1(26) Plats och tid Kommunkontoret, Silen, kl 14.00 Beslutande Ledamöter Bengt-Olof Lorentzon (c), ordförande Rolf Gruvborg (m) Magnus Andreasson (fp) Gunnar Henriksson (fp) Roland Moberg (kd) HeléneFridh (s) Åke Nilsson (s) BrorOlofsson (s) GunwaldKarlsson (s) Ersättare Siv Ögren (s), tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Bygg- och miljöchef Britt-Marie Öjstrand Plan- och lovingenjör Tomas Lennartsson Kommunarkitekt Lasse Westerberg Sekreterare Ylva Carlsson Justerare Justeringens plats och tid Administrativa avdelningen 2013-03-19 kl. 14.15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 18-36 Ylva Carlsson Ordförande Bengt-Olof Lorentzon (c) Rolf Gruvborg (m) 25 Justerare Åke Nilsson (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bygg och miljönämnden Datum då anslaget sätts upp 2013-03-18 Datum då anslaget tas ned 2013-04-09 Förvaringsplats för protokollet Bygg och miljönämnden Underskrift Ylva Carlsson
2(26) Ärendelista 18 Information om LIS... 4 19 Anmälan av delegationsbeslut... 5 20 Meddelande... 6 21 Dnr 2013.83.23 Bustelund 1:49 Nybyggnad ladugård strandskyddsdispens... 7 22 Dnr 101.13.23 Ängebäck 1:33, nybyggnad bostadshus strandskyddsdispens och förhandsbesked... 8 23 Dnr 2012.320.21 Detaljplan Tullstation, Nedre Hån 1:85 och 1:114, godkännande av handlingar för samråd... 10 24 Dnr 2011.269.21 Detaljplan Torget, kv. Biet 9 11 m.fl, Godkännande av granskningsutlåtande... 11 25 Dnr 2012.321.21 Detaljplan Töcksmarks Stom 6:1 m.fl, godkännande av samrådsredogörelse... 12 26 Dnr 2012.711.21 Detaljplan Silbodalskolan, godkännande av samrådsredogörelse... 13 27 Dnr 2008.278.21 Detaljplan Turistgården, godkännande av planhandlingar för samråd... 14 28 Dnr 2011.244.21 Detaljplan Trankils-Elovsbyn 1:1, godkännande av planhandlingar för samråd... 15 29 43.13.04 Budget 2014, Målarbete... 16 30 Årsredovisning... 17 31 Dnr 94.13.40 Ecos 94.13.400 Internkontrollplan 2013... 18 32 Dnr 138.13.40 Ecos 123.12.454 Föreläggande vid vite om att uppstädning på fastighet xxx... 19 33 Dnr 143.13.40 Ecos 127.13.400 Beslutsattestant samt ersättare för tiden 2013-03-14-2014-12-31... 22 34 Dnr 2012.774 Ecos 641.12.400 Delegationsordning... 24 35 Dnr 407.12.42 Ecos 230.12.428 Ansökan om utdömande av vite... 25 36 Dnr 214.13.43
3(26) By och Borgviksälvens vattenrådet... 26
4(26) 18 Information om LIS Plan och lovingenjören informerar om kommunens arbete med att ta fram lämpliga områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS. Nämnden uppmanar nämndens presidium att i nästa sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott lyfta frågan om att visa områden i kommuen inte är representerade i utredningen.
5(26) 19 Anmälan av delegationsbeslut Beslut i bygglovsärenden Beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade Beslut i miljö- och hälsoskyddsärenden Redovisningen föredras och läggs till handlingarna.
6(26) 20 Meddelande Beslut KF namnändring av Claras torg Trolltorget Beslut KF anta detaljplan Töcksmarks-Bön 3:176 Beslut KF anta detaljplan Skärmon, Töcksfors Beslut KF budget 2014-2016 tidsplan Beslut KF ekonomisk uppföljning 2013 tidsplan Beslut KF Posom-organisationen Beslut KF byte av namn socialnämnden stöd- och omsorgsnämnden Tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen Översiktlig undersökning MIFO, beslut KSAU, tjänsteskrivelse Prövning av beslut att medge strandskyddsdispens Egenäs 1:122 Prövning av beslut att medge strandskyddsdispens Skenhall 1:54 (Nämnden ska medverk) Prövning av beslut att medge strandskyddsdispens Västra Viker 1:36 Prövning av beslut att medge strandskyddsdispens Navarsviken 1:38 Överklagande av beslut om strandskyddsdispens Strömmer 1:110 Kallelse och föreläggande Skenhallen 1:54 Meddelande om ställningstagande E18 (Arbetsutskottet tar fram en skrivelse) Bygg och miljönämndens beslut Redovisningen föredras och läggs till handlingarna.
