PROTOKOLL 1(24) Plats och tid Sävar kommundelskontor, 2011-06-21, kl 08.00 16.00 Beslutande Bengt Holm (S) Greger Knutsson (M) Christina Wallström (S) Donald Rosendahl (S) Ulla Forssten (S) Torgny Rosendahl (S) Farrokh Farrokhi (FP) Per Hansson (C) Elsa Andersson-Hedkvist (V) Anna Jakobsson (KD) Nils Seye Larsen (MP) Övriga deltagande Se bifogad deltagarförteckning Utses att justera Greger Knutsson (M), Sävar kommundelskontor 2011-06-27, kl 08.30 Underskrifter Paragrafer 59-71 Sekreterare Lars Westerlund Ordförande Justerande Bengt Holm (S) Greger Knutsson (M) BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Sävar Kommundelsnämnd Sammanträdesdatum 2011-06-21 Datum för anslags 2011-06-27 Datum för anslags 2011-07-19 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Sävar kommundelskontor Lars Westerlund
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 (24) Deltagarförteckning Erik Lundholm (S) Fredrik Jokijärvi (S) Tomas Nordin (M) Ing-Mari Levin (V) Carina Olovsson (C) Per-Martin Jonasson (KD) Lena Carlsson, kommundelschef Lars Westerlund, kommundelssekreterare Stephan Fridner, ekonomichef Birgitta Brännvall, socialchef Pia Friberg, MAS Vanda Wallström, för- och grundskolechef Lars-Olov Uhlin, Intraprenadchef Tomas Gustavsson, Trafikverket Urban Eriksson, Trafikverket Leif Wiklund, Trafikverket
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 (24) 59 Yttrande över motion angående åtgärder för att stärka placerade barns rättigheter (motion nr 4/2011) Folkpartiet har till kommunfullmäktige motionerat om åtgärder för att stärka placerade barns rättigheter. Motionen omfattar sju olika förslag som handlar om organisering av arbetet, frekvenser av tillsynsinsatser, utbildningsinsatser för familjehem, rutiner för uppföljning av institutioner, information om rättigheter till barnen och slutligen samverkan i skol- och hälsofrågor. Bakgrund Genom i första hand tre efter varandra presenterade statliga utredningar har samhällets arbete med placerade barn satts i fokus. Barnskyddsutredningen, som presenterades sommaren 2009, Vanvårdutredningen, 2010 och Upprättelseutredningen, 2011, talar alla tre samma språk och lägger alla förslag på förbättringar inom området. Särskilt Barnskyddsutredning är viktig att beakta som en bakgrund till den motionen vi har att besvara. I Barnskyddsutredningen läggs flera konkreta förslag som mer eller mindre ordagrant anknyter till den aktuella motionen. Det har nu gått två år sen utredningen presenterades och några förslag till beslut i riksdagen har ännu inte presenteras. Bakgrunden till varför lagförslaget dröjer kan vara att de åtgärder som föreslås, särskilt inom området placerade barn, kommer att kosta samhället betydande summor. Förslagen innebär, liksom förslagen i motionen, en för många kommuner avsevärd ambitions- och kostnadsökning. Utredningen räknade på förslagen och föreslog att huvudsakligen staten skulle ta ansvar för den uppkommande kostnadsökningen. Verksamhetens synpunkter på motionens förslag Verksamheten välkomnar en lokal debatt och ett starkt engagemang när det gäller det placerade barnens rättigheter. Samhället åtar sig ett mycket stort ansvar när ett barn flyttas från dess föräldrar och placeras i annans hem eller på institution. I
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 (24) 59 forts synnerhet gäller detta när placeringen görs utan den enskildes eget samtycke. Folkpartiet lägger i sin motion förslag inom sju områden. Varje placerat barn ska ha en särskild utsedd socialsekreterare Redan idag är arbetet med placerade barn inom socialtjänsten uppdelat på olika roller och funktioner. Inom ramen för Familjehemscentrum sker rekrytering, utbildning och handledning av familjehemmen, och socialsekreteraren i det enskilda fallet har huvudansvaret för själva placeringen. D.v.s. för barnet, dess föräldrar och familjehemmet. Placerade barn ska få besök av sin socialsekreterare en gång i kvartalet. I dag föreskriver lagen att varje placerat barn ska följas upp minst var sjätte månad. Lagen säger inte något exakt om hur uppföljningen ska gå till vilket gör att det finns ett utrymme