Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete

2014:4 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete Kartläggning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen

Dnr: 2013/342 Samtliga or Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete Kartläggning initierad av IAF Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har kartlagt ornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete. Arbetslöshetskassorna har fått möjlighet att faktagranska rapporten. Beslut i detta ärende har fattats av Gunilla Wandemo, t.f. generaldirektör. Beställare har varit Lorraine Davidsson, t.f. chef för granskningsenheten. Rapporten har utarbetats inom IAF av utredarna Mats Söderström (uppdragsledare) och Jessica Edelbro Laurell, granskningsenheten. I ärendekartläggningen har även utredarna Joakim Lindström, Sofia Biglert och Caroline Renås vid granskningsenheten deltagit. I arbetet har även Jonas Eriksson, utredare på analysenheten och verksjurist Ingrid Boström, rättsenheten, deltagit. I den slutliga beredningen har Magdalena Sinander, gdstaben och Ulf Staffansson, chef för rättsenheten och Jessica Idbrant, chef för analysenheten deltagit. Katrineholm den 7 februari 2014 Gunilla Wandemo T.f. generaldirektör Lorraine Davidsson T.f. chef för granskningsenheten Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box 210 641 22 Katrineholm www.iaf.se 2 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Innehållsförteckning Ordförklaringar... 4 Sammanfattning... 6 1 Inledning... 8 1.1 Bakgrund... 8 1.2 Syfte och frågeställningar... 9 1.3 Avgränsningar... 10 1.4 Metod och genomförande... 10 1.5 Disposition av rapporten... 11 2 Förutsättningar... 12 3 IAF:s kartläggning av ornas kassakortskontroller... 17 3.1 Underlag där arbetad tid framgår... 17 3.2 Arbetslöshetskassornas kontroller av kassakort... 19 3.3 Arbetslöshetskassornas interna efterhandskontroller... 29 4 Slutsatser... 30 Bilaga 1 33 När den sökande deklarerar arbete på n:... 33 När den sökande avslutar en anställning:... 33 När den sökande inte längre uppbär ersättning:... 34 När inkommit till an:... 34 Efterhandskontroller... 35 Bilaga 2 37 Bilaga 3 38 Bilaga 4 39 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 3

Ordförklaringar Begrepp som är centrala för redovisningen i rapporten: Sökande En person som ansöker om arbetslöshetsersättning Behovsanställning En person som arbetar vid behov hos arbetsgivaren. I arbetsgivarintyget anges behovsanställning vara synonym med intermittent anställning. Med intermittent anställning menas att arbetsuppgifterna återkommer med jämna mellanrum, men vid varje tillfälle är det fråga om en ny anställning. Fast sysselsättningsgrad En person som har schemalagd arbetstid med en fastställd sysselsättningsgrad. Den som har en deltidsanställning med schemalagd anställningstid (fastställd sysselsättningsgrad) ska lämna uppgift om anställningen i procent av heltid. Om de sökande arbetat helt enligt fastställt schema fördelas arbetslöshetsersättningen jämnt över veckorna. Beräkningsmodul Ett arbetsverktyg i ornas ärendehanteringssystem, ÄGA, som bland annat kan användas för att kontrollera de sökandes kassakortsdeklarationer. Deltidsarbetslös I arbetslöshetsförsäkringens mening är en person deltidsarbetslös om han eller hon vill ha utökad arbetstid, och innan arbetslösheten arbetade mer än vad han eller hon gör samtidigt med arbetslöshetsersättningen. Omräkning av 4 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

deltidsdagar sker enligt omräkningstabell, se bilaga 2. Kassakort Kassakorten är en ansökan om arbetslöshetsersättning. Kassakorten deklarerar de sökande för två veckor i taget och ansökan om ersättning sker alltid retroaktivt. På n sker redovisningen dag för dag av arbetslöshetens omfattning. Uppgifter om arbete, tid med arbetsfri uppsägningslön, helglön, sjukdom etcetera som kan påverka ersättningen ska också redovisas för de veckor som de söker ersättning. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 5

Sammanfattning Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) redovisar i denna rapport kartläggningen av ornas kontroll av kassakort från sökande som deltidsarbetat. Personer som arbetar samtidigt som de har arbetslöshetsersättning ska redovisa när och hur mycket de har arbetat till an på så kallade kassakort. Redovisningen sker för två veckor i taget. När an får in ett kassakort räknar de fram den sökandes tid i arbetslöshet och hur mycket arbetslöshetsersättning den sökande ska få utbetalt. När an får in n gör de också en automatisk avstämning i handläggarsystemet av att n är korrekt deklarerade. Denna automatiska kontroll uppmärksammar exempelvis an på om den sökande deklarerat färre timmar arbete än förväntat på n. Den automatiska kontrollen uppmärksammar dock inte an på om den sökande feldeklarerat exempelvis övertid, mertid eller en behovsanställning. För att an ska uppmärksamma detta krävs att an i efterhand gör en avstämning av n intyg där arbetad tid framgår. Den sökande är skyldig att lämna in de som behövs för att an ska kunna bedöma den sökandes rätt till ersättning och för att fatta beslut. Den sökande är även skyldig att anmäla ändrade förhållanden till an. Däre finns det inte någon reglering i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) eller i lagen (1997:239) om or (LAK) av att an i efterhand ska kontrollera att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår. Syftet har varit att kartlägga i vilken omfattning orna i efterhand kontrollerar att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår när den sökande har deklarerat deltidsarbete på n. För att uppnå syftet med uppdraget har IAF genomfört både en enkätundersökning och en ärendekartläggning. Ärendekartläggningen har varit baserad på det arbete som de sökande deklarerat på sina kassakort i april 2012. IAF har kartlagt 1 060 ärenden fördelade hos 28 av de 29 orna. IAF genomförde kartläggningen under perioden maj till juni 2013. Enkäten skickades ut i maj 2013 och besvarades av alla 29 or. Av de 1 060 ärenden som IAF kartlade framgår bland annat följande: I 924 av de 1060 (87 procent) ärendena fanns det hos an där den sökandes arbetade tid framgick. Underlagen har huvudsakligen bestått av arbetsgivarintyg. Således saknades i 136 (13 procent) av de kartlagda ärendena. I 418 av de 440 ärendena (95 procent) där orna har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat var kontrollen 6 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

gjord i beräkningsmodulen i ornas ärendehanteringssystem, ÄGA (läs vidare om beräkningsmodulen i avsnitt 2.1.4). Det fanns dokumentation som visade att orna har genomfört en kassakortskontroll i 440 av de 924 (48 procent) ärendena där det fanns för den arbetade tiden. I 440 kartlagda ärenden har orna genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat. IAF:s kartläggning av ornas dokumentation i dessa ärenden visar följande: Det fanns en mellan n och et för arbetad tid i 204 ärenden. Av de 204 ärendena där an dokumenterade en mellan n och för arbetad tid, utredde de 72 (36 procent) av ärendena vidare. Den vidare utredningen har i flera av dessa ärenden resulterat i ett återkrav eller att orna betalat ut ytterligare ersättning. Siffrorna inkluderar både sökande som har haft en behovsanställning och en anställning med fast sysselsättningsgrad. I 484 av de kartlagda ärendena framgick det inte av dokumentationen om orna genomfört en kassakortskontroll. För dessa ärenden har IAF kartlagt om n stämde överens med et där arbetad tid framgår. Detta gjorde IAF genom att jämföra et med den deklaration som finns på n. IAF:s kartläggning av dessa 484 ärenden visar följande: De sökande hade i 289 ärenden haft en anställning med fast sysselsättningsgrad. Av dessa fanns en i 59 (20 procent) ärenden. De sökande hade i 195 ärenden haft en behovsanställning. Av dessa fanns en i 116 (60 procent) ärenden. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 7

1 Inledning 1.1 Bakgrund Ansökan om arbetslöshetsersättning kan göras på tre sätt 1 : skriftligen på den särskilt fastställda blanketten Kassakort, via telefon mellan den sökande och an (telekassakort) genom elektronisk överföring (elektroniskt kassakort). När orna tar e den sökandes kassakort räknar de ut den arbetslösa tiden och hur många ersättningsdagar som ska betalas ut. Detta gör de även för sökande som är deltidsarbetslösa. Om en sökande har arbetat under en del av en vecka, ska han eller hon deklarera den arbetade tiden på sitt kassakort. Utifrån det antal arbetade timmar som den sökande har deklarerat räknar sedan an fram hur många dagar med ersättning som den sökande är berättigad till. Detta gör an genom att räkna bort de timmar som den sökande arbetat från det totala antalet ersättningsdagar i veckan. Arbetslöshetskassan kan genom vissa manuella registreringar göra att systemet automatiskt uppmärksammar vissa feldeklarerade kassakort i samband med att de får in n från de sökande. De automatiska kontrollerna uppmärksammar dock inte exempelvis feldeklarerade kassakort vid mertid, övertid eller behovsanställningar. För att upptäcka sådana feldeklarationer på n krävs att an i efterhand gör en kontroll av n intyg där den arbetade tiden framgår. För de veckor som den sökande deltidsarbetar samtidigt som denne har arbetslöshetsersättning gäller den så kallade deltidsregeln. Deltidsregeln innebär att den som deltidsarbetar under ersättningsperioden kan få arbetslöshetsersättning under längst 75 ersättningsdagar under de veckor som denne utför arbete. Resterande dagar i ersättningsperioden kan endast betalas ut när den sökande är helt arbetslös. Alla anställningar omfattas av deltidsregeln. Den sökande är skyldig att lämna in de som behövs för att an ska kunna bedöma den sökandes rätt till ersättning. Den sökande är även skyldig att anmäla ändrade förhållanden till an. Däre finns det inte någon reglering i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) eller i lagen (1997:239) om or (LAK) av att an i efterhand ska kontrollera att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår. Däre framgår det att om någon genom oriktiga uppgifter, eller 1 1 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om arbetslöshetsförsäkring (IAFFS) 2009:1 8 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

