Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2011-12-20 FALKENBERG 386 Överlåtelse av uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst. Dnr KS 2011-496 KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Överlämna uppgifterna för färdtjänst och riksfärdtjänst till Region Halland som från I januari 2012 är regional kollektivtrafikmyndighet. 2 Godkänna upprättade förslag till avtal om överlåtelse av uppgifterna för färdtjänst och riksfärdtjänst mellan Falkenbergs kommun och Region Malland. 3 Anta upprättat förslag till tillämpningsanvisningar som grundar sig på det av Region lialland antagna regelverk för färdtjänst och riksfärdtjänst, samt med de speciella krav som avser Falkenbergs kommun, att gälla från 2012-01-01. Beslutsunderlag Gällande beslut och avtal om färdtjänst och riks *rdtjänst. Förslag till avtal om överlåtelse av uppgifter enligt Lag om färdtjänst och Lag om riksfärdtjänst. Förslag till "Regelverk för särskild kollektivtrafik färdtjänst. Förslag till "Regelverk för särskild kollektivtrafik riksfärdtjänst. Falkenberg, Laholm, Hylte, Varberg Riktlinjer för särskild kollektivtrafik färdtjänst. Bakgrund och sammanfattning Från och med 2012-01-01 är det inte längre tillåtet att överlåta uppgifter enligt Lag om färdtjänst (1997:736) och Lag om riksfärdtjänst (1997:735) till ett aktiebolag. Falkenbergs, Hylte, Laholms och Varbergs kommuner har genom avtal överlåtit uppgifterna för färdtjänst och riksfärdtjänst till I lallandstrafiken AB. Halmstads kommun har genom avtal överlåtit handläggning och tillståndsgivning till Ilallandstrafiken AB men behållit rätten att besluta om regelverken. Efter årsskiftet finns två handlingsalternativ för färdtjänstens och riksftirdtjänstens myndighetsutövning: 1 Att kommuner överlämnar sina uppgifter avseende färdtjänst och riks 'rdtjänst till den regionala kollektivtrafikmyndigheten. 2 Att kommuner själva ansvarar för sina uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefön växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: konununijfitikenberg.se w.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2011-12-20 FALKENBERG Forts Ksau 386 Falkenbergs kommun måste således besluta om handlingsalternativ och om det första alternativet ovan väljs behöver Regionfullmäktige besluta om huruvida Region Ilalland i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet är intresserad av att överta färdtjänst- uppgifterna. Vidare behöver Region Halland teckna avtal med respektive kommun samt besluta anta regelverk för färdtjänst och riksfärdtjänst. Enligt respektive avtal uppdras åt ansvarig förvaltning på Region Halland att utarbeta tillämpningsanvisningar. Dessa kan i vissa avseenden skilja sig åt mellan kommunerna. Även fortsättningsvis har varje kommun kostnadsansvaret för färdtjänst och riksfärdtjänst för sina kommuninvånare. Skatteväxling kan först bli aktuell när samtliga kommuner lämnat över ansvaret för uppgifterna. Enligt respektive avtal uppdras åt ansvarig förvaltning på Region Halland att utarbeta tillämpningsanvisningar. Dessa kan i vissa avseenden skilja sig åt mellan kommunerna. Även fortsättningsvis har varje kommun kostnadsansvaret för färdtjänst och riksfärdtjänst för sina kommuninvånare. Skatteväxling kan först bli aktuell när samtliga kommuner lämnat över ansvaret för uppgifterna. Ärendet Särskild kollektivtrafik Region 1 falland är regional kollektivtrafikmyndighet i Hallands län. Kollektivtrafiken ska enligt övergripande nationella mål inrättas så att personer med funktionsnedsättning kan använda den allmänna kollektivtrafiken (proposition 1999/2000:79). Färdtjänsten är en trafikform inom kollektivtrafiken som beviljas efter individuell prövning. Regelverk och tillämpningar ska så långt som det är möjligt anpassas till kollektivtrafiken. 1 trafikplaneringen integreras den särskilda och den allmänna kollektivtrafiken kontinuerligt. Färdtjänsten kompenserar inte brist på allmänna kommunikationer. Den särskilda kollektivtrafiken regleras i Lag (1997:736) om färdtjänst. Lagen ger folkbokföringskommunen ansvar att anordna färdtjänst för sina invånare men även rätt att överlåta uppgiften till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. Enligt Lag (1997:735) om riksfärdtjänst ska en kommun på de villkor som anges i denna lag lämna ersättning för reskostnader för personer som till följd av stort och varaktigt funktionshinder måste resa på ett särskilt kostsamt sätt. Enligt 3 i denna lag får kommunen överlåta sina uppgifter till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. Lag (2006:1067). Trafikförsärjningsprogram Varje kommun ska regelbundet i ett trafikförsörjningsprogram ange omfattningen av trafik enligt Lag (1997:736) om färdtjänst och Lag (1997:735) om riksfärdtjänst och grunderna för prissättningen för resor med sådan trafik, i den mån kommunen inte har överlåtit sina uppgifter enligt dessa lagar till den regionala kollektivtrafikmyndigheten. Om kommunen har överlåtit sina uppgifter till den regionala kollektivtrafiken ska trafikens omfattning och grunderna för prissättning i stället redovisas i det regionala trafikförsörjningsprogrammet. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Teletim växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommungtalkenberg.se \\ ww.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2011-12-20 FALKENBERG Nuvarande förhållanden Falkenbergs, Hytte, Laholms och Varbergs kommuner har tidigare överlåtit tillståndsgivning, handläggning och beslut om regelverk till I lallandstrafiken AB. Dessa överlåtelser regleras i avtal som har tecknats mellan respektive kommun och I lallandstrafiken AB. Malmstads kommun har genom tidigare avtal överlåtit tillståndsgivning och handläggning av färdtjänst och riksfärdtjänst till Hallandstrafiken AB, men har behållit beslutanderätten över regelverket. Falkenbergs, Hylte, Laholms och Varbergs kommuner har gemensamma regelverk medan Halmstads regelverk avviker i några avseenden. Förslaget till regelverk är i princip samma som nuvarande men där skillnaderna mellan kommunerna har flyttats till tillämpningsanvisningarna som utformas av ansvarig förvaltning på Region Halland tillsammans med kommunerna och här regleras bl a egenavgiften. Förslaget till avtal är i princip samma som nuvarande men där Hallandstrafiken AB ersätts med Region Ilalland. Från och med 2012-01-01 är det inte längre tillåtet att överlåta uppgiften till ett aktiebolag. Ovan nämnda avtal blir därmed från årsskiftet oförenliga med den nya lagstiftningen. Övervägande och ekonomi Det finns uppenbara samordningsvinster såväl för handläggning som för trafikering att ha en gemensam organisation för så stor del av Ilalland som möjligt att sköta uppgifterna avseende färdtjänst och riksfärdtjänst. Alternativet att kommunen bygger upp en ny egen organisation för dessa uppgifter och på egen hand upphandlar entreprenörer för trafikering är inte att föredra. Den föreslagna uppgörelsen enligt ovan innebär samma ekonomiska förutsättningar som i nuläget. Vid protokollet Frida Bergman Protokollet justerat 2011-12-22 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Expedieras till Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon \ ixel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommungffilkenberg.se x\xv.falkenberg.se