för att individualisera formerna för uppföljningen. Förslaget om tätare uppföljning på plats ligger som ett förslag i Barnskyddsutredningen och är ett av de förslag som kommer att kosta resurser. I Sävar kommundel har vi idag 4 placerade barn. En tätare tillsyn av familjehemmen torde innebära en minskad risk för att placerade barn far illa. Därför stöds förslaget även av Vanvårdsutredningen. Ge socialnämnden i uppdrag att säkerställa att familjehemmen får den utbildning och handledning och det stöd som de har behov av Inom ramen för det nyligen startade Familjehemscentrum, som genom avtal omfattar Umeå kommun plus kranskommuner, och genom den uppdelning av arbetet som nämns ovan kommer detta förslag att kunna förverkligas. Behövs det ytterligare särskilt stöd till familjehemmen i form av handledning ska detta beslutas av den i ärendet ansvariga socialsekreteraren.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 (24) 59 forts Ge socialnämnden i uppdrag att säkerställa tydliga rutiner för att förebygga, upptäcka och hantera missförhållanden i ett HVB eller i ett familjehem. I princip är all extern vård i HVB upphandlad via ramavtal och utifrån specifika krav som säger vilken kvalitet en behandlingsenhet ska ha. Ramavtalet gäller för hela kommunen. Utöver att det redan idag regelbundet följs upp varje placering har nyligen Umeå socialnämnd antagit riktlinjer kring hur verksamheten ska bevaka behandlingshem som är föremål för allvarlig kritik. I de fall de är det har nämnden beslutat att någon placering ej får göras på aktuell enhet innan kritiken är åtgärdad och ärendet avslutat inom socialstyrelsen. Dessa rutiner gäller även i kommundelarna. Kommundelen har även till sitt förfogande en särskild HVBsamordnare, en tjänsteman med särskilt ansvar att följa utvecklingen och kvaliteten bland de hem vi använder. Arbetet med familjehem är ett av de mer välreglerade områdena inom socialtjänstens verksamhet. Förutom lagar och förordningar finns lokala riktlinjer och rutiner redan idag. Verksamheten förebygger brister genom ett bra rekryteringsarbete, bl.a. genom att använda utredningsmetoder som är välbeprövade. Socialstyrelsen håller på att ta fram en ny, till BBIC anpassad, utredningsmodell för att utreda familjehem. Genom det nyligen bildade regionala Familjehemscentrat utvecklas särskild kompetens när det gäller att utbilda och handleda familjehemmen Ge socialnämnden i uppdrag att säkerställa att placerade barn får veta sina rättigheter och att följa upp att det görs på ett sätt som barn förstår. Det är viktigt att upplysa ett barn om dess rättigheter. Detta görs i samband med placeringen och vid uppföljningar. Från bl.a. Vanvårdsutredningen vet verksamheten dock att många barn inte alltid förstått att man blivit illa behandlad därför att man har snedvridna referensramar om hur barn ska ha det. Verksamheten vet också från forskning m.m.att barn kan visa en
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 (24) 59 forts väldigt stark lojalitet med vuxna till vilka man har en beroendeställning. Slutligen kan rädslan för ytterligare ett uppbrott, en omplacering vara så stor att man heller lider och tiger än berättar sanningen. Genom ett gott professionellt arbete, genom täta kontakter med barnet och genom att upplysa barnet om vem man ska kontakta och på vilket sätt man kontaktar sin socialsekreterare eller den som finns i dennes ställe kommer verksamheten en bit på vägen. Förslaget om barnets egna socialsekreterare leder i denna riktning. Då placerade barn ibland hamnar i lojalitetskonflikter vilket gör att barnet tvekar kring att påpeka brister ska verksamheten också upplysa barnet om andra sätt att lyfta och påtala problem. T.ex. finns det idag webbaserade forum (Barnombudsmannen, BRIS) som placerade barn ska informeras om, visas på och kunna nyttja. Inte minst i de situationer barnet av lojalitets skäl känner sig vilsen i. Ge socialnämnden och skolnämnden i uppdrag att göra en studieplan för varje placerat barns skolgång och undervisning. SkolFam är idag ett begrepp som börjar bli känt över hela Sverige. Det handlar om en modell där skola