genom underlåtenhet att fullgöra sin uppgifts- eller anmälningsskyldighet eller på annat sätt orsakat att ersättning lämnats obehörigen eller med för högt belopp, ska det som betalats ut för mycket betalas tillbaka av den sökande. 2 1.1.1 IAF:s tidigare insatser på området Under 2009 kartlade IAF ornas hantering av arbetsgivarintygen. Arbetslöshetskassorna uppgav då att de vanligen begär in arbetsgivarintyg var tredje eller var sjätte för sökande som deltidsarbetar. Tidsintervallen för när de begärde in arbetsgivarintyg var vald för att man i ett tidigt skede skulle kunna upptäcka eventuella felaktigheter. Några or ansåg sig också tvungna att enligt lag begära in intygen var sjätte, medan andra uppgav att de följde tidigare rekommendationer 3. Närmare en tredjedel av orna uppgav att de hade gjort en bedömning av hur ofta det är rimligt att begära in ett arbetsgivarintyg från de sökande. 4 Även i en kartläggning från 2010 uppgav orna att de begärde in arbetsgivarintyg i samband med kontroller av utbetald arbetslöshetsersättning. 5 Dessa rapporter tar dock inte upp ornas arbete med kontroll av n. 1.2 Syfte och frågeställningar Syftet har varit att kartlägga i vilken omfattning orna i efterhand kontrollerar att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår när den sökande har deklarerat deltidsarbete på n. Syftet skulle uppnås genom svaren på följande frågor: I vilken omfattning har orna för den arbetstid som deklareras på n? I vilken omfattning dokumenterar orna att de har genomfört en kontroll av n tiden på en? I vilken omfattning överensstämmer redovisad tid på et med deklarerad tid på n? I de fall det finns dokumenterade er, i vilken omfattning utreder orna dessa vidare? 2 68 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring 3 Arbetslöshetskassorna skulle tidigare göra en prövning av ersättningsrätten var sjätte för personer som regelbundet utförde deltidsarbete. Kravet upphörde den 7 april 2008 när 7 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkringen fick en ny lydelse. 4 Granskningspromemoria, Kartläggning av ornas hantering av arbetsgivarintyget, publicerad 21 december 2009. 5 IAF:s rapport 2010:5, Arbetsgivarintyget analys och förslag till förändringar. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 9

1.3 Avgränsningar Syftet med kartläggningen är inte att bedöma om orna har handlagt ärendena korrekt utifrån eventuella skillnader mellan et där arbetad tid framgår och den sökandes kassakortsdeklaration. I kartläggningen har IAF därmed inte bedömt om eventuell felaktig ersättning har blivit utbetalt till följd av sådana eventuella skillnader. I de fall en sökande har fått ett extraarbete godkänt som en bisyssla ska det inte deklareras på n och det påverkar inte heller den sökandes deltidsdagar. Därmed ingick inte bisyssla i kartläggningen. I kartläggningen ingick det inte heller att kontrollera när den sökande deltar i arbetsmarknadspolitiskt program, varken på deltid eller på heltid. Deltagande i arbetsmarknadspolitiska program påverkar inte den sökandes antal deltidsdagar. I kartläggningen ingick det inte heller att ta reda på om orna kontrollerar när de sökande har deklarerat övrig hindertid på t, exempelvis sjukdom, föräldrapenning eller förhinder. 1.4 Metod och genomförande I enlighet med syftet har IAF kartlagt i vilken omfattning orna i efterhand kontrollerar att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår när den sökande har deklarerat deltidsarbete på n. Detta har skett genom ett besök på orna där IAF kartlagt ärenden och genom en enkät som skickats ut till alla or. IAF har gjort kartläggningen på ett urval av ärenden. Urvalet har gjorts genom ett stratifierat urval av den totala populationen, baserat på det arbete som de sökande deklarerat på sina kassakort i april 2012. För att ärendena skulle ingå i urvalet för kartläggningen skulle de sökande ha haft: minst tre veckor där deltidsdagar har betalats ut under april 2012 arbetslöshetsersättning under perioden april till september 2012. IAF har gjort ett stratifierat urval med en felmarginal på högst 10 procent per a, vilket resulterade i att IAF kartlade 1 071 av de totalt 3 763 ärenden som uppfyllde ovanstående kriterier. Kartläggningen har gjorts på plats hos de 28 orna under perioden 13 maj till 18 juli 2013. För en a 6 fanns det inte några ärenden som svarade IAF:s urvalskriterier. Elva ärenden föll bort från urvalet på grund av två olika anledningar. En del föll bort på grund av olika registreringsfel i systemet. Andra föll bort på grund av att an ännu inte hade handlagt de inkomna handlingarna i ärendet. Det är då frågan om handlingar som styrker den 6 Elektrikernas a saknade ärenden i urvalet. 10 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

arbetade tiden för den aktuella perioden, men eftersom an ännu inte hade handlagt ärendena har IAF räknat dessa som bortfall. Kartläggningen är således baserad på total 1 060 ärenden fördelade på 28 or. Enkäten som bestod av 12 frågor var webbaserad och skickades ut till alla or den 27 maj 2013. Alla 29 or besvarade enkäten (enkäten finns i sin helhet i bilaga 1). Arbetslöshetsförsäkringen är en veckoförsäkring, vilket bland annat innebär att arbetslöshetsersättningen betalas ut baserat på den arbetslösa tiden för respektive vecka. IAF har dock valt att kartlägga i vilken omfattning orna i efterhand kontrollerar att kassakortsdeklarationen stämmer överens med et för hela april i stället för en enskild vecka. Detta beror bland annat på att arbetsgivarintygen är konstruerade utifrån den sökandes arbetade tid per och att orna i vissa ärenden därför saknar uppgift för arbetad tid för respektive vecka. När IAF i kartläggningen noterat att an har gjort en kassakortskontroll som de dokumenterat har IAF gjort det utifrån om det funnits någon typ av anteckning där det på något sätt framgår att de har genomfört en kontroll av n. 1.5 Disposition av rapporten Kapitel 2 beskriver de förutsättningar som finns för kassakortsdeklarationer. Kapitlet tar upp både hur en sökande ska deklarera på n och ans beräkning av antalet dagar som de sökande får utbetalt när de arbetat. Kapitel 3 redogör för det samlade kartläggningsresultatet, både utifrån enkäten samt ärendekartläggningen hos orna. I kapitel 4 diskuterar IAF resultatet av kartläggningen i slutsatserna. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 11

2 Förutsättningar I detta kapitel redogör IAF de förutsättningar och regler som finns för kassakort och kassakortsdeklarationer. 2.1.1 Ansökan om arbetslöshetsersättning under pågående ersättningsperiod De sökande ansöker om ersättning genom att fylla i kassakort och skicka dem till an. De deklarerar två veckor i taget på n och ansökan om ersättning sker alltid retroaktivt. På n deklarerar de sökande de aktiviteter som skett för de veckor som de söker ersättning för. När orna fått in n från de sökande beräknar de antalet dagar med ersättning som de sökande är berättigade till för respektive vecka. Detta gör an även för de sökande som deltidsarbetar och ansöker om arbetslöshetsersättning. Däre finns det inte någon reglering i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) eller i lagen (1997:239) om or (LAK) av att an i efterhand ska kontrollera att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår. Den sökande är dock skyldig att lämna in de som behövs för att orna ska kunna bedöma de sökandes rätt till ersättning och att anmäla ändrade förhållanden till an. De sökande ska bifoga intyg från arbetsgivaren om uppgifter som behövs för att bedöma deras rätt till ersättning till ansökan enligt 47 ALF 7. Av 47 ALF framgår också att arbetsgivaren på begäran ska utfärda ett sådant intyg på en särskild blankett. Om det medför stora svårigheter för den sökande att skaffa ett sådant intyg får nödvändiga uppgifter för bedömningen av ersättningsrätt styrkas på annat sätt. Detta innebär bland annat att an kan begära in för att kontrollera att den sökande deklarerar korrekt på sina kassakort. Någon skyldighet för orna att kontrollera att de sökande deklarerar den arbetade tiden korrekt på sina kassakort vid deltidsarbete finns emellertid inte 8. Av 68 ALF framgår det också att den som genom att lämna oriktiga uppgifter, genom att låta bli att fullgöra sin uppgifts- eller anmälningsskyldighet, eller på annat sätt orsakat att ersättning lämnats obehörigen eller med för högt belopp, ska betala tillbaka det som betalats ut för mycket. Detsamma gäller den som på annat sätt fått ersättning obehörigen eller med för högt belopp och som borde ha insett det. 7 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring 8 Arbetslöshetskassorna skulle tidigare göra en prövning av ersättningsrätten var sjätte för personer som regelbundet utförde deltidsarbete. Kravet upphörde den 7 april 2008 när 7 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkringen fick en ny lydelse. 12 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

