Promemoria 2013-04-17 Pensionsåldersutredningen S 2011:05 Historiska inkomster för personer med garantipension och personer som riskerar att få garantipension -bearbetningar av uppgifter från Inkomst- och taxeringsregistret 1. Undersökningen Pensionsåldersutredningen har låtit Statistiska centralbyrån (SCB) göra bearbetningar av uppgifter från Inkomst och taxeringsregistret (IoT) i syfte att belysa förhållanden som kan ha betydelse för att en individs inkomstpension är så låg att individen har rätt till en utfyllnad i form av garantipension. Följande bearbetningar har gjorts Andelen personer med en eller flera korta arbetslöshetsperioder åren 1978 2011. Som en kort arbetslöshetsperiod definieras ett kalenderår när inkomsterna från arbetslöshetsförsäkringen för kalenderåret utgör mindre än hälften av den sammanlagda Andelen personer med en eller flera långa arbetslöshetsperioder 1978 2011. Som en lång arbetslöshetsperiod definieras ett kalenderår när inkomsterna från arbetslöshetsförsäkringen för kalenderåret utgör mer än hälften av den sammanlagda Andelen personer med en eller flera korta sjukskrivningsperioder 1974-2011. Som en kort sjukskrivningsperiod definieras ett kalenderår när inkomsterna från sjukförsäkringen för kalenderåret utgör mindre än hälften av den sammanlagda Andelen personer med en eller flera långa sjukskrivningsperioder 1974-2011. Som en lång sjukskrivningsperiod definieras ett kalenderår när inkomsterna från sjukförsäkringen för
2 kalenderåret utgör mer än hälften av den sammanlagda Andelens personer med år utan sammanräknad förvärvsinkomst 1968-2011 Andelen personer med år med sammanräknad förvärvsinkomst understigande 1,5 prisbasbelopp åren 1968-2011. Andelen personer med deltidsarbete åren 2000 och 2008. Uppgift om deltidsarbete bygger på tjänstgöringens omfattning, vilket erhålls från insamling av lönestatistik. Lönestatistiken är totalräknad för offentlig sektor. För privat sektor är statistiken baserad på urval, vilket innebär att uppgift om deltidsarbete kommer att saknas för de individer som inte ingår i urvalet. Bearbetningarna har gjorts för de personer födda 1944 1945 som uppbar garantipension 2011 och som inte hade haft sjukersättning i anslutning till pensioneringen. Bearbetningar har dessutom gjorts för de personer som enligt pensionsmyndighetens beräkningar riskerar att få så låg inkomstpension att de kommer att ha få rätt till en utfyllnad med garantipension. Bearbetningar har dessutom gjorts för två jämförelsegrupper; samtliga med ålderspension födda 1944 och 1945 och samtliga födda 1946-1954. Populationerna 1. sjukersättning, 35 785 personer 2. 1946-1954, 415 953 personer, enligt uppgift från pensionsmyndigheten 3. födda 1944 och 1945, 226 821 personer 4. Samtliga, födda 1946-1954, 1 069 849 personer Individer som ej återfinns i någon årgång av IoT för åren 1968-2010 har avlägsnats ur materialet (13 309 individer, population 2). I tabell 1 och 2 har även individer som ej återfinns i IoT för åren 1978-2010 exkluderats ur materialet (51 087 individer, population 2). I tabell 3 och 4 har även individer som ej återfinns i IoT för åren 1974-2010 exkluderats ur materialet (35 795 individer, population 2).
3 2 Resultat 2.1 Andelen personer med arbetslöshetsperioder åren 1978 2011 I tabell 1 och 2 nedan redovisas andelen personer som har haft en eller flera arbetslöshetsperioder i de olika populationerna. Av tabell 1 framgår andelen med korta arbetslöshetsperioder. I tabell 2 redovisas andelen med lägre perioder med arbetslöshetsersättning. Det framgår att det är vanligare att personer födda 1944 och 1945 med garantipension eller de personer födda 1946 1955 som, enligt Pensionsmyndighetens beräkningar riskerar att få garantipension, har haft arbetslöshetsperioder jämfört med samtliga i motsvarande ålder. Skillnaderna är särskilt stora vad gäller de långa arbetslöshetsperioderna både för kvinnor och män(tabell 2). Tabell 1 Andelen personer med en eller flera korta arbetslöshetsperioder åren 1978 2010 med fördelning efter antalet perioder sjukersättning 52,9 16,4 10,4 14,4 5,9 1946-1954 46,9 19,0 12,3 15,9 5,9 födda 1944 och 1945 60,9 16,5 9,1 10,2 3,2 Samtliga, födda 1946-1954 55,6 17,7 10,5 12,2 4,1 sjukersättning 58,4 16,8 10,2 10,6 4,1 1946-1954 51,7 20,0 11,6 12,5 4,2 födda 1944 och 1945 62,9 18,3 8,8 7,4 2,6 Samtliga, födda 1946-1954 57,6 19,7 9,8 9,4 3,4
