VK300S v1.0 040416, Kungörelse 130826.doc Datum 1 (1) KUNGÖRELSE Vingåkers kommunfullmäktige kallas härmed till sammanträde i Åbrogården, stora salen, 2013-08-26, kl. 13.00. Sammanträdet kan även ses på Web-TV på Vingåkers kommuns hemsida, www.vingaker.se. Ärenden 1. Val av justerare 2. Frågor från allmänheten 3. Frågor från fullmäktigeledamöter 4. Interpellation om besparing vid nedläggning av skolor 5. Informationssäkerhetspolicy 6. Nämnd i fokus framtida utmaningar 7. Svar på motion bemanning på Vingåkers polisstation 8. Svar på motion läxfri skola i Vingåkers kommun 9. Inkomna ärenden och delgivningar 10. Valärenden Handlingar till ovanstående ärenden finns tillgängliga på kommunkontoret under expeditionstid. Kristina Jonsson Ordförande Marlene Mård Sekreterare Allmänhetens frågestund Du är välkommen att ställa frågor till politikerna vid kommunfullmäktiges sammanträde. Dina frågor besvaras direkt efter sammanträdets inledning. Frågorna ska anmälas till Kommunledningsförvaltningen, 643 80 Vingåker senast torsdag 22 augusti 2013. För att få svar på dina frågor förväntas du närvara vid sammanträdet. Förestående kungörelse är i laga ordning anslagen på kommunens officiella anslagstavla 2013-08-16. Britt-Marie Lindström
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 118 Sida Kf 84 Dnr 270/2013 035 Interpellation om besparing vid nedläggning av skolor Fredrik Appelgren (VTL) inkommer med en interpellation till kommunstyrelsens ordförande om besparing vid nedläggning av skolor. 2009 beslutade socialdemokraterna att skolorna i Baggetorp och Österåker skulle läggas ner trots föräldrar och elevers protester. Ingen konsekvensanalys togs fram och man skulle invänta en försäljning av skolan till dess att utredningen om Högsjö skolan skulle vara klar dock senast 2012. Detta beslut grundades på att det fanns för mycket tomma lokaler inom Vingåkers kommun och ett minskande elevunderlag. Där alla siffror talade för att det var på Vidåker som den största elevminskningen skulle ske. Efter att skolorna lades ner så blev det en utflyttning av barnfamiljer till andra kommuner och därigenom gick Vingåkers kommun miste om miljontals kronor genom dels skatteintäkter men även skolpengen. Som gjorde att elevantalet i skolorna sjönk samt att det blev fler tomma lokaler. I spåren av skolnedläggningarna så startades det en friskola i Österåker och elevflykten till andra friskolor inom Katrineholms kommun ökade markant. Många barn mådde dåligt över skolnedläggningen men med föräldrars stöd och insatser så fann dom en väg tillbaka i skolgången. Besparingarna genom skolnedläggningarna skulle bli ca 2,9 miljoner kronor, vid en tidigare interpellation till dåvarande kommunalrådet Camilla Anglemark så var den totala besparingen nere i ca 800.000:-. Ny 4 år efter skolnedläggningen så finns det fortfarande för många tomma lokaler inom BoU-förvaltningen och samtal förs om hur man skall komma tillrätta med denna situation som fortlever fastän skolorna i Baggetorp och Österåker är nerlagda. Forts Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 119 Sida Forts Kf 84 Risken är att det återigen blir panikåtgärder som löser situationen för stunden som tidigare. Så min fråga till Jörgen Larsson (S) är: Hur blev det ekonomiska utfallet/resultatet fram till bokslut 2012 av besluten på kommunfullmäktigesammanträdet 2009 att lägga ner skolverksamheten i Österåker och Baggetorp? Hur är utfallet/resultatet jämfört med om verksamheten skulle fortsatt utan nedläggning? Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 120 Sida Kf 85 Dnr 186/2013 003 Informationssäkerhetspolicy Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Informationssäkerhetspolicy att gälla från och med 2013-09-03. Beskrivning av ärendet Informationssäkerhetspolicyn beskriver de övergripande principer som skall gälla för hanteringen av information i Vingåkers kommun. Förankring och medvetande hos medarbetarna utgör själva grunden i säkerhetsarbetet. Syftet är att säkerställa att verksamheten kan bedrivas effektivt utan störningar i enlighet med lagar, regler och förordningar. Information ska hanteras enligt gällande riktlinjer för informationssäkerhet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2013-04-11 Förslag till informationssäkerhetspolicy Justerandes sign Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Datum 2013-04-11 Vår handläggare Maria Pestrea 0151-191 19, maria.pestrea@vingaker.se