Sammanträdesprotokoll 1(17) 2012-10-30 Kommunstyrelsen Plats och tid: Kallingesalen, Stadshuset, Ronneby 09.00-11.30 Beslutande Roger Fredriksson (m) Kenneth Michaelsson (c) JanAnders Palmqvist (s) Lena Karstensson (m) Susanne Lundgren (m) Thomas Håkansson (c) Anna Carlbrant (rp) Roger Gardell (fp) Willy Persson (kd) Tommy Andersson (s) Malin Norfall (s) Jan-Eric Wildros (s) Bo Johansson (s) Peter Bowin (v) Ersättare Claes Diurhuus-Gundersen (m) Gilbert Nilsson (c) Margareta Yngveson (s) Annette Rydell (s) Martin Moberg (s) Nils-Erik Mattsson (mp) Tomas Lund (sd) tjänstg ersättare Övriga deltagare: Jörn Wahlroth kommundirektör, Anna-Karin Sonesson, sekreterare, Johan Sjögren ekonomichef Övriga deltagare, delvis: Per Elmgren Utses att justera: Jan-Anders Palmqvist Justeringens plats och tid: Stadshuset 2012-11-05 Sekreterare: Anna-Karin Sonesson Paragrafer: 297-299 Ordförande: Justerande: Roger Fredriksson Jan-Anders Palmqvist Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: 2012-10-30 Datum för anslags uppsättande: 2012-11-06 Datum för anslags nedtagande: 2012-11-30 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Kommunledningsförvaltningen Anna-Karin Sonesson
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 2(17) Innehållsförteckning 297 Preliminär skattesats för år 2013 3 Beslut 3 298 Budget 2013 4 Beslut 16 299 Val efter Monika Lindqvist, S, ersättare i Kommunstyrelsens Arbetsutskott 17 Beslut 17
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 3(17) 2012/362 297 Preliminär skattesats för år 2013 Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse/Utredning 2012-10-25 Förslag på beslut om skattesats 2013 Sammanfattning I enlighet med 8 kap 6 kommunallagen ska kommunstyrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för den kommunalskatt som ingår i den preliminära inkomstskatten under det följande året. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att fastställa skattesatsen till 22,36 kronor för år 2013, dvs en justering om 32 öre med anledning av skatteväxling. Beslut Kommunstyrelsens föreslag till Kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige fastställer skattesatsen till 22,36 kronor för år 2013, dvs en justering om 32 öre med anledning av skatteväxling. Exp:
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 4(17) 2012/362 298 Budget 2013 Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse/Utredning 2012-10-25 Förslag på beslut om budget 2013, plan 2014-2015 och skattesats 2 Tjänsteskrivelse/Utredning 2012-10-30 KF-budget 2013 plan 2014-2015 3 Tjänsteskrivelse/Utredning 2012-10-30 Protokoll MBL-förhandling avseende budgetförslag 2013, plan 2014-2015 enligt 11 Sammanfattning Ordförande Roger Fredriksson, M, presenterar Alliansens förslag till budget samt förslag till justeringar som gjorts efter utskicket. JanAnders Palmqvist, S, presenterar socialdemokraternas yrkanden. Deltar i debatten I debatten deltar ordförande Roger Fredriksson, M, ledamöterna JanAnders Palmqvist, S, Thomas Håkansson, C, Anna Carlbrant, RP, Roger Gardell, FP, Tommy Andersson, S, Peter Bowin, V, Kenneth Michaelsson, C samt ersättare Gilbert Nilsson, C. Yrkanden Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens budgetförslag. JanAnders Palmqvist, S, yrkar bifall till Socialdemokraternas förslag. Det ställs proposition på varje del i budgetdokumentet samt varje yrkande i Socialdemokraternas förslag. Då inget mot-, ändrings- eller tilläggsyrkande anges ställs proposition på Alliansens förslag. Propositionsordning 1 Vision Ronneby Ordförande Roger Fredriksson ställer proposition på yrkande om bifall till Alliansens förslag till text och finner att Yrkanden 2 Fler jobb JanAnders Palmqvist, S yrkar att avsnittet kompletteras med följande: Det är av stor vikt att öka antalet arbetstillfällen, även för dem som idag står utanför arbetsmarknaden. Utöver de välfärdstjänster som utförs av kommunal arbetskraft är det viktigt att stimulera till att nya jobb växer fram inom den privata sektorn. De möjligheter som finns att kombinera en nödvändig omställning från ett överutnyttjande av naturens resurser till ett mer