2.1.2 Beräkning av antalet ersättningsdagar då den sökande deltidsarbetar I arbetslöshetsförsäkringens mening är en person deltidsarbetslös om han eller hon vill ha utökad arbetstid, och innan arbetslösheten arbetade mer än vad han eller hon gör samtidigt med arbetslöshetsersättningen. Det innebär att den sökandes deltidsarbete måste understiga hans eller hennes normalarbetstid. Normalarbetstiden har an fastställt baserat på den sökandes arbete före arbetslösheten. Om en sökande har arbetat under en del av en vecka eller av någon annan orsak (exempelvis på grund av karenstid, avstängningsdagar enligt 43 43 b ALF eller sjukdom) inte har rätt till arbetslöshetsersättning under en hel vecka, ska den fastställda normalarbetstiden minskas med den tid som det har funnits hinder för ersättning för att få fram antalet arbetslösa timmar. Antalet dagar med arbetslöshetsersättning som de sökande blir berättigad till beror på antalet arbetslösa timmar under veckan i förhållande till normalarbetstiden. Antalet ersättningsdagar som an betalar ut i en vecka där den sökande deltidsarbetar räknar orna fram utifrån den omräkningstabell som regeringen fastställer (se bilaga 2). För veckor som en sökande deltidsarbetar samtidigt med arbetslöshetsförsäkringen kan han eller hon få ersättning under längst 75 ersättningsdagar inom en ersättningsperiod, den så kallade deltidsregeln. De resterande dagarna i en ersättningsperiod kan endast betalas ut för veckor som den sökande inte arbetar. Vid varje ny ersättningsperiod får den sökande 75 nya deltidsdagar. Med deltidsarbete avses arbete som understiger personens arbetsutbud per vecka, alla anställningar omfattas av deltidsregeln, det vill säga även uppdrag, vikariat och behovsanställningar. När de sökande arbetar under en vecka ska de redovisa antalet arbetade timmar på t. 2.1.3 Den sökandes kassakortsdeklaration Arbetslöshetskassorna kan i sitt ärendehanteringssystem registrera uppgifter om anställning så som sysselsättningsgrad och anställningsperiod när de sökande börjar deklarera arbete på t. På detta sätt kan systemet automatiskt uppmärksamma an på om de sökande skulle ha deklarerat färre timmar än förväntat. Systemet uppmärksammar dock inte an om de sökande feldeklararar sina kassakort vid exempelvis mertid, övertid eller behovsanställning. I de fall orna uppmärksammas på ett feldeklarerat kassakort uppkommer detta i samband med att de får in n från de sökande. För att upptäcka om en sökande feldeklarerar sitt kassakort på sådant som systemet automatiskt inte uppmärksammar måste orna dock göra en kontroll intyg där den arbetade tiden framgår. Denna kontroll intyg kan de göra i efterhand genom en kontroll av n intyg som de sökande skickar in till an där den sökandes arbetade tid framgår. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 13

För att inte felaktig ersättning ska betalas ut måste de sökande deklarera n korrekt. Eftersom antalet ersättningsdagar som de sökande har rätt till baseras på hur många timmar de varit arbetslösa i förhållande till i huvudsak sin normalarbetstid är det viktigt att de sökande deklarerar rätt på sina kassakort. 2.1.4 Sökande som är anställda med fast sysselsättningsgrad Om en sökande har ett schemalagt deltidsarbete ska den arbetade tiden fördelas jämnt över de veckor som arbetet omfattar, vilket också framgår på n. Det gäller även om den sökande har en deltidsanställning där arbetet är förlagt så att viss tid är tjänstgöringsfri. Det innebär att en sökande som exempelvis har en 50-procentig anställning ska deklarera 50 procent på sina kassakort varje vecka som anställningen varar. Detsamma gäller även om veckan inkluderar exempelvis arbetsfria dagar. Utöver detta ska de sökande deklarera exempelvis mertid, övertid och jourtid på sina kassakort. 9 Exempel på när sökande arbetar med fast sysselsättningsgrad Den sökande arbetar på schema med en sysselsättningsgrad på 75 procent. Om den sökande ena veckan arbetar 20 timmar och nästföljande vecka arbetar 40 timmar ska den sökande ändå deklarera sin sysselsättningsgrad på 75 procent av heltid. Den sökande ska därmed fylla i 75 procent på sina kassakort. Om den sökande dessutom arbetar 3 timmar övertid under en av veckorna ska den sökande deklarera ytterligare 3 timmar arbete den dag han eller hon arbetat övertid. 2.1.5 Sökande som arbetar vid behov Sökande som har en så kallad behovsanställning ska deklarera de faktiska antal timmar som de arbetar. 9 7 kap. 2 i IAF:s föreskrifter (IAFFS 2011:4) om ändring av inspektionens föreskrifter (2009:1) om arbetslöshetsförsäkring 14 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Exempel på deklaration vid behovsanställning Första veckan arbetar de n sökande 4 timmar och andra veckan 22 timmar. Deklarationen på n blir då 4 timmar för första veckan och 22 timmar för andra veckan. 2.1.6 Sökande som arbetar med konstnärligt arbete Om en sökande har utfört konstnärligt arbete som musiker, sångare, skådespelare eller annat artistiskt arbete, ska arbetad tid och hans eller hennes inkomst för det arbetet anges på t 10. För att fastställa ersättningen enligt omräkningstabellen (se bilaga 2) ska inkomsten omvandlas till timmar genom att den divideras med ett schabloniserat timlönebelopp som för närvarande är 158 kronor. Omvandlingen av inkomst till timmar gäller endast om ersättningen för konstnärligt arbete överstiger 1 264 kronor 11. 2.1.7 Sökande som har semester från anställningen Sökande som deltidsarbetar och har semester ska deklarera detta på sina kassakort. Även tjänstgöringsfria dagar, det vill säga dagar som den sökande inte skulle ha arbetat, vid en längre semesterledighet ska deklareras på n. Semester kan bara deklareras som hela dagar på n. 12 På arbetsgivarintyget redovisar arbetsgivaren semester som arbetade timmar. 13 Exempel på kassakortsdeklaraton när sökande har semester En sökande har en fast sysselsättningsgrad på 50 procent. Den sökande deklarerar då 50 procent på n. Under två veckor i juli har den sökande dock semester. Den sökande ska under dessa två veckor deklarera semester på n vilket gör att den sökande för dessa två veckor inte är berättigad till arbetslöshetsersättning. 2.1.8 Sökande som har arbetat men inte varit anmälda som arbetssökande på Arbetsförmedlingen När de sökande har arbetat men inte varit anmälda vid Arbetsförmedlingen ska de också deklarera det arbetet på n. 14 Denna situation kan exempelvis 10 7 kap. 5 IAFFS 2011:4 11 7 kap. 6 IAFFS 2011:4 12 Se bl.a. FÖD 1988:53 13 13 första stycket 1. ALF 14 7 kap. 2 IAFFS 2011:4 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 15

uppkomma om den sökande blir arbetslös eller påbörjar en anställning mitt i en vecka. 2.1.9 Användning av beräkningsmodulen vid kassakortskontroll I ornas ärendehanteringssystem, ÄGA, finns en så kallad beräkningsmodul. Den kan bland annat användas för att kontrollera de sökandes kassakortsdeklarationer. För att beräkningsmodulen ska kunna användas måste de dokument som utgör för beräkningen registreras i den. Kassakort som kommer in till an registreras dock med automatik i deras system. När orna använder beräkningsmodulen för att kontrollera de sökandes kassakortsdeklarationer visar den hur de sökande har deklarerat n för respektive. När an har registrerat tiden på et och kassakortskontrollen kan an genomföra beräkningen i beräkningsmodulen. Beräkningsmodulen räknar fram antalet timmar som de sökande har deklarerat på n och jämför med et. Beräkningsmodulen visar bland annat den tid som de sökande har deklarerat med fast sysselsättningsgrad, arbetade timmar som ligger utanför en sysselsättningsgrad, frånvaro och förhinder. Tiden som de sökande har deklarerat jämför systemet sedan med registrerad tid på där arbetad tid framgår. Om det finns en mellan det registrerade et och n redovisar beräkningsmodulen en. När an har genomfört kassakortskontrollen i beräkningsmodulen blir det möjligt för an att spara kontrollen i sina system. 16 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

3 IAF:s kartläggning av ornas kassakortskontroller Detta kapitel redovisar resultaten från kartläggningen hos orna och från enkäten som IAF skickade till orna. 3.1 Underlag där arbetad tid framgår För att orna ska kunna kontrollera att de sökande deklarerat n korrekt vid deltidsarbete, krävs det att de har ett där arbetad tid framgår som de kan jämföra med n. I detta avsnitt redogör därför IAF bland annat för de som orna uppger att de begär in och vilka som orna haft tillgång till vid kontrollen av n. I bilaga 3 framgår hur många ärenden som IAF har kartlagt hos respektive a. I bilagan framgår också i hur många ärenden som det saknas för arbetad tid för respektive a. Underlag som an begär in enligt enkätsvar Alla or uppger att de begär in anställningsavtal från de sökande när de börjar deklarera arbete på sina kassakort. Denna begäran uppger de flesta or sker med automatik när de sökande börjar deklarera arbete på n. I enkäten uppger alla or att de har som rutin att begära in där den arbetade tiden framgår för att kontrollera de sökandes kassakortsdeklaration när de deltidsarbetar. Denna begäran sker i efterhand. Flera or uppger även att denna begäran sker med automatik i deras ärendehanteringssystem. Det som de begär in uppger de flesta or är ett arbetsgivarintyg. Alla or uppger att de begär in där arbetad tid framgår var sjätte eller oftare när de sökande har en pågående deltidsanställning samtidigt med en pågående ersättningsperiod. När de sökande avslutat en anställning uppger alla or att de begär in ett där arbetad tid framgår. Det innebär att de sökande skickar in till an där den arbetade tiden framgår efter att anställningen upphört. Även detta är vanligtvis ett arbetsgivarintyg. Underlag hos orna utifrån IAF:s ärendekartläggning IAF:s kartläggning visar att orna har tagit e där arbetad tid framgår i 87 procent av de kartlagda ärendena, vilket också framgår Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 17