Informationssäkerhetpolicy Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta informationssäkerhetspolicy att gälla från och med 2013-09-03. Sammanfattning Informationssäkerhetspolicyn beskriver de övergripande principer som skall gälla för hanteringen av information i Vingåkers kommun. Förankring och medvetande hos medarbetarna utgör själva grunden i säkerhetsarbetet. Syftet är att säkerställa att verksamheten kan bedrivas effektivt utan störningar i enlighet med lagar, regler och förordningar. Information ska hanteras enligt gällande riktlinjer för informationssäkerhet. Ärendets beredning Förslaget har arbetats fram av kommunens säkerhetsstrateg med remissinstans hos IT/kommunikationsenheten, kommunens förvaltningschefer och kommunchef. Bakgrund Vingåkers kommun har inte tidigare arbetat utifrån en övergripande nivå med informationssäkerhet. Liknande dokument har tidigare enbart beslutats om på förvaltningsnivå. Det behövs en övergripande policy för att säkerställa att hela Vingåkers kommuns organisation kan bedrivas effektivt utan störningar i enlighet med lagar, regler och förordningar. Informationssäkerhetspolicyn ska tydliggöra Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker Parkvägen 8 Tel vx 0151-191 00 Fax 0151-191 34 E-post: kommun@vingaker.se www.vingaker.se Pg 95 81-0 Bg 624-8371
att organisationen aktivt arbetar med informationssäkerhetsfrågorna samt öka kunskapen om informationssäkerhet inom hela organisationen. 2 (2) Förvaltningens ståndpunkt Informationssäkerhet är de åtgärder som vidtas för att förhindra att information läcker ut, förvanskas och att informationen ska vara tillgänglig för den som behöver den. Det är viktigt att det finns en informationssäkerhetspolicy som övergripande visar kommunens riktlinjer i hantering av information. Konsekvenser Kommunen flödar av information, allt från muntlig till digital och till informationens hjälp finns det människor och tekniska lösningar. Det är viktigt att åskådliggöra sårbarheten, och även fara som kan uppstå, om man inte hanterar information på rätt sätt. För att kunna arbeta aktivt med informationssäkerhetsfrågan behövs tydligt mandat och uttalad ansvarsfördelning samt riktlinjer vilket framgår i denna informationssäkerhetspolicy. VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Maria Pestrea IT/kommunikationschef Marita Skog Kommunchef
informationssäkerhetspolicy Vingåkers kommun.docx Informationssäkerhetspolicy för Vingåkers kommun 2013-2016
Innehållsförteckning 1 Mål... 2 2 Syfte... 2 3 Ansvarsfördelning... 2 4 Definition... 2 5 Genomförande och processägare... 3 Dokumentnamn Informationssäkerhetspolicy Beslutande Kommunfullmäktige Fastställd Senast reviderad Giltighetstid 2013-XX-XX 2013-2016 Dokumenttyp Policy Detta dokument gäller för Vingåkers kommun 21
1 Mål Informationssäkerhetsarbetet ska bidra till ökat skydd och stöd för personal, samverkande partners och kommunens invånare. Policyn beskriver de övergripande principer som skall gälla för Vingåkers kommun. Förankring och medvetande hos medarbetarna utgör själva grunden i säkerhetsarbetet. Samtlig personal skall tilldelas denna. 2 Syfte Säkerställa att verksamheten kan bedrivas effektivt utan störningar i enlighet med lagar, regler och förordningar. Information ska hanteras enligt gällande riktlinjer för informationssäkerhet. 3 Ansvarsfördelning Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för informationssäkerheten samt policyn. Kommunchef har det yttersta ansvaret för genomförande och efterlevnad. IT och kommunikationschefen är informationssäkerhetsansvarig och processägare för informationssäkerhetsarbetet. 4 Definition Information är allt som kommunen hanterar oavsett om det är i fysisk eller digital form. Tryckt och skrivet på papper Talad i samtal och telefon Lagrad i datorer, läsplattor, smartphones eller annan digital lagringsutrustning Intranät Internet (sociala medier, webtidningar, forum m.m.) Lagrat på skivor och USB Sänd och mottagen via nätet E-post Lagrad i databaser Medarbetares kunskap Dokumentarkiv Verksamhetssystem Informationssäkerhet är de åtgärder som vidtas för att förhindra att information läcker ut, förvanskas och att informationen ska vara tillgänglig för den som behöver den. Informationssäkerhetsområdet handlar om: Tillgänglighet medarbetare kommer åt den information som deras uppdrag kräver Riktighet information är korrekt, aktuell, komplett, begriplig och presenteras på rätt sätt. Information skall ej förändras varken av misstag eller avsiktligt. Sekretess känslig information och program skall skyddas från obehöriga. Spårbarhet möjlighet till att spåra vem som har gjort vad och när för att säkra drift och funktionalitet samt riktighet. Informationssäkerhet är det samlade arbetet som görs för att skydda kommunens information. Det kan delas in i två olika delar som dels är administrativ säkerhet dels teknisk säkerhet. Administrativ säkerhet är till exempel riktlinjer, utbildning och revision. Teknisk säkerhet är till exempel det fysiska skyddet som skyddar en byggnad eller ett serverrum och IT säkerhet. 2
