Remissvar Elsäkerhetsverkets förslag till nya föreskrifter med anledning av elbehörighetsreformen

Transkript

1 Elsäkerhetsverket Box Kristinehamn Stockholm den 3 oktober 2016 Remissvar Elsäkerhetsverkets förslag till nya föreskrifter med anledning av elbehörighetsreformen Diarienummer: 15EV4271 Svenska Kyl & Värmepumpföreningen är branschorganisationen som samlar tillverkare, importörer, installatörer samt serviceföretag inom frys-, kyl- och värmepumpbranschen. Föreningen har 900 medlemsföretag, med ca anställda. Årligen omsätter kyl- och värmepumpbranschen 12 miljarder kronor. Svenska Kyl & Värmepumpföreningen, SKVP, ställer sig positiv till förslaget i de nya föreskrifterna. SKVP menar att det finns ett stort behov av en modernisering av det regelverk som varit gällande under många år. Att få ett tydligare regelverk som även bidrar till en mer rättvis konkurrens på marknaden välkomnas särskilt. I förslaget i de nya reglerna vill vi lämna synpunkter, som till vissa delar överensstämmer med Installatörsföretagens, enligt följande: Elsäkerhetsverkets föreskrifter om auktorisation för elinstallationsarbete 1 kap. Allmänna bestämmelser Definitioner och förkortningar 3 SKVP önskar att elinstallationsarbete definieras (i överensstämmelse med lagtexten). SKVP önskar att annat arbete med el definieras eftersom detta används vid reglering av krav på utbildning och praktisk erfarenhet i 3 kap i föreskrifterna om auktorisation för elinstallationsarbete.

2 2 kap. Auktorisationer B Begränsad auktorisation 1 I bilaga 3, stycke 3.2 bör BB1 i punkt 4 strykas: 4. Kunna tillämpa gällande regler och standarder för elinstallationsarbeten som får utföras med begränsad behörigheten BB1. 3 kap. Krav på utbildning och praktisk erfarenhet Begränsad auktorisation, B 4 SKVP anser att det för att erhålla Begränsad auktorisation ska krävas att sökande under sammanlagt två år förvärvat praktik på lågspänningsanläggningar i form av följande elinstallationsarbeten: I befintlig gruppledning: uppsättning och flyttning av ljusarmaturer, elkopplare och uttag med tillhörande kablar, fast anslutning och losskoppling av en anordning med tillhörande don samt förläggning och anslutning av kablar som tillhör donen. SKVP anser att möjligheterna till validering saknas i föreskriftstexten och bör skrivas in. Har minst totalt två års praktisk erfarenhet av elinstallationsarbete i elinstallationsföretag eller annat arbete med el som omfattas av något av kunskapsområdena i bilaga 1 eller 2, varav Har minst totalt två års praktisk erfarenhet av elinstallationsarbete i elinstallationsföretag eller annat arbete med el som omfattas av något av kunskapsområdena i bilaga 1 eller 2 3, eller intyg som styrker genomförd validering, varav

3 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser Punkten 6 Det bör tilläggas i punkten att även behörigheten Branschanpassad BB3 ersätts av begränsad auktorisation B från och med den 1 juli Den som med stöd av tidigare föreskrifter har fått behörigheten BB1, BB2 eller behörighet som motsvarar någon av dessa behörigheter ska från och med den 1 juli 2017 ha begränsad auktorisation B enligt dessa föreskrifter. Den som med stöd av tidigare föreskrifter har fått behörigheten BB1, BB2, BB3 eller behörighet som motsvarar någon av dessa behörigheter ska från och med den 1 juli 2017 ha begränsad auktorisation B enligt dessa föreskrifter. Föreskrifter om utförande av elinstallationsarbete och om elinstallationsföretag 2 kap. Hur elinstallationsarbete ska utföras 3 Det som anges i denna paragraf behöver inte ingå i egenkontrollprogrammet enligt 3 kap. nedan. 3 kap. Egenkontrollprogrammets omfattning och innehåll 1 De beskrivningar som föreskrivs i 2-7 samt 15 ska dokumenteras. För 8-14 gäller att enbart metoder och rutiner ska dokumenteras. Dokumentationen ska vara utförd på svenska och kan vara i tryckt eller digital form. 8-9 Paragraferna är otydliga gällande om ett eventuellt dokumentationskrav avser enbart de rutiner och metoder som krävs för att det ska vara ett föreskriftsenligt egenkontrollprogram eller om dokumentation även ska ske av själva klargörandet av förutsättningarna som gäller för elinstallationsarbete avseende anläggningskännedom och kravbestämning. Ett sådant stort dokumentationskrav inför varje enskilt elinstallationsarbete skulle innebära orimliga administrativa bördor och ökade kostnader för företagen.