av tabell 1. Av de 1 060 kartlagda ärendena saknades det för arbetad tid i 136 ärenden, vilket svarar 13 procent. Av dessa 136 ärenden fanns det i 8 ärenden för endast en del av det arbete som de sökande utfört under den kartlagda perioden. Dessa har IAF räknat som att det saknas för den arbetade tiden för den kartlagda perioden i rapporten. Tabell 1: Antalet ärenden där det finns respektive saknas för den kartlagda perioden. Antal ärenden Andel Det finns för den arbetade tiden för den kartlagda perioden 924 87 % Det saknas för den arbetade tiden för den kartlagda perioden 136* 13 % Totalt 1 060 100 % *I 8 av dessa 136 ärenden finns för en del av arbetet som den sökande utfört under den kartlagda perioden. Således finns arbete under den kartlagda perioden som det saknas för. Kartläggningen visar att arbetsgivarintyg är det som i flertalet fall fanns tillgängligt hos an där den sökandes arbetade tid framgår. På arbetsgivarintyget fyller den sökandes arbetsgivare i uppgifter om anställningen. Utöver uppgifter om den sökandes arbetade tid och frånvaro från arbetet finns också uppgifter om: den sökandes anställningsperiod den sökandes anställningsform den sökandes arbetstid den sökande är anställd i ett bemanningsföretag anledning till att anställningen upphört helt eller delvis de sökande fått avgångsvederlag den sökande fått erbjudande om fortsatt arbete inkomster från anställningen inklusive ob och övertid den sökande fått uppehållslön och ferielön. I 922 av de 924 kartlagda ärendena styrktes den arbetade tiden av ett arbetsgivarintyg. I två ärenden fanns det således inte ett arbetsgivarintyg, utan i stället en lönespecifikation och en timrapport. Även i ärenden där det fanns 18 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

arbetsgivarintyg kompletterades den i vissa fall av exempelvis lönespecifikationer och timrapporter. 3.2 Arbetslöshetskassornas kontroller av kassakort Som framgick av tabell 1 fanns det för arbetad tid i 924 ärenden. I detta avsnitt presenterar IAF bland annat hur ornas dokumentation och kontroll sett ut för dessa 924 ärenden. 3.2.1 Arbetslöshetskassorna kontroller av kassakort enligt enkätsvar Alla or uppgav att de har en rutin där det framgår att de ska kontrollera inkomna intyg där arbetad tid framgår de sökandes kassakortsdeklaration. Av enkätsvaren framgår följande: 24 or kontrollerar alla inkomna intyg där arbetad tid framgår de sökandes kassakortsdeklarationer. 3 or kontrollerar vartannat intyg där arbetad tid framgår kassakortsdeklarationen. 1 a kontrollerar var tredje intyg där arbetad tid framgår 1 a gör stickprov vid kontroller av kassakortsdeklarationen. Av orna uppgav 23 stycken att de har som rutin att på något sätt dokumentera att de gjort en kassakortskontroll. Enligt orna sker vanligen denna dokumentation i ärendehanteringssystemets automatiska funktion. Det var 6 or som uppgav att de inte har någon rutin för att dokumentera kassakortskontrollerna. Arbetslöshetskassornas accepterade er När orna upptäcker en där de sökande har deklarerat fler timmar på n än vad som framgår att de har arbetat enligt et, uppgav 18 or att de accepterar en. Det var 11 or som inte accepterar någon mellan t och et. Av de 18 orna som svarat att de accepterar en uppgav 5 att de accepterar en på 3,5 timmar eller mer per. Den accepterade en för dessa fem or var vanligen cirka 5 timmar per. Totalt 13 or accepterar en i vissa fall. De flesta av dessa gör en bedömning i ärendena beroende på: Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 19

vilken typ av anställning den sökande har om det är rimligt att anta att det är ett avrundningsfel som ligger bakom en om en påverkar den utbetalda ersättningen. I de ärenden där en överstiger ans accepterade när den sökande deklarerat fler timmar på n än på et, uppgav 26 or att de har som rutin att begära in ytterligare i ärendet. 17 av dessa 26 or uppgav bland annat att den fortsatta utredningen vanligtvis sker genom att de begär in ytterligare arbetsgivarintyg eller ber om en skriftlig förklaring till en. Tre or uppgav att de inte har som rutin att begära in ytterligare. I de ärenden en a upptäcker en där den sökande deklarerat färre timmar på n än på intyget där arbetad tid framgår, uppgav 20 or att de accepterar en. Totalt 9 or uppgav att de inte accepterar en mellan kassakort och. När det gäller hur stor som accepteras enligt ornas rutiner uppgav 4 or att de accepterar en på upp till 2 timmar per. Ytterligare 6 or uppgav att de accepterar en som ligger mellan 4 och 8 timmar per. För 10 or såg den accepterade en ut på annat sätt, där de flesta uppgav att de bland annat gör en helhetsbedömning i varje ärende. I de fall en a har noterat att den sökande deklarerat färre timmar på n än på intyget och en är mer än ans accepterade uppgav 28 or att de har som rutin att begära in ytterligare i ärendet. En a uppgav således att de inte gör det. Av dessa har 19 or valt att beskriva hur rutinen ser ut. Flertalet orna uppgav att de gör den fortsatta utredningen genom att de kommunicerar med de sökande om att kassakortsdeklarationen inte stämmer överens med et. I kommuniceringen ber an den sökande att uppge varför en har uppstått. Arbetslöshetskassorna uppgav också att det är vanligt att de även begär in från arbetsgivaren där det framgår vilka tider som den sökande arbetat dag för dag i respektive, exempelvis någon typ av löne. 3.2.2 Dokumenterad kassakortskontroll enligt kartläggningen Av tabell 2 framgår att orna har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat i 440 av de 924 ärenden där det fanns för den arbetade tiden. Arbetslöshetskassorna har således inte gjort någon dokumentation om att de genomfört en kassakortskontroll i 484 av de 924 20 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

ärendena. (I bilaga 4 framgår det fördelat per a hur många ärenden som an har respektive inte har genomfört en kassakorts kontroll som de dokumenterat.) Tabell 2: Tabellen visar i hur många ärenden an har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat när de sökande har haft en behovsanställning respektive en anställning med fast sysselsättningsgrad. Kassakortkontrollen har genomförts och dokumenterats Sökande som har haft en anställning vid behov Sökande som haft en anställning med fast sysselsättningsgrad Totalt 272* (58 %) 168 (37 %) 440 (48 %) Dokumentation finns inte om genomförd kassakortkontroll 195** (42 %) 289 (63 %) 484 (52 %) Totalt 467 (100 %) 457 (100 %) 924 (100 %) * I 8 av de 272 ärenden har de sökande haft minst en behovsanställning och en anställning med fast sysselsättningsgrad. ** I 12 ärenden av de 195 ärenden har de sökande haft minst en behovsanställning och en anställning med fast sysselsättningsgrad. IAF:s kartläggning har omfattat både sökande med behovsanställning och sökande som arbetat med fast sysselsättningsgrad. Som framgår av tabell 2 har de sökande i 467 ärenden haft minst en behovsanställning, och i 457 ärenden har de sökande endast haft en anställning med fast sysselsättningsgrad. I tabellen går det också att utläsa vilken typ av anställning de sökande har haft när orna har respektive inte har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat. Tabellen visar också att det är vanligare att orna har gjort en kassakortskontroll som de dokumenterat när den sökande har en behovsanställning än en anställning med fast sysselsättningsgrad. Resten av kapitlet är uppdelat i redovisningen av kartläggningen utifrån om orna har eller inte har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat, och om den sökande har haft en behovsanställning eller en anställning med fast sysselsättningsgrad. Detta eftersom det skiljer sig hur de sökande deklarerar sina kassakort beroende vilken typ av anställning de har haft (se avsnitt 2.1.3 för ytterligare information). Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 21

3.2.3 Ärenden där det fanns genomförd kassakortskontroll som hade dokumenterats i kartläggningen Kartläggningen visar att det i 440 av de 924 kartlagda ärendena fanns en genomförd kassakortskontroll som orna dokumenterat, vilket även framgår av tabell 2. Detta kapitel redogör för de 440 kartlagda ärendena. När orna har gjort en kassakortskontroll som de dokumenterat har dokumentationen vanligen skett i ärendehanteringssystemets beräkningsmodul. När kontrollen sker i beräkningsmodulen räknar systemet fram antalet timmar som den sökande har deklarerat på n. Detta jämförs sedan med den tid som finns på et. Resultatet av kontrollen kan sedan an spara i sina system. I 418 ärenden, vilket svarar 95 procent, av de kartlagda ärendena där orna har genomfört en dokumenterad kassakortskontroll har dokumentationen skett i beräkningsmodulen. Arbetslöshetskassornas genomförda kassakortskontroller har de även i en del ärenden dokumenterat i anteckningar i systemet. I dokumentsanteckningen framgick i vissa fall hur många timmar som fanns på et respektive på n. I enstaka ärenden fanns endast en dokumentsanteckning om att de har genomfört en kassakortskontroll. Arbetslöshetskassornas genomförda kassakortskontroller som har dokumenterats när den sökande har haft en behovsanställning Som framgår av tabell 2 har de sökande i 467 av de kartlagda ärendena haft en behovsanställning. Av de 467 ärenden har orna genomfört en kassakortskontroll som har dokumenterat i 272 ärenden. Detta avsnitt redogör närmare för dessa 272 ärenden. När de sökande har en behovsanställning deklarerar de inte sysselsättningsgrad på n, utan de timmar som de arbetat avrundat till hel eller halvtimme. När de sökande har en behovsanställning ska de deklarera alla timmar de arbetar på n. När orna har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat har IAF kartlagt hur dokumentationen sett ut för dessa ärenden, det vill säga om det fanns dokumenterade er. I tabell 3 framgår om orna i sina kassakortskontroller dokumenterat att det fanns en och om an har utrett en vidare. 22 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Tabell 3: Tabellen visar hur ornas dokumentation sett ut när de sökande har haft en behovsanställning. Antal Arbetslöshetskassan har dokumenterat en och har gjort en vidare utredning av en i ärendet Arbetslöshetskassan har dokumenterat en men har inte gjort en vidare utredning av en i ärendet Arbetslöshetskassan har dokumenterat en kontroll men det finns ingen eller en upp till 0,5 timmar Andel 50 18 % 102 38 % 120 44 % Totalt 272 100 % Som tabell 3 visar har orna dokumenterat en och gjort en fortsatt utredning av vad en beror på i 50 av de kartlagda ärendena. Den fortsatta utredningen av dessa ärenden har vanligen resulterat i ett återkrav eller att an har betalat ut ytterligare ersättning. I vissa av dessa ärenden har det också framkommit att arbetsgivarintyget varit felaktigt ifyllt. Som framgår av tabell 3 har orna dokumenterat en i 102 ärenden som de inte har gjort en fortsatt utredning av. Av ornas dokumentation framgick det inte varför an inte gjort en fortsatt utredning av dessa ärenden. IAF har dock kartlagt hur många timmar den varit som orna dokumenterat för dessa 102 ärenden. Av tabell 4 framgår inom vilka intervaller ornas dokumenterade er legat för de 102 ärendena. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 23

