Tid Tisdagen den 10 juni 2008 kl. 15.00-15.25 Plats Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Staffan Werme (FP), ordförande Inger Högström-Westerling (M) Lars Elamson (M) Lennart Bondeson (KD) Anna Ågerfalk (FP) Rasmus Persson (C) Fredrik Persson (MP) Lena Baastad (S) Carina Dahl (S) Jonas Karlsson (S) Murad Artin (V) Tjänstgörande ersättare Ronnie Palmén (M) Fisun Yavas (S) Dennis Begic (S) Elisabeth Karlsson Zuaw (S) Närvarande ersättare Erik Johansson (FP) Susanne Lindholm (KD) Närvarande tjänsteman Leif Eriksson, ekonomichef Justerare Inger Högström-Westerling Ersättare Jonas Karlsson Sekreterare Ingegerd Zidén 1
124 Reseriktlinjer för Örebro kommuns medarbetare och arbetsplatser Diarienummer: 309-08-004 Handläggare: Catharina Centerfjäll Stadskansliet har upprättat ett förslag till reseriktlinjer för Örebro kommuns medarbetare och arbetsplatser i Örebro kommun. Riktlinjerna, som grundar sig på "Resepolicy för Örebro kommun", är kommunövergripande och omfattar kommunens alla arbetsplatser. et har förhandlats enligt medbestämmandelagen den 15 maj 2008. Därefter har justeringar gjorts i förslaget, som bedöms vara av sådan art att även dessa bör förhandlas. Ärendet utgår. 125 Revidering av krisledningsplan Diarienummer: 467-08-004 Handläggare: Mats Brantsberg Kommunen har en omfattande riskbild som innebär att vi ständigt måste vara förberedda på att hantera en krissituation eller extraordinär händelse. Begreppet krissituation är inget entydigt begrepp utan kan vara en större olycka eller en händelse eller störning som får en onormal påverkan på kommunen. Med extraordinär händelse avses enligt lag en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Kommunstyrelsen antog den 19 april 2004 Krisledningsplan för Örebro kommun. Stadskansliet har den 21 maj 2008 utarbetat ett reviderat förslag till krisledningsplan, som beskriver hur kommunen ska ledas när det fordras en samordnad ledning vid en kris eller extraordinär händelse. Den utgör också grund för nämnders och förvaltningars planering för verksamhet vid motsvarande händelser. Planen avser sådan plan som anges i 2 kap 2 lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) och skall fastställas för varje ny mandatperiod. 2
Stadskansliet har även utarbetat nya riktlinjer för krisinformation, som beslutas av kommundirektören. Dessa riktlinjer ska ersätta Kriskommunikationsplanen, som fastställdes av kommunstyrelsen den 27 november 2001. 1. Krisledningsplan för Örebro kommun antas enligt Stadskansliets förslag den 21 maj 2008. 2. Kriskommunikationsplanen, fastställd av kommunstyrelsen den 27 november 2001, upphör. 126 Övergripande strategier och budget 2009 samt flerårsplan 2010-2011 för Örebro kommun Diarienummer: 22-08-032 Handläggare: Ulf Carlsson till övergripande strategier och budget för 2009 samt ekonomisk plan för åren 2010-2011 har upprättats av Stadskansliet den 27 maj 2008. MBL-förhandling har ägt rum den 28 maj 2008. 1. Skattesatsen för allmän kommunalskatt år 2009 fastställs till oförändrat 21,22 kronor per skattekrona. 2. Budget för år 2009 fastställs med anslag för driftkostnader och den finansiering av kommunens verksamhet som specificeras i Stadskansliets förslag den 27 maj 2008. 3. Finansiella mål och mål för god ekonomisk hushållning för år 2009 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 4. Uppföljningsuppdrag till nämnderna fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 3