4 Den andra punkten i 9 i föreskriftsförslaget, 8 i föreslagen text, kan dessutom tolkas som ett krav på att elinstallationsföretaget är skyldigt att utföra en besiktning av den befintliga elanläggningen. SKVP föreslår att 8-9 får en något ändrad lydelse så att kraven på vad som ska dokumenteras tydliggörs samt att avsikten med andra punkten i 9 förtydligas. 8 ha det innehåll som krävs för att säkerställa att det inför varje elinstallationsarbete klargörs vilka förutsättningar som gäller för elinstallationsarbetet med avseende på anläggningen och uppdraget (anläggningskännedom) och vilka krav som därmed ska gälla för arbetet (kravbestämning). 9 Anläggningskännedomen innebär klargörande av 8 innehålla de metoder och rutiner som krävs för att säkerställa att det inför elinstallationsarbeten klargörs vilka förutsättningar som gäller för elinstallationsarbetet med avseende på anläggningen och uppdraget (anläggningskännedom). och vilka krav som därmed ska gälla för arbetet (kravbestämning). 9 Anläggningskännedomen innebär klargörande av vilka elinstallationsarbeten arbetet omfattar, vilket utförande anläggningen har innan arbetet, och om elinstallationsarbetet innebär en sådan förändring i anläggningen att arbetet måste utföras med andra utförandekrav än de som gällde för anläggningen innan arbetet. vilka elinstallationsarbeten arbetet omfattar, vilket utförande den del av anläggningen som omfattas av elinstallationsarbetet har innan arbetet, och om elinstallationsarbetet innebär en sådan förändring i anläggningen att arbetet måste utföras med andra utförandekrav än de som gällde för anläggningen innan arbetet. 10 Kravbestämningen innebär en bedömning av vilka krav som ska gälla för arbetet, med hänsyn till uppdraget och anläggningen enligt 3 kap. 9, ska göras. 9 även innehålla de metoder och rutiner som krävs för att säkerställa att det inför elinstallationsarbeten klargörs vilka krav som ska gälla för arbetet (kravbestämning). Kravbestämningen innebär att en bedömning av vilka krav som ska gälla för arbetet, med hänsyn till

5 uppdraget och anläggningen enligt 3 kap. 8 ovan, ska göras. säkerställa att kravbestämningen görs om för det fall förutsättningarna enligt 3 kap. 9 förändras under arbetets gång. säkerställa att kravbestämningen görs om för det fall förutsättningarna enligt 3 kap. 8 ovan förändras under arbetets gång. 12 Paragrafen bör för systematikens skull flyttas till att hamna under nästa rubrik (kontroll av utfört arbete). Paragrafen är otydlig med avseende på om det är metoder och rutiner för att bestämma omfattningen av kontrollen som ska ingå i egenkontrollprogrammet, eller om det är den enskilda bedömningen av omfattningen av själva kontrollen inför varje elinstallationsarbete som ska avses. Ett tvingande krav på att bedömningen inför varje enskilt elinstallationsarbete ska ingå i egenkontrollprogrammet skulle innebära orimliga administrativa bördor och ökade kostnader för företagen. Därtill kommer att en hänvisning till kraven enligt 2 kap blir missvisande eftersom a) 2 kap 2 hänvisar specifikt till ELSÄK-FS 2008:1, en föreskrift som inte alltid måste vara tillämplig, tex gäller inte föreskriften anläggningar utförda enligt äldre föreskrifter samt b) arbete enligt 2 kap 3 inte ska ingå i egenkontrollprogrammet eftersom det inte är elinstallationsarbete. SKVP föreslår att lydelsen ändras så att det tydligt framgår att det enbart är metoder och rutiner som omfattas av egenkontrollprogrammet samt att hänvisningen till 2 kap. tas bort. ha det innehåll som krävs för att det inför varje elinstallationsarbete bestäms vilka kontroller som ska göras för att säkerställa att det utförda arbetet uppfyller kraven enligt 2 kap. ha det innehålla de metoder och rutiner som krävs för att det inför varje elinstallationsarbete bestäms vilka kontroller som ska göras för att säkerställa att det utförda arbetet uppfyller för anläggningen ställda krav.