4 Tabell 2 Andelen personer med en eller flera långa arbetslöshetsperioder åren 1978 2010 sjukersättning 46,6 19,6 10,6 13,5 9,7 1946-1954 47,0 24,1 11,7 12,3 5,0 födda 1944 och 1945 67,9 15,7 6,4 6,7 3,3 Samtliga, födda 1946-1954 64,9 17,6 7,4 7,2 3,0 sjukersättning 31,8 19,1 13,3 19,8 16,1 1946-1954 31,8 23,5 14,5 19,9 10,3 födda 1944 och 1945 73,3 14,0 5,3 5,4 2,0 Samtliga, födda 1946-1954 69,2 15,3 6,2 6,5 2,7 2.2 Andelen personer med sjukskrivningar I tabell 3 och 4 redovisas andelen personer med sjukskrivningar. Av tabell 3 framgår att korta sjukskrivningar förekommer mer sällan bland personer med garantipension eller bland de yngre personer som riskerar att få garantipension jämfört med samtliga i motsvarande åldrar. Detta gäller både kvinnor och män. Förekomsten av långa sjukskrivningsperioder är däremot mer vanligt bland personer med garantipension eller med risk för garantipension jämfört med övriga i samma födelsekohorter. Tabell 3 Andelen personer med korta sjukskrivningsperioder med fördelning efter antalet perioder 1974-2010 0 1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26- Garantipensionärer födda 1944 6,5 20,2 25,6 24,9 17,0 5,0 0,7 Risk för garantipension, födda 1946-1954 6,9 18,9 20,5 24,2 20,6 7,5 1,4 födda 1944 och 1945 3,4 13,0 20,4 26,4 25,0 9,9 1,8 Samtliga, födda 1946-1954 3,7 9,8 17,5 28,9 28,6 9,8 1,8
5 0 1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26- Garantipensionärer födda 1944 13,6 29,1 24,4 17,8 11,5 3,0 0,7 Risk för garantipension, födda 1946-1954 18,5 29,8 19,5 16,0 11,6 3,9 0,7 Samtliga med ålderspension födda 1944 och 1945 3,0 15,3 21,8 26,3 24,3 8,0 1,2 Samtliga, födda 1946-1954 3,7 11,5 19,0 27,6 28,2 8,6 1,4 Tabell 4 Andelen personer med långa sjukskrivningar med fördelning efter antalet perioder 1974-2010 22,3 27,3 16,8 19,9 13,6 1946-1954 10,4 26,1 21,9 28,2 13,4 födda 1944 och 1945 29,5 29,8 16,9 16,9 6,9 Samtliga, födda 1946-1954 18,9 32,8 20,6 20,0 7,8 31,1 22,4 14,1 16,9 15,5 1946-1954 25,2 28,8 16,8 19,0 10,2 födda 1944 och 1945 61,3 20,2 9,3 6,7 2,5 Samtliga, födda 1946-1954 56,2 22,6 9,8 8,2 3,3 2.3 Andelen personer med ett eller flera år med ingen eller låg sammanräknad förvärvsinkomst I tabell 5 redovisas andelen personer med perioder med ingen eller mycket låg förvärvsinkomst under åren 1968 2010. Det framgår att andelen personer med inga eller låga inkomster är större bland personer med garantipension eller de personer som riskerar att få garantipension jämfört med samtliga i samma födelsekohorter.
6 Tabell 5 Andelen personer med ett eller flera år med ingen eller låg sammanräknad förvärvsinkomst 1968-2010 med fördelning efter antalet perioder utan Förvärvsinkomst Antalet perioder med förvärvsinkomst understigande 1,5 prisbasbelopp 0 1-3 4-0 1-3 4-25,0 30,4 44,6 4,4 11,9 83,7 1946-1954 20,2 46,1 33,7 3,4 24,6 72,0 födda 1944 och 1945 41,6 32,9 25,5 16,2 24,3 59,5 Samtliga, födda 1946-1954 26,0 47,8 26,2 7,4 29,4 63,2 utan Förvärvsinkomst Antalet perioder med förvärvsinkomst understigande 1,5 prisbasbelopp 0 1-3 4-0 1-3 4- Garantipensionärer födda 1944 och 1945, ej sjukersättning 30,0 34,0 36,0 7,3 17,1 75,6 1946-1954 28,5 45,6 25,9 7,8 37,4 54,8 födda 1944 och 1945 70,2 22,5 7,3 54,6 26,2 19,2 Samtliga, födda 1946-1954 39,4 45,8 14,8 17,8 43,1 39,1 2.4 Andelen personer med deltidsarbete I tabell 6 redovisas andelen personer med deltidsarbete åren 2000 och 2008. Det framgår att uppgift saknas för flertalet av den undersökta populationen. Uppgift om deltidsarbete bygger på tjänstgöringsomfattning, vilken erhålls från insamlingen av lönestatistik. Lönestatistiken är totalräknad för offentlig sektor (stat, kommun och landsting). För privat sektor är statistiken dock baserad på ett urval, vilket innebär att uppgift om deltidsarbete kommer att saknas för de individer som inte ingår i urvalet. De uppgifterna som redovisas i tabellen är således osäkra. De ger dock en viss indikation på att deltidsarbetet har varit vanligare bland personer med garantipension eller bland de personer som riskerar att få garantipension jämfört med samtliga i födelsekohorterna 1944 1954.
Tabell 6 Andelen personer med deltidsarbete år 2000 respektive 2008 A. Kvinnor och män År 2000 År 2008 Andel Uppgift saknas Andel Uppgift saknas 29,3 54,8 20,5 69,3 1946-1954 15,6 70,9 14,7 72,5 födda 1944 och 1945 12,2 51,4 11,7 72,8 Samtliga, födda 1946-1954 12,2 48,8 13,0 53,0 7