14
15
16 Förslag till överenskommelse med Migrationsverket gällande mottagande av asylsökande ensamkommande barn Antalet ensamkommande asylsökande barn som kommer till Sverige ökar för varje år och har under 2014 ökat mer än någonsin tidigare. År 2013 kom 3 852 barn till Sverige, men redan den 1 oktober 2014 hade 5 000 barn anlänt. Migrationsverket räknar med att 6 500 ensamkommande asylsökande barn kommer anvisas ut till Sveriges kommuner under 2014. Allt talar för att denna utveckling kommer att fortsätta under 2015. Höörs kommun har en överenskommelse med Migrationsverket om att tillhandahålla 4 platser för ensamkommande asylsökande pojkar från 15 år. Vid årsskiftet 2013-14 trädde en ny lag i kraft, som innebär att Migrationsverket kan anvisa asylsökande barn till alla Sveriges kommuner oavsett om överenskommelse finns för mottagande. Anvisningarna sker enligt följande: 1. I första hand anvisar Migrationsverket till kommuner där barnen har anknytning. 2. I andra hand anvisas till kommuner med överenskommelse om asylplatser. 3. I tredje hand till kommuner med eller utan överenskommelse enligt en särskild fördelningsmodell, se nedan. 4. I fjärde hand till landets alla kommuner, med början i Stockholm. I steg 3 används begreppet fördelningstal, vilket innebär det antal ensamkommande asylsökande barn kommunen eller länet förväntas kunna ta emot. Fördelningsmodellen bygger på folkmängd, tidigare mottagande av flyktingar inklusive ensamkommande barn samt antalet inskrivna i Migrationsverkets system. Barnen anvisas i steg 3 enligt följande: 1. Till en kommun i det län som ligger längst ifrån sitt fördelningstal. Skåne har i nuläget ett fördelningstal på 402, men endast kommunala överenskommelser om 131 asylplatser. 2. Till den kommun i ovanstående län som ligger längst ifrån sitt fördelningstal. Höörs fördelningstal för 2015 är 9, men vår nuvarande överenskommelse innebär 4 asylplatser. Eftersom antalet asylplatser som landets kommuner tillhandahåller genom avtal med Migrationsverket inte alls täcker det behov som finns inträdde steg 3 redan under sommaren 2014. Migrationsverket har hittills anvisat 4 barn till Höör utöver avtalet om 4, vilket innebär att vi i dagsläget har ansvar 8 asylsökande barn + 1 som kommit till kommunen som anknytning. Hittills har vi kunnat placera samtliga dessa barn på Orupslund, men i praktiken kan vi inte styra vilka barn som anvisas utöver avtal. Migrationsverket aviserar nu att steg 4 troligen kommer att inträda i november. Den 1 januari 2015 nollställs systemet och vi börjar om från steg 1 i mottagandet. Prognoserna för 2015 är att antalet asylsökande ensamkommande barn kommer att fortsätta öka, vilket talar för att steg 3 kommer att inträda redan tidigt under året. För att kunna planera sitt mottagande bör alltså alla kommuner ligga så nära sitt fördelningstal som möjligt.
17 Höörs kommun har för 2015 ett fördelningstal på 9 asylsökande barn. Med nuvarande överenskommelse om 4 asylplatser innebär det att vi i steg 3 kan bli anvisade asylsökande barn på de 4 platser vi har överenkommelse om + ytterligare 10 barn (varje barn utöver avtal multipliceras med 2 eftersom omsättningshastigheten är 2 gånger per år) = totalt 14 asylsökande barn De barn som Migrationsverket anvisar utöver avtal kan Höör inte styra, vare sig vilket kön eller vilken ålder, ej heller när de kommer till Höör. När Migrationsverket anvisar ett barn har vi 1-2 dygn på oss att hämta och ta emot detta barn. Om Höör väljer att teckna en överenskommelse om 9 ensamkommande asylsökande barn kan vi fortsatt välja att ta emot enbart pojkar över 15 år, som vi oftast kan placera på Orupslund. Vi kan också planera mottagandet. Vi vet när ett nytt asylsökande barn anvisas till oss eftersom det endast sker när en av de 9 får permanent uppehållstillstånd. När ett barn fått permanent uppehållstillstånd är placeringen av barnet Höörs kommuns ansvar och ett nytt asylsökande barn fyller platsen. Med de handläggningstider som för närvarande råder på Migrationsverket innebär det att varje asylplats kommer att omsättas två gånger per år. Om alla asylsökande får uppehållstillstånd kommer antalet ensamkommande barn i Höör att kunna öka med upp till 18 per år. För närvarande har vi: 9 asylsökande pojkar på Orupslund 3 pojkar med PUT på Orupslund 2 pojkar med PUT i träningslägenheter i Höör 2 flickor med PUT i andra placeringsformer i andra kommuner På Orupslund finns möjlighet att ta emot 24 pojkar från 15 år. Antalet ensamkommande barn i behov av placering i hem för vård och boende, eller i familjehem, kommer alltså att öka kraftigt och därmed ställa krav på en helt annan organisation, fler placeringsalternativ och fler boendemöjligheter i kommunen också efter 18-årsdagen. Antalet familjeåterföreningar kommer troligen också att öka kraftigt, vilket ställer krav på mottagandet av dessa i kommunen. Detta gäller oavsett om Höör väljer att teckna en ny överenskommelse om 9 asylplatser eller inte. Skillnaden är att om den överenkommelse vi tecknar motsvarar vårt fördelningstal kan mottagandet planeras så att det bäst motsvarar respektive barns behov samt underlätta planering av personalresurser. Förslag till beslut Kommunstyrelsen i förslås besluta Att teckna överenskommelse med Migrationsverket avseende 9 asylplatser för pojkar från 15 år Höör den 21 oktober 2014 Ewa Näslund Socialt ansvarig socionom
18
19
20
21
22
23