och socialtjänst samverkar på ett mycket nära och konkret sätt kring det placerade barnet. Utöver detta finns ett förbättringsutrymme som gör att socialtjänsten ska se över sina för verksamheten antagna rutiner och komplettera dessa med förtydligade regler för hur barnets skolgång ska säkerställas i samverkan med den egna kommunens och/eller placeringskommunens/ institutionens skolverksamheter. Framtagandet av dessa regler ska ske i samverkan med skolan. Likaså ska skolfrågor uppmärksammas på ett tydligare sätt i samband med upphandling av externa placeringstjänster. Genom ett utvecklat samarbete med skolan (mer om detta nedan) förbättrar vi barns framtida livschanser. Ge socialnämnden i uppdrag att i samverkan med landstinget se till att varje barn som placeras får en hälsoundersökning och att barnets hälsa följs under placeringen.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 (24) 59 forts Frågor om barnets hälsa uppmärksammas alltid i samband med den BBIC-utredning som ligger till grund för placeringen. Då det trots detta i nationella utvärderingar inte har visat sig tillräckligt, ska vi lokalt förändra och förtydliga våra riktlinjer. Detta ska ske i samverkan med skolhälsovård och landstingets primärvårds- eller vid behov specialistresurser. Under hösten kommer kommunen t.ex. att se över den överenskommelse som finns med barn och ungdomspsykiatrin. Sammanfattning Verksamheten vill återigen påtala vikten av att kommunen ser sitt alldeles särskilda ansvar för gruppen placerade barn. Kommunen har genom Umeå socialnämnd och de tre kommundelsnämnderna ett yttersta ansvar för att fullgöra detta ansvar och tillvarata gruppens rättigheter. Till detta ska läggas det ansvar de fem skolnämnderna har för barns utveckling vad gäller lärande. I kommunen kan vi kortsiktigt komma en bit på vägen genom att se över och förbättra våra riktlinjer och rutiner. Verksamheten ska också genom det påbörjade arbetet inom Samordning Unga arbeta för att alla aktuella barn får bästa möjliga stöd och på ett likvärdigt sätt får tillgång till nödvändiga specialistfunktioner i kommunen eller inom hälso- och sjukvården. Förslag till beslut Kommundelsnämnden föreslås besluta Att ställa sig bakom ovanstående förslag till remissyttrande i rubricerat ärende. Birgitta Brännvall lämnade upplysningar i ärendet. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på verksamhetens förslag och finner att kommundelsnämnden beslutar enligt förslaget.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 (24) 59 forts Kommundelsnämndens beslut Kommundelsnämnden beslutar enligt verksamhetens förslag. Exp 2011-06-27: SLK, Socialnämnden, B Brännvall, Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 (24) 60 Ändring i delegationsordningen avseende dödsboanmälningar Bakgrund I nu gällande delegationsordning för Sävar kommundelsnämnd framgår att dödsboanmälan till skattemyndigheten är delegerat till IFO-chef enligt 20 kap 8a ÄB. I linje med den samordning som pågår inom Umeå kommun och för att säkerställa rättssäkerheten har socialtjänsten och verksamhetsansvariga inom kommundelarna diskuterat att handläggningen av dödsboärenden ska ske centralt i Umeå. Förslag till beslut Kommundelsnämnden föreslås besluta Att ändra delegat i nr 150 i delegationsordningen från IFOchef till socialtjänstens verksamhetsområdeschef (socialdirektören) med rätt att vidaredelegera (lagrum 8a kap 20 Ärvdabalken). Birgitta Brännvall lämnade upplysningar i ärendet. Yrkanden Farrokh Farrokhi (FP) och Per Hansson (C) yrkar att ärendet återremitteras med uppdraget att komplettera med förtydliganden avseende rättssäkerheten och den juridiska aspekten. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på dels verksamhetens förslag och dels på Farrokh Farrokhis (FP) och Per Hanssons (C) yrkande och finner att kommundelsnämnden beslutar enligt Farrokh Farrokhis (FP) och Per Hanssons (C) yrkande.