7(26) 21 Dnr 2013.83.23 Bustelund 1:49 Nybyggnad ladugård strandskyddsdispens xxx ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnad av ladugård/ekonomibyggnad. Beslutsunderlag För området gäller byggnadsförbud inom strandskyddsområde med 150 m enligt MB 7 kap 15. Särskilda skäl Området är i sin helhet redan ianspråktaget som tomtplats på så sätt som beskrivs i Miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1. Dispens från strandskyddsbestämmelserna för en ladugård/ ekonomibyggnad medges. Som tomtplats får tas i anspråk det område som markerats med röd begränsningslinje på den kartskiss som bifogas detta beslut. Avgift för strandskyddsdispensen fastställs till 7 120 kr. Faktura skickas separat. Upplysningar Meddelad strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Sökanden görs också uppmärksam på att länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Besvärstiden är tre veckor från den dag länsstyrelsen får del av beslutet.
8(26) 22 Dnr 101.13.23 Ängebäck 1:33, nybyggnad bostadshus strandskyddsdispens och förhandsbesked xxx ansöker om strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnation av bostadshus. Beslutsunderlag För området gäller byggnadsförbud inom strandskyddsområde med 100 m enligt MB 7 kap 15. Platsbesiktning har utförts. Platsen bedöms vara lämplig för byggnation. Bostadshuset skall ersätta befintligt hus som skall rivas. Berörda grannar har beretts tillfälle till yttrande och har ingen erinran. Avloppsanläggning bedöms möjlig att anlägga. Krav på hög skyddsnivå för miljöskydd kan bli aktuellt om utsläpp måste ske till vattenområde. Särskilda skäl Området är i sin helhet redan ianspråktaget som tomtplats på så sätt som beskrivs i Miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1. Dispens från strandskyddsbestämmelserna för ett bostadshus medges. Som tomtplats får tas i anspråk det område som markerats med röd begränsningslinje på den kartskiss som bifogas detta beslut. Positivt förhandsbesked lämnas för ett bostadshus enligt ansökan. Avgift för strandskyddsdispensen fastställs till 7 120 kr. Avgift för förhandsbeskedet fastställs till 3 560 kr. Upplysningar Beviljat förhandsbesked är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag beslutet vinner laga kraft. Beviljat förhandsbesked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden.
9(26) Meddelad strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Sökanden görs uppmärksam på att länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Besvärstiden är tre veckor från den dag länsstyrelsen får del av beslutet. Förslag till avloppsanläggning skall redovisas till miljö- och hälsoskyddskontoret i samband med bygglovsansökan. Beslutet delges: Underrättelse om beslutet till:
10(26) 23 Dnr 2012.320.21 Detaljplan Tullstation, Nedre Hån 1:85 och 1:114, godkännande av handlingar för samråd Ärende Kommunstyrelsens arbetsutskott har i beslut 2012-06-05 gett bygg- och miljönämnden i uppdrag att planlägga ett område inom fastigheterna Nedre Hån 1:85 och 1:114 för att möjliggöra byggnation av ny tullstation. Planens syfte är att ge möjlighet för tullverksamhet i anslutning till den norska gränsen. Planområdet ska också innehålla möjlighet för speditörer att nyttja del av det aktuella området. Ett förslag till samrådshandlingar har tagits fram av planförfattare Olof Carlsson. Beslutsunderlag Planhandlingar. Att stycket som börjar med Enligt det pågående planarbetet på sidan 3 tas bort. utanför sina fordon tas bort under rubriken Luftföroreningar sidan 5. Att det i stycket Vatten och avlopp sidan 8 alternativet med infiltrationsbädd stryks. I stycke fyra under Vatten och avlopp sidan 8 ska oljefilter bytas till oljeavskiljare Planhandlingarna godkänns för samråd enligt förslag. Planförfattaren