Beslutsförslag 2011-12-12 FALKENBERG Kommun ledningskontoret Överlåtelse av uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst. Dnr KS 2011-496 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta Att överlämna uppgifterna för färdtjänst och riksfärdtjänst till Region Halland som från 1 jan 2012 är regional kollektivtrafikmyndighet. Att godkänna upprättade förslag till avtal om överlåtelse av uppgifterna för färdtjänst och riksfärdtjänst mellan Falkenbergs kommun och Region Ilalland. Att anta upprättat förslag till tillämpningsanvisningar som grundar sig på det av Region 1Ialland antagna regelverk för färdtjänst och riksfärdtjänst, och med de speciella krav som avser Falkenbergs kommun, att gälla från 2012-01-01. Beslutsunderlag Gällande beslut och avtal om färdtjänst och riksfärdtjänst Förslag till avtal om överlåtelse av uppgifter enligt Lag om färdtjänst och Lag om riksfärdtjänst Förslag till "Regelverk för särskild kollektivtrafik - färdtjänst Förslag till "Regelverk för särskild kollektivtrafik riksfärdtjänst Falkenberg, Laholm, Hylte, Varberg Riktlinjer för särskild kollektivtrafik - färdtjänst Bakgrund och sammanfattning Från och med 2012-01-01 är det inte längre tillåtet att överlåta uppgifter enligt Lag om färdtjänst (1997:736) och Lag om riksfärdtjänst (1997:735) till ett aktiebolag. Falkenbergs, Hylte, Laholms och Varbergs kommuner har genom avtal överlåtit uppgifterna för färdtjänst och riksfärdtjänst till 1 lallandstrafiken A13. Halmstads kommun har genom avtal överlåtit handläggning och tillståndsgivning till llallandstrafiken AB men behållit rätten att besluta om regelverken. Efter årsskiftet finns två handlingsalternativ för färdtjänstens och riksfärdtjänstens myndighetsutövning: Att kommuner överlämnar sina uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst till den regionala kollektivtrafikmyndigheten. Att kommuner själva ansvarar för sina uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst. Falkenbergs kommun måste således besluta om handlingsalternativ och om det första alternativet ovan väljes behöver Regionfullmäktige besluta om huruvida Region 1lalland i egenskap av Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-pose kommungffilkenberg.se www.falkenberg.se
regional kollektivtrafikmyndighet är intresserad av att överta färdtjänst- uppgifterna. Vidare behöver Region Halland teckna avtal med respektive kommun samt besluta anta regelverk för färdtjänst och riksfärdtjänst. Enligt respektive avtal uppdras åt ansvarig förvaltning på Region Halland att utarbeta tillämpningsanvisningar. Dessa kan i vissa avseenden skilja sig åt mellan kommunerna. Även fortsättningsvis har varje kommun kostnadsansvaret för färdtjänst och riksfärdtjänst för sina kommuninvånare. Skatteväxling kan först bli aktuell när samtliga kommuner lämnat över ansvaret för uppgifterna. Enligt respektive avtal uppdras åt ansvarig förvaltning på Region Ilalland att utarbeta tillämpningsanvisningar. Dessa kan i vissa avseenden skilja sig åt mellan kommunerna. Även fortsättningsvis har varje kommun kostnadsansvaret för färdtjänst och riksfärdtjänst för sina kommuninvånare. Skatteväxling kan först bli aktuell när samtliga kommuner lämnat över ansvaret för uppgifterna. Ärendet Särskild kollektivtrafik Region lialland är regional kollektivtrafikmyndighet i Hallands län. Kollektivtrafiken ska enligt övergripande nationella mål inrättas så att personer med funktionsnedsättning kan använda den allmänna kollektivtrafiken (proposition 1999/2000:79). Färdtjänsten är en trafikform inom kollektivtrafiken som beviljas efter individuell prövning. Regelverk och tillämpningar ska så långt som det är möjligt anpassas till kollektivtrafiken. 1 trafikplaneringen integreras den särskilda och den allmänna kollektivtrafiken kontinuerligt. Färdtjänsten kompenserar inte brist på allmänna kommunikationer. Den särskilda kollektivtrafiken regleras i Lag (1997:736) om färdtjänst. Lagen ger folkbokföringskommunen ansvar att anordna färdtjänst för sina invånare men även rätt att överlåta uppgiften till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. Enligt Lag (1997:735) om riksfärdtjänst ska en kommun på de villkor som anges i denna lag lämna ersättning för reskostnader för personer som till följd av stort och varaktigt funktionshinder måste resa på ett särskilt kostsamt sätt. Enligt 3 i denna lag får kommunen överlåta sina uppgifter till den regionala kollektivtrafiktnyndigheten i länet. Lag (2006:1067). Trafikförsörjning,sprograin Varje kommun ska regelbundet i ett trafikförsödningsprogram ange omfattningen av trafik enligt Lag (1997:736) om färdtjänst och Lag (1997:735) om riksfärdtjänst och grunderna för prissättningen för resor med sådan trafik, i den mån kommunen inte har överlåtit sina uppgifter enligt dessa lagar till den regionala kollektivtrafikmyndigheten. Om kommunen har överlåtit sina uppgifter till den regionala kollektivtrafiken ska trafikens omfattning och grunderna för prissättning i stället redovisas i det regionala trafikförsödningsprogrammet. Nuvarande förhållanden Falkenbergs, 1 lylte, Laholms och Varbergs kommuner har tidigare överlåtit tillståndsgivning, handläggning och beslut om regelverk till Hallandstrafiken AB. Dessa överlåtelser regleras i avtal som har tecknats mellan respektive kommun och llallandstrafiken AB. 2
Halmstads kommun har genom tidigare avtal överlåtit tillståndsgivning och handläggning av färdtjänst och riksfärdtjänst till Hallandstrafiken AB, men har behållit beslutanderätten över regelverket. Falkenbergs, ilylte, Laholms och Varbergs kommuner har gemensamma regelverk medan Halmstads regelverk avviker i några avseenden. Förslaget till regelverk är i princip samma som nuvarande men där skillnaderna mellan kommunerna har flyttats till tillämpningsanvisningarna som utformas av ansvarig förvaltning på Region I lalland tillsammans med kommunerna och här regleras bl.a. egenavgiften. Förslaget till avtal är i princip samma som nuvarande men där Hallandstrafiken A13 ersätts med Region llalland. Från och med 2012-01-01 är det inte längre tillåtet att överlåta uppgiften till ett aktiebolag. Ovan nämnda avtal blir därmed från årsskiftet oförenliga med den nya lagstiftningen. Övervägande och ekonomi Det finns uppenbara samordningsvinster såväl för handläggning som för trafikering att ha en gemensam organisation för så stor del av Halland som möjligt att sköta uppgifterna avseende färdtjänst och riksfärdtjänst. Alternativet att kommunen bygger upp en ny egen organisation för dessa uppgifter och på egen hand upphandlar entreprenörer för trafikering är inte att föredra. Den föreslagna uppgörelsen enligt ovan innebär samma ekonomiska förutsättningar som i nuläget. 3
FALKENBERGS KOMMUN 311 80 Falkenberg 0346-861 40 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg 2001-02-22 17 Avtal med Hallandstrafiken om färdtjänst och riksfärdtjänst. (AU 37/01, KS 34/01) Dnr 00-0277 Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna att uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst överlåtes till Hallandstrafiken AB enligt de principer som framgår av föreliggande avtalsutkast, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att teckna slutligt avtal med Hallandstrafiken om överlåtelsen. Ärende Hallandstrafiken AB har överlämnat utkast till avtal om kommunens överlåtelse av uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst. Bakgrund Kommunstyrelsen har tidigare enligt 77/98 beslutat att kommunen skall delta i en utredning om färdtjänstens organisation m m. Kommunstyrelsen ( 143/99) och socialnämnden ( 65/99) har därefter yttrat sig över utredningen "Integrerad kollektivtrafik - samverkan mellan huvudmännen i Halland". Kommunen har genom dessa yttranden förklarat sig positiv till grundtanken att i ökad ut- sträckning integrera färdtjänst med övrig kollektivtrafik med Hallandstrafiken som ansvarig organisation för verksamheten. Såväl kommunstyrelsen som socialnämnden framförde dock ett antal synpunkter som borde tillgodoses innan ett överförande av verksamheten kunde ske. Förslag till avtal Det förslag (utkast) till avtal som Hallandstrafiken överlämnat redovisas och kommenteras i yttrande från kommunledningskontoret 2001-01-10.