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 (24) Kommundelsnämndens beslut Kommundelsnämnden beslutar att återremittera ärendet med uppdraget att komplettera med förtydliganden avseende rättssäkerheten och den juridiska aspekten. Exp 2011-06-27: B Brännvall, Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 (24) 61 Rutiner för klagomålshantering inom för- och grundskoleverksamheten Bakgrund Arbetet med att ta fram rutiner för klagomålshantering startade med anledning av att det finns ett uppdrag från kommunfullmäktige om hanteringen av klagomål och att man i den nya skollagen tar upp frågan om klagomålshantering. En arbetsgrupp med rektorer, fackliga representanter och tjänstemän inom för- och grundskolan i Umeå har utarbetat bilagda förslag till klagomålshantering. Samverkan har skett med kommundelarna. Ur den nya skollagen 4 kap Kvalitet och inflytande Rutiner för klagomål 8 Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Informationen ska lämnas på lämpligt sätt. Förslag till beslut Kommundelsnämnden föreslås besluta Att fastställa bilagda förslag till rutiner för klagomålshantering. Vanda Wallström lämnade upplysningar i ärendet. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på verksamhetens förslag och finner att kommundelsnämnden beslutar enligt förslaget.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 (24) 61 forts Kommundelsnämndens beslut Kommundelsnämnden beslutar enligt verksamhetens förslag. Exp 2011-06-27: V Wallström, Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 (24) 62 Avvikelser 2010 och kvalitetsindikatorer 2011 inom Bruksbacken Umeå kommuns medicinskt ansvariga sjuksköterska redovisade avvikelser 2010 och kvalitetsindikatorer 2011 inom Bruksbackens äldrecenter. Redovisningen delgavs även skriftligen. Kommundelsnämnden beslutar att notera lämnad redovisning. Exp 2011-06-27: Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 (24) 63 Norrbotniabanan delen Umeå Robertsfors Trafikverket informerade om den pågående järnvägsutredning avseende delen Umeå Robertsfors (JU 110). Kommundelsnämnden har tidigare lämnat remissyttrande i samband med samrådet som genomfördes under hösten 2010. Kommundelsnämnden uttalade i remissyttrandet att man förordar den östliga korridoren som möjliggör ett stationsläge i Sävar samhälle. Detta var också vad Umeå kommun förordade i sitt remissvar. Utställningsmaterialet planeras att finnas utställt under juli augusti. Remissvaren sammanställs under september november och en slutrapport kommer i december. Kommundelsnämnden noterar lämnad information. Exp 2011-06-27: Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 (24) 64 Bidragsansökan Sävardagen Bakgrund En sammanslutning av föreningsrepresentanter har börjat planera för en Sävardag för att öka attraktionskraften av Sävar kommundel. Aktiviteterna kommer att ligga i området från kyrkan ner längs Kyrkvägen och sluta i Krypedalen. Sävardagen som planeras till 20 augusti är ett nytt projekt som inte tidigare funnits. Arrangemanget skall återkomma och växa varje år fram till 2014 då finalen sker kanske med en ny uppsättning av Sista slaget. Ambitionen är att hela kommundelen ska finnas med så att besökarna får en bild av hela Sävar kommundel. Programmet kommer att växa fram under sommaren och bland de aktiviteter som nu finns klara återfinns bland annat kasperteater, barnteater, innebandy, handboll, hantverksutställningar, cykelrunda, familjemusik kväll i Krypedalen, utebio, slagfältsguidning, korum, boul, konstutställningar, uppvisning av katastroftält, historisk matlagning, uppvisning av lediga tomter i kommundelen för att nämna några. Alla föreningar kommer att finansiera sina egna arrangemang och det som föreningarna ansöker om i ansökan är medel till att finansiera marknadsförningen av dagen i sin helhet. Förslag till beslut. Kommundelsnämnden föreslås besluta Att Att bevilja intraprenaden kultur/fritid 20 000 kr för marknadsföring av Sävardagen 2011-08-20 enligt ansökan. kostnaderna belastar nämndens medel till förfogande. Lars-Olov Uhlin lämnade upplysningar i ärendet.