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 5(17) resurssnålt förhållningssätt och skapandet av nya jobb ska tas tillvara. Kommunen ska stödja och stimulera att nätverk bildas och utvecklas mellan företag, etablerade eller nytillkommande, inom energi och bostadsbranscher. Kommunen ska stimulera olika initiativ inom t.ex. byggandet för att på sikt också få en utveckling av nya produktidéer, varor och tjänster, som kan generera nya företag och nya arbetstillfällen samtidigt som det minskar förbrukningen av jordens ändliga resurser. Kommunen ska verka för en arbetsmarknad som har utrymme även för dem som inte i alla skeden av livet är högproduktiva. Kommunen ska i samarbete med olika aktörer bedriva ett aktivt arbete för att stärka folkhälsan. Kommunen ska verka för att nationella infrastruktursatsningar, i första hand järnvägsinvesteringar, görs som på sikt införlivar Blekinge i Öresundsregionen. Kommunen ska driva på omställningen till en hållbar utveckling i företagen genom att ställa krav i samband med offentlig upphandling. Propositionsordning 2 Kommunstyrelsen avslår detsamma Yrkanden 3 Fler jobb JanAnders Palmqvist, S yrkar att följande tillägg görs: Kommunen ska aktivt driva en investeringspolitik som syftar både till att motverka klimatförändringarna och dess konsekvenser samt som bidrar till att skapa nya jobb. Inriktningen ska vara; Investeringar som ökar resurseffektiviteten Investeringar som ersätter konventionella tekniska lösningar med tekniska lösningar som har inga eller låga koldioxidutsläpp Investeringar i stärkta ekosystem ( klimatanpassningsåtgärder, förnyelse av våtmarker mm) Investeringar i kollektivtrafik och utbyggnad av gång och cykelvägar. Propositionsordning 3
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 6(17) Yrkanden 4 Fler jobb Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet. Propositionsordning 4 Yrkanden 5 Attraktivt boende JanAnders Palmqvist, S yrkar att följande förslag på visioner (källa; Cradle to Cradle för den byggda miljön ) tillförs avsnittet: Om 10 år kommer kommunens byggnader att bidra med luft till utsidan som är renare än den utomhusluft som tas in i byggnaden. Om 10 år skall kommunens byggnader vara nettoleverantörer av olika energiformer. Om 10 år kommer kommunens byggnader att bidra med mer rent vatten till omgivningen än den använder. Propositionsordning 5 Kommunstyrelsen avslår detsamma Yrkanden 6 Attraktivt boende JanAnders Palmqvist, S yrkar att följande tillägg görs i avsnittet: Kommunstyrelsen och AB Ronnebyhus ges i uppdrag att senast till tertialrapport 1 återkomma med delmål för att närma sig visionen. Propositionsordning 6 Yrkanden 7 Attraktivt boende Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 7(17) Propositionsordning 7 Yrkanden 8 En bra skola JanAnders Palmqvist, S yrkar på följande ändring av visionstextens första meningar: Utbildning är nyckeln till framtidens jobb och konkurrenskraft, men också till människors frihet att forma sina egna liv. Förskolans och skolans uppgift är att se och hjälpa varje barn att nå sin fulla potential. Tidiga insatser för barnen så att de kan uppnå målen är av central betydelse. Dessa bör ske i förskolan och grundskolans tidiga åldrar. Därför är det av stor betydelse att så många barn som möjligt bereds möjlighet att delta i förskolans verksamhet. Propositionsordning 8 Yrkanden 9 En bra skola JanAnders Palmqvist, S yrkar att avsnittet En bra skola tillförs följande: Ronneby kommun har höga förväntningar på skolans resultat. Detta ska uppnås genom att: - ha höga krav på skolan att alla elever ska ges förutsättningar att lyckas - ha höga förväntningar på alla i organisationen - arbeta