5. Driftbudgetramar för år 2009 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 6. Kommunstyrelsen får rätt att under året ombudgetera anslag mellan programnämnderna i samband med beslut om ändrat verksamhetsansvar. 7. Riktlinjerna för nämndernas ekonomiska ansvar år 2009 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 8. Investeringsbudgeten fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 9. Tekniska nämnden har rätt att under år 2009 använda eget kapital (balanserat resultat) för att finansiera de kostnader för avgiftsfinansierade verksamheter som inte kan täckas med årets taxeintäkter. 10. 20 mnkr avsätts 2009 för att inflationsskydda kommunens strukturoch konjunkturbuffert. 11. Ett nyupplåningsutrymme på 100 mnkr fastställs för år 2009. Yrkande Jonas Karlsson (s) yrkar att kommunstyrelsen dels bifaller förslagen under punkterna 1, 3, 6, 7, 9, 10 och 11 ovan, dels istället för förslagen under punkterna 2, 4, 5 och 8 bifaller förslagen i Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag till budget för Örebro kommun 2009 Ett hållbart Örebro. Propositionsordning Ordföranden ställer först förslagen under punkterna 1, 3, 6, 7, 9, 10 och 11 under proposition och finner att kommunstyrelsen enhälligt beslutar bifalla dessa. Därefter ställer ordföranden Stadskansliets förslag under punkterna 2, 4, 5 och 8 mot Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Stadskansliets förslag. således 1. Skattesatsen för allmän kommunalskatt år 2009 fastställs till oförändrat 21,22 kronor per skattekrona. 4
2. Budget för år 2009 fastställs med anslag för driftkostnader och den finansiering av kommunens verksamhet som specificeras i Stadskansliets förslag den 27 maj 2008. 3. Finansiella mål och mål för god ekonomisk hushållning för år 2009 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 4. Uppföljningsuppdrag till nämnderna fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 5. Driftbudgetramar för år 2009 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 6. Kommunstyrelsen får rätt att under året ombudgetera anslag mellan programnämnderna i samband med beslut om ändrat verksamhetsansvar. 7. Riktlinjerna för nämndernas ekonomiska ansvar år 2009 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 8. Investeringsbudgeten fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 9. Tekniska nämnden har rätt att under år 2009 använda eget kapital (balanserat resultat) för att finansiera de kostnader för avgiftsfinansierade verksamheter som inte kan täckas med årets taxeintäkter. 10. 20 mnkr avsätts 2009 för att inflationsskydda kommunens strukturoch konjunkturbuffert. 11. Ett nyupplåningsutrymme på 100 mnkr fastställs för år 2009. Reservation Mot beslutet reserverar sig Lena Baastad (S), Carina Dahl (S), Jonas Karlsson (S), Murad Artin (V), Fisun Yavas (S), Dennis Begic (S) och Elisabeth Karlsson Zuaw (S) till förmån för Jonas Karlsson yrkande enligt ovan. Skriftlig reservation bifogas protokollet. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 127 Översyn av den ekonomiska situationen i Östernärke Ärendet utgår. 5
128 Bidrag till stiftelsen Tysslingen Diarienummer: 146-08-024 Handläggare: Mats Rodenfelt Stiftelsen Tysslingen har inkommit med ansökan om bidrag på 200 tkr för delfinansiering av projektledning och arbetsledning för de samlade verksamheterna vid Svansjön Tysslingen under 2008. I stiftelsen Tysslingens regi bedrivs verksamhet året runt kring Svansjön Tysslingen med huvudverksamheterna naturinformation för hela landskapet, guidningar, skötsel av besöksanläggningar samt café och programverksamhet. Stiftelsen har sju egna anställda samt fem praktikanter med olika arbetshandikapp som förutsätter handledning. För att kunna fortsätta med verksamheten ansöker stiftelsen om ett bidrag för projektledning och arbetsledning med 200 tkr för 2008. Stiftelsens totala kostnader för projektledare och arbetsledare är 460 tkr per år inkl lönebidrag från arbetsförmedlingen. Stiftelsen Tysslingen beviljas bidrag med 200 tkr för delfinansiering av projektledning och arbetsledning för de samlade verksamheterna vid Svansjön Tysslingen under 2008. Anslaget finansieras ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda kostnader. 129 Borgen till Kilsbergen i Örebro AB för investering i jordvärme Diarienummer: 468-08-026 Handläggare: Anders Olsson Kilsbergen i Örebro AB ansöker hos kommunfullmäktige om kommunal borgen på 2,5 mnkr för finansiering av en jordvärmeanläggning i Ånnaboda. Ärendet har behandlats av bolagsstyrelsen vid sammanträde den 2 oktober 2006. 6
