September 2012 september 2013 Del 1: Rapportering av strategigenomförande och resultat Bangladesh Utbetalt belopp 2013 [per 30/9] Antal avtalade insatser X MSEK fylls i av Gunnar Tidström Årligt allokerat belopp 248 MSEK 26 Strategiperiod 2008 2013 (förlängd t v) Bedömning av strategigenomförande och resultat Uppnå strategimålen Genomföra insatsportföljen GRÖN GRÖN Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen Insatsernas resultat leder i rimlig omfattning till måluppfyllelse. Inom området primärutbildning är de kvantitativa målen på väg att uppfyllas. En stor utmaning ligger i de stora regionala olikheterna, tex vad gäller grundläggande infrastruktur. Ett behov och en uttalad prioritering i sektorprogrammet är att stärka kvaliteten på undervisningen i modersmål och matematik för att elever som släpar efter ska komma ifatt. Inom området hälsa är MDG 4 i stort sett uppnått och tillsammans med MDG 5 på väg att uppfyllas. Fortfarande är dock både barna- och mödradödligheten hög i landet. Utmaningar i hälsosektorn kvarstår i regionala olikheter och kvaliteten inom sjukvården måste förbättras. Reformagendan går framåt, men i långsam takt, särskilt vad gäller decentralisering och PFM-frågor. Personalomsättning och anställningsfrågor är fortfarande utmaningar. Hälsosystemet behöver fortsatt stöd och förstärkning för att kunna leverera de resultat man önskar. Inom området kvinnors rättigheter kan en överlag ökande spänning mellan religiösa grupper och sekulära försvarare av kvinnors rättigheter noteras. Detta till trots har det svenska stödet bidragit till förbättringar. Det är svårt att tala om en generellt stärkt samhällsstyrning och minskad korruption, men det svenska stödet till flera organisationer som specifikt arbetar med att stärka kvinnors rättigheter (t ex ASK, se nedan, och Bangladesh National Women Lawyers Association) har bidragit till viktiga förutsättningar för en sådan utveckling, t ex i form av ökad medvetenhet och organisering. Inom området urban miljö är det fortfarande tidigt att uttala sig om måluppfyllelse på strateginivå, eftersom flera av insatserna är alltför nya. Men de resultat som uppnått hittills Sida 1 (8)
är helt i linje med, och har lett framåt mot, strategimålet. Vad gäller katastrofhantering och klimatförändringar har de svenska insatserna bidragit till tydliga framsteg på policy-, institutionell och lokal nivå. Samtidigt har båda insatserna dragits med institutionella problem och förseningar, beroende på bl.a. bristande ägarskap. Bedömning av insatsportföljens genomförande Genomförandet har i huvudsak gått enligt plan. Beredningen av en ny fas av stödet till Centre for Mass Education in Science blev kraftigt försenat, först på grund av de nya begränsningarna i Regleringsbrevet för förra året, sedan på grund av generalstrejkerna i år. Nu är stödet beslutat och den första utbetalningen gjord. Med anledning av det förestående valet, har två nya insatser beretts; ett stöd till The Asia Foundation relaterat till valprocessen, samt en studie om Gender and Elections in Bangladesh tillsammans med UN Women. Beredningar är påbörjade för fortsatt stöd till Bangladesh National Women Lawyers Association och RHSTEP. En planerad svensk revision av International Centre for Diarrhoeal Diseases Research, Bangladesh, icddr,b, har utökats för att inkorporera synpunkter från övriga huvudgivare, sedan kritik riktats mot institutionen. Revisionen pågår för närvarande. En fördjupad revision gjordes tillsammans med den nederländska ambassaden av stödet till Steps towards development. Revisionen ledde till att båda ambassaderna upphörde med stödet och krävde tillbaka medel. I Bangladesh Climate Change Resilience Fund, en Multi Donor Trust Fund administrerad av Världsbanken, är Sverige ledande givarrepresentant i Management Committee, vilket innebär en ökad arbetsbörda, men också större insyn och möjligheter att påverka. Övergripande slutsatser Som helhet uppvisar portföljen en rimlig grad av måluppfyllelse, och ett genomförande som ännu inte påtagligt påverkats av den politiska utvecklingen. Som nämndes vid det förra uppföljningstillfället har året präglats av politiska oroligheter och generalstrejker (s.k. hartals). Under det första halvåret var det generalstrejk under 35 arbetsdagar, vilket förhindrade kollegor att komma till kontoret och allvarligt begränsade rörelsefriheten i och utanför Dhaka. Oroligheterna förväntas fortsätta tills valen genomförs, senast i januari 2014. Det är ofrånkomligt att detta påverkar insatsernas genomförande. Arbetet med att ta fram resultatförslag till en ny strategi har inletts. Den nuvarande strategin har förlängts och gäller fram till dess att en ny beslutats av regeringen. Sedan 2010 har insatsportföljen planerats utifrån en landvolym om 300 MSEK/år, men i realiteten ligger volymen kvar på tidigare nivå om 235 MSEK. Detta innebär att en stor del av sakanslaget Sida 2 (8)
