Kommunstyrelsen 2008-03-31 1 (15) Plats och tid Arken, kl. 10:00 11:00 Beslutande Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Ordföranden: Elvy Söderström (s) Ledamoten: Glenn Nordlund (s), Marianne Vestin (s), Jim Sundelin (s), Lena Kvarnström (s), Helge Westman (s), Laila Bylund (s), Ulf Nordin (s), Dan Olsson (c), Kristina Karlström (c), Lars Näslund (m), Gunnar Melin (fp), Mats Hedell (v) Ersättaren: Olle Häggström (s), Jonny Skårberg (s), Agneta Eliazon (s), Gunilla Hammarlund (s), André Nilsson- Hugo (m) tj., Sandra Edin (kd) tj. Kommunsekreterare Matti Ohlsson, sekr. Ekonomidirektör Mikael Öhrling T.f. Kommundirektör Bengt Westin Informatör Elisabet Bårman Omsorgsförvaltningen: Förvaltningschef Silvia Sandin- Viberg 58, Ekonom Åsa Grundberg 58 Övik Energi AB: Ekonom Maria Olsson 59, Controller Rickard Dahlberg 59 Rodret i Örnsköldsvik AB: VD Jörgen Gidlund 59-60 Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 56 64 = Matti Ohlsson Ordförande = Elvy Söderström Justerare. = Dan Olsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen 2008-03-31 Anslaget sätts upp 2008-04-16 Anslaget tas ned 2008-05-07 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Namnförtydligande. Ann-Christin Nordqvist
Kommunstyrelsen 2008-03-31 2 (15) Ks/2008:2 56 Informationsärenden Vid dagens sammanträde lämnas information kring den överklagan som Örnsköldsviks Allehanda lämnat, över kommunens beslut att inte lämna ut handlingar rörande rekryteringen av kommundirektör. Överklagan har nu fått avslag från Kammarrätten. Kammarrätten har granskat de skriftliga handlingar som reglerar kommunens och rekryteringsföretagets överenskommelse och funnit att kommunen inte haft tillgång till handlingarna på sådant sätt att de utgjort allmänna handlingar hos kommunen och avslår därför ÖA:s överklagan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig ha tagit del av informationen. Informationen föranleder inga ytterligare beslut vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 3 (15) Ks/2008:73 57 Tillsättande av tjänst som kommundirektör Vid dagens sammanträde meddelar kommunstyrelsens ordförande att rekryteringsprocessen alltjämnt pågår men att det i dagsläget inte finns någon kandidat till tjänsten att redovisa. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avstår från att behandla ärendet vid dagens sammanträde.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 4 (15) Ks/2008:63 58 Förändrade avgifter för äldre- och handikappomsorg Sammanfattning av ärendet Föreligger Omsorgsnämndens 8/2008 varav framgår att den hemtjänsttaxa som idag finns beslutad i Örnsköldsviks kommun bygger på att man utgår ifrån det avgiftsutrymme som finns att tillgå. Avgiftsutrymmet finns kvar sedan man säkerställt brukarens förbehållsbelopp och är det högsta möjliga belopp som kan tas ut i avgift, dock ej högre än högkostnadsskyddet 1.612 kronor (2007). Hemtjänstavgiften baseras på antalet hjälptillfällen per vecka. Det finns tre insatsnivåer; 1, 2 och 3 där hemtjänstavgiften beräknas utifrån 60 %, 80 %, 100 % av avgiftsutrymmet. Föreligger ett av omsorgsförvaltningen upprättat förslag till reviderad författning avseende "Avgifter för äldre- och handikappomsorg" daterad den 20 februari 2008. Förslaget innebär en förändrad taxa till 100 % av avgiftsutrymmet, det vill säga slopande av nivåerna. Det innebär en enklare taxa med mindre administrativ hantering, både när det gäller biståndshandläggning samt avgiftshandläggning. Detta påverkar inte för de brukare som idag har 0 i avgift eller de som betalar högkostnadsavgiften på 1.612 kronor utan bara gruppen som har en avgift mellan 1 krona till 1.612 kronor. Intäktsökningen för ett helt år beräknas bli ca. 2 Mkr. Omsorgsnämnden har under 8/2008 föreslagit att kommunfullmäktige fastställer "Avgifter för äldre- och handikappomsorg" enligt föreliggande förslag daterat den 20 februari 2008. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottet har under 37/2008 lämnat förslag om att fullmäktige fastställer föreliggande författning om "Avgifter för äldre- och handikappomsorg" enligt föreliggande förslag daterat den 20 februari 2008. Kommunstyrelsens tidigare behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 43/2008 yrkar Gunnar Melin (fp) att ärendet kompletteras med exempel på hur de nya avgifterna påverkar avgiften för brukare i olika situationer och med olika avgiftsunderlag.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 5 (15) 58 (forts) Kommunstyrelsen har under 43/2008 beslutat hänskjuta behandlingen av ärendet till extra kommunstyrelsesammanträde planerat till den 31 mars 2008. Till kommunstyrelsens behandling ska ärendet kompletteras med exempel på hur de nya avgifterna påverkar avgiften för brukare i olika situationer och med olika avgiftsunderlag. Kommunstyrelsens behandling Vid dagens sammanträde redovisar omsorgsförvaltningen exempel på hur de nya avgifterna påverkar avgiften för olika brukare. Redovisningen sker mot bakgrund av kommunstyrelsens tidigare beslut under 43/2008. Gunnar Melin (fp) yrkar avslag på föreliggande förslag till avgifter. Elvy Söderström (s) yrkar bifall till omsorgsnämndens framställan. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer "Avgifter för äldre- och handikappomsorg" enligt Omsorgsnämndens föreliggande förslag daterat den 20 februari 2008. Mot kommunstyrelsens förslag reserverar sig Gunnar Melin (fp) till förmån för eget yrkande.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 6 (15) Ks/2008:5 59 Övik Energi, hemställan om kommunal borgen för nyupplåning, svar på återremiss Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 4 januari 2008. Av skrivelsen framgår att Övik Energi AB i skrivelse daterad 2 januari har hemställt till kommunen om att bevilja kommunal borgen för lån på 243 miljoner kronor för det investeringsprogram som bolaget för närvarande genomför. Kommunledningskontorets kommentarer Rodrets styrelse har godkänt och ekonomiberedningen har tagit del av samtliga bolags investeringar för åren 2008-2010 under november månad 2007. Övik Energi AB presenterade då ett ordinarie investeringsprogram för 2008 på 243,5 Mkr. En kommunal borgen innebär enligt tidigare erfarenhet räntenivåer som är mellan 0,5-1 % lägre än finansiering utan denna säkerhet. 0,5 % av genomsnittliga borgensåtaganden tillfaller kommunen som borgensprovision enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige. Övik Energi AB har idag lån till kreditinstitut med 1.014,5 Mkr och till Örnsköldsviks kommun med 97,4 Mkr. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beviljar Övik Energi AB kommunal borgen för nyupplåning av 243 Mkr till ordinarie investeringsprogram 2008. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 4 januari 2008. Arbetsutskottet har vid sammanträde den 15 januari, under 3/2008, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 4-3 beslutat avgöra ärendet vid sammanträdet och därefter med samma omröstningssiffror beslutat föreslå att kommunfullmäktige beviljar Övik Energi AB kommunal borgen för nyupplåning av 243 Mkr till ordinarie investeringsprogram 2008. Arbetsutskottet har vidare under 3/2008 noterat att information om Övik Energi AB och SEKAB:s verksamheter kommer att lämnas av Per Fridström vid kommunstyrel-
