Programnämnd Social välfärd

Protokoll Sov 31/2011 Programnämnd Social välfärd Datum: 2011-03-09 Klockan: 14:00-16:00 Plats: Sessionssalen Närvarande ledamöter Rasmus Persson (C) ordförande Murad Artin (V) 1:e vice ordförande Fisun Yavas (S) 2:a vice ordförande Pell Uno Larsson (S) Lars Elamson (M) Bo Fredriksson (S) Inger Göransson (S) Lämnar sammanträdet under 40 p.g.a. jäv. Jan Zetterqvist (S) Elvy Wennerström (S) Ronnie Palmén (M) Ulf Södersten (M) Åsa Johansson (FP) Sigvard Sundkvist (KD) Ia Malmqvist (MP) Jonas Millard (SD) Tjänstgörande ersättare Marie Brorson (S) Tjänstgör under 40 för Inger Göransson (S). Närvarande ersättare Anders Odel (MP) Gunhild Wallin (C) Närvarande fr.o.m. 54. Marie Magnusson (KD) Övriga Tommy Henningsson t.f. programdirektör Johan Carsbrant ekonom, KLK, 30-54 Marie Villman boendestrateg, 33 och 34 Ingrid Nyström rådgivande expert, socialtjänsten, 54 Gun Berglund planerare, KLK Göran Gunnarsson upphandlare, 55 Susanne Rithander, sekreterare 1

Justerat den 23 mars 2011 Rasmus Persson, ordförande Murad Artin, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla 24 mars 2011. 30 Ändringar i ärendelistan I ärende 4 (Årsberättelse 2010) tillkommer följande förslag till beslut: Programnämnd Social välfärd ger driftnämnderna i uppdrag att arbeta för att i högre grad klara att uppfylla såväl de unika som de generella servicegarantierna." Ärende 19 (Ny taxa för prövningsavgift till Tillståndsenheten) föreslås bli beslutsärende i stället för beredningsärende. 31 Årsberättelse 2010 Ärendenummer: Sov 2/2011 Handläggare: Johan Carsbrant Programområde Social välfärd redovisar ett sammanlagt överskott med 23,9 mnkr. Socialnämnderna redovisar ett samlat överskott med 1,8 mnkr. Nämnden för funktionshindrade svarar för det största överskottet med 18,6 mnkr. Även programnämnden och Överförmyndarnämnden redovisar överskott. Vård- och omsorgsnämnderna redovisar ett samlat underskott med 1,0 mkr. Löneökningen enligt avtal och det minskade personalkostnadspålägget motsvarade en nettokostnadsökning med ca 31 mnkr under 2010. Beaktar vi detta så har nettokostnaden endast ökat med ca 8 mnkr mellan åren. Det sammanlagda budgetöverskottet för 2010 motsvarar en positiv budgetavvikelse med 1,1 procent. För 2009 redovisades ett överskott med 9,4 mnkr. Den största procentuella ökningen av nettokostnaden finns hos Överförmyndarnämnden som ökade med 4,4 procent. Nämnden för funktionshindrade ökade sina nettokostnader med 3,3 procent eller 20,2 mnkr. I delårsrapporten för 2010 bedömdes ett budgetöverskott med 3,2 mnkr. Det faktiska resultatet för 2010 blev alltså drygt 20 mnkr bättre än detta. I årsberättelsen redovisas även bedömningar av det verksamhetsmässiga resultatet ur de fyra perspektiven: verksamhetens processer, brukarnas och medborgarnas uppfattning om tjänsterna, ekonomiska nyckeltal samt medarbetare, utveckling och resultat. I handlingen redovisas även KF:s uppföljningsuppdrag och mål för god ekonomisk hushållning. sunderlag 2