FALKENBERGS KOMMUN 311 80 Falkenberg 0346-861 40 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg 2001-02-22 Forts. 17 Yttranden Yttranden i ärendet har lämnats av socialnämnden ( 143/2000) och kommunala handikapprådet. Företrädare för kommunen har dessutom haft en särskild överläggning med Synskadades Riksförbund - Halland. Yrkanden och beslut Lennart Ferm yrkar att ärendet skall återremitteras till kommunstyrelsen. Lars Glimvik och Ingemar Johansson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar först avslå yrkandet om återremiss. Därefter beslutar kommunfullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag. Vid protokollet Ingmar Kärrsten Protokollet justerat 2001-02-27 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Hallandstrafiken AB Socialnämnden Kommunala handikapprådet
Avtal om överlåtelse av uppgifter enligt Lag om färdtjänst (nedan SFS 1997:736) och Lag om riksfärdtjänst (nedan SFS 1997:735) mellan Falkenbergs kommun (nedan kommunen) och Hallandstrafiken AB Bakgrund och syfte Detta avtal träffas i enlighet med Uppdragsavtalet om den kollektiva persontrafiken i Hallands län mellan Landstinget Halland, länets kommuner och Hallandstrafiken AB - 1, fjärde stycket - där det bland annat stadgas att Hallandstrafiken AB på uppdrag av en kommun eller Landstinget Halland, även kan administrera färdtjänst och annan primär- eller landstingskommunal personbefordran. Genom detta avtal överlåter Falkenbergs kommun sina uppgifter enligt SFS 1997:736, 4 resp. SFS 1997:735, 3 till trafikhuvudmannen i länet, Hallandstrafiken AB. Avtalet syftar till att åstadkomma en fördjupad integration mellan färdtjänsten/riksfärdtjänsten och den reguljära kollektivtrafiken i enlighet med regeringens propositon 1996/97:115; Mer tillgänglig kollektivtrafik, så att många av de som idag är beroende av färdtjänst och riksfärdtjänst i framtiden skall kunna resa med den reguljära kollektivtrafiken. Färdtjänstenstriksfärdtjänstens regelverk, budget och kostnadstäckning, trafikförsörjningsplan med mera 1. Regelverk för verksamheterna I samband med detta avtals ikraftträdande skall Hallandstrafiken AB tillämpa det regelverk för färdtjänsten/riksfärdtjänsten, omfattande regler för resor i kommunen och i annan kommun, vilka tillämpas omedelbart före överlåtandet enligt detta avtal. Regelverket skall senare på förslag från Hallandstrafiken AB - kunna anpassas till ett länsövergripande sådant. Kommunen skall, innan beslut tas om sådan förändring, ges tillfälle att yttra sig i ärendet. 2 Särskilt om trafikeringen Hallandstrafiken AB skall upphandla, organisera och tillhandahålla för färdtjänsten/riksfärdtjänsten erforderliga transporter. 3. Beställningsfunktionen Hallandstrafiken skall organisera och tillhandahålla en för verksamheten erforderlig beställningsfunktion. Tidigare avtal om beställningsfunktion för kommunens färdtjänst upphör att gälla samtidigt med att detta avtal träder ikraft. 4. Trafikförsörjningsplan Hallandstrafiken AB skall årligen upprätta en trafikförsörjningsplan i enlighet med 6 i Lag om ansvar för viss kollektiv persontrafik (SFS 1997:734) med avseende på såväl den reguljära kollektivtrafiken som för persontransporter enligt detta avtal.
