1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 8 Socialnämnden Sammanträdesdatum Sammanträdestid 13.00-16.15 NÄRVARANDE Ledamöter Ersättare Tjänstemän Jan Berge, ordf (mp) Britt-Marie Jonsson, v ordf (s) Sigge Dahnberg (c) Ingela Sjögren (s) Marianne Stenkil-Birgersson (m) Thomas Fagenheim (s) Elisabet Karlsson (fp) Lars Andersson (ap) Monica Hansson (c) Runar Kaattari (s) Rie Boulund (m) Veronika Norberg (s) Shlomo Gavie (c) Ulla-Britt Sandberg (spi) Margareta Sige (kd) Glenn Ljung (s) Lena Carlbom (c) Irhan Kasic (s) Per Sjövall (v) Bernth Karlsson (kd) Anita Rasmusson (ap) Jan Dickens, socialchef Anders Bergqvist, avdelningschef, 108-110 Heinrich Schöpf, avdelningschef, 111 Rolf Bock, sekreterare Paragrafer 104-116 Justering Ordföranden samt Ingela Sjögren Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2005-09-27 och anslaget 2005-09-28. Underskrift...
2 104 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation. Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2005-09-06 samt arbetsutskottets protokoll 2005-09-14. 105 Rapport från Kvalitetsnätverk Västkust om kommunernas arbetsmarknadstjänster yttrande. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att avge yttrande till kommunstyrelsen enligt nedanstående. Kvalitetsnätverk Västkust har överlämnat rapport med kvalitets- och kostnadsjämförelser av arbetsmarknadsverksamheten i nätverkets kommuner. Bakgrund Kvalitetsnätverk Västkust startade 1998 och omfattar nio kommuner i Västsverige med ca 325 000 invånare. Nätverkets syfte är att jämföra kostnader och kvalitet i kommunerna från ett kund/brukarperspektiv och att kommunerna därefter ska använda resultaten som underlag för förbättringsarbete i de egna verksamheterna. Nätverket redovisar nu en jämförelse mellan kommunernas arbetsmarknadsåtgärder. Undersökningen, som behandlar respektive kommuns omfattning, inriktning, finansiering och resultat av verksamheten, bygger i huvudsak på kommunernas egna uppgifter. Kvalitetsnätverkets rapport är indelad i fyra delar. I det inledande avsnittet beskrivs i stora drag arbetsmarknadspolitikens uppbyggnad, statens och kommunernas roll samt de i nätverket ingående kommunernas organisation för arbetsmarknadsfrågorna. Övriga avsnitt kommenteras i det följande. Del 2 Åtgärdsgrupper och arbetslöshet Här redovisas i diagramform den öppna arbetslösheten i kommunerna, antal individer kommunerna arbetade med under 2004 samt antal feriearbetande ungdomar. Inget anmärkningsvärt, möjligen skulle man kunna säga att Falkenberg erbjuder jämförelsevis få ungdomar feriearbete. Del 3 Kostnader och finansiering Falkenberg ligger ungefär i mitten när det gäller kostnader. EU-bidragets storlek borde kunna öka. Flera av nätverkets kommuner hade ett antal pågående EU-projekt vid undersökningstillfället som gav ett stort bidrag till budgeten för arbetsmarknadsåtgärder.
Del 4 Uppföljningar och resultat I rapporten konstaterar man att kommunerna i flera fall saknar mätbara mål som går att följa upp och att uppföljning och resultatmätning överlag inte är tillräcklig. I Falkenberg kunde man inte ta fram de siffror som efterfrågades angående resultat av åtgärder och hur många som går vidare till arbete eller studier vilket är anmärkningsvärt. Totalkostnaden per inskriven är näst högst bland nätverkets kommuner vilket accentuerar denna brist ytterligare. Socialnämnden anser därför att ett utvecklings- och förbättringsarbete bör inledas för att få ett klarare grepp om vilka resultat arbetsmarknadsåtgärderna i Falkenberg ger. 3 106 Motion ang. utbildningssatsningar för personliga assistenter yttrande. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att tillstyrka motionen. Motion till kommunfullmäktige om utbildningssatsningar för personliga assistenter. Bakgrund I en motion till kommunfullmäktige föreslås att en extra linje för utbildning av personliga assistenter inrättas inom omvårdnadsprogrammet samt att motsvarande kunskaper även ska förmedlas inom ramen för den kommunala vuxenutbildningen. Skälet är framför allt att det saknas en adekvat yrkesutbildning för den ganska nya yrkesgruppen personliga assistenter. Fördjupade kunskaper krävs för att på ett bra sätt kunna utföra arbetsuppgifterna. En fastställd utbildning skulle dessutom kunna höja assistentyrkets status. Yttrande Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden lämnar följande yttrande: Socialnämnden har idag över 160 personer anställda som personliga assistenter. Utbildningsnivån är mycket varierande då det saknas fastställda utbildningskrav för yrkesgruppen. I vissa fall kan förvaltningen kräva undersköterskeutbildning p g a ärendets karaktär men överlag grundar sig anställningarna