Förslag till årsberättelse 2010 daterad 1 mars 2011 med tillägg av beslutspunkt 7 på sammanträdet den 9 mars. Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd 1. Programnämnd Social välfärd fastställer årsberättelsen för 2010 daterad 1 mars 2011. 2. Programnämnd Social välfärd ansöker hos kommunstyrelsen om överföring av ej nyttjade kommunala projektmedel: - Till programnämnd Social välfärd för planering av nytt särskilt boende med 777 tkr och för Ekonomiskt kunskapscentrum med 334 tkr. - Till Socialnämnd väster för insatser för unga med dålig psykisk hälsa med 1 818 tkr. - Till Vård- och omsorgsnämnd väster för Mat-LOV med 1000 tkr. - Till Nämnden för funktionshindrade för Kompetenscentrums överskott med 2 359 tkr. 3. Programnämnd Social välfärd ansöker hos kommunstyrelsen om överföring av intraprenadernas överskott med 15 047 tkr i enlighet med driftnämndernas beslut/önskemål enligt tabell på sidan 25. 4. Programnämnd Social välfärd ansöker hos kommunstyrelsen om överföring av inventarieanslag med 11 378 tkr i enlighet med önskemål enligt tabell på sidan 32. 5. Programnämnd Social välfärd ansöker hos kommunstyrelsen om överföring av anslag för fastighetsinvesteringar med 13 672 tkr i enlighet med önskemål enligt tabell på sidan 31. 6. Årsberättelsen överlämnas till kommunstyrelsen för vidare handläggning. 7. Programnämnd Social välfärd ger driftnämnderna i uppdrag att arbeta för att i högre grad klara att uppfylla såväl de unika som de generella servicegarantierna. - Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag punkterna 1-7. 32 Regional översiktsplanering (RÖP) - yttrande Ärendenummer: Sov 6/2011 Handläggare: Rasmus Persson och Murad Artin 3

Regionförbundet Örebro har fått i uppdrag av sina medlemmar att arbeta med regional översiktlig planering (RÖP). Syftet med RÖP är att sätta ett rumsligt perspektiv på de utmaningar som lyfts fram i Utvecklingsstrategin för Örebroregionen. Remissförslaget innehåller tre utvecklingsområden; regionförstoring och hållbart pendlande, hållbar ortsstruktur och näringsoch arbetsliv. Som remissinstans har Örebro kommun valt att tillskapa en arbetsgrupp med representanter från kommunledningskontoret och de tre programområdena; Samhällsbyggnad, Barn och utbildning samt Social välfärd. Arbetsgruppen har tagit fram ett förslag till yttrande som ska behandlas politiskt i samtliga programnämnder samt Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Därefter kommer kommunstyrelsen besluta om ett slutgiltigt yttrande från Örebro kommun. Yttrandet är uppdelat i ett antal underrubriker: Syfte och process Avgränsningar och innehåll Regionförstoring och hållbart pendlande Hållbar ortsstruktur Närings- och arbetsliv Övrigt och redaktionella synpunkter Ärendet bereddes av programnämnden den 2 februari. sunderlag Regional översiktlig planering för Örebroregionen - remissversion daterad september 2010 Kommunledningskontorets förslag till yttrande daterat 5 januari 2011 - Programnämnden beslutar att anta kommunledningskontorets förslag till yttrande daterat den 5 januari 2011. Yrkande Rasmus Persson (C) föreslår att programnämnd Social välfärd lämnar följande synpunkter på kommunledningskontorets förslag till yttrande över remissversionen av Regional översiktlig planering för Örebroregionen:" Programnämnd Social välfärd anser att remissförslaget till Regional översiktlig planering men också förslaget till yttrande från Örebro kommun generellt brister på ett antal områden. Programnämnden vill framför allt belysa den stora bristen på sociala perspektiv som skrivningen innehåller. Genomgående saknas de sociala hållbarhetsperspektiven mångfald, genus och barn såväl som vilka konsekvenser nuvarande förslag innebär för individer med särskilda behov. Både remissförslaget och yttrandet har fokus som inte tar hänsyn till var människor själva väljer att bo och arbeta och har tydlig tendens av detaljer istället för översikt. Skrivningarna har också tydligt fokus på arbetspendling 4