Det skall vara i samband med upprättandet av trafikförsörjningsplanen som kommunen och Hallandstrafiken AB i samråd träffar överenskommelser om åtgärder i trafiksystemen vilka skall leda till ökad integration mellan den reguljära kollektivtrafiken och färdtjänsten/riksfärdtjänsten så att efterfrågan och behovet av de senare trafikslagen minskar. Trafikförsörjningsplanen skall i enlighet med gällande avtal om kollektivtrafiken - fastställas i mars respektive år för kommande trafikår. 5. Ansökan om tillstånd till färdtjänst Ansökan om tillstånd till färdtjänst skall inlämnas och prövas av Hallandstrafiken AB. Innan Hallandstrafiken AB prövar ett tillståndsärende skall kommunen höras i enlighet med SFS 1997:736, 6 resp. SFS 1997:735, 4. Kommunen har möjlighet att lämna yttrande över Hallandstrafikens förslag till beslut i tillståndsärende inom sju arbetsdagar. 6. Samverkan mellan kommunen och Hallandstrafiken AB och brukarinflytande För att en fördjupad integration mellan färdtjänsten/riksfärdtjänsten och den reguljära kollektivtrafiken skall kunna ske, skall kommunen och Hallandstrafiken AB samverka i frågor som rör de olika persontransportslagens utformning resp. utformningen av den infrastruktur som berör verksamheterna. Denna samverkan skall syfta till att förmedla kunskap om de olika trafikslagen samt ge förslag och ideer till förändringar vilka skall öka förutsättningarna för en integration. Samverkan skall ske kontinuerligt och i organiserad form genom möten en gång per kvartal eller när kommunen eller Hallandstrafiken AB så påkallar. För att särskilt säkra ett brukarinflytande vad gäller färdtjänsten/riksfärdtjänsten skall Hallandstrafiken AB, såsom adjungerad part, deltaga i de kommunala pensionärs- och handikappråden samt i kommunens träffar med FUB och FAH. 7. Budget, kostnadstäckning och rapporter Hallandstrafiken AB skall årligen och i samråd med kommunen senast den 30 juni upprätta budget för verksamheten kommande kalenderår. Budgeten skall ha sin utgångspunkt i beräknade kostnader för verksamhetens utförande såsom tillståndsgivning, beställningsfunktion, trafikens utförande, avgiftssystem, administration hänförlig till verksamheten respektive regelverkets inverkan på kostnaderna. Kommunen skall ensam bestrida verksamhetens samtliga nettokostnader. Kommunen skall till Hallandstrafiken efter faktura inbetala 1/12-del av budgeterad nettokostnad senast den sista vardagen i respektive verksamhetsmånad. Avstämning mellan budget och utfall skall ske direkt efter avslutat verksamhetsår. Hur över- respektive underskott skall regleras bestäms i nästkommande verksamhetsårs budget. Hallandstrafiken AB skall rapportera verksamhetens utveckling till kommunen per tertial. Särskilt om grunderna för avgifterna Vad avser färdtjänsten är kommunen och Landstinget Halland genom detta avtal överens om att - så länge kommunen ensam bestrider kostnaderna för denna verksamhet - det enbart skall vara kommunen som bestämmer grunderna för verksamhetens avgifter (se även SFS 1997:736, 11).
Avtalets giltighet Under förutsättning av att Landstinget Halland godkänner detta avtal träder detsamma i kraft 2002-01-01. Avtalet gäller därefter med samma löp- och uppsägningstid som uppdragsavtalet vad beträffar den reguljära kollektivtrafiken mellan kommunerna, landstinget Halland och Hallandstrafiken AB Tvist rörande tolkning och tillämpning av detta avtal skall avgöras i allmän domstol. Detta avtal har upprättats i tre (3) exemplar varav parterna tagit var sitt. Falkenberg 2001-06 - 28 Falkenberg 2001-06-27 För Falkenbergs kommun För Hallandstrafiken AB Osten Nilsson dhansson Tore Frit son / ars-börje Bjötfj ll Avtalet godkänns härmed av Landstinget Halland Halmstad 2001 - - För Landstinget Halland
05-12-22 37489 Tilläggsavtal som ersätter punkten 7 i avtal om överlåtelse av uppgifter enligt Lag om färdtjänst och Lag om riksfärdtjänst mellan Falkenbergs kommun och Hallandstrafiken AB. Nedanstående formulering ersätter punkten 7 i rubricerade avtal: 7. Budget, kostnadstäckning och rapporter Hallandstrafiken AB skall årligen och i samråd med kommunen senast den 30 juni upprätta budget för verksamheten kommande kalenderår. Budgeten skall ha sin utgångspunkt i beräknade kostnader för verksamhetens utförande såsom tillståndsgivning, beställningsfunktion, trafikens utförande, avgiftssystem, administration hänförlig till verksamheten respektive regelverkets inverkan på kostnaderna. Kommunen skall ensam bestrida verksamhetens samtliga nettokostnader. Fakturering sker enligt följande: Hallandstrafiken fakturerar i början av varje kalendermånad 1/12 av budgeterade kostnader för beställningsmottagning och tillståndsgivning. Hallandstrafiken fakturerar i mitten av varje kalender månad föregående månads faktiska kostnad för utförda färdtjänstresor/riksfärdtjänstresor samt systemkostnaden per resa. Avstämning mellan budget och utfall beträffande kostnaderna för beställningsmottagning och tillståndsgivning skall ske direkt efter avslutat verksamhetsår. Över- respektive underskott regleras omgående. Hallandstrafiken AB skall rapportera verksamhetens utveckling till kommunen per tertial. Detta tilläggsavtal har upprättats i 2 exemplar varav parterna tagit var sitt. 2005-12-n För Falkenbergs kommun För Hallandstrafiken AB R f Persso Tore Fritzson
1 Bilaga 1. Avtal om överlåtelse av uppgifter enligt Lag om färdtjänst (nedan SFS 1997:736) och Lag om riksfärdtjänst (nedan SFS 1997:735) mellan Falkenbergs kommun och Region Halland Detta överlåtelseavtal har denna dag träffats mellan (1) Region Halland org.nr 232 100-0115 308 00 Halmstad (2) Falkenbergs kommun org.nr 212 000-1231 311 80 Falkenberg (Nedan kallad kommunen) 1. INLEDNING Region Halland är regional kollektivtrafikmyndighet i Hallands län. Kollektivtrafiken ska enligt övergripande nationella mål inrättas så att personer med funktionsnedsättning kan använda den allmänna kollektivtrafiken (proposition 1999/2000:79). Region Halland och Falkenbergs kommun har som mål att en stor del av dagens färdtjänst- och sjukresor ska kunna ske i den allmänna kollektivtrafiken. 2. ÖVERLÅTELSE 2.1 Falkenbergs kommun överlåter jämlikt 4 Lag (1997:736) om färdtjänst och 3 Lag (1997:735) om riksfärdtjänst sina uppgifter enligt nämnda lagar till Region l lalland som är kollektivtrafikmyndighet i Hallands län. 2.2 Region Halland övertar jämlikt 5 Lag (1997:736) om färdtjänst respektive 3 Lag (1997:735) om riksfärdtjänst, ansvaret för färdtjänst och riksfärdtjänst. 3. ANSVAR Region Halland har vid fullgörande av sina uppgifter enligt detta avtal samma skyldigheter som kommunen hade haft för det fall överlåtelse ej kommit till stånd.
2 4. SÄRSKILT OM ANROPSSTYRD TRAFIKERING Region Halland ska upphandla, organisera och tillhandahålla för färdtjänsten/ riksfärdtjänsten erforderliga anropsstyrda transporter. 5. BESTÄLLNINGSFUNKTION Region Halland ska organisera och tillhandahålla en för verksamheten erforderlig beställningsfunktion. 6. REGELVERK Region Halland ska utarbeta och fastställa ett länsgemensamt regelverk för de kommuner som har överlåtit uppgiften jämlikt 4 Lag (1997:736) om färdtjänst och 3 Lag (1997:735) om riksfärdtjänst till Region Halland. Region Halland fastställer regelverket efter samråd med kommunerna. 7. TILLSTÅND TILL FÄRDTJÄNST Frågor om tillstånd till färdtjänst och rikstärdtjänst ska handläggas och prövas av Region Flalland (tillståndsgivaren). De tillstånd för färdtjänst och riksfärdtjänst som Falkenbergs kommun och Hallandstrafiken AB beslutat fram till dag för överlåtelse ska gälla i enlighet med fattade beslut. 8. AVGIFTER Grunderna för egenavgifterna fastställs i Region Hallands trafikförsörjningsprogram. 9. BUDGET, KOSTNADSTÄCKNING OCH RAPPORTERING Region Ilalland ska årligen och i samråd med kommunen senast den 30 juni upprätta budget för verksamheten kommande kalenderår. Budgeten ska ha sin utgångspunkt i beräknade kostnader för verksamhetens utförande såsom tillståndsgivning, beställningsliinktion, trafikens utförande, avgiftssystem, administration hänförlig till verksamheten respektive regelverkets inverkan på kostnaderna. Kommunen ska ensam bestrida verksamhetens samtliga nettokostnader. Fakturering sker enligt följande: Region Halland fakturerar i början av varje kalendermånad 1/12 av budgeterade kostnader för beställningsmottagning och tillståndsgivning.