aktivt med attityder och värderingar som handlar om att ha höga förväntningar Propositionsordning 9 Yrkanden 10 En bra skola JanAnders Palmqvist, S yrkar att Utbildningsnämnden ges i uppdrag att till tertial 2 rapporten 2013 redovisa förslag till mål för följande indikatorer: - Jag känner mig trygg i skolan - Skolarbetet gör mig så nyfiken att jag får lust att lära mig mer - Lärarna i min skola tar hänsyn till elevernas åsikter - Jag vet vad jag ska kunna för att nå målen i de olika ämnena - Lärarna i min skola hjälper mig med skolarbetet om jag behöver det - Jag får veta hur det går för mig i skolarbetet - Mina lärare förväntar sig att jag ska nå målen i alla ämnen
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 8(17) Propositionsordning 10 Yrkanden 11 En bra skola JanAnders Palmqvist, S yrkar att det sammanvägda resultatet för dessa sju indikatorer anges i en åttonde indikator och att fullmäktige fastställer följande mål för 2013 för denna indikator: För åk 5 gäller att 90 % ska ange att påståendena stämmer helt eller ganska bra. För åk 8 gäller att 85 % ska ange att påståendena stämmer helt eller ganska bra. Vid planperiodens slut (2015) ska målet för åk 8 vara 90 %. Propositionsordning 11 Yrkanden 12 En bra skola Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet. Propositionsordning 12 Yrkanden 13 En bra omsorg JanAnders Palmqvist, S yrkar att näst sista stycket i avsnittet ersätts med följande: Det är viktigt att den offentligt drivna omsorgen håller en kvalitet som är så bra att inte de som har bättre ekonomiska möjligheter väljer bort den till förmån för alternativ där man kan köpa tilläggstjänster. Propositionsordning 13
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 9(17) Yrkanden 14 En bra omsorg JanAnders Palmqvist, S yrkar att Visionstextens andra mening stryks och ersätts med följande: Ett gott bemötande respektive delaktighet och inflytande har betydelse för alla människors hälsa och välbefinnande. En god kvalitet inom äldreomsorgen handlar bland annat om att de äldre får den hjälp de behöver och att den utförs när och på det sätt de själva vill. För att det ska fungera måste personalen bland annat ha ett professionellt och respektfullt sätt och inte minst vara lyhörda för hur den äldre vill ha det. Propositionsordning 14 Yrkanden 15 En bra omsorg JanAnders Palmqvist, S yrkar på följande tillägg: Senior Alert, som är ett nationellt kvalitetsregister, innehåller information om förebyggande insatser. Förekomsten av fall, undernäring eller trycksår indikerar hur väl det förebyggande arbetet fungerar. Äldrenämnden ges i uppdrag att i samband med tertialrapport 2 redovisa förslag på mätbara mål för hur det förebyggande arbetet kan förbättras. Propositionsordning 15 Yrkanden 16 En bra omsorg Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet. Propositionsordning 16 Yrkanden 17 En bra socialtjänst JanAnders Palmqvist, S yrkar att avsnittet inleds med följande text: Ett samhälle som utvecklar stora klyftor och oförsvarbart ojämlika livsvillkor löper risken att förlora den sociala sammanhållningen som erfordras för att alla medborgare ska känna sig delaktiga i samhällsutvecklingen. Den bästa metoden att hantera dessa spänningar är inte att ständigt bygga ut
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 10(17) socialtjänsten. Generella lösningar är alltid att föredra där det är möjligt framför behovsprövningar, både för den enskilde och för samhället i stort. När socialtjänsten ändå behövs är det av största vikt att mötet mellan socialtjänsten och de som har behov av den präglas av respekt för den enskildes integritet. Propositionsordning 17 Yrkanden 18 En bra socialtjänst JanAnders Palmqvist, S yrkar att tredje stycket, som inleds med för att ge fler människor möjlighet till att leva ett självständigt liv, utgår. Propositionsordning 18 Yrkanden 19 En bra socialtjänst Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet. Propositionsordning 19 Yrkanden 20 En bra miljö Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet. Propositionsordning 20 Yrkanden 21 Kultur och fritid JanAnders Palmqvist, S yrkar att det efter första meningen läggs till följande: Barn och ungdomar som växer upp i Ronneby kommun ska ha rätt till rika och likvärdiga möjligheter till eget skapande och konstnärliga upplevelse av hög kvalitet. För att stimulera