Kommunstyrelsen 2008-03-31 7 (15) 59 (forts) sens sammanträde den 5 februari 2008. Inför kommunstyrelsens behandling av ärendet under 19/2008 lämnar Pelle Fridström, VD Övik Energi AB, och Jörgen Gidlund, VD Rodret, information om Övik Energi AB och SEKAB:s verksamheter mot bakgrund av arbetsutskottets behandling. Kommunstyrelsen har under 19/2008 lämnat förslag om att kommunfullmäktige beviljar framställan om borgen. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har tidigare, under 46/2008, behandlat frågan om kommunal borgen till Övik Energi för upplåning. Kommunfullmäktige har under 46/2008 beslutat att återremittera ärendet för en genomgång av de olika delarna som ingår i investeringsprogrammet och hur dessa kan minskas alternativt skjutas framåt i tiden. Kommunstyrelsens behandling Efter kommunfullmäktiges återremissbeslut har ärendet behandlats i Rodrets styrelse den 31 mars 2008 varvid styrelsen tagit del av AB Övik Energi's svar på återremissen. Svaret består av skrivelse daterad den 25 mars 2008, undertecknad av bolagets VD. Till skrivelsen har bifogats ett presentationsmaterial. Av skrivelsen framgår att Övik Energis styrelse den 11 mars 2008 beslutat att av ekonomiska och miljömässiga skäl hemställa om kommunal borgen om 243 Mkr. Rodrets styrelse har behandlat ärendet vid sammanträde den 31 mars 2008 och har beslutat att föreslå kommunfullmäktige att godkänna hemställan om kommunal borgen för lån på 243 Mkr för det presenterade investeringsprogrammet 2008. Rodret AB har vidare med hänvisning till tidigare beslut i kommunfullmäktige under 5/99 avseende Universitetshuset i kv. Australien, föreslagit att kommunfullmäktige medger att en kapitaltäckningsgaranti utfärdas som innebär att kommunen garanterar att det egna kapitalet i Övik Energikoncernen ej ska understiga det egna kapitalet 2007-12-31. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet lämnar Maria Olsson, Övik Energi AB en föredragning i ärendet mot bakgrund av föreliggande material Under kommunstyrelsens behandling yrkar Elvy Söderström (s) bifall till Övik Energi's hemställan om kommunal borgen. Vidare yrkar Elvy Söderström bifall till förslaget om kapitaltäckningsgaranti.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 8 (15) 59 (forts) Dan Olsson (c) yrkar att frågan om kapitaltäckningsgaranti återremitteras för kompletterande beredning avseende konsekvenserna av förslaget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att återremittera frågan om kapitaltäckningsgaranti för kompletterande beredning avseende konsekvenserna av förslaget. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beviljar Övik Energi AB kommunal borgen för nyupplåning av 243 Mkr till det ordinarie investeringsprogrammet.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 9 (15) Ks/2008:144 60 Kommunal borgen till Övik Parkering AB för uppförande av parkeringshus i kv. Amerika Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Övik Parkering AB. Styrelsen för bolaget har 8 februari 2008 beslutat att hemställa om kommunal borgen om 60 Mkr för förvärv av fastigheterna Amerika 1 och Amerika 4 och tillhörande gatumark samt uppförande av parkeringshus på dessa två fastigheter. För uppförande av parkeringshus i kv. Amerika har Övik Parkering AB upphandlat parkeringshus om 9.600 kvm och 340 parkeringsplatser till en entreprenadkostnad på 52,3 Mkr. Därutöver tillkommer investering i mark 1,7 Mkr och övriga kostnader 6,0 Mkr. Rodret i Örnsköldsvik ABs styrelse beslutade 29 februari 2008 att föreslå kommunstyrelsen/kommunfullmäktige tillstyrka Övik Parkering ABs hemställan om kommunal bogen om 60 Mkr för uppförande av parkeringshus i kv. Amerika. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beviljar Övik Parkering AB en kommunal borgen om 60 Mkr för uppförande av parkeringshus i kv. Amerika.