3 Region Halland fakturerar i mitten av varje kalendermånad föregående månads faktiska kostnad för utförda färdtjänstresor/riksfärdtjänstresor samt systemkostnaden per resa. Avstämning mellan budget och utfall beträffande kostnaderna för beställningsmottagning och tillståndsgivning ska ske direkt efter avslutat verksamhetsår. Över- respektive underskott regleras omgående. Region Halland ska rapportera verksamhetens utveckling till kommunen per tertial. 10. SAMRÅD Parterna är eniga om att samråd kring färdtjänst och riksfärdtjänst ska ske på samma sätt som med övrig kollektivtrafik, det vill säga inom ramen för det regionala trafikförsörjningsprogrammet. 11. TRAFIKFÖRSÖRJNINGSPROGRAM Region Halland ska varje mandatperiod fastställa ett regionalt trafikförsörjningsprogram med en redovisning av omfattningen av trafik enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen (1997:735) om riksfärdtjänst och grunderna för prissättningen för resor med sådan trafik 12. SEKRETESS OCH REGISTRERINGSSKYLDIGHET Det följer av Sekretesslagens 7 kap 37 att sekretess gäller i ärende om färdtjänst för uppgift om enskilda personliga förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Handlingar som förvaras hos Falkenbergs kommun och Region Halland i ärendet om färdtjänst omfattas av undantag från registreringsskyldighet enligt 15 kap 1 i Sekretesslagen. 13. ÄNDRINGAR OCH TILLÄGG Ändringar och tillägg till avtalet ska vara skriftliga och undertecknade av båda parter för att vara giltiga. 14. TVIST Svensk lag ska tillämpas på detta avtal. Tvist i anledning av detta avtal och som inte kan lösas av parterna gemensamt ska avgöras av allmän domstol.
4 15. GODKÄNNANDE OCH AVTALETS GILTIGHET Avtalet träder i kraft den 1 januari 2012 och löper därefter med fyra år i sänder om det inte sagts upp av någon part senast 18 månader före avtalsperiodens utgång. Eventuell uppsägning ska vara skriftlig och delges samtliga kommuner i länet. Detta avtal, som består av fyra (4) sidor och har upprättats i två (2) original- exemplar av vilka parterna erhållit var sitt. Datum: 2011-- Datum: 2011--- För Region Halland För Falkenbergs kommun
1 Bilaga 2. Region Halland Regelverk för särskild kollektivtrafik färdtjänst 1. Allmänna förutsättningar 1.1 Definition Allmän kollektivtrafik Linjelagd och anropsstyrd trafik tillgänglig för allmänheten utan individuellt beslut. Särskild kollektivtrafik Linjelagd och anropsstyrd trafik tillgänglig efter individuellt beslut (färdtjänst). 1.2 Bakgrund Region I Talland är regional kollektivtrafikmyndighet i Hallands län. Kollektivtrafiken ska enligt övergripande nationella mål inrättas så att personer med funktionsnedsättning kan använda den allmänna kollektivtrafiken (proposition 1999/2000:79). Den särskilda kollektivtrafiken färdtjänsten regleras i Lag (1997:736) om färdtjänst. Lagen ger folkbokföringskommunen ansvar för att anordna färdtjänst för sina invånare men även rätt för kommunen att överlåta uppgiften till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. I Hallands län ansvarar Region Halland för färdtjänsten i de kommuner som har beslutat överlämna uppgiften. Ett skriftligt avtal reglerar överlåtelsen av uppgiften från respektive kommun till Region Halland 6 SFS 1997:736. 1.3 Målsättning "Tillstånd till färdtjänst skall meddelas för dem som på grund av funktionshinder, som inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel. Om sökanden är under 18 år skall prövningen göras i förhållande till barn i motsvarande ålder utan funktionshinder. Tillståndet omfattar inte transporter som av någon annan anledning bekostas av det allmänna. Lag (2006:1114)" Färdtjänsten är en trafikform inom kollektivtrafiken som beviljas efter individuell prövning. Riktlinjer och tillämpningar ska så långt det är möjligt anpassas till kollektivtrafiken. I trafikplaneringen integreras den särskilda och den allmänna kollektivtrafiken kontinuerligt. Färdtjänsten kompenserar inte brist på allmänna kommunikationer. Region Halland har som mål att en stor del av dagens färdtjänst- och sjukresor ska kunna ske i den allmänna kollektivtrafiken.
2 En resa som kan ske med den allmänna kollektivtrafiken ska ske med den allmänna kollektivtrafiken 1.4 Avgifter Grunderna för egenavgifterna fastställs i Region Mallands trafikförsörjningsprogram. 2. Handläggning (6 SFS 1997:736) 2.1 Prövning av tillstånd Region Halland prövar färdtjänst för personer som är folkbokförda i de kommuner i länet som har lämnat över uppgiften för färdtjänsten. Beslut om färdtjänst fattas av handläggare på delegation från Regionstyrelsen. 2.2 Ansökan om färdtjänst Ansökan om färdtjänst ställs skriftligt till Region Halland. Behovet ska vid anmodan kunna styrkas genom utlåtande från person som har kännedom om den sökandes funktionshinder t ex läkare, sjukgymnast. Region Halland kan vid behov inhämta uppgifter från läkare med specialistkompetens och bedömning kan komma att göras av Region Hallands bedömningsläkare. 2.3 Helhetsbedömning Alla ansökningar prövas individuellt efter en helhetsbedömning av den sökandes funktionshinder. 2.4 Individuell prövning Avsteg från riktlinjerna kan ske efter individuell prövning i det enskilda fallet, samråd i handläggargruppen och "godkännande" av behörig förvaltningschef. 2.5 Omprövning av färdtjänsttillständ Region Halland kan på eget initiativ ompröva alla färdtjänsftillstånd enligt gällande lagar. 2.6 Tillämpningsföreskrifter Reglernas praktiska tillämpningsföreskrifter utformas av ansvarig förvaltning på Region Halland. 3. Tillstånd (9 SFS 1997:736) Tillstånd får i skälig omfattning förenas med föreskrifter om 1. viket färdsätt som får användas, 2. inom vilket område resor får göras, och 3. hur många resor tillståndet omfattar. Sådana resor som kan anses vara väsentliga för tillståndshavaren får begränsas till antalet endast om det finns synnerliga skäl. Om det finns särskilda skäl, får tillståndet även i övrigt förenas med villkor.