11(26) 24 Dnr 2011.269.21 Detaljplan Torget, kv. Biet 9 11 m.fl, Godkännande av granskningsutlåtande Sammanfattning Syftet är att göra en ny detaljplan för att ändra den del av den gällande planen som berör Biet 9, 10 och 11 samt del av Årjäng 4:143 och del av Nertomta 2 och som i den gällande planen är angiven som kvartersmark med byggrätt för handel, kontor och bostäder i 2 plan. Den nya planen för det aktuella planområdet skall i sin helhet avse allmän platsmark för att åstadkomma ett torg med möjlighet till viss bebyggelse i ett plan. Planen har varit ute på samrådsremiss under tiden 11 juni till 2 juli 2012. Planen har varit utställd för granskning under tiden 21 januari 11 februari 2013. Inkomna synpunkter har bemötts i ett granskningsutlåtande. Beslutsunderlag Planhandlingar Granskningsutlåtande Granskningsutlåtandet godkänns och detaljplanen överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. KF
12(26) 25 Dnr 2012.321.21 Detaljplan Töcksmarks Stom 6:1 m.fl, godkännande av samrådsredogörelse Sammanfattning Planens syfte är att möjliggöra byggnation av flerbostadshus på fastigheterna Töcksmarks Stom 6:1 m.fl. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2012-06-05 beslutat godkänna att ändring av gällande detaljplan sker för att möjliggöra byggnation av flerbostadshus, samt gett bygg- och miljönämnden i uppdrag att handlägga ärendet. Planen har under tiden 10 december 2012 7 januari 2013 varit ute på samråd. Inkomna synpunkter har bemötts i en samrådsredogörelse. Beslutsunderlag Samrådsredogörelse Planhandlingarna skall, i överensstämmelse med trafikverkets yttrande, kompletteras med en utförligare beskrivning av påverkan på trafiksituationen runt korsningen Sveavägen/E18. Samrådsredogörelsen godkänns med ovanstående komplettering. Jäv Bengt-Olof Lorentzon deltog inte ärendets handläggning och beslut på grund av jäv. Rolf Gruvborg var ordförande under denna paragraf. Plan- och lovingenjören
13(26) 26 Dnr 2012.711.21 Detaljplan Silbodalskolan, godkännande av samrådsredogörelse Sammanfattning Planens syfte är att möjliggöra en nybyggnad av Silbodalskolan. Delar av skolans lokaler är i sämre skick och en rivning planeras för att i stället ge plats åt en nybyggd högstadiedel. Delar av den nya delen skulle med tilltänkt placering ligga utanför gällande detaljplans byggrätt och därför krävs en planändring. I samband med planarbetet ses också trafiksituationen kring skolan över. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2012-04-17 beslutat godkänna att ändring av gällande detaljplan sker. Planen handläggs med ett normalt planförfarande enl. PBL kap. 5. Bygg- och miljönämnden godkände 2012-12-13 att handlingarna sänds ut på samrådsremiss. Planen har varit ute på samråd under tiden 2013-01-21-2013-02-11. Beslutsunderlag Samrådsredogörelse Samrådsredogörelsen godkänns och planhandlingarna godkänns för granskning. Planförfattaren
14(26) 27 Dnr 2008.278.21 Detaljplan Turistgården, godkännande av planhandlingar för samråd Sammanfattning Bygg- och miljönämnden har 2008-04-09 fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att detaljplanlägga området Elgrud i Töcksfors. Tidigare planprogram för området har varit ute på remiss. Detta omfattade ett större område än nu aktuell plan. Avsikten med föreliggande handlingar är att ett mindre område planläggs där enbart turismanläggningen och dess verksamhet berörs. Syftet med planen är att göra det möjligt att inom planområdet utveckla turism, handel och boende samt skapa en lämplig fastighet för verksamheten. Planförfattare Lars Fernqvist har lämnat in ett förslag till samrådshandlingar. Beslutsunderlag Planhandlingar. Användningsbestämmelsen som tillåter handel, H, skall utgå. Planhandlingarna godkänns för samråd under förutsättning att användningsbestämmelse för handel utgår. Planförfattaren