redan är uppbundet och rörelsefriheten de närmaste åren minimal. En BBE arbetar sedan årets början med privatsektorsamarbete, och har samarbetat med ENICT i beredningar av flera insatser i Bangladesh, med finansiering från ENICT. En diskussion har inletts med PROGSAM om att senare inlemma några sådana insatser i landprogrammet, om den nya strategin och sakanslagsvolymen så medger. Sektor 1: Sektormål: 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Sektor 2 : Sektormål: 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Redovisning av resultat Primärutbildning Ökad tillgång till och kvalitet på primärutbildning för barn som lever i fattigdom, med särskild fokus på flickor De viktigaste resultaten återfinns inom sektorstödet för primärutbildning, med huvudsakligt mål att skapa ett effektivt, inkluderande och rättvist primärutbildningssystem med effektivt och relevant barnvänligt lärande för alla Bangladesh barn från förskola till årskurs 5. Några viktiga resultat: 1) Andel av barn mellan 6 och10 år, som 2011 gick i årskurs 1-5: pojkar 92, 7 %, flickor 97,3 %. Siffrorna för 2010 var 92,2 resp. 97,6. 1i 2) Andel av de barn som påbörjat primärutbildning och sedan avslutat årskurs 5 var 2011 70,3 %, en förbättring med 10,1 procentenheter jämfört med 2010. 2ii 3) Av samtliga elever i årskurs 5 år 2011, klarade 91,8 % den nationella slutexamen. 3iii Hälso- och sjukvård Ökad tillgång till en effektiv och kvalitativ hälsovård för människor som lever i fattigdom med särskild fokus på mödrahälsovård. De viktigaste resultaten återfinns både inom sektorprogramstödet till hälsoministeriet och det kompletterande SRHR-stödet till organisationerna RHSTEP och BAPSA. Huvudmålet med hälsosektorprogrammet är att förbättra tillgången till och utnyttjande av grundläggande hälso-, befolknings- och nutritionsservice, särskilt för de fattiga. 1) Antal barnmorskor som är under utbildning uppgår 2013 till 596. Ingen baslinje finns för tidigare år. 4iv 1 PEDP3, 42000181, 305 MSEK, 201107-201612, utbetalat 102,68 MSEK, utbetalat 2013: 0,28 MSEK 2 PEDP3, 42000181, 305 MSEK, 201107-201612, utbetalat 102,68 MSEK, utbetalat 2013: 0,28 MSEK 3 PEDP3, 42000181, 305 MSEK, 201107-201612, utbetalat 102,68 MSEK, utbetalat 2013: 0,28 MSEK 4 Health Population Nutrition Sector Development Program, HPNSDP, 51060001, 415 MSEK, 201107-201612, utbetalat totatl 102, 7 MSEK Sida 3 (8)
2) En strategi för hälsofinansiering 2012-2031 har tagits fram med stöd av Sverige och är beslutad av regeringen. 5v Målet med SRHR-programmet är att öka tillgången till och utnyttjandet av kvalitativ reproduktiv hälsovård, särskilt MR-tjänster, och förebyggande av osäkra och komplicerade aborter, samt att ge stöd till kampen mot oönskade graviditeter. 3) 61385 kvinnor har fått tillgång till säkra aborter, 96% av målet för år oktober 2011- oktober 2012. 6vi Sektor 3: Sektormål: 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Sektor 4: Sektormål: Kvinnors rättigheter och demokratisk samhällsstyrning Stärkta rättigheter för kvinnor samt stärkt demokratisk samhällsstyrning genom förbättrade möjligheter för kvinnor och män som lever i fattigdom att granska och ställa krav på en god och icke-diskriminerande samhällsservice. De viktigaste resultaten inom sektorn har uppnåtts av MR-organisationen ASK och Transparency International, Bangladesh. ASKs övergripande mål är att situationen för mänskliga rättigheter i Bangladesh har påtagligt förbättrats. Delmål är att tillgången till rättshjälp har ökat för utsatta människor, samt att MR-aktörer har stärkt kapacitet att tillförsäkra utsatta människor deras rättigheter, jämställdhet och social rättvisa. 1) MR-organisationen Ain o Salish Kendra, ASK, gav rättshjälp vid 361 anmälningar. 