vilket skulle kunna tolkas som manligt fokus då kvinnor i större utsträckning tenderar att vilja arbeta relativt nära hemmet. Skrivningen koncentreras mycket på trenden av urbanisering och belyser minimalt de sociala aspekterna kring flyttströmmarna, exempelvis den minskade samhällsservicen på landsbygden. Eftersatt vägunderhåll är ett annat problem utanför tätorterna som inte blir belyst i planen. Inom hemtjänsten finns det en policy som innebär att äldre ska bo hemma så länge som möjligt. En konsekvens av det blir då ett behov av bra vägar för den hemtjänstpersonal som ska hjälpa äldre på landsbygden. Om vi ska följa rekommendationerna i skrivningarna kommer äldre eller människor med särskilda behov inte kunna välja var de vill bo. En översiktsplan borde i mycket större utsträckning visa hur vi i regionen kan stärka service och skapa möjligheter oavsett vem du är och var du väljer att bosätta dig. Den bör innehålla visioner som betonar utveckling. Särskilt gäller det miljö- och klimatperspektivet som i skrivningarna så enformigt relateras till pendling och fossildrivna fordon. I framtiden kanske vi istället har en trend av människor som arbetar mer hemifrån tack vare utbyggd IToch digitalisering. Våra fordon drivs dessutom allt mer av andra drivmedel än fossila vilket också möjliggör arbets- eller annan pendling utan för stor miljöpåverkan. Programnämnden är kritisk till remissversionen och anser att Örebro kommuns yttrande på remissen bör omarbetas utifrån ovanstående synpunkter." - Programnämnd Social välfärd beslutar enligt Rasmus Perssons förslag till synpunkter på kommunledningskontorets förslag till yttrande över remissversionen av Regional översiktlig planering för Örebroregionen. 33 Bo bra på äldre dar Ärendenummer: Sov 196/2010 Handläggare: Marie Villman Hjälpmedelsinstitutet (HI) ska under 2010 och 2011 leda ett arbete med rubriken "Bo bra på äldre dar". Syftet är att stödja nytänkande och utveckling vad gäller boende för äldre utifrån Äldreboendedelegationens intentioner. För arbetet har avsatts 50 mnkr. Från HI har man valt olika inriktningar för arbetet och stimulansmedel och/eller annat stöd finns att söka för de olika inriktningarna. En del är kommunala arkitekttävlingar. Förslaget är att utlysa en arkitekttävling för det nya särskilda boendet som planeras på väster i Örebro och söka stöd hos HI för det. sunderlag 5

Kommunledningskontorets förslag till ansökan om stöd till arkitekttävling daterat 3 mars 2011. 1. Ansökan daterad 3 mars 2011 om stöd till arkitekttävling vad gäller nytt vård- och omsorgsboende på väster godkänns. 2. Ansökan skickas omgående till Hjälpmedelsinstitutet. 34 Särskilt boende (SÄBO) blir vård- och omsorgsboende Ärendenummer: Sov 46/2011 Handläggare: Marie Villman Äldreboendedelegationen föreslog i sitt slutbetänkande Bo bra hela livet (SOU 2008:113) att begreppen särskilt boende ersätts med begreppet vårdoch omsorgsboende. Man menade att begreppet särskilt boende skapar förvirring och oklarhet. Det har egentligen aldrig slagit rot som begrepp vare sig i kommunerna eller hos befolkningen. Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) planeras inte någon ändring i socialtjänstlagen av begreppet. Men man välkomnar ändå att kommunerna, i enlighet med delegationens förslag, börjar använda begreppet vård- och omsorgsboende. De båda vård- och omsorgsnämnderna beslutade om namnbyte den 10 februari. sunderlag Kommunledningskontorets ärende daterat 22 februari 2011 - Programnämnden tar informationen till protokollet. - Programnämnden beslutar enlig kommunledningskontorets förslag. 35 Berggården - förlängning av avtal Ärendenummer: Sov 47/2011 Handläggare: Tommy Henningsson 6