15(26) 28 Dnr 2011.244.21 Detaljplan Trankils-Elovsbyn 1:1, godkännande av planhandlingar för samråd Ärende Området är planlagt för campingändamål genom detaljplan från 1993. På grund av ändrade möjligheter till kommunal VA- anslutning är en planändring aktuell för att planen bättre ska stämma överens med dagens förhållanden. Bygg- och miljönämnden har i beslut 2011-11-24 godkänt att arbete med detaljplaneändringen påbörjas. Lars Fernqvist har utsetts till planförfattare. Syftet med planändringen är att göra det möjligt att anlägga enskild anläggning för vatten och avlopp inom området och att förtydliga med planbestämmelser hur husvagnar och förtält får ställas upp inom området. Planförfattare Lars Fernqvist har lämnat in ett förslag till samrådshandlingar. Planen handläggs med enkelt planförfarande. Beslutsunderlag Planhandlingar. Nämnden ger Plan- och lovingenjören och kommunarkitekten i uppdrag att utreda om det finns möjlighet att införa bygglovsbefrielse i planen. Planförfattaren
16(26) 29 43.13.04 Budget 2014, Målarbete Bygg- och miljönämnden har träffast en gång för att diskutera målen. Förslag till mål har tagits fram. Arbetsutskottets förslag till bygg- och miljönämnden Målen godkänns enligt förslag Bygg- och miljöchefen
17(26) 30 Årsredovisning Årsredovisningen gås igenom Årsredovisningen godkänns och läggs till handlingarna Bygg- och miljöchefen
18(26) 31 Dnr 94.13.40 Ecos 94.13.400 Internkontrollplan 2013 Sammanfattning Enligt reglementet har varje nämnd en skyldighet att styra och löpande följa upp det interna kontrollsystemet. Detta skall bland annat göras genom att nämnderna varje år antar en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen skall rapporteras till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Bilaga 1, Internkontrollplan 2013 Internkontrollplanen antas enligt förslag. Bygg- och miljöchefen
19(26) 32 Dnr 138.13.40 Ecos 123.12.454 Föreläggande vid vite om att uppstädning på fastighet xxx Beskrivning av ärendet Anmälan om nedskräpning inkom till miljö- och hälsoskyddskontoret på fastigheten xxx. Miljö- och hälsoskyddskontoret besökte platsen 2012-04-12 och kunde konstatera att metalldelar, fat, bilar, traktor, lastbilsflak, husvagnar, cisterner, båtmotor, däck m.m. fanns på fastigheten. Ett meddelande utgick från miljö- och hälsoskyddskontoret, daterat 2012-05-03, angående uppstädning av fastigheten. Fastighetsägaren kontaktade miljöoch hälsoskyddskontoret 2012-06-29, då sista dagen för uppstädning av fastigheten var 2012-07-01. Fastighetsägaren ville ha ytterligare tre månader på sig att städa upp, vilket miljö- och hälsoskyddskontoret går med på. Sista dagen för uppstädning blir då 2012-09-30. 2012-10-01 inkommer samtal om anmälan och huruvida det håller på städas på fastigheten. Miljö- och hälsoskyddskontoret återbesöker fastigheten 2012-10-11, fastigheten upplevdes inte som uppstädad. 2012-10-25 skickas ett föreläggande från miljö- och hälsoskyddskontoret om att fastigheten ska städas senast 2013-01- 29. 2013-01-30 ringer fastighetsägaren till miljö- och hälsoskyddskontoret angående mer tid, helst till maj, för att städa upp fastigheten då han har arbetat mycket under hösten. Miljö- och hälsoskyddskontoret meddelar då att det behöver städas upp. Lagrum 2 kap 3 Miljöbalken (1998:808) Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.
20(26) 2 kap. 7 MB Kraven i 3 gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. 15 kap. 30 MB Ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. 26 kap 9 MB En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. 26 kap 14 MB Beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite. 26 kap 19 MB Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd skall också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön. Den som bedriver sådan verksamhet skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten, om tillsynsmyndigheten begär det. 26 kap 21 MB Tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning Miljö- och hälsoskyddskontoret bedömer att förvaringen på fastigheten i form av metalldelar, fat, bilar, traktor, lastbilsflak, husvagnar, cisterner, båtmotor, däck m.m., innebär en nedskräpning, då det är vanprydande och att allmänheten har tillträde och insyn till platsen. Förbud mot nedskräpning riktar sig till alla som skräpar ned.
