Handlingsplan för det drogförebyggande arbetet 2015 2016 i Munkedals kommun Alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) Antagen i kommunstyrelsen 3 dec 2014
Utgångspunkt Genom en handlingsplan vill Munkedals kommun stimulera till en utveckling av det drogförebyggande arbetet. Handlingsplanen ska utgöra grunden för de samlade och samordnade förebyggande insatserna mot droger och missbruk. Den ska även fungera som en checklista för de kommunala sektorer som ansvarar för insatserna. Handlingsplanen bygger på nationella och regionala mål och strategier, kommunens drogpolitiska policy samt dialog och samverkan mellan ansvariga verksamheter. För att handlingsplanen ska få genomslagskraft är det ytterst viktigt att ett samarbete mellan olika sektorer och verksamheter prioriteras och ges relevanta förutsättningar. Vision för Munkedals kommun Ge goda och hälsofrämjande uppväxtvillkor för barn och ungdom. Ge en bra miljö för kommunens invånare att leva, verka och bo i. Målgrupp Målgruppen utgörs av samtliga barn och ungdomar i åldern 0 20 år samt deras föräldrar. Föräldrar är en viktig målgrupp i det drogförebyggande arbetet då de påverkar sina barn och ungdomar mer än vad de själva ibland tror. Vissa insatser riktar sig även till allmänheten. En nationell strategi för alkohol, narkotika, dopnings, och tobakspolitiken 2011 2015 Våren 2011 antogs En samlad strategi för alkohol, narkotika, dopnings och tobakspolitiken av Sveriges riksdag. Här anges riktningen för ANDT politiken under åren 2011 2015. Med en femårig samlad strategi vill regeringen öka förutsättningarna för långsiktighet, ökad samordning och samverkan mellan myndigheter och andra aktörer. För att förverkliga ANDT politiken, enligt inriktning i strategin, krävs insatser från myndigheter, kommuner och landsting, näringsliv, idéburna organisationer och det övriga civila samhället. 2
Det övergripande målet för den nationella strategin är: Ett samhälle fritt från narkotika och dopning, med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk Det övergripande målet bygger på visionen om ett samhälle där alla ska kunna växa upp och leva utan risk att skadas på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak. Följande sju långsiktiga mål har tagits fram för arbetet: 1. Tillgången till narkotika, dopningsmedel, alkohol och tobak ska minska 2. Barn ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning eller tobak 3. Antalet barn och unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol eller tobak ska succesivt minska 4. Antalet personer som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska succesivt minska 5. Personer med missbruk eller beroende ska ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet 6. Antalet döda eller skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska 7. En folkhälsobaserad och restriktiv syn på ANDT inom EU och internationellt Vart och ett av de långsiktiga målområdena har ett antal prioriterade delmål och insatser. Från regional strategi till lokal handlingsplan för ANDT Den regionala strategin och regionens prioriteringar följer samma struktur som den nationella med sju långsiktiga mål. Av de strategier som regionen tagit fram har det gjorts ett urval av strategier för det lokala drogförebyggande arbetet i Munkedals kommun. Utifrån dessa planeras insatser och aktiviteter. Mål 7 har uteslutits eftersom det är inriktat på internationellt arbete. Handlingsplanen omfattar alkohol, narkotika, doping och tobak (ANDT). Narkotika innefattar även s.k. nätdroger vilket är preparat som säljs via internet och kan vara nya substanser som ännu inte blivit narkotikaklassade. Dopning är ett samlingsnamn för missbruk av hormonpreparat och andra läkemedel för att öka musklernas styrka och volym eller uthållighet. Läkemedel kan även på annat sätt missbrukas och användas för andra syften än föreskrivet, vilket bör uppmärksammas i det drogförebyggande arbetet. 3
