år räknat från den dag beslutet vann laga kraft. 4. När arbetena färdigställts ska anmälan ske på blankett Begäran om slutbesked. Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att 1. Bevilja bygglov samt startbesked enligt ansökan. 2. Pär Åkesson godkänns som kontrollansvarig. Den kontrollansvarige ska se till att arbetena utförs enligt gällande bygglagstiftning och föreskrifter. 3. Bygglovet upphör att gälla om inte byggnadsarbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år räknat från den dag beslutet vann laga kraft. 4. När arbetena färdigställts ska anmälan ske på blankett Begäran om slutbesked.
20(21) Msf Msf, fastighet Au 69 56/2013-352 Grödby 1:57, Sorunda, nybyggnad av pumpstation Ansökan kom in den 4 mars 2013. Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Ansökan gäller nybyggnad av pumpstation med cirka 6 kvm. Pumpstationen färgas faluröd med svarta knutar. Tre nya bostadshus ska uppföras i området. De nya bostadshusen ska anslutas till befintlig avloppsledning i Trollstamalm. Husen kommer dock att ligga lägre än den befintliga avloppsledningen varför en pumpstationen är nödvändig för att via tryckledning kunna ansluta. Bedömning Den föreslagna pumpstationen är en förutsättning för de tänkta exploateringarna av tre enbostadshus. Förvaltningen bedömer att pumpstationen inte strider mot översiktsplanens riktlinjer och att åtgärden är från allmän synpunkt lämplig. Åtgärden är av sådan art att kontrollansvarig och tekniskt samråd inte behövs. Övrigt Enligt den nya plan- och bygglagen från 2 maj 2011 ska alla beslut om lov bli laga kraftvunna. Därför kungörs beslutet i Post- och Inrikes tidningar. Avgift för ärendets handläggning enligt taxa: 2.700,- Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att 1. Bevilja bygglov samt startbesked enligt ansökan. 2. Byggherren eller av byggherren utsedd kontrollansvarig ska se till att arbetena utförs enligt gällande bygglagstiftning och föreskrifter. 3. Bygglovet upphör att gälla om inte byggnadsarbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år räknat från den dag beslutet vann laga kraft.
21(21) Au 69 4. När arbetena färdigställts ska anmälan ske på blankett Begäran om slutbesked. Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att 1. Bevilja bygglov samt startbesked enligt ansökan. 2. Byggherren eller av byggherren utsedd kontrollansvarig ska se till att arbetena utförs enligt gällande bygglagstiftning och föreskrifter. 3. Bygglovet upphör att gälla om inte byggnadsarbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år räknat från den dag beslutet vann laga kraft. 4. När arbetena färdigställts ska anmälan ske på blankett Begäran om slutbesked.