Informationssäkerhetspolicy Administrativ säkerhet Teknisk säkehet Policy Riktlinjer Fysisk säkerhet IT-säkerhet Rutiner och instruktioner (för varje verksamhet) Utbildning Kommunikationssäkerhet Övervakning och kontroll Datasäkerhet Revision och uppföljning Organisationsschema över informationssäkerhet 5 Genomförande och processägare Informationssäkerhetsarbetet skall vara väl integrerat i ordinarie arbete med stor vikt vid på förebyggande genom utbildning och information. Incidenter skall rapporteras, hanteras och förebyggas i verksamheten i enlighet med gällande riktlinjer. För att vara effektivt och heltäckande skall arbetet genomföras väl strukturerat och med tydligt stöd från verksamhetsledningen. Informationssäkerhetsarbetet bygger på standarden SS- ISO/IEC 27001. För att kunna upprätthålla en god informationssäkerhet och förankra detta i organisationen skall det avsättas resurser för att systematiskt arbete enligt nedan. Vad Riskbedömning och konsekvensanalyser Framtagande och revidering av riktlinjer Informationssäkerhetshöjande åtgärder Utbildning och information kring riktlinjer och instruktioner Efterlevnad och uppföljning Revidering sker vid behov, dock minst en gång per mandatperiod. Vem Verksamhet Informationssäkerhetsansvarig med IT strateg Informationssäkerhetsansvarig och verksamheten Verksamhet med stöd av Informationssäkerhetsansvarig Informationssäkerhetsansvarig och verksamheten Informationssäkerhetsansvarig Inom varje avdelning skall man årligen upprätta en plan för allt säkerhetsarbetet där informationssäkerheten är en del. Denna skall innehålla nulägesanalys samt planerade åtgärder för att höja informationssäkerhetsnivån och bör integreras i verksamhetsplaneringen och budgetarbetet. Den anställde skall underteckna en särskild ansvarsförbindelse. Informationssäkerheten ska regleras tydligt i alla avtal med leverantörer, uppdragsgivare eller samarbetspartners. 23
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 121 Sida Kf 86 Nämnd i fokus framtida utmaningar Förslag till beslut Informationen läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Nämnder och bolag presenterar framtida utmaningar, kopplat till de ekonomiska ramarna och vad sociala investeringar kan innebära för respektive nämnd eller bolag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 122 Sida Kf 87 Dnr 145/2012 034 Svar på motion bemanning på Vingåkers polisstation Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara motionen besvarad. Beskrivning av ärendet Sverigedemokraterna inkom 11 juni 2012 med en hemställan om att införa bemanning sju dagar i veckan på polisstationen i Vingåker. Detta är inget som kommunen i sig kan påverka utan det är Polisen som tillsätter personalen på polisstationen i Vingåker. Detta sker utifrån de ekonomiska förutsättningar Polisen har. Utifrån antal anmälda brott som polisanmäls får Polisen underlag till om ska finnas mer på plats eller inte. Dock finns det flera goda kanaler upparbetade mellan Polisen i Sörmland och Vingåkers kommun och kommunikation sker fortlöpande. Här finns alltid möjlighet att ha en polisiär närvaro om ett upplevt behov finns. Kommunen har även tecknat ett samverkansavtal med polisen där parterna åtar sig att verka brottsförebyggande och polisen ska leva upp till detta. Där står dock inget om bemanning lokalt. Beslutsunderlag Motion om bemanning på Vingåkers polisstation, 2012-06-07 Tjänsteutlåtande, 2013-08-05 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Datum 2013-08-05 Vår handläggare Maria Pestrea 0151-191 19, maria.pestrea@vingaker.se Motion om bemanning på Vingåkers polisstation Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar Föreslå kommunfullmäktige anse motionen besvarad Sammanfattning Sverigedemokraterna inkom 11 juni 2012 med en hemställan om att införa bemanning sju dagar i veckan på