ANDT vanor i Munkedals kommun Under 2013 genomfördes en undersökning om elevers drogvanor i år 9 och år 2 på gymnasiet. Undersökningen gjordes av Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysning (CAN) i samarbete med kommunen och Västra Götalandsregionen. Antalet medverkande i Munkedals skolor var 102 elever i år 9 och 79 elever i år 2 på gymnasiet. Dopning redovisas inte på varken lokal eller regional nivå eftersom det handlar om 0 till ett fåtal procent. Tobak Bland elever år 9 var det 13 % som rökte (från dagligen till ibland), fler flickor än pojkar. På gymnasiet var det 30 % och här var det vanligare bland pojkar. Snusade gjorde 4 % i år 9 och 24 % på gymnasiet och det var pojkar som stod för den största andelen. Alkohol 52 % av eleverna i år 9 uppgav att de druckit alkohol de senaste tolv månaderna, fler flickor än pojkar. På gymnasiet var det omvänt fler pojkar än flickor bland de 77 % som räknades som alkoholkonsumenter. Riskkonsumtion* uppgav 16 % i år 9 och 30 % i år 2 på gymnasiet. Narkotika I år 9 hade 5 % någon gång provat narkotika och lika stor andel senaste 12 månaderna. På gymnasiet i år 2 var det 24 % som provat och 10 % senaste 12 månaderna. *Riskkonsumtion = 9 standardglas för flickor och 14 standardglas för pojkar per vecka (ett standardglas motsvarar 33 cl starköl eller 12 cl vin eller 4 cl starksprit) eller intensivkonsumtion en gång/månad eller oftare. Intensivkonsumtion innebär 4 stora burkar starköl/starkcider eller 6 burkar folköl eller 1 helflaska vin eller 25 cl starksprit vid ett och samma tillfälle. Organisation, implementering och uppföljning För att säkerställa utvecklingen av det lokala ANDT arbetet är det viktigt att det finns en lokal styrgrupp för ANDT arbetet med representation från ledningsnivå som har mandat att bestämma insatser och aktiviteter för sina respektive förvaltningar. En lokal arbetsgrupp ska finnas bestående av representanter från olika verksamheter som möter barn och ungdomar dagligen i sitt arbete. Aktuella kartläggningar av den lokala drogsituationen ska ligga som underlag för alla insatser och aktiviteter i det drogförebyggande arbetet. 4
Styrgrupp: Kommunchefens ledningsgrupp (KLG) Arbetsgrupp: Konradgruppen Arbetsgruppen och styrgruppen har gemensamt ansvar för att insatser i handlingsplanen genomförs. Arbetsgruppens deltagare blir tillsammans den operativa resurs som driver arbetet framåt. Folkhälsoutvecklaren har ansvar att vara sammankallande för arbetsgruppen. Var och en som ansvarar för en insats/aktivitet ansvarar även för att den följs upp och återrapporteras till arbetsgruppen. Folkhälsoutvecklaren ansvarar för att sammanställa och avrapportera arbetet till kommunstyrelsen. Den årliga uppföljningen görs i samband med skolans uppstart av nytt läsår. Handlingsplanen gäller för 2015 2016. Under hösten 2016 ansvarar arbetsgruppen för att ta fram en ny/reviderad handlingsplan för 2017 2020. 5
