KALMAR KOMMUN PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS Sammanträdesdag ARBETSUTSKOTT 2010-05-25 Tid 8.30 10.15 Plats Stadshuset, KS-salen Omfattning 108-117 ande Johan Persson (S) ordförande Birgitta Elfström (S) Bertil Dahl (V) Anders Andersson (C) Inger Hilmansson (FP) Övriga närvarande Jonas Löhnn (MP) Per-Olof Jonsson Sekreterare Ann-Sofie Dejke Justerat Johan Persson ordförande Bertil Dahl Anslaget på kommunens anslagstavla den 7 juni 2010
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 2 108 Borgen för lån till Industriparken i Kalmar AB (dnr KS 2010/00296 045) Handlingar Industriparkens skrivelse den 14 maj 2010. Kommunledningskontorets skrivelse den 19 maj 2010. Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2005, 95, att Kalmar Kommunbolag AB fick sälja Elefanten 1 och Elefanten 6 (f.d. Bombardiers fastigheter) till ett blivande dotterbolag (Fastighetsbolaget Elefanten i Kalmar AB, senare namnändrat till Industriparken i Kalmar AB) för 12 miljoner kronor. Samtidigt beslutade kommunfullmäktige att kommunstyrelsen fick teckna borgen för Industriparken i Kalmar AB:s lån på 12 miljoner kronor för köpet av fastigheterna. Kommunfullmäktige beslutade vidare den 28 augusti 2006, 154, och den 28 januari 2008, 10, att kommunstyrelsen fick teckna borgen för Industriparken i Kalmar AB:s lån på 30 respektive 20 miljoner kronor för anpassning av lokalerna till ny verksamhet och förbättrad infrastruktur avseende el och fjärrvärme. Av beviljade borgen på 62 miljoner kronor har bolaget nyttjat 48,5 miljoner kronor. Bolaget behöver nu investera ytterligare för ombyggnad, anpassning och förbättring av lokaler. Dels för befintlig hyresgäst som utökar sin yta med ca. 6 800 kvm och dels för ny hyresgäst som ska hyra ca. 2 400 kvm. Bolaget bedömer dessa investeringar till ca. 25 miljoner kronor. Med hänsyn till outnyttjad borgen önskas en utökning av borgen med 15 miljoner kronor, från 62 till 77 miljoner kronor. Kommunledningskontoret har yttrat sig över Industriparkens begäran. Överläggning Ola Johansson, Industriparken, redogör för ärendets bakgrund. Under överläggningen redovisar Inger Hilmansson (FP) följande protokollsanteckning: Folkpartiet liberalerna ser positivt på att Industriparken AB nu har möjlighet att minska vakansgraden ytterligare, eftersom intäkter behövs för upprustning och underhåll. Industriparken AB ska avyttras och fastigheten bör vara attraktiv på öppna marknaden. Folkpartiet liberalerna lämnade år 2008 en motion till kommunfullmäktige där vi beskrev vår syn på lån med kommunal borgen, med skattebetalarna som risktagare. Vi har också efterfrågat en skriftlig riskanalys i samband med lån mot kommunal borgen där vi vill att det aktuella bolagets totala känslighet för intäkts- /kostnadsförändringar ska belysas. Vi tror också att en avyttring av verksamheten underlättas om lånevillkoren är desamma som för marknaden i övrigt. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunstyrelsen får teckna borgen för Industriparken i Kalmar AB för lån på 15 miljoner kronor för anpassningar i fastigheten Elefanten 1. För borgensåtagandet gäller att bolaget ska betala de avgifter och uppfylla de
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 3 övriga villkor som anges i kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarförbindelser. 109 Yttrande över Stambanan.coms förslag till långsiktiga mål, strategi och verksamhetsplan för 2010 (dnr KS 2010/00295 106) Handlingar Stambanan.coms skrivelse den 22 april 2010. Förslag till långsiktiga mål, strategi och verksamhetsplan för år 2010 den 22 april 2010. Kommunledningskontorets skrivelse den 20 maj 2010. Stambanan.com är ett nätverk med 25 kommuner samt Region Skåne och Regionförbunden i Jönköpings, Kalmar och Kronobergs län som medlemmar. Nätverket arbetar med järnvägs- och utvecklingsfrågor med fokus på Södra Stambanan. I det förslag till långsiktiga mål, strategi och verksamhetsplan för år 2010 som nu är ute på remiss anges följande fyra långsiktiga mål för nätverket. 