1(6) 2012-05-22 Utbildningsförvaltningen Gunilla Håkansson 0225-341 77 Riktlinjer för rätt till bidrag till enskild pedagogisk omsorg Skollagen Enligt Skollagen (2010:800) 25 kap. 10-13 ska en kommun där en enskild ansöker om att bedriver pedagogisk omsorg besluta att huvudmannen har rätt till bidrag om: 1. huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet, 2. verksamheten inte innebär påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet, 3. verksamheten är öppen för alla barn som en kommun ska sträva efter att erbjuda motsvarande verksamhet, med undantag för barn som hemkommunen har beslutat att inte lämna bidrag för enligt 13 andra stycket, och 4. avgifterna inte är oskäligt höga. Bestämmelser för ansökan och rätt till bidrag Ansökan om bidrag för att bedriva pedagogisk omsorgsverksamhet ska göras till utbildningsnämnden. Beslut i ärendet ska fattas inom tre månader från det att ansökan kommit in. Till ansökan ska bifogas alla uppgifter, enligt nedanstående: Beskrivning av verksamhetens idé och pedagogiska inriktning samt omfattning. Den ska innehålla koppling till läroplanens avsnitt om normer och värden. Uppgifter om huvudman och verksamhetsansvarig Beräknade antalet inskrivna barn Hur avgifter kommer att tas ut Beskrivning av lokaler för verksamheten Godkännande från Miljö- och samhällsbyggnad och räddningstjänsten, i förekommande fall Ekonomisk budget för verksamheten Utdrag ur belastningsregistret för anställda F-skattsedel Före beslut om bidrag gör förvaltningen ett hembesök med genomgång av miljö inne/ute, brandsäkerhet, arbetsplan och övriga handlingar. Rätt till bidrag ges tills vidare, men upphör att gälla om verksamheten inte kommit igång inom ett år efter beslut om bidrag lämnats eller om verksamheten ligger nere Postadress Besöksadress Telefon Hemsida: www.hedemora.se Box 201 Vasaplan 1 0225-341 77 E.post: gunilla.hakansson@hedemora.se 776 28 Hedemora Riktlinjer för rätt till bidrag för enskild ped omsorg.docx
2(6) under ett år. Om verksamheten helt eller till väsentliga delar ändras eller flyttas, ska ny ansökan göras. Godkännande för att bedriva enskilt familjedaghem får inte överlåtas till annan fysisk eller juridisk person. Villkor för bidrag Utbildningsförvaltningen beslutar om bidrag till enskild pedagogisk omsorg samt från när bidraget ska gälla. Enskild pedagogisk omsorgsverksamhet bedrivs helt fristående från kommunen. Det innebär att verksamheten har en annan huvudman än kommunen. Verksamheten omfattar barn från 1-12 år. Huvudmannen eller den som är företrädare för den juridiska person som är huvudman ska bedömas lämplig för uppdraget. Personen ska ha nödvändiga kunskaper för att kunna driva företag. Den som är ansvarig för den pedagogiska verksamheten ska ha lägst barnskötarutbildning eller annan adekvat utbildning eller erfarenhet och bedömas lämplig för uppgiften. Lokalerna ska vara lämpliga för den aktuella verksamheten samt vara utrustade med sådana säkerhetsanordningar som normalt krävs för att bedriva verksamhet riktad till barn. Utrustning och utemiljö ska uppfylla de krav på säkerhet som ställs på motsvarande verksamheter i kommunen. Hedemora kommun tecknar olycksfallsförsäkring för de inskrivna barnen. Huvudmannen för verksamheten ansvarar för all administration kring barns rekrytering och placering, avgifter, information till föräldrar m.m. Barngruppen ska ha lämplig sammansättning utifrån ålder och omsorgsbehov. Fler än sex barn i förskoleåldern är inte lämpligt, om det inte föreligger särskilda skäl. 1. Egna barn får räknas in i barngruppen. Bidrag lämnas inte för fler egna barn än det antal andra barn som tagits emot (Skollagen 25 kap. 11 ). För det första barnet i familjen utgår ersättning utifrån den längsta vistelsetiden som ett barn från någon annan familj har. För det andra barnet i familjen utgår ersättning utifrån den näst längsta vistelsetiden osv. Som första barn i familjen räknas det barn som är yngst, som andra barn räknas det näst äldre barnet osv. 2. Omsorgstiden för egna barn kan uppgå till högst 40 timmar per vecka och tiden ska inrymmas inom ramtiden för det/de placerade barnet/barnen. Vid bestämmande av egna barns omsorgsbehov beaktas den andre vårdnadshavarens arbetstider enligt samma principer som i den kommunala barnomsorgen. Bidrag beviljas inte för egna barn som är under l år. 3. Om verksamheten förändras så att den till övervägande del omfattar egna barn upphör rätten till bidrag för det enskilda familjedaghemmet.