Avtalet med Attendo Care om drift av verksamheten på Berggården går ut 2011-12-31. Avtalet behöver nu förlängas för att ge tid för en eventuell upphandling. - Programnämnden förlänger avtalet med Attendo Care om drift av Berggårdens verksamhet t.o.m. 2012-09-30. 36 RSMH - ansökan om extra bidrag till skatteskuld Ärendenummer: Sov 20/2011 Handläggare: Berit Hjalmarsson och Johan Carsbrant Riksförbundet för social och mental hälsa (RSMH) har ansökt om extra bidrag på 43 000 kr för att täcka en skatteskuld. Även under 2008 och 2009 ansökte föreningen om extra bidrag på sammanlagt 207 000 kr, vilket beviljades. RSMH anställde 2005 två personer med lönebidragsanställning. Föreningen uppmärksammade inte då att medel behövde avsättas för de anställdas avtalspension. Skulden för avtalspensionen beräknades hösten 2008 uppgå till 88 000 kr respektive 56 000 kr för åren 2005-2008, sammanlagt 144 000 kr för de båda anställda. Beräkningen visade sig vara felaktig och sommaren 2009 fick föreningen krav på ytterligare 63 000 kr för att täcka skulden för avtalspensionen. Det är för dessa pensionskostnader som en särskild löneskatt skulle ha betalats. RSMH har nu fått besked om slutlig skatt där det framgår att föreningen har en skatteskuld på 43 000 kr. Detta besked föranleder föreningens ansökan om ytterligare ett extra bidrag. Föreningen bör beredas möjlighet att fortsätta bedriva verksamhet. Föreningen har vidtagit åtgärder för att minska kostnaderna för verksamheten. Det har skett genom att endast en anställning finns i verksamheten sedan hösten 2010. Av den anledningen föreslår kommunledningskontoret att RSMHs ansökan om extra bidrag beviljas. sunderlag Kommunledningskontorets ärende 22 februari 2011, föreningen RSMHs ansökan om extra bidrag, föreningens ekonomiska rapportering i form av bokslut 2010, budget för 2011 och 2012 samt Skatteverkets besked om slutlig skatt på pensionskostnader för anställd. 1. Föreningen RSMHs ansökan om extra bidrag på 43 000 kr för att täcka skatteskuld beviljas. 2. Kostnaderna täcks inom programnämndens anslag för avtalsuppgörelser. 7

37 Ansökan om utvecklingsstöd - X-Cons Örebro Ärendenummer: Sov 21/2011 Föredragande: Ronnie Palmén Den nybildade föreningen X-Cons Örebro ansöker om 189 000 kronor i ettårigt utvecklingsstöd. Det viktigaste för föreningen är nu att finna en föreningslokal för att kunna erbjuda medlemmarna en trygg drog-, rök-, spel- och alkoholfri miljö. Föreningsutskottet föreslår att föreningen beviljas 130 000 kronor i ettårigt utvecklingsstöd. Pengarna är dels hyresbidrag, beräknat på 10 000 kronor/ månad, till föreningslokal dels, om det finns ekonomiskt utrymme, bidrag till verksamheten. Beredningsunderlag Ansökan Verksamhetsplan och ekonomi 2011 Stadgar Protokoll konstituerande möte 22 november 2010 Föreningsutskottets förslag till programnämnden 1. Föreningen X-Cons beviljas 130 000 kronor i utvecklingsstöd. 2. Under april 2012 lämnar föreningen en skriftlig redovisning av hur pengarna använts och om huruvida det önskade resultatet uppnåtts. - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 38 Ansökan om utvecklingsstöd - Alla Tillsammans Ärendenummer: Sov 9/2011 Föredragande: Ronnie Palmén Den nystartade Föreningen Alla Tillsammans ansöker om 5 800 kronor i utvecklingsstöd. Syftet med föreningen är att i en social gemenskap skapa meningsfull verksamhet för funktionshindrade personer som lever med personlig assistans, deras assistenter, vänner och anhöriga i Örebrotrakten. Föreningsutskottet föreslår att Alla Tillsammans beviljas 5 800 kronor i ettårigt utvecklingsstöd. Beredningsunderlag 8

Ansökan Verksamhetsplan och inriktning 2011 2013 Vad utvecklingsstödet ska användas till Stadgar Föreningsutskottets förslag till programnämnden 1. Föreningen Alla Tillsammans beviljas 5 800 kronor i utvecklingsstöd. 2. Under april 2012 lämnar föreningen en skriftlig redovisning av hur pengarna använts och om huruvida det önskade resultatet uppnåtts. - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 39 Ansökan om utvecklingsstöd - FPS i Örebro (Steget) Ärendenummer: Sov 22/2011 Föredragande: Ronnie Palmén FPS i Örebro Ekonomisk förening ansöker om 106 000 kronor i ettårigt utvecklingsstöd till sin nystartade verksamhet Steget vidare i sin fastighet vid sjön Lången. Under det kommande året kommer Steget lägga tonvikten vid aktiviteter och projekt i utemiljön. Under senhösten/vintern blir fokus mer på innemiljön. För dess aktiviteter söker man bidrag. Föreningsutskottet föreslår att FPS beviljas 50 000 kronor i ettårigt utvecklingsstöd för projektet Steget vidare. FPS i Örebro har treårigt föreningsbidrag för sin rehabiliterande dagverksamhet på Loggatan. Beredningsunderlag Ansökan Redogörelse för vad de ansökta medlen ska användas till. Ekonomisk redovisning Stadgar och årsmöteshandlingar från maj 2010 Föreningsutskottets förslag till programnämnden 1. FPS i Örebro Ekonomisk förening beviljas 50 000 kronor i utvecklingsstöd för Steget vidare. 2. Under april 2012 lämnar föreningen en skriftlig redovisning av hur pengarna använts och om huruvida det önskade resultatet uppnåtts. - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 9