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 10 (15) Ks/2008:205 61 Lokaler för bibliotek och ungdomsverksamhet i Björna Sammanfattning av ärendet Föreligger Kultur- och fritidsnämndens 18/2008 vari nämnden noterat att Centrumhuset i Björna är i mycket dåligt skick och måste utrymmas. Kultur- och fritidsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 22 februari 2008. Av skrivelsen framgår att ett förslag på nya lokaler för verksamheterna, folkbibliotek och ungdomsverksamhet, finns. F.d. Filadelfiahuset i Björna köps enligt förslag av Björna i Ångermanland Ekonomiska Förening som sedan hyr ut lokaler till kultur- och fritidsnämnden till en årlig hyreskostnad. Björna i Ångermanland Ekonomiska Förening ansvarar för att renovera lokalerna utifrån verksamheternas behov, delvis i samverkan med fritidsgårdens ungdomar. Intresseföreningen har tagit fram en ritning på hur lokalerna skulle kunna disponeras, och verksamhetsansvariga för bibliotek och ungdomsverksamhet finner förslaget utmärkt utifrån förutsättningarna. Filadelfiahuset är vidare centralt beläget i Björna samhälle och har alla förutsättningar för att kunna bli en mötesplats för Björnaborna. I lokalen kommer också biograf, i intresseföreningens regi, att inrättas. Vidare finns planer på att starta ett bokcafé i privat regi i samverkan med biblioteket vilket kan möjliggöra ökat öppethållande av biblioteket. Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsnämnden har under 18/2008 beslutat föreslå kommunfullmäktige att godkänna att kultur- och fritidsnämnden förhyr lokaler för biblioteks- och ungdomsverksamhet i Björna enligt ett 10-årigt hyresavtal med Björna i Ångermanland Ekonomiska Förening. Kultur- och fritidsnämnden har, under 18/2008, vidare uppdragit till tekniska kontoret att förhandla med Björna i Ångermanland Ekonomiska Förening och teckna ett 10- årigt hyresavtal. Årshyran belastar kultur- och fritidsnämndens budget, verksamhet 301000.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 11 (15) 61 (forts) Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 67/2008. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner att kultur- och fritidsnämnden förhyr lokaler för biblioteks- och ungdomsverksamhet i Björna genom ett 10-årigt hyresavtal med Björna i Ångermanland Ekonomiska Förening.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 12 (15) Ks/2008:79 62 Tillbyggnad av lokaler för Sanmina - SCI, Örnsköldsvik Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 4 februari 2008. Av skrivelsen framgår att Sanmina befinner sig i ett expansivt skede. Man har nya order på gång och är omgående i behov av större produktionslokaler. Samtidigt vill man ge de inlejda personerna möjlighet till fast anställning i bolaget. Ytbehovet för verkstad och lager rör sig om mellan 1.000 och 1.700 kvm. Eftersom kommunen är ägare till fastigheten och Sanmina inte kan gå in som ägare och byggherre är den enda möjligheten idag, att kommunen utför tillbyggnaden och tecknar ett nytt hyresavtal med bolaget. Behandling i nämnden för teknik och service Nämnden för teknik och service har behandlat ärendet under 17/2008 och föreslagit att kommunfullmäktige beviljar medel om totalt 20 000 000 kronor för utförande av tillbyggnad av industrilokal på fastigheten Själevads Prästbord 1:133, vilken förhyrs av Sanmina. Vidare har nämnden för teknik och service föreslagit att kommunfullmäktige tillför 200 000 kronor till nämndens ram för täckande av framtida underskott. Nämnden för teknik och service har även uppdragit, under förutsättning av kommunfullmäktiges positiva beslut, till tekniska kontoret att teckna ett nytt 10-årigt hyresavtal med Sanmina samt att upprätta entreprenadhandlingar samt utföra erforderlig tillbyggnation av befintlig fastighet. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 4 februari 2008 med kostnadsberäkning, investerings- och driftskostnadskalkyl samt ritning. Arbetsutskottets 49/2008. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beviljar medel om totalt 20 000 000 kronor för utförande av till