Tabell 4: Tabellen visar inom vilka intervall ornas dokumenterade er legat när de inte har gjort en vidare utredning av en i ärendet. Jämfört med där arbetad tid framgår har de sökande på n deklarerat: Antal Andel Mer än 8 timmar för lite på t 5 5 % Mer än 3 timmar och upp till 8 timmar för lite på t 7 7 % Mer än 2 timmar och upp till 3 timmar för lite på t 7 7 % Mer än 0,5 timmar och upp till 2 timmar för lite på t 29 28 % Mer än 0,5 timmar och upp till 2 timmar för mycket på t 18 18 % Mer än 2 och upp till 3 timmar för mycket på t 6 6 % Mer än 3 och upp till 8 timmar för mycket på t 18 18 % Mer än 8 timmar för mycket på t 12 11 % Totalt 102 100 % Av tabell 4 framgår att majoriten av ornas dokumenterade er ligger på upp till 2 timmar. Av tabellen går också att utläsa att de sökande i 5 procent av ärendena har deklarerat över 8 timmar för lite på n jämfört med vad som framgår av et. I ytterligare 12 procent av ärendena har de sökande deklarerat över 8 timmar för mycket på n jämfört med et. Genomförda kassakortskontroller som orna dokumenterat när den sökande har haft en anställning med fast sysselsättningsgrad Som framgår av tabell 2 har de sökande arbetat med en fast sysselsättningsgrad i 457 av de kartlagda ärendena. Av de 457 ärenden hade orna genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat i 168 ärenden. Detta avsnitt behandlar dessa 168 ärenden. När de sökande är anställda med en fast sysselsättningsgrad ska de deklarera sysselsättningsgraden på sina kassakort. När en sökande har haft en anställning med fast sysselsättningsgrad kontrollerar an att den sysselsättningsgrad som den sökande har enligt et är den sysselsättningsgrad han eller hon har redovisat på sina kassakort. Detta eftersom arbetade timmar på n inte alltid stämmer överens med anställningens sysselsättningsgrad, eftersom de sökande exempelvis kan ha arbetsfria dagar under en. Arbetsfria dagar ska dock redovisas som arbete på n. Tabell 5 visar om det fanns en i de 168 ärendena där orna hade genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat. Av tabellen framgår även om de utrett denna vidare. 24 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Tabell 5: Tabellen visar hur ornas dokumentation om att de genomfört en kassakortskontroll sett ut i ärendet när den sökande har haft en anställning med fast sysselsättningsgrad. Arbetslöshetskassorna har i ärendet genomfört en kassakortskontroll och dokumenterat en som de har utrett vidare Arbetslöshetskassorna har i ärendet genomfört en kassakortskontroll och dokumenterat en vid men har inte gjort en vidare utredning av en Arbetslöshetskassorna har i ärendet genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat och som visar att det inte finns någon mellan et och n Antal Andel 22 13 % 30 18 % 116 69 % Totalt 168 100 % Bland de kartlagda ärenden där orna har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat och som visar en är framförallt ärenden där: Mertid, jourtid och övertid redovisats på antingen n eller på arbetsgivarintyget. Differensen har uppstått på grund av att detta endast fanns redovisat på antingen t eller på et där den arbetade tiden framgår. De sökande har deklarerat en annan sysselsättningsgrad på n än det som framgick på et där den arbetade tiden framgår. Det fanns frånvaro på arbetsgivarintyget som inte fanns deklarerat på n. De sökande har deklarerat sina arbetade timmar i stället för sin fastställda sysselsättningsgrad. Detta har gjort att de sökande deklarerat fel antal timmar i veckorna. Detta kan bland annat leda till att de sökande förbrukar fel antal deltidsdagar. Bland de kartlagda ärenden där orna i sin kassakortskontroll har dokumenterat att det fanns en som de inte har utrett vidare är framförallt ärenden där det fanns mertid eller övertid på arbetsgivarintyget som de sökande inte deklarerat på n den sökande har deklarerat en annan sysselsättningsgrad på sina kassakort jämfört med den sysselsättningsrad som framgår av et för den arbetade tiden. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 25

Att orna inte har utrett ärendena vidare fastän det fanns en kan bero på att det är frågan om ärenden där orna har bedömt att en inte påverkat den utbetalda ersättningen. Detta framgick dock inte av dokumentationen i de kartlagda ärendena. I de ärenden där an har gjort en fortsatt utredning efter att de dokumenterat att det fanns en, har vanligen resulterat i att orna gjort ett återkrav. 3.2.4 Ärenden där det saknas dokumenterade kassakortskontroller i kartläggningen Kartläggningen visade att i 484 av de 924 kartlagda ärendena har orna inte gjort någon dokumentation om att de genomfört en kassakortskontroll, något som också framgår av tabell 2. Detta kapitel redogör för de 484 ärendena. För de 484 ärendena har IAF ändock kartlagt om det fanns en mellan et och kassakortsdeklarationen. Detta har IAF gjort genom att jämföra et där arbetad tid framgick med den deklarationen som fanns på n. För flera av ärendena kunde IAF i kartläggningen av dessa ärenden konstatera att det fanns en. Kartläggningen visar att det är vanligare att orna inte har dokumenterat om de genomfört en kassakortskontroll när de sökande har haft en anställning med fast sysselsättningsgrad än när de har haft en behovsanställning. Som framgår av tabell 2 har orna inte dokumenterat om de gjort en kassakortskontroll i 42 procent av de ärenden där de sökande har haft en behovsanställning. Detta kan jämföras med att orna inte hade gjort någon dokumentation om de genomfört en kassakortskontroll i 63 procent av ärendena när de sökande har haft en anställning med fast sysselsättningsgrad. I resten av kapitlet redogör IAF närmare för de ärenden i kartläggningen där orna inte har gjort någon dokumentation om de genomfört en kassakortskontroll. Redogörelsen omfattar både ärenden där de sökande har haft behovsanställningar och anställningar med fast sysselsättningsgrad. Arbetslöshetskassorna har inte dokumenterat om de genomfört en kassakortskontroll när den sökande haft en behovsanställning Som framgår av tabell 2 har de sökande haft en behovsanställning i 467 av de kartlagda ärendena. Tabell 2 visar också att orna inte har dokumenterat om de genomfört en kassakortskontroll i 195 av dessa ärenden. I detta avsnitt redogör IAF för de 195 ärendena. För de 195 ärenden där orna inte har gjort någon dokumentation om de genomfört en kassakortskontroll kartlade IAF om det trots 26 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

det fanns er mellan n och et. Detta gjorde IAF genom att notera hur många timmar de sökande deklarerat på sina kassakort och jämföra detta med et där arbetad tid framgår. I cirka 60 procent av dessa 195 ärenden kunde IAF i kartläggningen notera en större än 0,5 timmar. Tabell 6 visar inom vilka intervaller IAF:s noterade er ligger mellan n och en när det saknas dokumentation om att an gjort en kassakortskontroll i ärendet. Av tabellen framgår att de sökande i 10 procent av ärendena deklarerat mer än 8 timmar för lite på n jämfört med et. I ytterligare 13 procent av ärendena har de sökande deklarerat mer än 8 timmar för mycket. Tabell 6: Tabellen visar inom vilka intervall erna finns mellan kassakort och där arbetad tid framgår när orna inte dokumenterat att de genomfört en kassakortskontroll i ärendet. Jämfört med där arbetad tid framgår har de sökande på n deklarerat: Antal Andel Mer än 8 timmar för lite på t 19 10 % Mer än 3 och upp till 8 timmar för lite på t 15 8 % Mer än 2 och upp till 3 timmar för lite på t 7 4 % Mer än 0,5 timmar och upp till 2 timmar för lite på t 8 4 % Det finns ingen eller en upp till 0,5 timmar 79 40 % Mer än 0,5 timmar och upp till 2 timmar för mycket på t 15 8 % Mer än 2 timmar och upp till 3 timmar för mycket på t 4 2 % Mer än 3 och upp till 8 timmar för mycket på t 22 11 % Mer än 8 timmar för mycket på t 26 13 % Totalt 195 100 % Några av de uppkomna erna som IAF noterat har uppkommit på grund av att den sökande har haft en behovsanställning, men ändå deklarerat fast sysselsättningsgrad på n. När en sökande deklarerar fast sysselsättningsgrad finns det en risk för att redovisade timmar på n blir fel, och att de sökandes deltidsdagar dras felaktigt. Detta beror ofta på att den sökande vanligtvis deklarerar samma antal timmar varje vecka vid en anställning med fast sysselsättningsgrad. I vissa ärenden när de sökande har deklarerat för många timmar kan den sökande eventuellt haft ytterligare anställningar som an inte begärt in eller inte fått in för. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 27