40 Ansökan om utvecklingsstöd - Hörselskadades Förening (HRF) Ärendenummer: Sov 241/2010 Föredragande: Ronnie Palmen Inger Göransson anmäler jäv och lämnar programnämndens sammanträde då ärendet behandlas. HRF i Örebro ansöker om 5 000 kronor i utvecklingsstöd. Syftet är att fortsätta besöka senior- och äldreboenden för att i s.k. Hörselcaféer ge information kring vad det innebär att ha en hörselskada och hur man kan använda hjälpmedel. Föreningsutskottet föreslår att HRF beviljas 5 000 kronor i ettårigt utvecklingsstöd. HRF har treårigt föreningsbidrag. Inger Göransson hade anmält jäv och deltog inte i föreningsutskottets behandling av ärendet. Beredningsunderlag Ansökan Beskrivning av vad pengarna ska användas till. I övrigt hänvisar HRF till handlingar som skickades med ansökan om föreningsbidrag. Föreningsutskottets förslag till programnämnden 1. Hörselskadades förening, HRF, i Örebro beviljas 5 000 kronor i utvecklingsstöd. 2. Under april 2012 lämnar föreningen en skriftlig redovisning av hur pengarna använts och om huruvida det önskade resultatet uppnåtts. - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 41 Ansökan om utvecklingsstöd - Föreningen Kvinnohuset Ärendenummer: Sov 181/2010 Föredragande: Ronnie Palmén Föreningen Kvinnohuset i Örebro ansöker om 200 640 kronor i ettårigt utvecklingsstöd. Syftet är att stärka och utveckla det ideella arbetet vid Föreningen Kvinnohuset och att avlasta den ideellt arbetande styrelsen genom att anställa en administratör. Föreningsutskottet föreslår att Föreningen Kvinnohuset beviljas 100 000 kronor i ettårigt utvecklingsstöd för att stärka och utveckla det ideella arbetet (enligt syfte 1 i ansökan). 10

Kvinnohuset har treårigt föreningsbidrag och ett ettårigt avtal med Örebro kommun om boende. Beredningsunderlag Ansökan Redogörelse för av ansökta medel ska användas till under ansökningsperioden 2011 I övrigt hänvisas till handlingar som lämnades vid ansökan om föreningsbidrag. Föreningsutskottets förslag till programnämnden 1. Föreningen Kvinnohuset beviljas 100 000 kronor i utvecklingsstöd. 2. Under april 2012 lämnar föreningen en skriftlig redovisning av hur pengarna använts och om huruvida det önskade resultatet uppnåtts. - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 42 Ansökan om utvecklingsstöd - SIMON Örebro Ärendenummer: Sov 27/2011 Föredragande: Ronnie Palmén Föreningen SIMON, Örebroavdelningen, ansöker om 200 000 kronor i utvecklingsstöd för att anställa en projektledare som dels ska biträda styrelsen i arbete för att finna finansiering av ett integrationsprojekt i dess helhet, dels komplettera utveckling av delar av projektet. Vid föreningsutskottets träff med representanter för SIMON den 18 februari framkom önskemål om att man vill göra en omstart av IRIS-projektet. Föreningsutskottet föreslår att programnämnden ska avslå SIMONs ansökan om ettårigt utvecklingsstöd enligt beskrivningen i ansökan. Men SIMON uppmanas att komma in med en skriftlig ansökan om utvecklingsstöd för det man muntligt beskrev vid dialogträffen. En sådan ansökan kan behandlas vid ett senare tillfälle. SIMON har treårigt föreningsbidrag från programnämnd Social välfärd. Beredningsunderlag Ansökan Redogörelse för ansökan Budget 2011 Föreningsutskottets förslag till programnämnden 11