3 3.1 Funktionshindrets varaktighet Funktionhindret ska inte vara tillfälligt. 3.2 Tillståndets varaktighet Färdtjänsttillstånd beviljas för viss tid eller tills vidare. 3.3 Obegränsat antal resor Färdtjänst kan bevilja med obegränsat antal resor. 3.4 Begränsat antal resor Färdtjänst kan beviljas med begränsat antal resor. Beviljas efter individuell prövning för barn, innehavare av bil, bilstöd eller för annan färdtjänstberättigad som delvis klarar sina resor med allmänna kommunikationer. 3.5 Ledsagare Färdtjänst kan beviljas med tillstånd för ledsagare, om det krävs för resans genomförande. Ledsagare beviljas i särskilt beslut enligt färdtjänstlagen. 3.6 Differentiering av tillstånd Färdtjänst kan beviljas -del av år, t ex vintertid -del av dygn, t ex ljus eller mörker -till och från busshållplats -till och från särskilda adresser. 3.7 Villkor för tillståndets användning Färdtjänsten är personlig och får användas då funktionshindret gör att resa med allmänna kommunikationer på egen hand inte kan genomföras utan väsentliga svårigheter. Färdtjänstresenärens möjligheter definieras vid utredningstillfället vad det gäller gångförmåga och resmöjligheter: att åka låggolvbuss, åka buss med ledsagare, åka närtrafik, åka tåg, genomföra byten, förflyttningssträcka, aktuella hjälpmedel m.m. Färdtjänstresenären ska därefter vid beställning av färdtjänstresa hänvisas till allmän kollektivtrafik om förutsättningarna finns och resan kan ske inom samordningstiden. 3.8 Tillståndets giltighet Färdtjänsttillståndet omfattar inte resor där annan betalningsansvarig finns, t ex sjukresor, skolresor till grundskola och särskola eller gruppresor inom anordnade verksamheter. 3.9 Färdtjänstbevis Den som beviljas färdtjänst får ett personligt färdtjänstbevis Hallandskortet Färdtjänst. Det är giltigt tillsammans med godkänd fotolegitimation. Kortet innehåller en "plustjänst" som ger rätt att kostnadsfritt ta med en medföljare på Hallandstafikens bussar i länet.
4 3.10 Förlängning av tillstånd Den färdtjänstberättigade ansvarar själv för att ansöka om eventuell förlängning av fårdtjänsttillståndet. Aktiva fårdtjänstresenärer blir vid beställning av resa påminda två månader före det att tillståndet upphör. 3.11 Tillståndshavarens ansvar Den färdtjänstberättigade ska i god tid: -anmäla ändrade förhållanden som kan påverka rätten till färdtjänst, Anmäla planerad eller ändrad folkbokföring/flyttning. 3.12 Villkor för ledsagare (8 SFS 1997:736) Om den som söker tillstånd till färdtjänst behöver ledsagare under resorna, ska tillståndet gälla även ledsagaren. Färdtjänstberättigade har rätt att medföra ledsagare utan kostnad efter individuellt beslut enligt färdtjänstlagen. Med ledsagare avses en eller flera personer som måste medfölja den färdtjänstberättigade för att resan ska kunna genomföras. Behovet ska var knutet till själva resan. Ledsagare ska vara den som utför tjänsterna hämtning/lämning, bältesfåstning, bära kassar/bagage m.m. Färdtjänstberättigade kan inte vara ledsagare. Det är angeläget att ledsagare medföljer om detta behövs för att resan ska kunna genomföras på ett säkert sätt. Resan kan annars bli omöjlig att genomföra. Färdtjänstberättigad med tillstånd för ledsagare, som kan åka allmän kommunikation med ledsagare, kan bli hänvisad till buss efter definiering i kundtillstånd enligt punkt 3.6. 3.13 Medresenär En medresenär får medfölja den färdtjänstberättigade, mot fastställd avgift för medresenär. Färdtjänstberättigade barn upp till 12 år får medfölja som medresenärer. Medresenär får medföra ett förflyttningshjälpmedel, om det ryms inom det fordonsslag som resan företas i. 3.14 Färdtjänst för barn Barn under 12 år har rätt till färdtjänst om de uppfyller kraven att få färdtjänst. För barn definieras väsentliga svårigheter att använda allmänna kommunikationer: "som tillsammans med vuxen har väsentliga svårigheter att använda allmänna kommunikationer". Tillståndet kan förenas med villkor för resmål och antal resor. Barn mellan sju och tolv år kan -om de uppfyller vuxenkraven för att få färdtjänst- beviljas tio enkla fritidsresor i månaden att använda på egen hand. Barn mellan noll och sju år ska vid färdtjänstresa åtföljas av en vuxen person. Då förälder erhållit bilstöd på grund av barnets funktionshinder, kan barnet i regel beviljas endast ett begränsat antal resor. För barn och ungdomar i åldern 13 till och med 18 år är utgångspunkten i färdtjänstbedömningen vad ett icke funktionshindrat barn med normal utveckling i motsvarande ålder bedöms klara av.
5 3.15 Arbetsresor Arbetsresor fordrar särskilt tillstånd och får utföras dygnet runt. Med arbetsresor jämställs studieresor, dagvårdresor, dagcenterresor. Samåkning gäller, med kollektivtrafikens tidtabell som riktlinje. Viss tidsförskjutning gäller. Två resor per arbetsdag får göras till och från den adress som anges i kundtillståndet. Färdtjänst i form av arbetsresor kan inte användas för resor under arbetstid. Arkets- och studieresor kan även få ske utanför färdtjänstområdet till och från resmål på rimligt pendlingsavstånd. Beslut om färdmedel sker utifrån funktionshindrets svårighetsgrad. Färdtjänstresenären hänvisas till allmän kollektivtrafik om förutsättningarna finns och resan kan ske inom samordningstiden. 3.16 Resa i eller mellan andra kommuner (3 SFS 1997:736) Färdtjänstberättigad kan vid vistelse i annan kommun använda sitt färdtjänsttillstånd under högst 6 månader i följd. Beslut tas vid varje tillfälle och grundar sig på personens funktionshinder och kollektivtrafikens tillgänglighet på vistelseorten. Ansvarsförbindelse kan beviljas vid längre vistelser, t ex skolgång på annan ort. Tillstånden får förenas med villkor i fråga om resmål och antal resor. Resorna begränsas till maximalt 16 enkelresor per månad. Ansökan om resa i annan kommun ska ske i god tid före önskad resa. 3.17 Egen bil Den som uppfyller kraven för att få färdtjänst, har egen bil, har fyllt 18 år och kan köra den själv kan erhålla ett begränsat antal resor, maximalt 50 enkelresor per år. På samma sätt kan den som fyllt 18 år, som har bil som helt eller delvis bekostas av allmänna medel, oavsett om denne kör bilen själv eller inte, beviljas ett begränsat antal resor. 3.18 Individuella tillstånd Efter bedömning kan handläggare besluta om följande villkor: -Särskild plats i bil. -Extra utrymme i bil. -Undantag från samåkning. -Fordonsslag. -"Allergianpassat" fordon. Behoven ska kunna styrkas genom utlåtande av läkare med specialkunskap om aktuellt funktionshinder och dokumenteras i utredningen. 3.19 Återkallelse av tillstånd (12 SFS 1997:736) Ett färdtjänsttillstånd får återkallas om förutsättningarna för färdtjänsttillståndet inte längre finns. Ett färdtjänsttillstånd får också återkallas om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga eller upprepade förseelser av de villkor och föreskrifter som gäller för färdtjänsten. Återkallelse av färdtjänsttillstånd föregås av en utredning.