Kilsbergsbolaget har under åren 2006 och 2007 vidtagit en rad åtgärder för att sänka sina driftkostnader och nå ett nollresultat. En viktig del i detta arbete är att minska energikostnaderna. Bolaget avser att ersätta dagens eluppvärmning med en egen jordvärmeanläggning. Denna investering bedöms ge både positiva ekonomiska och miljömässiga effekter. Investeringen genomförs under sommaren och hösten 2008. Kilsbergen i Örebro AB är ett helägt dotterbolag till Örebro Rådhus AB som i sin tur helt ägs av Örebro kommun. Bolaget startade sin verksamhet i maj 2005 och har till uppgift att driva konferensanläggning i Ånnaboda. Kommunen har tidigare gått i borgen för bolagets lån på 8,3 mnkr för förvärvet av Ånnabodaanläggningen. Stadskansliet anser att bolagets planerade investering i en jordvärmeanläggning i Ånnaboda överensstämmer med kommunfullmäktiges ägardirektiv för bolaget. Investeringen bör leda till effektivare energiförbrukning och förbättrat ekonomiskt resultat. Detta bör i sin tur underlätta en framtida försäljning av bolaget. En kommunal borgen ger bolaget möjligheter att göra nyupplåning för denna investering till en låg räntekostnad och därmed få en bättre resultateffekt av energiinvesteringen. Kommunens ekonomiska risk bedöms inte öka av detta relativt begränsade borgensåtagande. Bolaget bör betala en borgensavgift till kommunen enligt de regler som har fastställts av kommunfullmäktige. Avgiftsnivån är f.n. 0,02 % på utnyttjat borgensbelopp vid varje årsskifte. 1. Örebro kommun ingår borgen såsom för egen skuld för Kilsbergen i Örebro AB på 2,5 miljoner kronor för den nyupplåning som krävs för investering i en jordvärmeanläggning i Ånnaboda. Detta borgensåtagande omfattar även löpande ränta och andra kostnader som hänförs till denna upplåning. 2. Kilsbergen i Örebro AB skall erlägga borgensavgift till kommunen för utnyttjad del av denna borgen enligt de regler som fastställdes av kommunfullmäktige den 12 september 1990. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 7
130 Ökat brukarinflytande inom hemvården Diarienummer: 472-08-74 Programkansli Social välfärd har fått i uppdrag att inom ramen för projektet Ökat brukarinflytande inom hemvården (stimulansbidrag 2007/08) föreslå förändringar som ska leda till ökat brukarinflytande. I programkansliets förslag föreslås att programnämnden ger projektet i uppdrag att processinriktat arbeta för att biståndsbesluten mer anger ramar än detaljer. Detta för att möjliggöra för brukaren och kontaktpersonen att få större inflytande över konkreta insatser. I förslaget föreslås också att kommunstyrelsen ska besluta att alla medborgare i Örebro kommun som är 75 år och äldre får rätt till åtta timmar service per månad utan föregående individuell biståndsbedömning. Avgiften för en servicetimme föreslås bli 175 kr. Dessutom föreslås kommunstyrelsen besluta om att införa en fri valmodell för servicetjänsterna i hemtjänsten. De resurser som motsvarar minskningen av biståndshanteringen i och med åtta timmar service utan bistånd används bland annat till en verksamhet med äldrelotsar. Programnämnd Social välfärd behandlade ärendet den 7 maj 2008 och beslutade för egen del att projektet för stimulans av utveckling av kvalitet inom vård och omsorg får i uppdrag att processinriktat arbeta för att biståndsbesluten mer anger ramar än detaljer. Detta för att möjliggöra för brukaren och kontaktpersonen att få större inflytande över konkreta insatser. Mot programnämndens beslut reserverade sig Carina Dahl (S), Murad Artin (V), Pell Uno Larsson (S), Bo Fredriksson (S), Inger Göransson (S) samt Björn Sundin (S) till förmån för yrkanden om avslag på förslaget under punkten 3 samt bifall till egna förslag under punkterna 1, 4 och 6. 