- Programnämnden avslår SIMONs ansökan om utvecklingsstöd (inkom 11 februari 2011) - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 43 Ansökan om utvecklingsstöd - Axberg-Hovsta Röda Korskrets Ärendenummer: Sov 23/2011 Föredragande: Ronnie Palmén Axberg-Hovsta Röda Korskrets ansöker om 12 000 kronor i utvecklingsstöd för planerad väntjänst i samarbete med Vård och omsorg väster. Eftersom målgruppen är boende i delar av Vård och omsorg västers upptagningsområde föreslår föreningsutskottet att ansökan avslås. Föreningsutskottet föreslår också att ansökan sänds över till Vård- och omsorgsnämnd väster för att prövas där. Axberg-Hovsta Röda Korskrets har treårigt föreningsbidrag. Beredningsunderlag Ansökan Redogörelse för projektet. Hänvisning till handlingar som skickats in när kretsen ansökte om föreningsbidrag, Föreningsutskottets förslag till programnämnden - Axberg-Hovsta Röda Korskrets ansökan om utvecklingsstöd avslås och ansökan sänds över till Vård- och omsorgsnämnd väster för prövning där. - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 44 Ansökan om utvecklingsstöd - Föreningen Stjernan Ärendenummer: Sov 172/2010 Föredragande: Ronnie Palmén Föreningen Stjernan skickade den 11 augusti 2010 in ett brev med ansökan om utvecklingsstöd. Kommunledningskontoret begärde i brev 14 januari komplettering av den inkomna ansökan. I början av februari skickades ytterligare ett brev, där det framgick att ansökan måste kompletteras vecka 6 om Stjernan ville få sin ansökan prövad. 12

Eftersom Stjernan inte kompletterat sin ansökan har föreningsutskottet inte behandlat den. Föreningsutskottets förslag till programnämnden - Programnämnden tar informationen till protokollet. - Programnämnden beslutar enligt föreningsutskottets förslag. 45 Ny taxa för prövningsavgift på Tillståndsenheten Ärendenummer: Sov 44/2011 Socialnämnd öster föreslår att taxan för prövningsavgift vid tillfällig servering till allmänheten sänks från 2 000 kronor till 600 kronor. Sänkningen beräknas beröra färre än fem ansökningar per år. Den innebär att kommunen slipper bli misstänkt för avgiftsuttag som inte motsvarar arbetsinsatsen. Intäktsbortfallet blir maximalt 7 000 kronor per år och ryms i befintlig budget. Socialnämnd öster har skickat ärendet till programnämnd Social välfärd för ställningstagande och vidare befordran till kommunfullmäktige. sunderlag Tillståndsenhetens ärende till Tillståndsutskottet och Socialnämnd öster daterat 3 januari 2011 samt protokollsutdrag 22 från Socialnämnd öster 9 januari 2011. - Ärendet är berett i och med dagens sammanträde. Yrkande Rasmus Persson föreslår att programnämnden ändrar detta till ett beslutsärende. - Programnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att sänka taxan för tillfällig servering till allmänheten från 2 000 kronor till 600 kronor fr.o.m. den 1 maj 2011. 46 Val av ledmot (tjänsteman) till ÖreBRÅ 2011-2014 Ärendenummer: Sov 41/2011 Handläggare: Tommy Henningsson 13

Lokala brottsförebyggande rådet i Örebro (ÖreBRÅ) består av tre förtroendevalda ledamöter från Örebro kommun samt representanter för polismyndigheten, åklagarkammaren, SOS Alarm, ÖBO, City Örebro, Örebro föreningsråd, näringslivet samt tjänstemän från Örebro kommun. Kommunstyrelsen har valt Rasmus Persson (C) till ordförande i ÖreBRÅ, Malin Tinjan (V) till vice ordförande och Fisun Yavas (S) till ledamot. En tjänsteman från varje programområde ska utses av respektive programnämnd. sunderlag Protokollsutdrag från kommunstyrelsen den 18 januari 2011, 20. - Susanne Bergström, socialchef, utses till ledmot i ÖreBRÅ mandatperioden 2011-2014. 47 Arbetsordning och rutiner för programnämnd Social välfärd Ärendenummer: Sov 24/2011 Handläggare: Susanne Rithander Programnämnd Social välfärd arbetade 2007 fram en arbetsordning och rutiner som fastslogs av nämnden den 10 oktober 2007 (dnr 97-07). Vid ett internat den 1 februari 2011 diskuterade och reviderade politiker i programnämnden och tjänstemän från kommunledningskontoret detta dokument. Syftet med dokumentet är att vara överens om en ordning för hur arbetet i programnämnden ska fungera på ett smidigt och bra sätt. sunderlag Arbetsordning och rutiner för programnämnd Social välfärd daterade 3 februari 2011 - Programnämnden fastställer den arbetsordning och de rutiner som arbetades fram den 1 februari 2011 på grundval av programnämndens arbetsordning och rutiner från 2007. 14