Mål, strategier och insatser Mål 1: Tillgången till narkotika, dopingpreparat, alkohol och tobak ska minska Strategi 1: Fortlöpande arbete med att begränsa tillgången till tobak, alkohol, narkotika och dopingpreparat 1.1.1 Tillsyn av alla butiker som folköl vid ett eller flera tillfällen per år 1.1.2 Tillsyn på serveringsställen 1.1.3 Arbeta med metoden Ansvarsfull Alkoholservering 1.1.4 Tillsyn av butiker som säljer tobak, vartannat år samt vid klagomål 1.1.5 Utbildning/ information om droger som säljs via nätet (sammankopplas med 3.3.5 och 6.1.1) Antal genomförda tillsynsbesök och ev. åtgärder Antal genomförde tillsynsbesök och ev. åtgärder Genomfört årligt utbildningstillfälle Genomförda tillsynsbesök och ev. åtgärder Genomfört utbildnings/informationstillfälle Alkoholhandläggare, Sektor Stöd Alkoholhandläggare, Sektor Stöd Alkoholhandläggare, Sektor Stöd Miljöhandläggare, Miljönämnden i mellersta Bohuslän Rektor Kungsmarkskolan, Sektor Barn och utbildning Beroendemottagningen, Sektor Stöd 1.1.6 Verka för samverkan mellan polis, skola, socialtjänst, folkhälsa, miljöhandläggare och alkoholhandläggare 1.1.7 Arbeta för välförankrat samverkansavtal mellan kommun och polis Medverkan av polis, miljöhandläggare och alkoholhandläggare på minst ett Konradgruppsmöte per år Antaget samverkansavtal och årliga åtgärdsplaner Konradgruppen Lokala BRÅ 6
Mål 2: Barn ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning eller tobak Strategi 1: Utveckla stödjande miljöer för barn och föräldrar 2.1.1 Erbjuda småbarnsföräldrar BVC, öppen förskola, familjeförskola och föräldragrupper utifrån ett förhållningsätt som bygger på Vägledande samspel (ICDP) Antal deltagare per aktivitet Antal familjer som nås av aktiviteten Familjecentralen Skatten 2.1.2 Föräldraweb Antal besök på webben Folkhälsoutvecklare, Tillväxt och 2.1.3 Erbjuda gruppverksamhet för barn till föräldrar med missbruk eller psykisk sjukdom 2.1.4 Erbjuda gruppverksamhet för föräldrar till barn/ungdom med missbruk Antal erbjudanden resp. deltagare (i annan kommun) Antal erbjudande resp. deltagare Sektor Stöd Sektor Stöd Strategi 2: Att droger inte förekommer under graviditet och amning 2.2.1 Ge information och motivera till att avstå alkohol och tobak under graviditet och amning Uppföljning av i vilka sammanhang informationen har tagits upp Familjecentralen Skatten 7
Mål 3: Antalet barn och unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol eller tobak ska minska Strategi 1: Utveckla stödjande miljöer för barn och ungdomar 3.1.1. Arbeta för en hälsofrämjande skola genom att: Elevhälsoteamet arbetar för informationsflöde och praktisk handling vid behov Skapa forum för samtal om livsstilsfrågor och värdegrund/attityder 3.1.2 Uppsökande verksamhet och samtal på ungdomarnas arenor Hälsosamtal förskoleklass, år 4, år 8 och år 1 på gymnasiet Elevhälsoteamets uppföljning Antal genomförda samtalsforum Antal tillfällen Rektorer, Sektor Barn och utbildning Ungdomsmottagningen Ung fritid, Tillväxt och 3.1.3 Utveckla ungdomscaféet Stuga och skapa fler aktiviteter för ungdomar samt engagemang mot droger Genomförda aktiviteter Ung fritid, Tillväxt och Strategi 2: Rökfria miljöer Varken barn eller vuxna skall röka i anslutning till kommunens anläggningar, i enlighet med tobakslagen samt kommunens policy om en rökfri arbetsplats. Insats/aktivitet Uppföljning Ansvar 3.2.1 Varje skola utarbetar en policy för rökfri skola/skolgård 3.2.2 Personal och besökare på Stugan följer policy med ett rökfritt ungdomscafé 3.2.3 Skyltning om rökförbud samt flytta askkoppar utanför entréer till kommunens anläggningar där barn och ungdomar vistas Uppföljning av hur policyn följs Uppföljning av hur policyn följs Inventering av entréer Rektorer, Sektor Barn och utbildning Ung fritid, Tillväxt och Sektor Samhällsbyggnad 8