3(6) Egna och placerade barn har rätt till allmän förskola från hösten det år de fyller 3 år. Allmän förskola erbjuds i kommunal eller enskild förskola (Skollagen 8 kap 4 ). Transport till och från allmän förskola ansvarar inte kommunen för. Tiden i allmän förskola ska avräknas barnens placering i den enskilda pedagogiska omsorgen. Placeringar enligt skollagen 8 kap. 4 och 7 omfattar inte enskild pedagogisk omsorg. Rättslig reglering av enskild pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg styrs av Skollagen, främst kapitel 25. Förskolans läroplan, reviderad 2010, är vägledande för pedagogisk omsorg (www. Skolverket.se). Enskild verksamhet omfattas även av nedanstående lagrum: Lagen om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och barnomsorg. Lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Huvudmannen ska se till att det genomförs åtgärder för att förebygga och förhindra att barn utsätts för kränkande behandling (Skollagen 6 kap. 7 ). Likabehandlingsplan ska upprättas, Skollagen 2010:800 6 kap. 8, under det första verksamhetsåret och sedan utvärderas och revideras varje år. Anmälningsplikten regleras i socialtjänstlagen 14 kap 1. Den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg omfattas av tystnadsplikt (Skollagen 29 kap. 14 ). Arbetsmiljölag samt andra lagar och förordningar som gäller för verksamheten ska följas. Placering av barn Villkoren är att verksamheten ska vara öppen för alla barn som erbjuds motsvarande verksamhet i offentlig verksamhet. Det finns dock undantag för kravet på öppenhet. Öppenheten gäller inte sådana barn som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för det enskilda familjedaghemmet att ta emot. Placerade barn i enskild pedagogisk omsorg ska vara inskrivna genom särskild skriftlig överenskommelse mellan huvudmannen för den enskilda pedagogiska verksamheten och vårdnadshavarna. Huvudmannen ansvarar för att uppgifter om placerade barn, samt egna barns omsorgsbehov redovisas till förvaltningen. Föräldrarnas omsorgsbehov ska styra öppettiderna och med omsorgsbehov avses arbetstid och tid för studier med tillägg för resor. Kommunens rutiner och information om förskole- och fritidshemsverksamhet är vägledande. Avgift Huvudmannen för den enskilda pedagogiska omsorgen tar själv in föräldraavgifter som ska ligga inom ramen för maxtaxan. Om man vill tillämpa en lägre taxa så är detta givetvis möjligt.
4(6) Bidrag Storleken på bidraget fastställs för ett läsår i taget och beslut om startdatum för bidraget, beslutas av utbildningsförvaltningen, på delegation från utbildningsnämnden. Bidraget utbetalas för barn som är berättigade till förskoleverksamhet och skolbarnomsorg enligt Skollagen 8 kap 3 och 14 kap. 3. Placeringar enligt Skollagen 8 kap. 4 och 7 omfattar inte familjedaghem. Huvudmannen för den enskilda pedagogiska omsorgen ansvarar för att barn som placeras i verksamheten är berättigade till plats. Bidraget består av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp, Skollagen 25 kap. 11-13. I grundbeloppet ingår: 1. omsorg och pedagogisk verksamhet 2. pedagogiskt material och utrustning 3. måltider 4. administration 5. mervärdesskatt och 6. lokalkostnader Grundbeloppet bestäms efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna pedagogiska omsorgen. (Skollagen 25 kap. 12 ) Utbetalningen av bidrag görs sedan för innevarande månad och utifrån de redovisningar som huvudmannen för den enskilda pedagogiska omsorgen lämnar till utbildningsförvaltningen. Avstämningsdag är den l:a i varje månad. Placerade barn redovisas varje månad senast den 6:e till förvaltningen, på därtill avsedd blankett. Utbetalningsdagen är den 20:e innevarande månad, eller om den 20:e är en helgdag, närmaste vardag efter den 20:e. Utbetalningen av bidrag vid nyplacerade barn sker från den l:a i nästkommande månad. Ersättning Ersättningen utbetalas utifrån gällande platsbegrepp och resursfördelningssystem. Ersättningen beräknas per barn och utgår från barnets ålder och schemalagd omsorgstid. Fr.o.m. den månad barnet fyller 3 år räknas det till åldersgruppen 3-5 år, fr.o.m. den månad barnet fyller 6 år räknas det till åldersgruppen 6-9 år och fr.o.m. den månad barnet fyller 10 år räknas det till åldersgruppen 10-12 år.