181 fall avgjordes och ledde till utbetalning av 21, 8 miljoner Taka, främst för underhåll av barn. 7vii 2) ASK utarbetade Handbook on Complaint Filing Procedure to the National Human Rights Commission efter konsultation med NRHCR, som sedan publicerade 10 000 ex av handboken. 8viii Målet för projektet Driving Change är minskad korruption till förmån för de fattiga i Bangladesh, effektivare myndigheter och ökade krav från allmänheten på mindre korruption. 3) Medvetenheten på gräsrotsnivå om anti-korruptionsfrågor ökar långsamt men säkert med allt fler människor engagerade i anti-korruptionsaktiviteter eller som aktivister i t ex Concerned Citizens Committees. 9ix Urban miljö och klimatförändringar Förbättrad urban miljö till gagn för människor som lever i fattigdom. Att på ett effektivt sätt understödja långsiktiga insatser för anpassning till klimatförändringar i de fattigaste länderna. 5 Health Population Nutrition Sector Development Program, HPNSDP, 51060001, 415 MSEK, 201107-201612, utbetalat totatl 102, 7 MSEK 6 Comprehensive Reproductive and Sexual Health Program including Menstrual Regulation (MR) Services, RHSTEP/BAPSA, 51060006, 42,4 MSEK, 201010-201404, utbetalat totalt 34,5 MSEK 7 Ain o Salish Kendra, ASK, 51060012, 4,7 MSEK, 200901-201306, utbetalt 4,7 MSEK 8 Ain o Salish Kendra, ASK, 51060012, 4,7 MSEK, 200901-201306, utbetalt 4,7 MSEK 9 Transparency International, Bangladesh, Driving Change. 22,5 MSEK, 200904-201409, disbursed 19,6 MSEK, disbursed 2013: 2 MSEK Sida 4 (8)
1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Viktiga resultat har redovisats inom stöden till vatten och sanitet och till katastrofhantering, samt till den givargemensamma fonden för stöd till regeringens klimatförändringsarbete. Målet med stödet till Water Aid är miljömässigt förbättrade hälsoförhållanden i låginkomstsamhällen i utvalda städer i Bangladesh, så att alla i samhället kan dricka rent vatten, utnyttja förbättrad sanitet och tillämpa önskvärda hygienvanor. 1) På ett år fick 14 168 sluminvånare tillgång till dricksvatten och 15 948 till sanitet, genom 70 vattenfaciliteter och 94 hygieniska toaletter, som administreras och underhålls av invånarna, 10x via 178 basorganisationer som skapats eller omorganiserats, där 66 % av medlemmarna är kvinnor. 11xi Målet för CDMP är att minska människors utsatthet för naturkatastrofer inklusive effekter av ett förändrat klimat. 2) Programmet Comprehensive Disaster Management har starkt bidragit till lagen om katastrofhantering som antogs 2012, och som institutionaliserar Bangladesh nationella krishantering från nödhjälp till proaktiv riskhantering. 12xii Huvudmålet för Bangladesh Climate Change Resilience Fund är att öka Bangladesh kapacitet och motståndskraft att möte klimatförändringarna genom att stödja genomförandet av landets strategi och åtgärdsplan gällande klimat. 3) Etableringen och genomförandet av Bangladesh Climate Change Resilience Fund har stärkt landets regerings ägarskap för klimatförändringsfrågor och linjedepartementens förståelse för klimatintegrering. 13xiii 10 Urban environment Water Aid, Promoting Environmental Health for the Urban Poor, PEHUP. 51060023, 41,4 MEK, 201111-201712, totalt utbetalat17,5 MSEK, utbetalat 2013: 9 MSEK 11 Urban environment Water Aid, Promoting Environmental Health for the Urban Poor, PEHUP. 51060023, 41,4 MEK, 201111-201712, totalt utbetalat17,5 MSEK, utbetalat 2013: 9 MSEK 12 Comprehensive Disaster Management Program, CDMP2, 51060020, 50MSEK, 200912-201606, utbetalat: 50 MSEK 13 Bangladesh Climate Change Resilience Fund, 51060017, 130 MSEK, 201011-201712, utbetalat 130 MSEK Sida 5 (8)
Slutnoter i http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166059&redirect=true Bangladesh Primary Education, Annual Sector Performance Report 2012, sid 50. Table 3.1 GERs and NERs, 2005 to 2011, NER (%) Boys GIRLS Gender parity index. 2010: Boys 92.2%, Girls 97,6%. 2011 Boys 92,7%, Girls 97,3%. ii http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166059&redirect=true Bangladesh Primary Education, Annual Sector Performance Report 2012, sid 63. Table 3.7 Repetition and dropout ate (GPS and RGPS), 2005-2011, Cycle completion rate (%) [=100-(2)]. 