Arbetslöshetskassorna har inte dokumenterat om de genomfört en kassakortskontroll när den sökande arbetat med fast sysselsättningsgrad I tabell 2 framgår att de sökande har haft en anställning med fast sysselsättningsgrad i 457 ärenden. Av tabell 2 framgår också att orna inte har gjort någon dokumentation om att de genomfört en kassakortskontroll i 289 av dessa ärenden. För de 289 ärendena har IAF ändock kartlagt om de sökandes kassakortsdeklaration stämmer överens med et där den sökandes arbetade tid framgår. Detta har IAF gjort genom att jämföra kassakortsdeklarationen och et och notera om det fanns en. IAF har i kartläggningen av dessa ärenden noterat att det i 20 procent fanns en, vilket också framgår av tabell 7. I de ärenden där det fanns er som uppstått på grund av att arbetsgivarens redovisade tid på et inte stämmer överens med antalet timmar för sysselsättningsgraden har IAF inte noterat detta som en. Det innebär att om en sökande exempelvis har varit anställd med en 50 procents sysselsättningsgrad per svarar detta 84 timmars arbete för den kartlagda perioden. Har arbetsgivaren uppgett att den sökande arbetat färre eller fler timmar enligt sysselsättningsgrad har detta inte noterats som en så länge det framgår att den sökande är anställd på 50 procent. Att detta inte noterats som en beror bland annat på att det kan ligga tjänstgöringsfria dagar under perioden, den sökande kan ha en normalarbetstid som är lägre än 40 timmar per vecka eller den sökande arbetar olika mycket i de olika veckorna vilket påverkar antalet arbetade timmar per. Tabell 7: Tabellen visar er som IAF har noterat vid kartläggningen när orna inte dokumenterat om de genomfört en kassakortskontroll när den sökande arbetat med fast sysselsättningsgrad. Antal Andel Det finns en mellan kassakort och där arbetad tid framgår 59 20 % Det finns ingen mellan kassakort och där arbetad tid framgår 230 80 % Totalt 289 100 % I de kartlagda ärenden där IAF har noterat att det funnits en beror detta på att den sökande arbetat mertid, övertid, jourtid eller haft frånvaro som han eller hon inte har deklarerat på n. I vissa ärenden har IAF även noterat att de sökande deklarerat att de har arbetat timmar utöver sin sysselsättningsgrad. Detta framgår dock inte på det som kommit in till an från arbetsgivaren. 28 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Bland de 289 kartlagda ärendena kan IAF dessutom notera att de sökande i 47 ärenden inte har deklarerat fast sysselsättningsgrad på n. De sökande har i stället deklarerat det antal timmar som de arbetat. När de sökande deklarerar de timmar de arbetat i stället för den fastställda sysselsättningsgraden kan det göra att felaktig ersättning betalas ut. Det beror bland annat på att den sökandes anställning kan ha ett annat heltidsmått än 40 timmar per vecka eller att den sökande inte deklarerar arbete på tjänstgöringsfria dagar. Skulle de sökande ha deklarerat sina arbetade timmar i stället för sin fasta sysselsättningsgrad kan det också göra att antalet deltidsdagar som den sökande förbrukar under sin ersättningsperiod blir fel. 3.3 Arbetslöshetskassornas interna efterhandskontroller I enkäten uppgav 11 or att de har som rutin att genomföra interna kontroller eller granskningar i syfte att kontrollera kvaliteten i ans utförda kassakortskontroller. Det var 7 or som uppgav att de genomför interngranskningar av sina kassakortskontroller minst en gång per år. Dessutom uppgav 3 or att de inte hade något fastställt antal interngranskningar av kassakortskontroller per år. Dessa 3 or uppgav att granskningen antingen låg inom andra granskningars område eller att granskningsplanen sätts upp i början av året utifrån ans behov. En a uppgav att man interngranskade kassakortskontrollerna vartannat år. Av enkätsvaren går också att utläsa att 18 or inte har haft någon interngranskning av kassakortskontrollerna. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 29

4 Slutsatser En person som ansöker om arbetslöshetsersättning ska skicka in kassakort till an. På n ska den sökande bland annat redovisa när och hur mycket denne arbetat under de veckor som n avser. I efterhand kan an kontrollera om den sökandes kassakortsdeklaration stämmer genom att jämföra kassakortdeklarationen med där arbetad tid framgår. Däre finns det inte någon reglering i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) eller i lagen (1997:239) om or (LAK) av att an i efterhand ska kontrollera att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår. Den sökande är skyldig att lämna in de som behövs för att orna ska kunna bedöma den sökandes rätt till ersättning. Den sökande är även skyldig att anmäla ändrade förhållanden till an. IAF:s kartläggning visar bland annat följande: I 924 av de 1060 (87 procent) ärendena fanns det hos an där den sökandes arbetade tid framgår. Underlagen bestod huvudsakligen av arbetsgivarintyg. Således saknades i 136 (13 procent) av de kartlagda ärendena. I 440 av de 924 (48 procent) ärenden där det fanns för den arbetade tiden har an genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat. Bland de kartlagda ärendena var det vanligare att det fanns en kassakortskontroll som dokumenterats när den sökande haft en behovsanställning än en anställning med fast sysselsättningsgrad. De sökande har i 457 ärenden haft en anställning med fast sysselsättningsgrad, av dessa fanns en kassakortskontroll dokumenterad i 168 ärenden vilket svarar 37 procent. De sökande har i 467 ärenden haft en behovsanställning, av dessa fanns en kassakortskontroll dokumenterad i 272 ärenden vilket svarar 58 procent. Bland de 440 kartlagda ärenden där an genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat visar ornas dokumentation följande: I 168 ärenden har den sökande haft en anställning med fast sysselsättningsgrad. Av dessa har orna i 52 ärenden dokumenterat att det fanns en. Arbetslöshetskassorna har utrett 22 av de 52 ärendena vidare. 30 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

I 272 ärenden hade den sökande en behovsanställning. Av dessa har arbetslöshetkassan dokumenterat en i 152 ärenden. Arbetslöshetskassan har utrett 50 av de 152 ärendena vidare. I 418 av de 440 ärendena (95 procent) där orna har genomfört en kassakortskontroll som de dokumenterat gjordes kontrollen i beräkningsmodulen. I de 484 ärenden där orna inte har dokumenterat om de genomfört en kassakortskontroll har IAF kartlagt om det fanns en mellan et och kassakortsdeklarationen. Detta gjorde IAF genom att jämföra et med kassakortsdeklarationen. IAF:s kartläggning av dessa ärenden visar följande: I 289 av de 484 ärendena hade den sökande en anställning med fast sysselsättningsgrad. Det fanns en i 59 (20 procent) av dessa 289 ärenden. I 195 av de 484 ärendena hade den sökande en behovsanställning. Det fanns en i 116 (60 procent) av dessa 195 ärendena. 4.1.1 Arbetslöshetskassorna begär vanligtvis in arbetsgivarintyg Två tidigare rapporter 15 från IAF visade att orna i samband med kontroller av utbetald ersättning begär in arbetsgivarintyg. Även denna kartläggning visar på detta eftersom det i kartläggningen vanligen är arbetsgivarintyg som är det där den arbetade tiden framgår. När orna använder arbetsgivarintygen för att kontrollera den sökandes arbetade tid på n finns det information på arbetsgivarintyget utöver den sökandes arbetade tid. I vissa fall är det information som inte är nödvändig för orna för att kunna genomföra kassakortskontrollen. Arbetslöshetskassorna använder således endast en del av informationen på arbetsgivarintyget när de genomför kassakortskontroller. Det finns även andra där den sökandes arbetade tid framgår, till exempel lönespecifikationer och timrapporter. 4.1.2 Beräkningsmodulen fungerar som ett hjälpmedel för orna Ett led i att säkerställa att an inte betalar ut felaktig ersättning är att i efterhand kontrollera den sökandes kassakortsdeklarationer. Detta även om det inte finns någon reglering i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring 15 IAF:s rapport 2010:5, Arbetsgivarintyget analys och förslag till ändringar samt Granskningspromemoria, Kartläggning av ornas hantering av arbetsgivarintyget, publicerad 21 december 2010. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 31

(ALF) eller i lagen (1997:239) om or (LAK) av att an i efterhand ska kontrollera att kassakortsdeklarationerna stämmer överens med de där arbetad tid framgår. Kontrollen av n kan an bland annat göra i beräkningsmodulen, vilket även minskar mycket av den manuella hanteringen för an. Av de 924 kartlagda ärendena där det fanns för den arbetade tiden, dokumenterade inte an i 484 ärenden om de genomförde en kassakortskontroll. IAF har för dessa ärenden noterat att an inte använt beräkningsmodulen. Beräkningsmodulen fungerar som ett hjälpmedel vid kassakortkontrollen och när an har genomfört kassakortskontrollen i beräkningsmodulen blir det möjligt för dem att spara kontrollen i sina system. Bland de 440 kartlagda ärendena där an gjorde en kassakortskontroll som de dokumenterat fanns det en dokumenterad i 204 ärenden. I 72 av de 204 ärendena, betalade de ut ytterligare ersättning eller gjorde ett återkrav. Detta påvisar vikten av att orna genomför kassakortskontroller som de dokumenterar. 32 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Bilaga 1 I bilagan framgår enkäten som IAF skickat ut till orna. Med där arbetad tid framgår menas i enkäten intyg från arbetsgivaren där den arbetade tiden framgår, ex arbetsgivarintyg, timrapporter eller övrigt löne Med i enkäten menas som uppstått mellan deklaration på kassakort och redovisad tid på intyg från arbetsgivaren där arbetad tid framgår. Det går när som helst att spara enkäten för att fortsätta vid ett senare tillfälle. Gå längst ner på sidan och klicka på knappen Spara. För att fortsätta svara öppnar du enkäten igen via den länk som finns i e-postmeddelandet. När den sökande deklarerar arbete på n: 1. Har an som rutin att begära in anställningsavtal (eller svarande) när den sökande börjar deklarera arbete på n? Ja, beskriv kortfattat hur kassans rutin ser ut (ej obligatoriskt att besvara) Nej 2. Har an som rutin att begära in där den arbetade tiden framgår för att kontrollera den sökandes kassakortsdeklaration vid deltidsarbete? Ja, beskriv kortfattat hur rutinen ser ut (ej obligatoriskt att besvara) Nej : o o o o 2a. Hur ofta ska an, enligt rutinen, begära in där arbetad tid framgår? eller oftare. Var sjunde till var tolfte Mer sällan än var tolfte Arbetslöshetskassan begär in et med annan systematik, ange när an begär in et När den sökande avslutar en anställning: 3. Har an som rutin att begära in där arbetad tid framgår när sökande som uppbär arbetslöshetsättning avslutar en anställning? Ja, beskriv kortfattat hur rutinen ser ut (ej obligatoriskt att besvara) Nej Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 33