6 Exempel på förseelser som kan generera utredning om återkallelse är: Upprepade ej avbokade resor, hotfullt uppträdande eller drogpåverkan i den omfattningen att det kan äventyra säkerheten i samband med fårdtjänstresa. Föreskrifter och villkor får ändras, om ändrade förhållanden föranlåter det. 4. Utförande 4.1 Färdtjänstens geografiska område Färdtjänst Resor i folkbokföringskommunen samt angränsande kommuner. Start och slutmål inom fårdtjänstotnrådet. 4.2 Färdtjänstens tider Färdtjänsten kan utnyttjas under samma tider som kollektivtrafiken. Undantag kan göras för resor till och från allmänna kommunikationer. Dessa undantag ska godkännas av handläggare vid varje tillfälle. Arbetsresor kan utföras dygnet runt. 4.3 Integrering Färdtjänst kan tidtabelläggas för ökad integrering mellan den särskilda och den allmänna kollektivtrafiken. 4.4 Beställning Färdtjänstresor bokas via anvisad beställningscentral. En fårdtjänstresa kan inte bokas med uppehåll. Om uppehåll under resan önskas, bokas två resor. 4.5 Avbeställning Eventuell avbokning av beställd resa ska göras senast en timme före resans start. Om resan inte avbokas kan resenären bli ersättningsskyldig för framkörningsavgiften. 4.6 Samordning Resorna samordnas när så är möjligt. Samordningstiden är 60 minuter kring den önskade avresetiden. För direktbeställningar efter klockan 19.00 gäller en samordningstid på 30 minuter. Om resenären önskar en "senast framme tid," läggs samordningstiden plus tiden för direktresan före den önskade "senast framme tiden". För att resan ska kunna samordnas, tillåts en omvägstid som i normalfallet motsvarar upp till 100% av en direktresa inom kommunen, och 75% för resor till andra kommuner, dock tillåts alltid 20 minuters omvägstid. Den aktuella tillgången på fordon kan påverka avresetiden.
7 4.7 Servicenivåer 4.7.1 Allmän service ska utföras av föraren vid behov Hjälp in och ut ur bilen. Hjälp till och från porten. Hjälp med säkerhetsbältet. I Ijälp med nödvändiga förflyttningshjälpmedel. Lyfthjälp till 2 kassar/väskor. Utfärda kvitto på erlagd egenavgift, utan resenärens begäran. 4.7.2 Särskild service utförs av föraren på begäran enligt körorder. Uppdraget ska vara inskrivet i kundtillståndet av färdtjänsthandläggaren Resenären hämtas och lämnas inne. Bärhjälp med hjälp av trappklättrare. Manuell bärhjälp kommer att ersättas av förflyttning med trappklättrare. Denna form av bärhjälp lämnas till alla med tillstånd för rullstol. Ledsagning till och från buss eller tåg på stationer utan stationsassistans. 4.8 Fordonen Färdtjänstresorna utförs med ett för ändamålet anpassat fordon. Färdtjänst beviljas med personbil/specialfordon/liggande transport eller annat anpassat färdmedel. 4.9 Medföljande husdjur Husdjur och assistanshundar får medfölja enligt samma regler som i den allmänna kollektivtrafiken. 5. Regler för länsfärdtjänst Länsfärdtjänst omfattar resor utanför fårdtjänstområdet i Hallands län och i angränsande kommuner samt Göteborgsregionen och del av norra Skåne. Länsfärdtjänst beviljas endast för den del av resan som inte kan ske med den allmänna kollektivtrafiken med hjälp av medföljare. Resa som utförs som - mcdföljarresa med FÄRDTJÄNSTKORT-räknas inte som länsfärdtjänst. Återresa eller hämtningsresa i samband med medföljaruppdrag kan ersättas av Hallandstrafiken. Länsfärdtjänst är den del av resan som sker med bil.
8 Kan ingen del av resan ske med den allmänna kollektivtrafiken med hjälp av medföljare, på grund av en omfattande funktionsnedsättning hos resenären, kan hela resan beviljas med bil eller specialfordon. Brist på ledsagare/medföljare ger inte rätt till annat färdsätt. Alla färdtjänstberättigade får tillgång till länsfärdtjänst. Anmälan till länsfärdtjänst kan ske muntligt eller skriftligt. Tillstånd för länsfärdtjänst utfärdas av färdtjänsthandläggare och har samma giltighetstid som färdtjänsttillståndet. Därefter uppdateras kundprofilen som talar om vilket färdsätt kunden bedöms klara utifrån funktionsnedsättningens omfattning. 5.1 Område Länsfärdtjänst tillåter resor i Hallands län och angränsande kommuner. Tillägg norrut: Härryda, Partille, Lerum, Ale, Kungälv och Öckerö. Tillägg söderut: Helsingborg och Höganäs. Resor med start och/eller slutmål utanför länsfärdtjänstområdet räknas som resa i annan kommun eller riksfärdtjänst. 5.2 Beställning Resor med länsfärdtjänst bokas via anvisad beställningscentral. 5.3 Avbokning Eventuell avbokning av beställd resa ska göras senast dagen före resans start. Om resan inte avbokas kan resenären bli ersättningsskyldig för framkörningsavgiften. 5.4 Ledsagare Antal ledsagare enligt beslut. 5.5 Medresenär För resor i personbil och specialfordon begränsas antalet medresenärer till en person. Fler medresenärer får medfölja, i mån av plats, om det är egna barn under 12 år. Resenären, eventuell ledsagare samt egna barn måste rymmas i ett och samma fordon. 5.6 Trafikdygn Länsfärdtjänst får användas från klockan 05.00 till 24.00. Övrig tid till och från Öresundståg. 5.7 Antal resor Antalet resor begränsas till maximalt 40 resor per år. 5.8 Egenavgifter Utförs resan med personbil/specialfordon hela sträckan ska egenavgiften motsvara samma resväg med tågresa i andra klass samt anslutande kollektivtrafik med 50% påslag till/från tåget. För övrigt gäller färdtjänstens regler. 6. Personuppgiftslagen (PUL)
Vid handläggning av lärdtjänsttillstånd samt planering och samordning av färdtjänstresor används datorstöd. Personuppgifter som hanteras i detta sammanhang omfattas av Personuppgiftslagen (PUL). I enlighet med Personuppgiftslagen PUL, 36 andra stycket, finns hos Region Halland utsett ett "Personuppgiftsombud" vars uppgift bl.a. innefattar att tillse att hanteringen av personuppgifter sker på ett lagligt och korrekt sätt och i enlighet med god sed. 9