2011: 70,3% iii http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166059&redirect=true Bangladesh Primary Education, Annual Sector Performance Report 2012, sid 75. Table 3.12 Results of 2011 terminal examination, Total: 91,8 iv http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166060&redirect=true Annual Program Implementation Report (APIR) September 2013. PMMU, Hälsoministeriet, sid 2. Performance Indicator 2.3.2.: # of additional providers trained in midwifery at Upazila health facilities 596, APIR 2013. v (v,a) http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166061&redirect=true Annual Program Implementation Report (APIR) September 2013, sid 34. A Health Care Financing Strategy was developed and proved by the MOHFW (v,b) http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166062&redirect=true Health Care Financing Strategy 2012-2032. Expanding Social Protection for Health towards Universal Coverage, MOHFW, September 2012, sid ii. The health care financing strategy has been developed over a period of a year since the adoption of health policy 2011 and HPNSDP (2011-2016). [ ]. Dr. Zahirul Islam and Ms Ylvs Sorman Nath of SIDA deserve special thanks for their contributions. [..]. Mr. Birger Forsberg for SIDA. vi http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166063&redirect=true Combined annual report 15 October 2011-14 October 2012. November 15 2012, RHSTEP/BAPSA. Sid 14: Se Table-2: Services Rendered, WBS 220 ii.mr Done. Sid 26: MR done for 96% which is in line with the project plan. vii http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166064&redirect=true Sida 6 (8)
Annual Report, 201201-201212. Sid 14: Mediation and rapid response unit of ASK conducted a total of 631 times mediations for 361 complaints.181 out of 361 complaints were settled and 180 are ongoing Sid 15: Recovered 2,18,40,171 (two crore eighteen Iac forty thousand one hundred seventy one taka only) through mediation and court case as dower money, maintenance both for the clients and their children and some due money. viii http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166064&redirect=true Annual Report, 201201-201212 Sid 24: Handbook on complaint Filing procedure to the National Human Rights Commission has been published on April 16, 2012, to provide an easy guideline to the community people. Sid 35: Se Outcome 3.2 under Current status of the progress of indicators : The chairman of the commission also attended the book launching program the NHRC published 10 thousand copies of the handbook ix http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166066&redirect=true TIB Driving Change. Annual Report Year 4, 201204-201303. Sid. 4 Se första stycket och även första grafen. TIB s social movement is growing and becoming more diverse. [ ] Some 100 activists were added during the reporting period through the formation of eleven YES Friends groups, twelve Swajan groups and inclusion of new activists in different existing groups. x http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166067&redirect=true Annual Progress Report, PEHUP, 201204-201303, sid 4. WaterAid installed 164 WaSH facilities (70 water and 94 sanitation facilities) in the first year against an annual target of 154 which benefited 14,168 people (54% women) with access to safe drinking water and 15,948 with access to hygienic toilets. These 164 WaSH facilities are managed and maintained by community themselves. xi http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166067&redirect=true Annual Progress Report, PEHUP, 201204-201303, sid 4, 5. The project encouraged the target beneficiaries (households) in the community to organize themselves into CBOs. Each household is represented by one member of the household. In the first year 178 CBOs were either formed or reorganized. Less than 5% households were having involvement with CBOs even before starting the project. 66% CBO members are women. The project also motivated 7,497 households to provide contribution to support operation and maintenance cost of the facilities including future repairing. xii http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166068&redirect=true CDMP APR 2012, 201201-201212, page 11. In 2012, Bangladesh reached new heights in legislating disaster management with the enactment of the 2012 Disaster Management Act from a draft that was developed by CDMP I in 2006, and later reviewed by CDMP II. Sida 7 (8)
xiii http://dox.sida.se/getfile.aspx?fileid=1166069&redirect=true BCCRF Annual Report 2012, 201201 201212, sid. 4, 7-8, 11-12, 53-55. Se övergripande information från angivna sidor. Sida 8 (8)