Strategi 3: Ökade kunskaper om alkohol, narkotika, doping och tobak (ADNT) och dess negativa konsekvenser Insats/Aktivitet Uppföljning Ansvarig 3.3.1 Väva in ANDT i skolämnen utifrån läroplanen och arbeta ämnesövergripande 3.3.2 Elevhälsan utser en kontaktperson för varje skola som tar emot och vidarebefordrar information om ANDT arbetet till annan personal 3.3.3 Samtal med ungdomar i egen verksamhet Genomfört ANDT arbete skolorna Uppgift om kontaktperson för respektive skola till Konradgruppen Reflektion kring och skattning av samtal Rektorer, Sektor Barn och utbildning Elevhälsan, Sektor Barn och utbildning Ungdomsmottagningen Beroendemottagningen, Sektor Stöd 3.3.4 Redovisning av drogvaneundersökningen till Konradgruppen, rektorsgruppen, Kungsmarksskolan, gymnasieprogrammen, föräldrar och AME 3.3.5 Årlig föreläsning med inriktning på ANDT för både elever, personal och föräldrar (sammankopplas med 1.1.5 och 6.1.1) Genomförda informationstillfällen Genomförd föreläsning Rektor Kungsmarkskolan, Sektor Barn och utbildning 3.3.6 Kommunen deltar i Tänk Om, en nationell kampanj mot langning Genomförda aktiviteter 3.3.7 Ökad kunskap hos aktiva och ledare i idrottsföreningar med barn och ungdomsverksamhet Antal dialogmöten och informationsträffar i samverkan med SISU kultur 9
Strategi 4: Stärka föräldrarollen och utveckla samarbetet med föräldrar EFFEKT är ett föräldrainriktat program för information samt för att stärka föräldrar som grupp. 3.4.1 Utbilda personal på Kungsmarksskolan i EFFEKT Minst 2 personal på Kungsmarksskolan skall vara utbildad i EFFEKT Rektor Kungsmarkskolan, Sektor Barn och utbildning 3.4.2 EFFEKT skall genomföras på föräldramöten, inklusive klassittning, på våren i år 7 och på hösten i år 8 9. Genomförda träffar Rektor Kungsmarkskolan, Sektor Barn och utbildning Strategi 5: Inventera drogvanor bland ungdomar 3.5.1 Inventera drogvanor bland elever i år 9 och år 2 på gymnasiet Genomförd CANundersökning i skolan vart annat år Folkhälsoutvecklare, Tillväxt och Strategi 6: Minska nyrekrytering till dopningsmissbruk 3.6.1 Avtal mellan kommun, polis och lokala gymanläggningar som innefattar utbildning och dopingtest 3.6.2 Samverkan mellan kommunen, polis, SISU och medverkande gym Antal medverkande gym Genomförd utbildning Antal dopingtest Genomförda samverkansmöten 10
Mål 4: Antalet personer som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska Strategi 1: Tidigt uppmärksamma och stödja barn och ungdomar som uppvisar riskbeteende 4.1.1 Uppmärksamma skolfrånvaro och skapa möjlighet till skolgång Uppföljning av skolfrånvaro Elevhälsa och övrig personal i skolan, Sektor Barn och utbildning 4.1.2 Uppmärksamma riskbeteende bland ungdomar som av annan anledning kontaktar elevhälsan eller besöker ungdomsmottagningen Uppföljning av besök Elevhälsa, Sektor Barn och utbildning Ungdomsmottagningen 4.1.3 Använda Handlingsplan mot narkotika och missbruk vid misstanke om och bevisat missbruk Implementering av handlingsplanen på Kungsmarkskolan och gymnasiet Elevhälsa och övrig personal i skolan, Sektor Barn och utbildning Mål 5: Personer med missbruk eller beroende ska ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet Strategi 1: Att motivera personer med missbruks/drogproblematik att minska/sluta med sitt intag 5.1.1 Erbjuda samtalsstöd till ungdomar samt föräldrar med begynnande missbruk Antal erbjudanden respektive deltagare Beroendeenheten, Sektor Stöd 11
Mål 6: Antalet döda och skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska Strategi 1: Öka kunskapen om ANDT hos allmänheten i kommunen 6.1.1 Årlig föreläsning med inriktning på ANDT till kommuninvånarna (sammankopplas med 1.1.5 och 3.3.5) Genomförd föreläsning Folkhälsoutvecklare, Tillväxt och 12