21(26) Uppställning av bilar, fordon, fat etc., medför en risk för förorening av mark och grundvatten, även risk för påverkan av närliggande vattentäkter föreligger. Miljö- och hälsoskyddskontoret har påtalat dessa risker för xxx såväl muntligt som inspektionsmeddelanden vid ett flertal tillfällen. Trots detta har rättelse inte skett, varför ett förläggande vid vite bedöms nödvändigt. Bygg och miljönämnden förelägger vid vite xxx, att senast 2 månader från delgivning av detta beslut att städa upp på fastigheten xxx. Löpande vite kommer därefter att dömas ut för varannan månad som fastigheten inte är uppstädad. Vitet föreslås uppgå till 10 000 kr per varannan månad, om åtgärder inte vidtagits inom förelagd tid kan vitet komma att dömas ut. Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Fastighetsägaren
22(26) 33 Dnr 143.13.40 Ecos 127.13.400 Beslutsattestant samt ersättare för tiden 2013-03-14-2014-12-31 Sammanfattning Bygg och miljönämnden skall utse besluttsattestant samt ersättare för sina verksamheter Ansvar Verksamhet 215 Fysisk och teknisk planering 1100 2152 Bygglov 2154 MBK och CFD avtal 249 Gator och vägar samt parkering 2495 Trafiksäkerhetsåtgärder 100 Nämnd- och styrelseverksamhet 1200 1001 Bygg och miljönämnden 130 Övrig politisk verksamhet 1301 Bygg och miljönämndens administration 261 Miljö och hälsoskydd, myndighetsutövning 2611 Miljö och hälsoskyddsavdelningen 2612 Miljöskydd 2613 Hälsoskydd 2614 Livsmedelskontroll 263 Miljö, hälsa och hållbar utveckling 2631 Naturvård 2632 Kalkning 267 Alkoholtillstånd m.m. 2671 Alkohol 2672 Tobak 2673 Läkemedel
23(26) För ansvar 1100, verksamheterna 2152, 2154 och 2495 utses bygglovsingenjör Marit Segolsson till beslutsattestant med plan- och lovingenjör Tomas Lennartsson som ersättare För ansvar 1200 verksamhet 1001, 1301, 2611, 2612, 2613, 2614, 2631, 2632, 2671, 2672 samt 2673 utses bygg- och miljöchef Britt-Marie Öjstrand som beslutsattestant med miljö och hälsoskyddsinspektör Catrin Nygren som ersättare för verksamhet 2611 utses även kommunchef Ingemar Rosen som ersättare Bygg- och miljöchefen
24(26) 34 Dnr 2012.774 Ecos 641.12.400 Delegationsordning Arbetsutskottet har tittat på delegationsordningen. Delegationsordningen ska gås igenom, arbetsutskottet ska ta fram förslag till ändringar i samarbete med Bygg- och miljöchefen. Bygg- och miljöchefen
25(26) 35 Dnr 407.12.42 Ecos 230.12.428 Ansökan om utdömande av vite Sammanfattning 2012-11-22 tog Bygg- och miljönämnden ett beslut om föreläggande med vite på fastigheten xxx. Föreläggande gällde besiktning av en cistern som fanns på fastigheten, för att säkerställa var föroreningen i marken kommer ifrån. I föreläggande fick fastighetsägaren till 2013-03-12 på sig att besiktiga cisternen, och enligt uppgifter från fastighetsägaren har ingen besiktning av cisternen skett. Beslutsunderlag Se sammanträdesprotokoll daterat 2012-11-22, 133 Bygg- och miljönämnden beslutar att ansöka om utdömande av vite hos mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen Fastighetsägare
26(26) 36 Dnr 214.13.43 By och Borgviksälvens vattenrådet Åke Nilsson påpekade att det var dags att utse representanter till vattenrådet. Representanterna från förgående år återväljs. Åke Nilsson (s) företräder Årjängs kommun med bygg- och miljöchefen som bisittare Åke Nilsson Bygg- och miljöchefen