48 Socialstyrelsens beslut om myndighetsutövningen, äldreomsorgen Ärendenummer: Sov 49/2011 Handläggare: Tommy Henningsson Socialstyrelsen har genomfört tillsyn av vård- och omsorgsnämndernas myndighetsutövning. Inspektionen genomfördes på kontoret för myndighetsutövning den 26 augusti 2010. Socialstyrelsen fann följande brister - namn på beslutsfattare saknas i beslut avseende bistånd - beslut avseende hemtjänst uppfyller inte bestämmelsen om att det ska framgå vad som har beslutats - biståndshandläggarna beslutar inte om delavslag när plats på i ansökan namngivet särskilt boende inte kan medges - rutiner avseende handläggning av ärende när enskild tackat nej till erbjuden plats i särskilt boende begränsar den enskildes rättigheter - avsaknad av rutin för uppföljning av beslut om särskilt boende De två vård- och omsorgsnämnderna har i februari beslutat om svar på Socialstyrelsens meddelande. sunderlag Socialstyrelsens meddelande Dnr: 9.1-26521/2010 samt svar från respektive vård- och omsorgsnämnd och bilagor (samma) till nämndernas svar. - Programnämnden tar informationen till protokollet. 49 Prestationsbaserat stimulansbidrag på äldreområdet Ärendenummer: Sov 29/2011 Handläggare: Tommy Henningsson Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beslöt vid sammanträde den 21 januari 2011 att för sin del godkänna en överenskommelse mellan staten och SKL om prestationsbaserat stimulansbidrag på äldreområdet. En prestationsbaserad ersättning om 100 miljoner kronor utbetalas under första kvartalet 2011 till kommuner och landsting i förhållande till uppnådda mål i kvalitetsregisterdelen. sunderlag Styrelsens för Sveriges Kommuner och Landsting beslut Nr 1 2011-01-21 15

- Programnämnden tar informationen till protokollet. 50 Ordförandens information - Programnämndens presidium kommer att ha dialogträffar med driftnämndernas presidier den 7 april på eftermiddagen (Överförmyndarnämnden och socialnämnderna) och den 8 april på förmiddagen (vård- och omsorgsnämnderna och Nämnden för funktionshindrade). 51 Programdirektörens information - Isabell Landström kommer att tillträda tjänsten som programdirektör för Social välfärd den 1 april. Under de två första veckorna i april kommer hon att gå parallellt med Tommy Henningsson, t.f. programdirektör. - På regional nivå pågår programarbete om social välfärd. Nuvarande RUS (regional utvecklingsstrategi) ska kompletteras till att även omfatta området social välfärd. Avsikten är att få en gemensam grund för utveckling och prioritering av de sociala frågorna i regionen. En särskild programgrupp arbetar med detta och för att nå en bredd i arbetet ska s.k. dialogdagar genomföras där alla intresserade kan delta. Information om dialogdagarna kommer att skickas ut till ledamöterna i programnämnden. 52 Anmälan av beslut enligt delegation Ärendenummer: Sov 57/2011 Nämnden har enligt kommunallagen rätt att ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar, dvs. delegera beslutanderätten i vissa ärenden. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden och anmälan ska protokollföras. sunderlag - som fattats med stöd av delegation gällande bostadsanpassningsbidrag 2011-02-01-2011-02-28. - Programnämnden tar anmälan till protokollet. 16