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 (24) 64 forts Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på verksamhetens förslag och finner att kommundelsnämnden beslutar enligt förslaget. Kommundelsnämndens beslut Kommundelsnämnden beslutar enligt verksamhetens förslag. Exp 2011-06-27: L-O Uhlin, S Fridner, Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 (24) 65 Bidragsansökan Täfteåfestivalen Täfteåfestivalen 2011 genomfördes 17 18/6. Festivalarrangörer var föreningen Seasound i samarbete med kulturföreningen Humlan. Täfteåfestivalen har årligen genomförts sedan 2003 och syftet är att tillgodose regionens behov av en kvalitativ sommarfest med ett brett och gediget musikutbud, där det regionala musik- och kulturlivet är stadigt förankrat. Festivalområde i år är barnkolonin i Täfteå som även erbjuder möjligheter till camping. Festivalarrangörerna har ansökt om ett bidrag på 20 000 kr. Förra året beviljade kommundelsnämnden 10 000 kr. Festivalarrangörerna ansöker även om bidrag från kulturnämnden, landstinget och länsstyrelsen. Kommundelsnämnden har tidigare år i samband med skolavslutningen arrangerat Krypedalsrocken i Sävar. I år kommer Krypedalsrocken att inte genomföras som tidigare, utan andra drogfria alternativ planeras. Kommundelsnämnden är angelägen om att drogfria alternativ anordnas lokalt vid skolavslutningen, och kommer därför kommande år inte att ekonomiskt bidra till Täfteåfestivalen om den sammanfaller med skolavslutningen. Förslag till beslut Kommundelsnämnden föreslås besluta Att bevilja festivalarrangörerna av Täfteåfestivalen 2011 bidrag med max 10 000 kr, Att bidraget betalas ut efter att festivalarrangörerna lämnat en ekonomisk redovisning av arrangemanget senast 2011-10-31. Lars-Olov Uhlin lämnade upplysningar i ärendet. Propositionsordning
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 (24) 65 forts Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på verksamhetens förslag och finner att kommundelsnämnden beslutar enligt förslaget. Kommundelsnämndens beslut Kommundelsnämnden beslutar enligt verksamhetens förslag. Exp 2011-06-27: Sökande förening, L-O Uhlin, Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 19 (24) 66 Ekonomisk rapport Ekonomichefen redovisade ekonomisk rapport för perioden januari maj 2011. Kommundelsnämnden beslutar att med beaktande lägga ekonomiska rapporten till handlingarna.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 (24) 67 KDF-chefens rapport Redovisning av uppdraget att tillskriva Upphandlingsbyrån om separat upphandling av livsmedel avseende Botsmark, Bullmark och Bodbyn samt Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut i ärendet som innebär att ingen separat upphandling kommer att göras, dvs hela kommundelen kommer att ingå i den gemensamma kommunala upphandlingen av livsmedel. Kommundelsnämnden noterar lämnad redovisning.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 21 (24) 68 Delegationsbeslut Intraprenadchef: Rektor Sävar skola: Rektor Sävar skola: Bidrag till hembygdsdag 2011-07-03 i Åträsk. Ledighet mer än 10 dagar för elev. Ledighet mer än 10 dagar för elev. Kommundelsnämnden beslutar att med beaktande lägga delegationsbesluten till handlingarna. Exp 2011-06-27: Akt
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 22 (24) 69 Delegationsbeslut inom socialtjänsten Kommundelsnämnden beslutar att med beaktande lägga delegationsbesluten inom socialtjänsten (IFO) till handlingarna.
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 23 (24) 70 Övriga frågor Christina Wallström (S) frågar om det kommer att finnas några blomsterdekorationer i Sävar samhälle i sommar. Verksamheten meddelar att det ordinarie utbudet kommer att finnas, dock inte i den omfattning som det var under sommaren 2009. Christina Wallström (S) frågar om det var av ekonomiska skäl som förskoleverksamhet bedrivs på Bruksbacken. Verksamheten meddelar att det inte var av det skälet och att förskoleverksamheten inte påverkar antalet platser på Bruksbacken. Nils Seye Larsen (MP) påtalar att det är dålig skyltning till fiskeplatserna efter Sävarån. Verksamheten ska undersöka frågan. Exp 2011-06-27: L-O Uhlin
UMEÅ KOMMUN PROTOKOLL 24 (24) 71 Studieresa inom södra kommundelen Under sammanträdesdagens eftermiddag besöker kommundelsnämnden södra kommundelen (Täfteåområdet) och de ställen där bl a kommunal verksamhet bedrivs.