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 11(17) kulturell mångfald krävs att det erbjuds en bredd av konstnärliga ämnesområden med hög tillgänglighet. I detta arbete har kommunens Kulturpedagogiska Centrum en viktig roll. Propositionsordning 21 Yrkanden 22 Kultur och fritid JanAnders Palmqvist, S yrkar att stycket som börjar med En satsning kommer att ske under 2013 på olika arrangemang. utgår Propositionsordning 22 Yrkanden 23 Kultur och fritid JanAnders Palmqvist, S yrkar att meningen Folkhälsorådet kommer under 2013 ta fram ett handlingsprogram flyttas till avsnittet strategiska frågor. Propositionsordning 23 Yrkanden 24 Kultur och fritid Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet. Propositionsordning 24 Yrkanden 25 Ekonomi i balans Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text och mål i avsnittet.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 12(17) Propositionsordning 25 Yrkanden 26 Strategiska frågor JanAnders Palmqvist, S yrkar att sista meningen; Under 2013 kommer konkurrensutsättning ske av kommunens städ och kostverksamhet. utgår. Propositionsordning 26 Yrkanden 27 Strategiska frågor JanAnders Palmqvist, S yrkar på följande tillägg: Under 2013 ska en kommunal handlingsplan för minskad barnfattigdom som säkerställer att inga barn diskrimineras utifrån ekonomisk status tas fram. Propositionsordning 27 Omröstning begärs och följande propositionsordning godkännes: Ja-röst för bifall till JanAnders Palmqvists, S, yrkade. Nej-röst för avslag på JanAnders Palmqvists, S, yrkande. Omröstningsresultat Efter företagen omröstning avges, till detta protokoll fogad bilaga, sex (6) ja-röster, åtta (8) nejröster och en avstod. Kommunstyrelsen avslår JanAnders Palmqvists, S, yrkande. Yrkanden 28 Strategiska frågor Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag till text i avsnittet med tillägget att Jämställdhetsplanen ska revideras. Arbetet ska vara klart senast 2013-12-31.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 13(17) Propositionsordning 28 Yrkanden 29 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att det extra anslaget till Utbildningsnämnden om 515 tkr för fortsatt utredning om Flygtekniskt gymnasium omvandlas till ett utökat personalkostnadsanslag för Utbildningsnämndens förskoleverksamhet. Propositionsordning 29 Yrkanden 30 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att, gällande reducering maa pensionsavgångar inom lokalvården, fördelning av ramreducering sker på de nämnder där reduceringen sker och att fullmäktige klart uttalar att verkställighet kräver att det föregås av ett politiskt nämndsbeslut, dvs kommunstyrelsen. Propositionsordning 30 Yrkanden 31 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att det extra anslaget om 500 tkr till Fritids och Kulturnämnden omdisponeras till Utbildningsnämndens förskoleverksamhet, personalkostnader. Propositionsordning 31 Omröstning begärs och följande propositionsordning godkännes: Ja-röst för bifall till JanAnders Palmqvists, S, yrkade. Nej-röst för avslag på JanAnders Palmqvists, S, yrkande.