som personlig assistent främst på personlig lämplighet. Provanställning förekommer regelmässigt. Brukaren har stort inflytande när det gäller vilka assistenter som ska anställas. Bristen på utbildningskrav innebär att kommunen får in outbildad personal som när de varit anställda tillräckligt länge blir tillsvidareanställda enligt regler i LAS. Utbildningsbehoven är stora för gruppen personliga assistenter. Som framhålls i motionen är kraven på assistenterna delvis annorlunda än i ordinär vård och omsorg. Det är oftast ett ensamarbete där man arbetar mycket nära brukaren och dennes familj vilket ställer stora krav på att kunna hantera olika situationer på ett flexibelt och nyanserat sätt. Hos vissa brukare kan ett tiotal personliga assistenter vara involverade i uppdraget, var och en med sina egenskaper. Det
4 behövs därför en gemensam professionell grund för att brukaren ex vis ska kunna få ett bemötande som inte är alltför olika. Förvaltningen genomför i mån av resurser utbildningar inom olika områden för att höja utbildningsnivån för personliga assistenter men dessa insatser är otillräckliga. En sammanhållen grundutbildning är motiverad och skulle sannolikt få stor betydelse för de personliga assistenterna som yrkesgrupp och den framtida vården. Socialnämnden tillstyrker motionen med de förslag om inrättande av utbildningar som lämnas där. 107 Yttrande motion om Äldreomsorgen direkt. Socialnämnden beslutar enligt utskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att till kommunstyrelsen överlämna yttrande enligt av socialförvaltningen utarbetat förslag. Motion till kommunfullmäktige om inrättande av funktion där man som kommuninvånare via ett särskilt telefonnummer ska kunna få svar på alla frågor om äldreomsorg. t har återremitterats vid socialnämndens sammanträde 2005-08-21. Bakgrund Kristdemokraterna föreslår i en motion att det ska inrättas en funktion, kallad Äldreomsorgen direkt, dit alla kommuninvånare ska kunna vända sig med frågor om äldreomsorgen i kommunen. Funktionen ska ex vis kunna svara på vilka insatser som kan sökas, vilka avgifter som gäller, hur man lämnar synpunkter etc. I motionen görs jämförelser med Sjukvårdsupplysningen som finns över hela landet och man menar att det är en trygghetsfråga att det är lätt att nå äldreomsorgen. Yttrande Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden lämnar följande yttrande: Den som idag söker kontakt med äldreomsorgen via kommunens växel kopplas till socialförvaltningens myndighetsavdelning. Vid myndighetsavdelningen finns en särskild samordnarfunktion kl. 08.00-12.00 vardagar som ger upplysningar och råd, handlägger akuta ärenden, tar emot ansökningar och vid behov hänvisar vidare. Kl. 13.00-17.00 lämnas information etc av respektive biståndshandläggare. Beträffande avgifter är dessa inkomstprövade och kan i regel inte uppges direkt utom för vissa tjänster med fast avgift, t ex trygghetslarm. Direktnummer till äldreomsorgen finns bl a i Göteborg (Äldrelotsen) där funktionen är sammankopplad med Sjukvårdsupplysningen. Systemet innebär troligtvis samordningsvinster för Göteborg som har ett antal stadsdelar som annars var för sig skulle behöva ansvara för
5 uppgifterna. I Falkenberg är dock förutsättningarna annorlunda med endast en socialförvaltning som har hela ansvaret. Socialnämnden delar motionsskrivarnas uppfattning att det är en viktig trygghetsfråga att kommuninvånarna i Falkenberg lätt ska kunna komma i kontakt med äldreomsorgen och på ett och samma ställe få den hjälp man behöver. Nämnden anser dock att den funktion som Äldreomsorgen direkt skulle fylla redan idag fylls på ett godtagbart sätt genom den samordnarfunktion som finns vid socialförvaltningens myndighetsavdelning. En förbättring skulle kunna vara att utöka samordnarens tjänstgöring till att omfatta även eftermiddagar. Kostnaden för detta uppskattas till ca 210 000 kr. 108 Ekonomisk uppföljningsrapport augusti 2005. Socialnämnden beslutar att anteckna rapporten. Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för augusti månad 2005. 109 Budget och verksamhetsplan 2006-2008. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta budget 2006-2008 enligt förslag som framlagts av Jan Berge. Socialförvaltningen har framlagt förslag till budget och verksamhetsplan för åren 2006-2008. Yrkanden och beslut i arbetsutskottet Jan Berge yrkar bifall till förslag som redovisas i skrivelse Majoritetsförslag Budget 2006 (bilaga till protokollet). Britt-Marie Jonsson yrkar bifall till förslag som redovisas i skrivelse Socialdemokraternas förslag till socialnämndens budget för år 2006 (bilaga till protokollet). Arbetsutskottet beslutar enligt Jan Berges yrkande.
