Elsäkerhet en ledningsfråga Bo Diczfalusy Särskild utredare
Uppdraget Vad ska krävas för att utföra elektriska installationer? Avgränsningar mot specialreglerade områden, bl.a. fartyg, järnvägar, elfordon Ska Elsäkerhetsverket i särskilda fall få bedriva tillsyn i bostäder? Sanktioner Övergångsregler för yrkesmän En samlad lagstiftning för elsäkerhet
Bakgrund Nuvarande bestämmelser är (i huvudsak) nästan 100 år gamla Stora förändringar har skett i samhället: Användningen av el har ökat De elektriska systemen har blivit mer komplicerade Den tekniska utvecklingen har varit snabb Nya produkter och materiel har tillkommit Strukturförändringar och specialisering Sveriges medlemskap i EU
Vad är ett reglerat yrke? Yrken som inte får utövas annat än av de som uppfyller de krav som lagstiftningen ställer för dessa yrken. Exempel: Advokater, revisorer, tolkar, piloter, djurskötare, fastighetsmäklare, förskollärare, hovslagare, trafiklärare, väktare
Expertgrupp Elsäkerhetsverket Elektriska installatörsorganisationen (EIO) Elektrikerförbundet Skolverket Svensk Energi Villaägarna Teknikföretagen Standard Solutions Group, SSG (tung industri)
Nuvarande bestämmelser Elinstallationsarbete får endast utföras av behörig elinstallatör eller av yrkesman under dennes överinseende Dock gäller detta bara om båda är anställda i samma företag (fast det finns undantag) Elsäkerhetsverket har tillsynsansvaret, dock i vissa fall oklart vad det omfattar
Elinstallatörens två olika roller Självständigt utförande av elarbeten Överinseende av elarbeten utförda av yrkesman ( elektriker ) Behörighet från Elsäkerhetsverket ett krav
Hur många arbetar på våra starkströmsanläggningar? 41 458 registrerade med behörighet 32 906 sysselsatta Ca 25 000 verksamma Sammanfattning: Cirka 80 000 personer får arbeta på våra starkströmsanläggningar varav 25 000 personers formella kompetens har kontrollerats av Elsäkerhetsverket YRKESMÄNNEN ca 55 000 Mer om Elsäkerhetsverkets kartläggning av yrkesmän och elinstallatörer, se 13EV3761!
Tekniska Andra provnings och telekommunikationsbolag analysföretag 0% 0% Basplastindustri Firmor för mark och 0% grundarbeten Telekommunikationsbolag, Anläggningsentreprenörer 0% trådbundet för vägar och motorvägar Entreprenörer för 0% Lastbilsindustri 0% bostadshus och andra 0% byggnader Flygplatser och andra serviceföretag 0% till lufttransport Industri för stålrör 0% Elnätföretag Industri Slutenvårdskliniker för elmotorer, för somatisk Sulfatmassaindustri generatorer och transformatorer sjukvård Reningsverk Handel med Fastighetsserviceföretag elektricitet Gymnasieskolans Fastighetsförvaltare yrkesinriktade på uppdrag linjer Ventilationsfirmor Kraftpappers och kraftpappindustri Sågverk Reparationsverkstäder för maskiner Installationsföretag för Järnmalmsgruvor industrimaskiner Partihandel med Industri för motorer och och elartiklar turbiner utrustning utom för luftfartyg och fordon Gymnasieskolans Fastighetsbolag, bostäder studieförberedande linjer Övriga tekniska konsultbyråer Rörfirmor Övrig pappers och pappindustri Tekniska konsultbyråer inom energi, miljö och VVS teknik Anläggningsentreprenörer för allmännyttiga projekt inom el och telekommunikation 2% Industri för andra Aluminiumverk Vattenverk för elektroniska och 0% ytvatten elektriska ledningar 0% Personaluthyrningsföretag och kablar Reparationsverkstäder Andra för 0% 0% bygginstallationsfirmor elapparatur 0% Fastighetsbolag, industrilokaler 0% Fastighetsbolag, andra lokaler Industri Anläggningsentreprenörer för eldistributions och för järnvägar elkontrollapparater och tunnelbanor 2% Järn och stålverk 2% Tekniska konsultbyråer inom bygg och anläggningsteknik 2% Övriga 173 branscher 1 Värmeverk m.m. 3% Tekniska konsultbyråer inom industriteknik 3% AB per SNI Detaljgrupp Elinstallationsfirmor 23% Distribution av elektricitet 13% Elverk 10% Tekniska konsultbyråer inom elteknik 5%