När den sökande inte längre uppbär ersättning: 4. Har an som rutin att begära in där arbetad tid framgår när den sökande inte längre uppbär ersättning men tidigare deltidsarbetat jämsides med arbetslöshetsersättning? Ja, beskriv kortfattat hur rutinen ser ut (ej obligatoriskt att besvara) Nej När inkommit till an: 5. I de fall an har tagit där den sökandes arbetade tid framgår, har an som rutin att kontrollera vissa/alla den sökandes kassakortsdeklaration? Ja Nej o o o o 5a. Hur ofta kontrollerar an där arbetad tid framgår n enligt ans rutiner? Samtliga n Vartannat n Mindre frekvent än varannan, ange med vilken frekvens an stämmer av et n Arbetslöshetskassan kontrollerar med annan systematik, ange hur an stämmer av et med n 6. Har an som rutin att dokumentera när man har genomfört en kontroll av den sökandes kassakort intyg där arbetad tid framgår? Ja, på vilket sätt dokumenteras detta? Nej 7. Om sökande deklarerat fler timmar på n än vad som framgår av redovisad arbetad tid på et, accepterar an då någon utan att man vidtar ytterligare åtgärd enligt ans rutiner? Ja Nej 7a. Hur stor accepteras enligt ans rutin? En på upp till 1 timme per accepteras En på upp till 2 timmar per accepteras En på upp till 3 timmar per accepteras 34 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

En på 3,5 timmar eller mer per accepteras, ange hur många timmars som accepteras Arbetslöshetskassans accepterade i vissa fall, beskriv när det accepteras 8. I de fall en överstiger kassans accepterade, har an som rutin att begära in ytterligare i de ärenden den sökande har deklarerat fler timmar på sina kassakort än redovisad tid på intyg där arbetad tid framgår? Ja, beskriv kortfattat hur rutinen för den ytterligare utredningen ser ut (valfri) Nej 9. Om sökande deklarerat färre timmar på n än vad som framgår av redovisad arbetad tid på et, accepterar an i dessa fall någon utan att man vidtar ytterligare åtgärd enligt ans rutiner? Ja Nej 9a. Hur stor accepteras enligt ans rutin? En på upp till 1 timme per accepteras En på upp till 2 timmar per accepteras En på upp till 3 timmar per accepteras En på 3,5 timmar eller mer per accepteras, ange hur många timmars som accepteras Arbetslöshetskassans accepterade ser ut på annat sätt, ange hur den accepterade en definieras av an 10. I de fall en överstiger kassans accepterade, har an som rutin att begära in ytterligare i de ärenden den sökande har deklarerat färre timmar på sina kassakort än redovisad tid på intyg där arbetad tid framgår? Ja beskriv kortfattat hur rutinen ser ut(ej obligatoriskt att besvara) Nej Efterhandskontroller Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 35

11. Har an som rutin att utföra interna kontroller eller granskningar i syfte att kontrollera kvaliteten i de utförda kassakortskontrollerna som an har genomfört när sökande deklarerat arbete på n vid deltidsarbete? Ja Nej 11a. Hur ofta genomför an sådana interna kontroller eller granskningar av ans i syfte att kontrollera kvaliteten i ans utförda kassakortskontroller? Mer sällan än en gång per år, ange hur ofta En gång per år Två gånger per år Tre eller fler gånger per år 12. Övriga synpunkter till IAF vad gäller ans arbete med kontroll av kassakort vid deltidsarbete jämsides med arbetslöshetsersättning. Öppen fråga (ej obligatoriskt att besvara) Kontaktuppgifter till den som besvarat enkäten: namn telefonnummer e-post befattning 36 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Bilaga 2 Den översta raden (kolumnerna 8 40) avser personens normalarbetstid. Den vänstra kolumnen (raderna 1 40) avser antalet timmar som blir kvar efter att normalarbetstiden har reducerats med arbetad tid, karens, sjukdom och annan hindertid under veckan. Om arbetsutbudet är lägre än normalarbetstiden sker beräkningen utifrån arbetsutbudet och inte utifrån normalarbetstiden. Antalet ersättningsdagar under beräkningsveckan är de värden som finns för given kolumn och rad. 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 2,5 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3 3 2,5 2,5 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6 3,5 3,5 3 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 7 4,5 4 3,5 3 3 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 8 5 4,5 4 3,5 3,5 3 3 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 5 4,5 4 3,5 3,5 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1 1 1 1 1 10 5 4,5 4 4 3,5 3,5 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1 11 5 4,5 4 4 3,5 3,5 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 12 5 4,5 4,5 4 3,5 3,5 3,5 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 13 5 4,5 4,5 4 4 3,5 3,5 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 2 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 14 5 4,5 4,5 4 4 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1,5 15 5 4,5 4,5 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 2 2 16 5 4,5 4,5 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 2 2 17 5 4,5 4,5 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 2 2 18 5 4,5 4,5 4,5 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2 19 5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 20 5 5 4,5 4,5 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,5 21 5 5 4,5 4,5 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 3 3 2,5 2,5 22 5 5 4,5 4,5 4 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 3 3 2,5 23 5 5 4,5 4,5 4 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 3 24 5 5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 3 3 25 5 5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3 3 26 5 5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3 27 5 5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 28 5 5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 4 4 3,5 3,5 3,5 29 5 5 4,5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 4 3,5 3,5 30 5 5 4,5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 4 3,5 31 5 5 4,5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 4 32 5 5 4,5 4,5 4,5 4,5 4 4 4 33 5 5 4,5 4,5 4,5 4,5 4 4 34 5 5 4,5 4,5 4,5 4,5 4 35 5 5 4,5 4,5 4,5 4,5 36 5 5 4,5 4,5 4,5 37 5 5 4,5 4,5 38 5 5 4,5 39 5 5 40 5 Exempel: Om normalarbetstiden är 40 timmar, arbetsutbudet är 30 timmar och arbetad tid är 10 timmar samt att det inte finns någon annan hindertid, blir antalet ersättningsdagar 2,5 baserat på kolumn 40 och rad 20. Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 37

Bilaga 3 Tabellen visar antalet ärenden som IAF har kartlagt hos respektive a och totalt. De kartlagda ärendena är uppdelade utifrån om de sökande har haft en behovsanställning, en anställning med fast sysselsättningsgrad och om intyg saknades för perioden. Sökande med Anställning med fast Intyg Arbetslöshetskassa* behovsanställning** sysselsättningsgrad saknas*** Totalt Akademikernas erkända 24 41 7 72 Arbetslöshetskassan Alfa 32 21 12 65 Byggnadsarbetarnas 11 8 0 19 Entreprenörernas 0 0 3 3 Farmacitjänstemännens 3 3 0 6 Fastighetanställdas 11 22 12 45 Finans- och försäkringsanställdas 8 14 2 24 GS 17 9 9 35 Hamnarbetarnas 2 0 0 2 Handelsanställdas 35 36 5 76 Hotell- och restauranganställdas 28 19 7 54 IF Metalls 41 23 2 66 Journalisternas 5 1 1 7 Kommunalarbetarnas 44 30 14 88 Ledarnas 5 17 3 25 Livsmedelsanställdas 13 10 2 25 Lärarnas 22 35 2 59 Pappersarbetarnas 5 1 0 6 Sveriges arbetares 9 5 2 16 Arbetslöshetskassan för kommunikation och service 28 13 4 45 Svensk handels 10 13 0 23 Skogs- och lanttjänstemännens 0 1 3 4 Småföretagarnas 14 19 23 56 STs 16 16 3 35 Säljarnas 3 4 2 9 Transportanställdas 30 19 6 55 Unionens 29 47 7 83 Arbetslöshetskassan Vision 22 30 5 57 Totalt 467 457 136 1060 * Elektrikernas a hade inga ärenden i urvalet och ingår således inte i ärendekartläggningen. **Bland dessa ärenden har de sökande i 20 ärenden haft minst en behovsanställning och minst en anställning med fast sysselsättningsgrad. *** I 8 av dessa ärenden finns för en del av arbetet som den sökande utfört under den kartlagda perioden. Således finns arbete under den kartlagda perioden som det saknas för 38 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Bilaga 4 Tabellen visar för hur många ärenden som an har respektive inte har genomfört kassakortkontroller som de dokumenterat. Tabellen visar om de sökande har haft en behovsanställning, anställning med fast sysselsättningsgrad och totalt. Anställning med fast Typ av anställning Anställd vid behov sysselsättningsgrad Totalt Akademikernas erkända 24 41 65 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 16 14 30 Dokumentation finns inte om genomförd 8 27 35 kassakortkontroll Arbetslöshetskassan Alfa 32 21 53 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 10 3 13 Dokumentation finns inte om genomförd 22 18 40 kassakortkontroll Byggnadsarbetarnas 11 8 19 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 8 4 12 Dokumentation finns inte om genomförd 3 4 7 kassakortkontroll Farmacitjänstemännens 3 3 6 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 3 2 5 Dokumentation finns inte om genomförd 0 1 1 kassakortkontroll Fastighets 11 22 33 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 0 2 2 Dokumentation finns inte om genomförd 11 20 31 kassakortkontroll Finans- och försäkringsbranschens 8 14 22 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 7 7 14 Dokumentation finns inte om genomförd 1 7 8 kassakortkontroll GS 17 9 26 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 13 5 18 Dokumentation finns inte om genomförd 4 4 8 kassakortkontroll Hamnarbetarnas 2 0 2 Dokumenterad kassakortskontroll finns 2 0 2 Handelsanställdas 35 36 71 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 5 1 6 Dokumentation finns inte om genomförd 30 35 65 kassakortkontroll Hotell- och restauranganställdas 28 19 47 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 21 7 28 Dokumenterad kassakortskontroll saknas 7 12 19 IF Metalls 41 23 64 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 28 12 40 Dokumentation finns inte om genomförd 13 11 24 kassakortkontroll Journalisternas 5 1 6 Dokumenterad kassakortskontroll saknas 5 1 6 Kommunalarbetarnas 44 30 74 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 35 19 54 Dokumentation finns inte om genomförd 9 11 20 kassakortkontroll Ledarnas 5 17 22 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 5 11 16 Dokumentation finns inte om genomförd kassakortkontroll 0 6 6 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 39