5(6) Tabellen visar ersättningen i kronor per månad vid olika omsorgstider och åldrar, för omsorg på dagtid, för 2012. 1-15 16-30 31-40 41 1-2 år 2 422 4 844 6 458 8 073 3-5 år 1 937 3 875 5 166 6 458 6-9 år 1 162 2 325 3 100 3 875 10-12 år 581 1 162 1 550 1 937 Arbetsplan En arbetsplan ska upprättas och den ska beskriva hur verksamheten ska bedrivas. Vilken pedagogisk inriktning samt eventuell profilering verksamheten har. Beskrivningen ska innehålla koppling till läroplanens avsnitt om normer och värden. Klagomålsrutiner Hedemora kommunen har skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot verksamheten. Information om rutinerna finns på: http://www.hedemora.se/barn--utbildning/klagomal 173. Denna information ska delges vårdnadshavare som har barn placerade inom den enskilda pedagogiska omsorgen. Tillsyn Enligt skollagen gäller för all pedagogisk omsorg att lokalerna ska vara ändamålsenliga. Det ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses och verksamheten ska utgå från varje barns behov. Barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek. Den kommun där den pedagogiska omsorgen bedrivs ska systematiskt följa upp och utvärdera verksamheten. (www.skolverket.se) Med tillsyn menas en granskning om verksamheten uppfyller krav i lagar och föreskrifter. Kommunen har tillsyn över enskild pedagogisk omsorg som har rätt till bidrag. Tillsynen omfattar inte Skollagen 6 kap. Kränkande behandling. Den tillsynen sköts av Skolinspektionen. Kommunen har rätt att inom ramen för sitt tillsynsansvar företa inspektioner av huvudmannens lokaler och verksamhet. Nämnden har rätt att ta del av de handlingar och upplysningar som behövs för tillsynen. Huvudmannen för den enskilda pedagogiska omsorgen är skyldig att lämna de uppgifter som kommunen begär. Tillsyn utövas regelmässigt två gånger per år eller när någon omständighet i det
6(6) enskilda fallet ger anledning därtill. Tillsynsprotokoll upprättas och överlämnas till utbildningsnämnden. Ett första tillsynsbesök ska göras inom 6 månader efter start. Ordinarie tillsyn sker sedan två gång per år. Kommunen ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning till huvudmannen för enskilda pedagogiska omsorgen. Om kommunen upptäcker brister vid tillsynen ska det fattas beslut om föreläggande. Ett föreläggande ska ange de åtgärder som är nödvändiga att åtgärda för att avhjälpa de påtalade bristerna. Vid en mindre allvarlig överträdelse kan kommunen tilldela en anmärkning i stället för ett föreläggande. Avveckling Vid avveckling eller uppenbar risk för avveckling av enskild pedagogisk omsorg ska detta skriftligen och omgående meddelas utbildningsförvaltningen. Om verksamheten helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas ska beslutet om rätt till bidrag upphävas. Om familjedaghemmet avser att fortsätta den ändrade eller flyttade verksamheten måste ett nytt beslut om bidrag sökas. Barn som slutar i enskilt familjedaghem ska anmälas till kommunens kö om ny placering önskas i kommunal eller enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg. Återkallande av rätt till bidrag Kommunen har rätt att återkalla ett beslut om rätt till bidrag om ett föreläggande inte har följt och det är ett allvarligt missförhållande. Överklagande Huvudmannen för den enskilda pedagogiska omsorgen har rätt att överklaga kommunens beslut om rätt till bidrag till förvaltningsdomstolen.