Yrkesmännen fördelat på branscher (SNI) Elsäkerhetsverket gör bedömningen att det finns cirka 55 000 yrkesmän! Ventilationsfirmor 2% Övriga 183 branscher 29% Elinstallationsfirmor 38% Värmeverk m.m. 3% Industri för eldistributions och elkontrollapparater 3% Personaluthyrningsföre tag 5% Rörfirmor 10% Produktion och distribution av el. 10%
Frågor att ta ställning till Behövs det någon reglering? Ska en reglering ligga på företaget, installatören eller båda? Finns det skäl att införa en reglering även för elektriker (yrkesmän)? Vad kostar och smakar det? Hur påverkar det branschen, säkerheten och konsumenterna?
Olika modeller för reglering 1. Ingen specialreglering 2. Personreglering 3. Verksamhetsreglering 4. Kombinationer av 2. och 3.
Förslaget Elinstallationer får bara utföras av auktoriserade installatörer och av yrkespersoner som arbetar i företag som uppfyller vissa krav Företag som ska utföra installationer ska Ha minst en auktoriserad installatör Ha ett egenkontrollprogram Anmäla verksamheten till Elsäkerhetsverket om installationer ska ske på annans anläggning En samlad elsäkerhetslag ersätter nuvarande lagstiftning
VERKSAMHETER/ JURIDISKA PERSONER REGISTER 3 i 1 FYSISKA PERSONER Verksamhet som utför elinstallationsarbete Verksamhetsregister Elinstallatörsregister Personer som arbetar med elinstallationer Svarta listan Verksamhet som utför elinstallationsarbete på annans anläggning Elinstallatörer
Egenkontrollprogram Exempel: Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll 4 För varje verksamhet skall finnas en fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för de frågor som gäller för verksamheten enligt miljöbalken.
Böter och sanktioner Böter eller fängelse i högst ett år Återkallande av auktorisation Varning Förbjudande av viss verksamhet
Vilka effekter får förslaget? Konsumenten/beställaren får en starkare ställning Tillsynen blir effektivare Ansvaret blir tydligare
Konsumenten/beställaren får en starkare ställning Företag som utför elinstallationer måste anmäla det till Elsäkerhetverket Elsäkerhetsverket upprättar ett sökbart register över anmälda företag där konsumenten kan kontrollera om företaget är anmält (företagsregister)
Tillsynen blir blir effektivare Genom anmälningsplikten kan Elsäkerhetsverkets tillsyn omfatta både installatörer och företag som utför elinstallationer på andras anläggningar Ett register över elinstallatörer och företag ger verket ökade möjligheter att nå dem som utför elinstallationer
Ansvaret blir tydligare Ansvaret knyts till företaget och inte till den enskilde installatören Alla regler om elinstallationer förs samman i en egen lag
Kostnader Förslaget För staten: Knappt 6 miljoner kronor (upprättande av register och informationsinsats) För företagen viss mindre administrationskostnad Certifiering av alla elektriker Nivå som dagens elinstallatör 5 miljarder kronor (40 000 elektriker, utbildning och certifiering kostar ca 50 000 kronor/pers. Tillkommer förlorad arbetsförtjänst.) Certifiering av företag som utför elinstallationer Om 40 000 företag 1,1 miljarder kronor Om 20 000 företag 560 miljoner kronor
Vad händer nu? Remissbehandling Proposition och riksdagsbehandling Elsäkerhetsverket förbereder reformen Nya systemet igång tidigast i januari 2017