Livsmedelsarbetarnas 13 10 23 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 5 3 8 Dokumentation finns inte om genomförd 8 7 15 kassakortkontroll Lärarnas 16 22 35 57 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 12 6 18 Dokumentation finns inte om genomförd 10 29 39 kassakortkontroll Pappersindustriarbetarnas 5 1 6 Dokumentation finns om genomförd kassakortkontroll 5 1 6 Sveriges arbetares 9 5 14 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 4 0 4 Dokumentation finns inte om genomförd 5 5 10 kassakortkontroll Arbetslöshetskassan för service och kommunikation 28 13 41 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 11 3 14 Dokumentation finns inte om genomförd 17 10 27 kassakortkontroll Svensk Handels 10 13 23 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 10 11 21 Dokumentation finns inte om genomförd 0 2 2 kassakortkontroll Skogs- och lanttjänstemännens 0 1 1 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 0 1 1 Småföretagarnas a 14 19 33 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 4 5 9 Dokumentation finns inte om genomförd 10 14 24 kassakortkontroll STs a 16 16 32 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 16 9 25 Dokumentation finns inte om genomförd 0 7 7 kassakortkontroll Säljarnas 3 4 7 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 3 3 6 Dokumentation finns inte om genomförd 0 1 1 kassakortkontroll Transportanställdas 30 19 49 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 22 12 34 Dokumentation finns inte om genomförd 8 7 15 kassakortkontroll Unionens a 29 47 76 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 15 10 25 Dokumentation finns inte om genomförd 14 37 51 kassakortkontroll Arbetslöshetskassan Vision 22 30 52 Genomförd kassakortskontroll som har dokumenterats 12 18 30 Dokumentation finns inte om genomförd 10 12 22 kassakortkontroll Totalsumma 467 457 924 16 Lärarnas a uppger att när de öppnat et där arbetad tid framgår och dokumenten har fått status ok av an har de gjort en dokumenterad kassakortskontroll. IAF har för dessa ärenden endast gått på när det finns en manuellt registrerad anteckning om att an gjort en kassakortkontroll. 40 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Arbetslöshetskass a 1. Har arbetslösh etskassan som rutin att begära in anställnin gsavtal (eller svaran de) när den sökande börjar deklarera arbete på n? 2. Har arbetslöshet skassan som rutin att begära in där den arbetade tiden framgår för att kontrollera den sökandes kassakortsd eklaration vid deltidsarbet e? 2 a) Hur ofta ska arbetslösh etskassan, enligt rutinen, begära in där arbetad tid framgår? 3. Har arbetslösh etskassan som rutin att begära in där arbetad tid framgår när sökande som uppbär arbetslösh etsättning avslutar en anställnin g? 4. Har arbetslöshets kassan som rutin att begära in där arbetad tid framgår när den sökande inte längre uppbär ersättning men tidigare deltidsarbeta t jämsides med arbetslöshets ersättning? 5. I de fall arbetslöshet skassan har tagit där den sökandes arbetade tid framgår, har arbetslöshet skassan som rutin att kontrollera vissa/alla den sökandes kassakortsd eklaration? 5 a) Hur ofta kontrollera r arbetslöshe tskassan där arbetad tid framgår n enligt arbetslöshe tskassans rutiner? 6. Har arbetslösh etskassan som rutin att dokument era när man har genomfört en kontroll av den sökandes kassakort intyg där arbetad tid framgår? 7. Om sökande deklarerat fler timma r på n än vad som framgår av redovisad arbetad tid på et, accepterar arbetslöshe tskassan då någon utan att man vidtar ytterligare åtgärd enligt arbetslöshe tskassans rutiner? 7 a) Hur stor accepteras enligt arbetslöshe tskassans rutin? 8. I de fall en överstiger kassans accepterad e, har arbetslöshe tskassan som rutin att begära in ytterligare i de ärenden den sökande har deklarerat fler timmar på sina kassakort än redovisad tid på intyg där arbetad tid framgår? 9. Om sökande deklarerat färre timmar på n än vad som framgår av redovisad arbetad tid på et, accepterar arbetslöshe tskassan i dessa fall någon utan att man vidtar ytterligare åtgärd enligt arbetslöshe tskassans rutiner? 9 a) Hur stor acceptera s enligt arbetslösh etskassan s rutin? 10. I de fall en överstiger kassans accepterade, har arbetslöshets kassan som rutin att begära in ytterligare i de ärenden den sökande har deklarerat färre timmar på sina kassakort än redovisad tid på intyg där arbetad tid framgår? 11. Har arbetslöshetsk assan som rutin att utföra interna kontroller eller granskningar i syfte att kontrollera kvaliteten i de utförda kassakortskon trollerna som arbetslöshetsk assan har genomfört när sökande deklarerat arbete på n vid deltidsarbete? 11 a) Hur ofta genomför arbetslöshe tskassan sådana interna kontroller eller granskning ar av arbetslöshe tskassans i syfte att kontrollera kvaliteten i arbetslöshe tskassans utförda kassakortsk ontroller? Bilaga 5 Elektrikernas eller oftare J Samtliga n Nej Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Nej Nej Nej Ledarnas Arbetslösh etskassan begär in et med annan systematik J Samtliga n Ja Nej Ja Nej Ja Nej Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen

Sveriges entreprenörers Akademikernas Pappersindustrisa rbetarnas Säljarnas Hotell- och restauranganställ das Finans och försäkringsbransc hens eller oftare Ja Nej Ja eller oftare J Arbetslösh etskassan begär in et med annan systematik Ja Nej Ja eller oftare J eller oftare Ja Nej Ja eller oftare J Samtliga n Ja Nej Ja Ja Kassakorte n med mindre frekvens än vartannat underl Samtliga n Ja Ja Samtliga n Ja Ja Samtliga n Ja Ja Samtliga n Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per accepteras Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per accepteras Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja En på upp till 1 timme per acceptera s Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Nej En på upp till 2 timmar per acceptera s Ja Nej En på 3,5 timmar eller mer per acceptera s Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Ja En gång per år Två gånger per år Tre eller fler gånger per år Tre eller fler gånger per år 42 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Fastighets eller oftare J Vartannat n Nej Nej Ja Nej Ja Nej GS IF Metalls eller oftare J eller oftare Ja Nej Ja Samtliga n Ja Nej Ja Ja Samtliga n Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per accepteras Nej Ja En på upp till 2 timmar per acceptera Ja Nej En på 3,5 timmar eller mer per acceptera s Ja Ja Mer sällan än en gång per år Journalisternas Kommunalarbeta rnas Arbetslöshetskass an Alf eller oftare J eller oftare J eller oftare J Vartannat n Ja Nej Ja Nej Ja Nej Samtliga n Ja Ja Arbetslösh etskassan kontrollera r med annan systemati Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Nej Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Nej Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Nej Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 43

Unionens eller oftare J Samtliga n Ja Nej Ja Nej Ja Ja Mer sällan än en gång per år Livsmedelsarbeta rnas Arbetslöshetskass an Vision Ja Ja eller oftare J eller oftare J Samtliga n Nej Nej Ja Nej Ja Nej Samtliga n Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Nej Farmacitjänstemä nnens Sveriges arbetares Byggnadsarbetar nas eller oftare J eller oftare J eller oftare J Samtliga n Ja Nej Ja Nej Ja Ja Samtliga n Ja Ja Samtliga n Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per accepteras Ja Ja En på upp till 1 timme per acceptera s Ja Nej En på 3,5 timmar eller mer per acceptera s Ja Nej Tre eller fler gånger per år 44 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF

Transportarbetarn as eller oftare Ja Nej Ja Samtliga n Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per accepteras Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per acceptera s Ja Nej Skogs- och lantbrukstjänstem ännens eller oftare Ja Nej Ja Vartannat n Nej Nej Ja Nej Ja Nej Arbetslöshetskass an för service och kommunikation Ja Ja Handelsanställda s Lärarnas Svensk handels eller oftare Ja Nej Ja eller oftare J eller oftare J eller oftare Ja Nej Ja Arbetslösh etskassan kontrollera r med annan systemati Nej Nej Ja Nej Ja Ja Samtliga n Nej Ja Samtliga n Ja Ja Samtliga n Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Nej Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per acceptera s Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Nej Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Nej Mer sällan än en gång per år Mer sällan än en gång per år Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF 45

Hamnarbetarnas Småföretagarnas Sts eller oftare J Arbetslösh etskassan begär in et med annan systematik Ja Nej Ja eller oftare J Samtliga n Ja Nej Ja Ja Samtliga n Ja Ja Samtliga n Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja Arbetslösh etskassan accepterar i vissa fall Ja Ja En på 3,5 timmar eller mer per acceptera s Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Ja Arbetslös hetskassa ns acceptera de ser ut på annat sätt Ja Nej Två gånger per år Två gånger per år 46 Arbetslöshetskassornas kontroll av kassakort vid deltidsarbete, IAF