6 13 Paragrafen är otydlig med avseende på om kontrollen som sådan ingår i egenkontrollprogrammet, eller om det enbart är metoder och rutiner för kontrollen som ingår. SKVP anser att ett krav på att själva kontrollen ska ingå skulle innebära en orimligt stor administrativ och kostnadsmässig börda för företagen och föreslår att lydelsen ändras så att det tydligt framgår att det enbart är metoder och rutiner som omfattas av egenkontrollprogrammet. säkerställa att det utförda elinstallationsarbetet kontrolleras på det sätt som bestämts enligt 3 kap. 12. innehålla rutiner för hur fel och brister som upptäcks i kontrollen hanteras och följs upp. säkerställa att det finns metoder och rutiner så att det utförda elinstallationsarbetet kan kontrolleras på det sätt som bestämts enligt 3 kap. 12. innehålla rutiner för hur fel och brister som upptäcks i kontrollen hanteras och följs upp. 14 SKVP anser att exemplet i paragrafen inte är nödvändig för förståelsen och bör tas bort. Därtill bör även orden och dessa kontroller i andra meningen tas bort eftersom första meningen enbart nämner uppföljning. Elinstallationsföretaget ska genomföra den uppföljning som krävs t.ex. genom undersökningar eller liknande, för att säkerställa att företagets rutiner fungerar och att företagets egenkontroll är tillräcklig. Hur denna uppföljning och dessa kontroller görs ska framgå av egenkontrollprogrammet. Elinstallationsföretaget ska genomföra den uppföljning som krävs t.ex. genom undersökningar eller liknande, för att säkerställa att företagets rutiner fungerar och att företagets egenkontroll är tillräcklig. Hur denna uppföljning görs ska framgå av egenkontrollprogrammet.

7 4 kap verksamhetstyper och elinstallatörens auktorisationsnivå 2 Under verksamhetstypen Bostäder anges att Verksamheten omfattar de elinstallationsarbeten som ingår i verksamhetstyperna Maskiner och Värme, kyla, ventilation enligt 4 kap. 3 dessa föreskrifter. SKVP ställer sig frågande till varför verksamhetstypen Hissar, portar och rulltrappor inte omfattas av verksamhetstypen Bostäder. För det fall hissar, portar och rulltrappor inte ska ingå, bör det skrivas tydligare vilken verksamhetstyp elinstallationsföretagen ska ange om de arbetar med hissar, portar och rulltrappor på lågspänningsanläggningar. Sammanfattning av de för SKVP mest angelägna synpunkterna. SKVP önskar att: det blir tydligt vad som är elinstallationsarbete (anläggning och anordning). det blir tydligt vad som ska ingå i ett egenkontrollprogram och att den administrativa bördan att upprätta egenkontrollprogrammet blir så liten som möjligt. det upprättas vägledning och mallar för upprättande av egenkontrollprogram som stöd för de många små företag med begränsad auktorisation. det ska vara möjligt att få den praktiska delen, som krävs för begränsad behörighet, godkänd genom att ha utfört elarbete inom det område som ingår i den begränsade behörigheten. Svenska Kyl & Värmepumpföreningen ställer sig i övrigt bakom det förslag som remitteras. Vänliga Hälsningar Per Jonasson VD, Svenska Kyl & Värmepumpföreningen per.jonasson@skvp.se