53 Skrivelser och diarielista Ärendenummer: Sov 256/2010 Skrivelser, huvudsakligen sådana som inte diarieförs, som kommit in sedan förra sammanträdet, protokoll från programnämnd, KPR, samverkansgrupp m.fl. samt lista på diarieförda handlingar sedan förra sammanträdet anmäls till programnämnden. sunderlag Skrivelsepärmar som cirkulerar på respektive gruppmöte före sammanträdet: - Inkomna skrivelser 2011-02-02 -- 2011-03-08 - Protokoll från samverkansgrupp Social välfärd 24 februari 2011 - Anteckningar från presidiesammanträde den 23 februari 2011 - Programnämnden tar anmälan till protokollet. 54 Rapport om beslut enligt SoL och LSS som ej verkställts inom tre månader - kvartal 4, 2010 Ärendenummer: Sov 45/2011 Handläggare: Ingrid Nyström En rapporteringsskyldighet för ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) infördes den 1 juli 2006. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade. Från och med den 1 juli 2008 infördes samma rapporteringsskyldighet för beslut enligt 9 i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. En särskild avgift, så kallad sanktionsavgift, kan enligt ändringar i samma lagar utdömas för de beslut som inte verkställts inom skälig tid. Avgiften är lägst 10 tkr och högst 1 mnkr. 17

Rapportering av ej verkställda gynnande beslut ska göras till Socialstyrelsen (fr o m 2010-01-01, tidigare Länsstyrelsen), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Programnämnden får informationen för kännedom. sunderlag Rapport från Förvaltningskontor vård och stöd daterad 18 februari 2011 med avidentifierad statistik uppdelad på alla nämnder samt kvinnor och män. - Programnämnden tar informationen till protokollet. 55 Upphandling av stöd och utredning för personer som står mycket långt från arbetsmarknaden Ärendenummer: Sov 206/2010 Handläggare: Gun Berglund och Göran Gunnarsson Kommunfullmäktige beslutade den 9 september 2009 att föra över försörjningsstödsverksamheten från de båda socialnämnderna till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, Vuxam. Eftersom det är Försörjningsstödet som ger uppdrag till Miljövårdscentrum, MVC, vore det lämpliga att då överföra samverkan med MVC till Vuxam. Emellertid pågick ett stort arbete inom programnämnd Social välfärd, översyn av former för samverkan med föreningar och organisationer, bland dem personalkooperativet Miljövårdscentrum. Programnämnden fick därför i uppdrag att fullfölja det arbetet när det gäller Miljövårdscentrum innan överföringen skulle göras. Programnämnden Social välfärd beslutade efter utredning att Miljövårdscentrum verksamhet för stöd och utredning för personer som står mycket långt från arbetsmarknaden skulle upphandlas. Den 1 december beslöt nämnden om förfrågningsunderlag för upphandling av 40 platser för stöd och utredning för personer som står mycket långt från arbetsmarknaden. Förfrågningsunderlaget var, på uppdrag av nämnden, utformat så att social hänsyn skulle beaktas och därmed öka möjligheten för den sociala ekonomin att lämna anbud. Upphandlingen har genomförts som en så kallad kvalitetsupphandling med ett fast pris per år. Den anbudsgivare som utöver angivna skallkrav anger den högsta kvalitén vinner upphandlingen. Upphandlingsform: förenklat förfarande enligt lag (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, kap. 15. Annonsering av förfrågningsunderlaget skedde den 1 december 2010 och anbuden skulle vara kommunen tillhanda senast den 8 februari 2011. Anbudsöppning skedde den 9 februari 2011. 18

Kommunledningskontoret föreslår att programnämnden, i och med detta beslut om utförare av verksamheten, överlämnar till Vuxam att upprätta avtal med Miljövårdscentrum samt i övrigt vara kommunens part för uppföljning. sunderlag - Värdering av inkomna anbud med förslag till beslut om vilken utförare som ska ansvara för drift av stöd och utredning för personer som står mycket långt från arbetsmarknaden fr.o.m. den 1 juli 2011. - Upphandlingsprotokoll 24 februari 2011. - Inkomna anbud 1. Efter genomförd utvärdering antar programnämnd Social välfärd anbudet från 769602-4681 Miljövårdscentrum om 40 platser för stöd och utredning för personer som står mycket långt från arbetsmarknaden. 2. Programnämnd Social välfärd överlämnar i och med detta beslut om utförare den fortsatta handläggningen till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. 3. Programnämnden justerar beslutet ovan omedelbart 19