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 14(17) Omröstningsresultat Efter företagen omröstning avges, till detta protokoll fogad bilaga, sex (6) ja-röster, åtta (8) nejröster och en avstod. Kommunstyrelsen avslår JanAnders Palmqvists, S, yrkande. Yrkanden 32 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att redovisning lämnas över vilka ramjusteringar som genomförts för de investeringsutgifter som överskridit beviljade anslag. Kommunfullmäktige ska därefter ges möjlighet att ta ställning till om nettoramarna ska justeras eller om ansvarig nämnd ska hantera ökade kapitalkostnader inom redan beslutad ram. Propositionsordning 32 Yrkanden 33 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att kommunstyrelsens personalkostnadsanslag avseende Tekniska förvaltningen reduceras med 700 tkr. Därmed förstärks resultatet med motsvarande belopp. Propositionsordning 33 Yrkanden 34 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att posten koncernbidrag från RMT om 1000 tkr utgår och istället ersätts med ytterligare 1000 tkr i återbetalning av villkorat aktieägartillskott från ABRI. Propositionsordning 34 Yrkanden 35 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att Äldrenämnden ges i uppdrag att redovisa vilken kostnad den övertagna verksamheten fastställs till i nämndens internbudget. Om kostnaden överstiger förslaget
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 15(17) till extra budgetanslag ska nämnden redovisa hur detta ska hanteras inom given nettoram för nämndens totala verksamhet. Propositionsordning 35 Omröstning begärs och följande propositionsordning godkännes: Ja-röst för bifall till JanAnders Palmqvists, S, yrkade. Nej-röst för avslag på JanAnders Palmqvists, S, yrkande. Omröstningsresultat Efter företagen omröstning avges, till detta protokoll fogad bilaga, sex (6) ja-röster, nio (9) nejröster. Kommunstyrelsen avslår JanAnders Palmqvists, S, yrkande. Yrkanden 36 Ekonomiska dispositioner avseende driftbudgeten Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag med förändringen att 500 tkr omfördelas från Kommunfullmäktiges oförutsedda till konsultinsats för utredning av tillagningskök samt att Utbildningsnämnden kompenseras för kapitalpåverkan till följd av investering i nätverk. Propositionsordning 36 Yrkanden 37 Investeringsbudgeten Ordförande Roger Fredriksson, M, yrkar bifall till Alliansens förslag med förändringen att 800 tkr tillförs Utbildningsnämnden för investering i nätverk. Propositionsordning 37 Yrkanden 38 Investeringsbudgeten JanAnders Palmqvist, S yrkar att Kommunstyrelsen får i uppdrag att redovisa förslag till reviderad investeringsbudget senast i februari månad 2013.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 16(17) Propositionsordning 38 Beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige bifaller Alliansens förslag till budget för 2013 samt plan 2014-2015 med deras förslag till förändringar enligt följande: Under 2013 ska en kommunal handlingsplan för minskad barnfattigdom som säkerställer att inga barn diskrimineras utifrån ekonomisk status tas fram, 500 tkr omfördelas från Kommunfullmäktiges oförutsedda till konsultinsats för utredning av tillagningskök, Utbildningsnämnden kompenseras för kapitalpåverkan till följd av investering i nätverk, 800 tkr tillförs Utbildningsnämnden för investering i nätverk. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för egna yrkanden.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 17(17) 2012/4 299 Val efter Monika Lindqvist, S, ersättare i Kommunstyrelsens Arbetsutskott Beslutsunderlag 1 Beslut allmänt ärende 2012-10-18 KF 289/2012 2012-10-25, Fyllnadsval efter Monika Lindqvist, S, ledamot i Kommunstyrelsen och ersättare i Kommunstyrelsens Arbetsutskott Sammanfattning Kommunstyrelsens ledamot Monika Lindqvist, S, har blivit entledigad som ledamot i Kommunstyrelsen och ersättare i Kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunfullmäktige beslutade 2012-10-25 att utse Malin Norfall, S, till ledamot i Kommunstyrelsen och Monika Lindqvist, S, som ersättare i Kommunstyrelsen. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Malin Norfall, S, till ersättare i Kommunstyrelsens arbetsutskott. Exp: Malin Norfall Annbritt Olsson Ingrid Leveau