1. Södra stambanans avgörande betydelse för tillväxt i Skandinavien, inte minst södra Sverige, ska göras känd. 2. Södra stambanans kapacitet ska i alla avsnitt kunna ta emot en ökad trafikutveckling. 3. Södra Stambanan ska ha en hastighetsstandard för 250 km/h. 4. Matning till och från trafiken på Södra Stambanan ska ha bra anslutning. Förutom de långsiktiga målen anges också en strategi för arbetet under 2010, som bl.a. innehåller följande punkter. 1. Det gäller för Stambanan.com att bevaka vad som händer och reagera när det är motiverat, antingen i eget namn eller som support till medlemmar. 2. Det gäller att redan nu bygga upp förutsättningarna för Stambanan.coms agerande inför nästa planeringsomgång genom att under året påbörja utredningar i konkreta frågor som avser Södra stambanan. 3. Någon gång under perioden november 2010 mars 2011 arrangeras ett seminarium med den preliminära titeln Aktuella järnvägsfrågor. Vidare anges i förslaget att de möten inom Stambanan.com som hittills kallats ledningsgruppsmöten ska byta namn till medlemsmöten samt att namnet på ledningsgruppens arbetsutskott ska byta namn till ledningsgrupp.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 4 Kommunledningskontoret har yttrat sig över förslaget och föreslår att arbetsutskottet ska besluta att ställa sig bakom Stambanan.coms förslag till Långsiktiga mål Strategi och verksamhetsplan för år 2010. Vidare föreslås att arbetsutskottet ska besluta att i det fortsatta arbetet ska verksamheten koncentreras på att verka för en upprustning/ kapacitetshöjning på södra stambanan. Överläggning Roger Kaliff redovisar bakgrunden till nätverkets förslag. Han understryker vikten av att i det fortsatta arbetet verka för en upprustning på södra stambanan. Under överläggningen föreslår Birgitta Elfström (S) samt Anders Andersson (C) att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut. Kalmar kommun ställer sig bakom nätverket Stambanan.coms förslag till Långsiktiga mål Strategi och verksamhetsplan för år 2010. I det fortsatta arbetet ska verksamheten koncentreras på att verka för en upprustning/kapacitetshöjning på södra stambanan. 110 Årsredovisning och koncernredovisning för Kalmar Kommunbolag AB 2009 (dnr KS 2010/00159 042) Handlingar Årsredovisning och koncernredovisning 2009 för Kalmar Kommunbolag AB samt revisionsberättelse och granskningsrapport. Kalmar Kommunbolag AB har redovisat sin årsredovisning och koncernredovisning 2009 och den auktoriserade revisorn sin revisionsberättelse. Vidare har lekmannarevisorerna redovisat sin granskningsrapport för verksamhetsåret 2009. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige ger följande direktiv till kommunens ombud vid årsstämman med Kalmar Kommunbolag AB: Ombudet ska vid årsstämman tillse att beslut fattas enligt de förslag som den auktoriserade revisorn Yvonne Lundin redovisat i sin revisionsberättelse.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 5 111 Yttrande över ansökan från Kalmar Energi AB om förlängd nätkoncession för kraftledning mellan Stävlö och Norrliden (dnr KS 2010/00146 014) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 18 maj 2010. Kalmar Energi AB:s koncessionstid för högspänningskabel om 50 kv med anläggningsnummer 430 x löpte ut den 3 februari 2002. Kalmar Energi ansökte om förlängning av befintlig koncession den 23 januari 2002. Energimarknadsinspektionen som handlägger ärendet begär nu kommunens yttrande. Kraftledningen går från Stävlö över golfbanan, korsar Björkenäsvägen och går vid transformatorstationen ner i mark för att sedan fortsätta under Norrlidsvägen vidare söderut mot centrum. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår sammanfattningsvis följande. Kraftledningen ska i första hand läggas som en markkabel från transformatorstationen och ca en km norrut eftersom kommunen har för avsikt att planera för bostäder i området. Men det är önskvärt att kabeln ska läggas i mark genom hela golfbaneområdet för att förbättra allmänhetens tillgänglighet. Arbetsutskottet ställer sig bakom kommunledningskontorets förslag till yttrande med vissa justeringar. Kommunledningskontoret får, som en följd av detta, i uppdrag att inför kommunstyrelsens behandling av ärendet redovisa ett reviderat förslag till yttrande. 112 Framtida former för kvalitets- och kostnadsjämförelser inom nätverket 3KVH (Kalmar, Karlskrona, Kristianstads, Växjö och Halmstads kommuner) (dnr KS 2010/00293 040) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 17 maj 2010. 3 KVH kommunerna (Kalmar, Karlskrona, Kristianstad, Växjö och Halmstad) har under flera år arbetet med kostnads- och kvalitetsjämförelser mellan olika verksamheter inom våra fem kommuner. Rapporter har tagits fram inom bland annat äldreomsorg, individ- och familjeomsorg, förskola, gymnasieskola och biblioteksverksamhet. Ur kommunstyrelsens perspektiv har rapporterna kunnat uppfattats som alltför omfattande och detaljrika. Inom den centrala verksamheten, ekonomer och kvalitetsansvariga, har ett förslag på ett förnyat arbetssätt som tydligare fokuserar på kommunstyrelseperspektivet tagits fram. Den nya arbetsmodellen ska ses som ett komplement till det jämförelsenätverk som fackförvaltningarna i varierande grad bedriver inom sina verk-
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 6 samheter. Modellen är bl.a. tänkt att förbättra kommunstyrelsens inblick i verksamheterna samt bidra till att arbetet med att ta fram rapporterna totalt sett blir mindre resurskrävande. De jämförande nyckeltalen kvalitetssäkras genom att uppgifterna i första hand hämtas från de nationella statistikinsamlande myndigheterna inom respektive område. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ska godkänna den nya arbetsmodellen för fortsatta kostnads- och kvalitetsjämförelser mellan 3 KVH kommunerna. Vidare föreslås att berörda nämnder och förvaltningar, förbund och bolag uppmanas att medverka i arbetet genom att utföra brukarundersökningar samt i övrigt bidra på det sätt som bedöms nödvändigt för att få fram korrekta uppgifter och slutsatser Överläggning Under överläggningen föreslår Monica Bengtsson (KD), Bertil Dahl (V), Birgitta Elfström (S) och Inger Hilmansson (FP) att arbetsutskottet ska tillstyrka kommunledningskontorets förslag med det tillägget att all statistik ska vara könsuppdelad. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta följande: Kommunstyrelsen godkänner arbetsmodellen för fortsatta kostnads- och kvalitetsjämförelser mellan 3 KVH kommunerna (Kalmar, Karlskrona, Kristianstad, Växjö och Halmstad) med det tillägget att all statistik ska vara könsuppdelad. Berörda nämnder och förvaltningar, förbund och bolag uppmanas att medverka i arbetet genom att utföra brukarundersökningar samt i övrigt bidra på det sätt som bedöms nödvändigt för att få fram korrekta uppgifter och slutsatser. 113 Medborgarförslag om att göra Fredrikskans till en mötesplats för ungdomar (dnr KS 2007/00178 094) Handlingar Medborgarförslag från Jennie Gustafsson m.fl. den 25 februari 2007. Serviceförvaltningens skrivelse den 8 april 2010. Utdrag ur servicenämndens protokoll den 28 april 2010. Jennie Gustafsson m.fl. har i sitt medborgarförslag föreslagit att kommunen ska utreda möjligheten att förändra Fredrikskansområdet till en central mötesplats för ungdomar. Serviceförvaltningen har yttrat sig över förslaget. Av yttrandet framgår bl.a. att förslagsställarnas idéer inte har förutsättningar att förverkligas på