Kommunstyrelsen 2008-03-31 13 (15) 62 (forts) byggnad av industrilokal på fastigheten Själevads Prästbord 1:133, vilken förhyrs av Sanmina. Kommunfullmäktige tillför nämnden för teknik och service 200 000 kronor till nämndens ram för täckande av framtida underskott. Kommunfullmäktige noterar att nämnden för teknik och service uppdragit, under förutsättning av Kommunfullmäktiges positiva beslut, till tekniska kontoret att teckna ett nytt 10-årigt hyresavtal med Sanmina. Kommunfullmäktige noterar att nämnden för teknik och service uppdragit, under förutsättning av kommunfullmäktiges positiva beslut, till tekniska kontoret att upprätta entreprenadhandlingar samt utföra erforderlig tillbyggnation av befintlig fastighet.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 14 (15) Ks/2008:164 63 Utökad kredit för koncernkontosystemet Örnsköldsviks kommun har ett koncernkonto hos Swedbank med underkonton för kommunen och dess helägda bolag. Sedan koncernkontot lades upp har en checkkredit funnits för koncernkontot med 20 Mkr. Vid senaste upphandlingen av CM-banktjänster, hösten 2007, ingick i förfrågningsunderlaget en utökad checkkredit upp till 50 Mkr respektive 100 Mkr. Enligt gällande avtal är villkoren hos Swedbank desamma, oavsett vilken av ovan alternativ checkkreditnivå som väljs. Koncernkontosystemet innehåller även ett internlimitsystem, där de kommunala bolagens internlimit idag uppgår till totalt 75,5 Mkr. Det innebär att kommunen och bolagen kan nyttja den andra partens likviditet utan ränteförlust för koncernen. Internlimitsystemet bygger också på att respektive dotterbolag i första hand lånar mellan varandra inom sin egen "koncern". Vid eventuellt framtida beslut om ytterligare kommunalt bolag så antas den totala volymen utökas. Kommunkoncernen ökar kraftigt i omslutning. Många utvecklings- och investeringsprojekt pågår och planeras inom de kommunala bolagen, vilket kan inverka på koncernkontosystemet. Den föreslagna utökade ramen för koncernkontots checkkredit avser att även i fortsättningen på ett praktiskt sätt kunna hantera och undvika de tillfällen då brist på medel kan föreligga vid några enstaka tillfällen under året, t.ex. vid kommunens pensionsutbetalning i mars och kommunens löneutbetalningar i december innan skattemedlen erhållits. Merparten av tiden nyttjas krediten inte alls. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 11 mars 2008. Arbetsutskottets 48/2008. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner att det aktuella bankavtalets koncernkontosystems checkkredit utökas från 20 Mkr upp till max 100 Mkr, för att även i fortsättningen på ett praktiskt sätt kunna hantera de tillfällen då tillfällig likviditetsbrist kan förekomma.
Kommunstyrelsen 2008-03-31 15 (15) Ks/2008:208 64 Årsmöte med stiftelsen Gene Fornbys huvudmän Föreligger kallelse till årsmöte med huvudmännen för Stiftelsen Gene Fornby daterad den 25 mars 2008. Kommunen har att utse ett ombud till mötet samt representant att utöva kommunens rösträtt vid årsmötet som äger rum den tisdagen den 8 april 2008 kl. 13:00 i sammanträdesrum Havskatten i Arken, Örnsköldsvik. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen utser Leif Lindholm (s), att representera Örnsköldsviks kommun vid årsmötet med huvudmännen för Stiftelsen Gene Fornby den 8 april 2008. Kommunstyrelsen utser Leif Lindholm (s) att utöva kommunsten rösträtt vid årsmötet.