1. Alla kommuninvånare som är 75 år och äldre får rätt till åtta timmars service per månad utan individuell biståndsbedömning fr.o.m. den 1 maj 2009. 2. Avgift per servicetimme utan biståndsbeslut ska vara 175 kr med inkomstprövning och högkostnadsskydd. 3. Den som har servicetimmar ska ha rätt att fr.o.m. den 1 maj 2009 fritt välja utförare av tjänsterna enligt modellen Fritt val. Detta förutsätter att beslut tas i riksdagen om att införa Lagen om fritt val (LOV) enligt betänkandet SOU 2008:15. 8
4. En verksamhet med äldrelotsar inrättas i kommunen med start den 1 maj 2009. 5. Äldrelotsarna finansieras genom överföring av de resurser som frigörs vid minskad individuell biståndsbedömning. 6. De förändringar som beskrivs i punkterna 1, 3 och 4 ska genomföras inom projektet för stimulans av utveckling av kvalitet inom vård och omsorg med stöd av statliga stimulansmedel. 7. Programnämnd Social välfärd får i uppdrag att fatta de beslut som i övrigt krävs för att genomföra ärendet "Ökat brukarinflytande inom hemvården". Yrkande Carina Dahl (S) yrkar att kommunstyrelsen bifaller förslagen under punkterna 2, 5 och 7, avslår förslaget under punkten 3 samt istället för förslagen under punkterna 1, 4 och 6 beslutar följande: 1. Alla kommuninvånare...fr.o.m. den 1 maj 2009. 4. En verksamhet...med start den 1 maj 2009. 6. De förändringar som beskrivs i punkterna 1 och 4 ska genomföras inom projektet för stimulans av utveckling av kvalitet inom vård och omsorg med stöd av statliga stimulansmedel samt med medel ur programnämndernas ordinarie budget mellan den 1 januari 2009 och den 1 maj 2009. Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag mot Carina Dahls yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Stadskansliets förslag. således 1. Alla kommuninvånare som är 75 år och äldre får rätt till åtta timmars service per månad utan individuell biståndsbedömning fr.o.m. den 1 maj 2009. 2. Avgift per servicetimme utan biståndsbeslut ska vara 175 kr med inkomstprövning och högkostnadsskydd. 3. Den som har servicetimmar ska ha rätt att fr.o.m. den 1 maj 2009 fritt välja utförare av tjänsterna enligt modellen Fritt val. Detta förutsätter 9
att beslut tas i riksdagen om att införa Lagen om fritt val (LOV) enligt betänkandet SOU 2008:15. 4. En verksamhet med äldrelotsar inrättas i kommunen med start den 1 maj 2009. 5. Äldrelotsarna finansieras genom överföring av de resurser som frigörs vid minskad individuell biståndsbedömning. 6. De förändringar som beskrivs i punkterna 1, 3 och 4 ska genomföras inom projektet för stimulans av utveckling av kvalitet inom vård och omsorg med stöd av statliga stimulansmedel. 7. Programnämnd Social välfärd får i uppdrag att fatta de beslut som i övrigt krävs för att genomföra ärendet "Ökat brukarinflytande inom hemvården". Reservation Mot beslutet reserverar sig Lena Baastad (S), Carina Dahl (S), Jonas Karlsson (S), Murad Artin (V), Fisun Yavas (S), Dennis Begic (S) och Elisabeth Karlsson Zuaw (S) till förmån för Carina Dahls yrkande enligt ovan. Skriftlig reservation bifogas protokollet. 