1 Region Halland Regelverk för särskild kollektivtrafik riksfärdtjänst 1. Allmänna förutsättningar 1.1 Definition Allmän kollektivtrafik Linjelagd och anropsstyrd trafik tillgänglig för allmänheten utan individuellt beslut. Särskild kollektivtrafik Linjelagd och anropsstyrd trafik tillgänglig efter individuellt beslut (färdtjänst). 1.2 Bakgrund Region Halland är regional kollektivtrafikmyndighet i Hallands län. Kollektivtrafiken ska enligt övergripande nationella mål inrättas så att personer med funktionsnedsättning kan använda den allmänna kollektivtrafiken (proposition 1999/2000:79). Den särskilda kollektivtrafiken riksfårdtjänsten, regleras i lag om riksfärdtjänst SFS 1997:735/2006:1115. Lagen ger folkbokföringskommunen ansvaret att lämna ersättning för fördyrade reskostnader, men även rätt för kommunen att överlåta sina uppgifter enligt denna lag till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. Lag (2010:1067). Ett skriftligt avtal reglerar överlåtelsen av uppgiften från respektive kommun till Region Halland i enlighet med 3 SFS 1997:735.. 1.3 Målsättning "En kommun skall på de villkor som anges i denna lag lämna ersättning för reskostnader för personer som till följd av ett stort och varaktigt funktionshinder måste resa på ett särskilt kostsamt sätt". 1 SFS 1997:735 Riksfårdtjänst beviljas för resa efter individuell prövning. Regler och tillämpning ska så långt det är möjligt anpassas till den allmänna kollektivtrafiken. I trafikplaneringen integreras den särskilda och den allmänna kollektivtrafiken kontinuerligt. Riksftirdtjänsten kompenserar inte brist på allmänna kommunikationer. En resa som kan ske med den allmänna kollektivtrafiken ska ske med den allmänna kollektivtrafiken.
2 1.4 Avgifter (8 SFS 1997: 735 och 1,2,3 SFS 1997:782) Resenären betalar en egenavgift, vars storlek beslutas av regeringen och baseras på vägavståndet mellan start och målpunkt. Egenavgiften är schabloniserad men ska avspegla normala reskostnader med tåg. 2. Handläggning 2.1 Prövning av tillstånd Region Halland prövar rätten till riksfärdtjänst för personer som är folkbokförda i de kommuner i länet som har överlåtit uppgiften att ansvara för färdtjänst och riksfärdtjänst. Beslut om riksfärdtjänst fattas av handläggare på delegation från Regionstyrelsen. 2.2 Ansökan om riksfärdtjänst Ansökan om riksfärdtjänst sker inför varje resa. Vid regelbundna resor till samma resmål kan tillstånd ges för ett visst antal resor med specificering av resmål och färdsätt. Ansökan om riksfärdtjänst ställs skriftligt eller muntligt till Region Halland senast tre veckor före resa. I samband med större helger krävs i praktiken att beställningen sker ännu tidigare eftersom tillgången på biljetter är begränsad. Undantag kan göras för resa som inte har kunnat planeras i god tid, exempelvis för begravning. Varje beslut föregås av en utredning via hembesök eller telefonkontakt. Funktionsnedsättningens omfattning och varaktighet ska på begäran kunna styrkas med utlåtande från läkare eller annan specialist. 2.3 Överklagande Beslut kan överklagas till Förvaltningsrätten. Det ska ske skriftligt och ska vara Region Halland tillhanda senast 3 veckor efter att sökanden tagit del av beslutet. 3. Tillstånd 3.1 Förutsättningar för tillstånd Tillstånd ges under förutsättning att: Resan görs inom Sverige från en kommun till en annan kommun. Resan på grund av funktionsnedsättning måste företas på ett dyrare sätt än med 2 klass tåg, eller inte kan ske utan ledsagare. Ändamålet med resan är rekreation, fritidsverksamhet eller någon annan enskild angelägenhet. Resan inte av någon annan anledning bekostas av det allmänna. Resan inte är en tjänsteresa, arbetsresa eller studieresa. Resan inte är till och från sjukvård. Resan inte redan är genomförd.
3 3.2 Varaktighet Funktionsnedsättningens varaktighet ska vara mer än sex månader från ansökningstillfället. 3.3 Riksfärdtjänst för barn Barn beviljas riksfärdtjänst om resan måste ske på ett särskilt kostsamt sätt. Om sökanden är under 18 år ska prövningen göras i förhållande till barn i motsvarande ålder utan funktionsnedsättning. Särskilt beaktas att mindre barn utan funktionsnedsättning normalt åker åtföljd av vuxen i den allmänna kollektivtrafiken. 3.4 Ledsagare Ledsagare beviljas om det är en förutsättning för resans genomförande. Behovet av ledsagare ska vara knutet till själva resan. Beviljat antal ledsagare åker med utan egenavgift. Ersättning kan även ges för fram- eller återresa med billigaste färdmedel, som ledsagare genomför utan resenären. Det är resenärens ansvar att anskaffa ledsagare. 3.5 Medresenär Person som inte är ledsagare men som medföljer på resan benämns medresenär. Medresenär kan medfölja i personbil eller specialfordon i mån av plats. Resenärer genom samåkning har företräde till plats i bil. Medresenär erlägger samma taxa som färdtjänstresenären. 4. Utförande 4.1 Område Riksfärdtjänst gäller inom Sverige, från en kommun till en annan, där färdtjänst och länsfärdtjänst inte kan utnyttjas. 4.2 Riksfårdtjänstens tider Riksfärdtjänsten kan användas på samma tider som den allmänna kollektivtrafiken. 4.3 Val av färdmedel Tillståndet för riksfärdtjänst får förenas med föreskrifter om färdsätt. Det är omfattningen av den sökandes funktionsnedsättning som avgör valet av färdmedel. - I första hand används allmän kollektivtrafik. - I andra hand används allmän kollektivtrafik kombinerat med bil/specialfordon. - I tredje hand används bil från dörr till dörr. Annan prioritering kan ske om resan därigenom blir billigare. Avsaknad av allmän kollektivtrafik på aktuell sträcka, avgångstider som inte passar eller brist på ledsagare är inte skäl till att bli beviljad resa med bil. Vid resor med allmän kollektivtrafik ska rabatter och billigare prisalternativ användas i så står utsträckning som möjligt.