6 Anteckning Vid socialnämndens behandling av ärendet har socialförvaltningen presenterat budgetförslag enligt arbetsutskottets beslut samt även företagit viss övrig redigering av budgetskrivelsen. Yrkanden och beslut Jan Berge yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Brit-Marie Jonsson yrkar bifall till socialdemokraternas förslag. Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Socialnämndens socialdemokratiska ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Anteckning Per Sjövall anmäler avvikande mening och överlämnar skrivelse med synpunkter på budgetförslaget. 110 Investeringsbudget 2006-2010. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden besluta att anta investeringsbudget 2006-2010 enligt förslag som framlagts av Jan Berge. Socialförvaltningen har framlagt förslag till investeringsbudget för åren 2006-2010. Yrkanden och beslut i arbetsutskottet Jan Berge yrkar bifall till förslag som redovisas i skrivelse Majoritetsförslag Budget 2006. Arbetsutskottet beslutar enligt Jan Berges yrkande. 111 Synpunkter delöversiktsplan för Falkenbergs centralortsområde. Dnr Arbetsutskottet har beslutat att till stadsbyggnadskontoret lämna redovisade synpunkter. Arbetsutskottet föreslår vidare socialnämnden besluta
7 att ansluta sig till arbetsutskottets lämnade synpunkter. Stadsbyggnadskontoret har upprättat förslag till delöversiktsplan för Falkenbergs centralortsområde. Socialnämnden har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har upprättat förslag till delöversiktsplan för Falkenbergs centralortsområde. Planen visar den tänkta framtida markanvändningen inom området och skall vara vägledande för vidare kommunala beslut. Planen är nu i enlighet med plan- och bygglagen föremål för samrådsremiss och socialnämnden har beretts möjlighet att inkomma med synpunkter. Synpunkterna skall sedan kunna påverka det slutgiltiga dokumentet. Förvaltningen har upprättat förslag till synpunkter som redovisas. Nämnden ställer sig bakom det av förvaltningen redovisade materialet. Konsekvensbeskrivningar De avgivna synpunkterna är fullt i överensstämmelse med intentionerna i vårdlagarna och socialnämndens mål. Större hänsynstaganden till äldre och funktionshindrade vid stadsplaneringen kommer att kunna sänka nämndens kostnader för särskilda lösningar. Vid hänsynstagande till synpunkterna främjas handikappade personers möjligheter att leva som andra, även folkhälsan främjas. Inga direkta konsekvenser uppkommer sett ur ett barn-, jämställdhets- och arbetsmiljöperspektiv. Anteckning Planarkitekt Björn Lundberg och ekolog Sofia Hedberg lämnar muntlig information i ärendet. 112 Boken; redovisning av arkitektförslag. Socialnämnden beslutar att anteckna redovisningen. Projektledare Magnus Ivarsson och verksamhetschef Mikaela Waltersson redovisar arkitektförslag angående projektet Boken.
8 113 Anmälan av delegationsbeslut enligt listor. Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3:1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 om socialbidrag avslag C 3:12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3:12 om försörjningsstöd åt vuxen i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende E 3:13 om bistånd åt vuxna i form av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem F 3:21 om bistånd i form av insats i öppen vård G 3:33 om att utredning skall inledas H 3:34 om att inledd utredning skall läggas ned I 3:35 om att utredning skall inledas J 3:36 om att utredning inte skall föranleda någon åtgärd K 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse L 7.0.1-7.13.1 om insats eller ersättning M 10:7 att en skrivelse med överklagande har kommit in i rätt tid N 10:8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut har överklagats O 10:18 Yttrande till länsstyrelse eller domstol i körkortsärende P 14 Personalärenden. 114 Anmälningsärenden. KOMMUNFULLMÄKTIGE 2005-08-25 131 Val av ledamot i socialnämnden efter Marie Pettersson (s). LÄNSSTYRELSEN 2005-09-01 Inbjudan att ansöka om medel till förebyggande insatser för ungdomar som riskerar att utsättas för s k hedersrelaterat våld. 115 Rapporter. Runar Kaattari Information om hjälpmedelsnämnden Monica Hansson Möte med Brukarrådet psykiatri
9 Psykiatrikonferens angående socialstyrelsens utvärdering av kommunernas insatser för personer med psykiska funktionshinder. 116 Förvaltningschefen informerar. Samverkan mellan kommunerna och landstinget Halland om arbetsinriktad rehabilitering. Bidrag utgår med 12,6 Mkr av de s k Miltonpengarna. Miltonkansliet kommer att genomföra en konferens den 7/12 för politiker och 21/11 för bl a brukarföreträdare. Förvaltningschefen Lars Hammarberg kommer till nämndens sammanträde den 26/10 för information om planerade förändringar inom gymnasieskolan. Start av utredningar om organisatoriska förändringar a) för att samla alla insatser för vuxna personer med psykiska funktionshinder till Individ- och familjeomsorgen, b) för att samla nuvarande myndighetsavdelning, sjuksköterskeenheten samt rehabiliteringsenheten i en gemensam avdelning Falkenberg, Halmstad, Hylte och Varberg har tillsammans med stöd av Region Halland utrett förutsättningar för social jour i samverkan. Förslag kommer att lämnas i oktober.