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 7 Fredrikskansområdet med hänvisning till det arbete som pågår med den fördjupade översiktsplanen och de verksamheter som planeras där. Idéerna finns dock med i arbetet för att skapa ett kulturcentrum för barn och unga på Tullslätten eller på annan plats. Servicenämnden har ställt sig bakom serviceförvaltningens yttrande som svar på medborgarförslaget. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar serviceförvaltningens yttrande som svar på medborgarförslaget. Medborgarförslaget ska därmed anses besvarat. 114 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter till kommunchefen (dnr KS 2010/00290 026) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 11 maj 2010. Av 3 kommunstyrelsens reglemente framgår det att kommunstyrelsen ansvarar för att skriftligt fördela uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet till förvaltningschefen. Kommunstyrelsen föreslås fördela följande arbetsmiljöuppgifter till kommunchefen: Att se till att det systematiska arbetsmiljöarbetet och arbetsmiljöfrågorna integreras i det dagliga arbetet. Att se till att de anställda på kommunledningskontoret får tillräcklig utbildning och tillräckliga instruktioner för det arbete som ska utföras. Att bevaka hur arbetet på förvaltningen bedrivs, att hjälpmedel och skyddsutrustning används och att dessa uppfyller gällande krav. Att olycksfallsrisker, belastningsskaderisker, kemiska hälsorisker, psykosociala risker m.m. identifieras och förebyggs i det dagliga arbetet och vid planerade förändringar som inte är en del av den dagliga löpande verksamheten. Att se till att arbetsskador och tillbud anmäls, utreds och följs upp. Att se till att Arbetsmiljöverket omgående informeras vid varje olycka där personal ådragit sig allvarlig skada eller olyckan lett till dödsfall. Detsamma gäller vid tillbud som har inneburit allvarlig fara för liv eller hälsa (arbetsmiljöförordningen 2). Att i övrigt arbeta enligt arbetsmiljöpolicyn och kommunens gemensamma arbetsmiljörutiner. Att hålla den lokala samverkansgruppen informerad om arbetsmiljöarbetet på kommunledningskontoret och den centrala samverkansgruppen informerad om arbetsmiljöarbetet i kommunen. Att i sin tur skriftligen fördela arbetsmiljöuppgifter till enhetscheferna på kommunledningskontoret.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 8 Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: Kommunstyrelsen beslutar att till kommunchefen fördela de uppgifter i kommunledningskontorets systematiska arbetsmiljöarbete som föreslås. 115 Deltagande i Sveriges Kommuner och Landstings projekt: Kommunens kvalitet i korthet (KS 2010/00172 000) Handlingar Kommunstyrelsens ordförande och vice ordförandes skrivelse den 19 maj 2010. Kalmar kommun har fått en inbjudan att delta i Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) arbete med Kommunens kvalitet i korthet. Kommunens kvalitet i korthet innehåller information som ger kommunledningen kunskap om kommunens kvalitet i förhållande till sig själv över tid och i jämförelse med andra. Redovisningen består av ett antal viktiga kunskapsområden för kommuninvånarna som beskriver kommunens kvalitet och effektivitet. Fem kunskapsområden har tagits fram som ska mätas; tillgänglighet, trygghetsaspekter, delaktighet, kostnadseffektivitet och samhällsbyggnad. Resultaten som tas fram kan utgöra underlag för de förtroendevaldas dialog med medborgarna om kommunens kvalitet men kan också användas i kommunens styrning. Resultaten kommer också att bli underlag för vårt kommande förbättringsområde. SKL rekommenderar att en lokal styrgrupp inrättas för kommunens arbete. Kommunstyrelsens presidium föreslår att arbetsutskottet ska vara styrgrupp och att Roland Karlsson och Ann-Marie Nilsson är de tjänstemän som i samråd med styrgruppen får mandat att driva arbetet på hemmaplan. Arbetet ska avrapporteras till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige. Kostnaderna för deltagandet i projektet finansieras ur kommunledningskontorets ordinarie budget. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: För att stärka kvalitetsfrågorna i kommunledningens styrning och ledning ska Kalmar kommun delta i Sveriges Kommuners och Landstings projekt Kommunens kvalitet i korthet. Kommunstyrelsens arbetsutskott utses till styrgrupp och Roland Karlsson och Ann-Marie Nilsson får mandat att driva arbetet i Kalmar. Arbetet ska avrapporteras till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 9 116 Utredning om förnyelsebar elproduktion i kommunal regi (dnr KS 2010/00294 015) Handlingar Ola Johanssons skrivelse den 18 maj 2010 med förslag till projektdirektiv. Ola Johansson föreslår att arbetsutskottet ska besluta att utreda förnyelsebar elproduktion i kommunal regi. I första hand genom vindkraft och för ca 50 % av den kommunala elförbrukningen. Kalmar kommun exklusive de kommunala bolagens elförbrukning är årligen ca 50 GWH. En förstudie avseende vindkraft visar att besparingen vid egen förnyelsebar elproduktion för 50 % av Kalmar kommuns förbrukning är ca 14 Mkr årligen. I Kalmar kommun finns områden som bedöms lämpliga för vindkraft. Det antecknas att i första meningen i Ola Johanssons skrivelse ska rätteligen ordet inklusive bytas ut till exklusive. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Jonas Löhnn (MP) föreslår att arbetsutskottet ska tillstyrka Ola Johanssons förslag till projektdirektiv med den ändringen att projektdirektivet inte ska ange i vilken omfattning vindkraften ska ersätta den kommunala elförbrukningen. Utredningen får i stället visa hur stor andel av den kommunala elförbrukningen som kan ersättas genom förnyelsebar elproduktion. 2. Inger Hilmansson (FP) föreslår att arbetsutskottet ska avslå Ola Johanssons förslag till projektdirektiv. Efter att överläggningen avslutats beslutar arbetsutskottet i enlighet med Jonas Löhnns förslag. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledningskontorets projektdirektiv för utredning av förnyelsebar elproduktion i kommunal regi med den ändringen att projektdirektivet inte ska ange i vilken omfattning vindkraften ska ersätta den kommunala elförbrukningen. Utredningen får i stället visa hur stor andel av den kommunala elförbrukningen som kan ersättas genom förnyelsebar elproduktion. Reservation Inger Hilmansson reserverar sig mot arbetsutskottets beslut och anför: Folkpartiet liberalerna ställer sig positiv till regeringens offensiva energipolitik och till Kalmar kommuns ambitiösa mål med förnyelsebar energi som kommer till uttryck i vindkraftsplanen. Jag motsätter mig dock idén att utreda vindkraft i kommunal regi eftersom den ekonomiska osäkerheten är alltför stor och eventuella skattefördelar, kan förändras.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 10 Kommuner och företag har olika roller och det är olyckligt om dessa sammanblandas. Det finns idag en marknad för vindkraften, och det är bra även för den tekniska utvecklingen. Kommunens roll är att ge goda förutsättningar för denna marknad, samtidigt som vi ska beakta lokalbefolkningens, markägarnas intressen och självklart också övriga konkurrerande miljöfaktorer. Vindkraftens fördelar finns ofta i småskalig och lokalt inriktad energiproduktion och det ger möjligheter för nya aktörer att ge sig in på energimarknaden. Kommunen ska inte konkurrera med dessa entreprenörer men i stället genom medverkan i dialoger och seminarium bidra med stöd och kommunal kompetens inom området. 117 Anmälningsärenden För kännedom anmäls: a. Utbildningsdepartementets svar på skrivelse om växelvis placering av barn i förskolan b. Skrivelse från Kalmar SK-friidrott om regler för skyltning i samband med Drottning Margaretaloppet c. Skrivelse från Smålands Stövarklubb om avsaknad av konsekvensanalys i samband med förflyttning och invandring av djur till den svenska faunan