polisstationen i Vingåker. Ärendets beredning Förslaget har arbetats fram av kommunens IT/kommunikationschef tillsammans med säkerhetsstrateg samt genom kontakt med Polisen Sörmland. Förvaltningens ståndpunkt Detta är inget som kommunen i sig kan påverka utan det är Polisen som tillsätter personalen på polisstationen i Vingåker. Detta sker utifrån de ekonomiska förutsättningar Polisen har. Utifrån antal anmälda brott som polisanmäls får Polisen underlag till om ska finnas mer på plats eller inte. Dock finns flera goda kanaler upparbetad mellan Polisen i Sörmland och Vingåkers kommun och kommunikation sker fortlöpande. Här finns alltid möjlighet att ha en polisiär närvaro om ett upplevt behov finns. Kommunen har även tecknat ett samverkansavtal med polisen där parterna åtar sig att verka brottsförebyggande och polisen ska leva upp till detta. Där står dock Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker Parkvägen 8 Tel vx 0151-191 00 Fax 0151-191 34 E-post: bou@vingaker.se www.vingaker.se Pg 95 81-0 Bg 624-8371
inget om bemanning lokalt. Polisen har en kommunpolisorganisation till förfogande och vid problem så kan den rycka in. 2 (2) VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Maria Pestrea IT/kommunikationschef Marita Skog Kommunchef
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 123 Sida Kf 88 Dnr 336/2012 034 Svar på motion läxfri skola i Vingåkers kommun Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Beskrivning av ärendet Åke Tholin (V) föreslår i en motion att det ska införas läxfri skola i Vingåkers kommun. Barn- och utbildningsförvaltningen har berett motionen. Förvaltningen delar inte motionärens syn på kunskap och kunskapsinhämtande och föreslår att motionen avslås. Beslutsunderlag Motion, 2012-12-11 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2013-04-17, 26 Tjänsteutlåtande, 2013-03-14 Kommunstyrelsens protokoll 2013-08-12, 107 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2013-08-12 135 Sida Ks 107 Dnr 336/2012 034 Svar på motion läxfri skola i Vingåkers kommun Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Beskrivning av ärendet Åke Tholin (V) föreslår i en motion att det ska införas läxfri skola i Vingåkers kommun. Barn- och utbildningsförvaltningen har berett motionen. Förvaltningen delar inte motionärens syn på kunskap och kunskapsinhämtande och föreslår att motionen avslås. Yrkanden Åke Tholin (V) yrkar på återremiss av ärendet. Detta för att vidga utredningen, genom att ta kontakt med andra skolor som redan infört detta. Dessutom bör eleverna tillfrågas i denna fråga anser Åke Tholin. Martin Larsson (VTL) stödjer Åke Tholins yrkande om återremiss. Stefan Westin (S) yrkar avslag på återremiss av ärendet. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet om återremiss mot avslagsyrkandet om återremiss mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Votering är begärd och skall utföras. Votering Den som vill ha återremiss röstar ja och den som vill avslå yrkandet om återremiss röstar nej. Martin Larsson (VTL) och Åke Tholin (V) röstar ja. Jörgen Larsson (S), Anneli Bengtsson (S), Stefan Westin (S), Robert Skoglund (S), Helena Edrenius (S), Björn Andersson (M), Kim Fröde (M), Lars-Ove Winberg (C) och Bo Sävhammar (KD) röstar nej. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2013-08-12 136 Sida Forts. Ks 107 Reservation Martin Larsson (VTL) och Åke Tholin (V) reserverar sig mot beslutet. Åke Tholin (V) avstår att delta i beslutet om att ärendet skall avslås eller ej. Beslutsunderlag Motion, 2012-12-11 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2013-04-17 26 Tjänsteutlåtande, 2013-03-14 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 124 Sida Kf 89 Dnr 261/2013 033 Dnr 262/2013 033 Dnr 272/2013 033 Begäran om entledigande Bodil Westin (S) begär entledigande från sitt uppdrag som ledamot i samhällsbyggnadsnämnden. Ingela Öhlin (S) begär entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Jörgen Larsson (S) begär entledigande från sitt uppdrag som ledamot i kollektivtrafikmyndigheten. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2013-08-26 125 Sida Kf 90 Dnr 233/2013 116 Dnr 168/2013 033 Delgivningar Rapport från inspektion hos Överförmyndaren i Vingåkers kommun den 16 januari 2013. Beslut från Länsstyrelsen i Södermanlands län om att utse Tomas Ring (S) till ny ledamot och Ingela Öhlin (S) till ny ersättare i kommunfullmäktige. Justerandes sign Utdragsbestyrkande