131 Taxa för serviceinsatser utan biståndsbeslut Diarienummer: 474-08-022 I föregående ärende Ökat brukarinflytande inom hemvården har kommunstyrelsen beslutat att alla medborgare i Örebro kommun, som är 75 år och äldre, får rätt till 8 timmar service per månad utan föregående individuell biståndsprövning. et innebär att avgiften för en servicetimme sätts till 175 kr. Programkansliet har haft uppdraget att utforma en ny taxa för detta. Utarbetat till taxa för serviceinsatser utan biståndsbeslut har samma grund som befintlig Vård- och omsorgstaxa enligt socialtjänstlagen och har samma regler för beräkning av avgiftsunderlag, förbehållsbelopp, avgiftsutrymme och högsta avgift. Programnämnd Social välfärd behandlade ärendet den 7 maj 2008. Mot programnämndens beslut reserverade sig Carina Dahl (S), Murad Artin (V), Pell Uno Larsson (S), Bo Fredriksson (S), Inger Göransson (S) samt Björn Sundin (S) till förmån för yrkande om att taxan ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2009. 10
Taxa för serviceinsatser utan biståndsbeslut antas att gälla från och med den 1 maj 2009. Yrkande Carina Dahl (S) yrkar att kommunstyrelsen bifaller förslaget med den ändringen att taxan ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2009. Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag mot Carina Dahls yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Stadskansliets förslag. således Taxa för serviceinsatser utan biståndsbeslut antas att gälla från och med den 1 maj 2009. Reservation Mot beslutet reserverar sig Lena Baastad (S), Carina Dahl (S), Jonas Karlsson (S), Murad Artin (V), Fisun Yavas (S), Dennis Begic (S) och Elisabeth Karlsson Zuaw (S) till förmån yrkande om att taxan ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2009. Skriftlig reservation bifogas protokollet. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 132 Förändring av taxa för vård och omsorg Diarienummer:473-08-022 Örebro kommuns nuvarande vård- och omsorgstaxa är fastställd av kommunfullmäktige den 12 mars 2003 och reviderad den 27 januari 2006. Det har visat sig att en del brukare upplever taxan för hemsjukvård som orättvis. Den som kan ta sig till vårdcentralen får betala högst 900 kr per år för sin sjukvård. Den som inte kan ta sig till vårdcentralen får en annan avgift. Avgiften kan då teoretiskt bli högst 19 680 kr per år. Priset för hemtjänst har under 2006 och 2007 varit 160 kronor per timme. Det har gällt service- och omvårdnadsinsatser samt hälso- och sjukvårdsinsatser. Detta pris är mycket lägre än kommunens självkostnadspris för dessa insatser. Det är även lägre än vad andra jämförbara kommuner har. 11
En genomgång av taxan har lett till två förslag. Det ena är en ny taxa för den hemsjukvård som kommunen enligt avtal med landstinget ansvarar för till personer i ordinärt boende och som utförs av sjuksköterska eller undersköterska. Det andra är ett nytt timpris för hemtjänst gällande service- och omvårdnadsinsatser. Förändringarna föreslås gälla från och med den 1 oktober 2008. Programnämnd Social välfärd behandlade ärendet den 7 maj 2008. 1. Avgiften för hemsjukvård knyts till priset för en timmes hemtjänst enligt programkansliets skrivelse den 17 april 2008. 2. Priset för hemtjänst ändras till 295 kronor per timme. Beloppet justeras årligen utifrån oktober månads konsumentprisindex (KPI). Basmånad är oktober 2007. Beloppsändringen sker alltid från och med den 1 mars efter det att oktoberindex föranlett omräkning. 3. Ovanstående förändringar gäller från och med den 1 oktober 2008. 4. Taxan ska utvärderas ett år efter införandet. Yrkande Carina Dahl (S) yrkar dels att kommunstyrelsen bifaller förslaget, dels att Socialdemokraterna och Vänsterpartiet får bifoga ett särskilt yttrande till protokollet. Propositionsordning Ordföranden ställer först Stadskansliets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Därefter ställer ordföranden yrkandet om ett särskilt yttrande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla även detta. således 1. Avgiften för hemsjukvård knyts till priset för en timmes hemtjänst enligt programkansliets skrivelse den 17 april 2008. 2. Priset för hemtjänst ändras till 295 kronor per timme. Beloppet justeras årligen utifrån oktober månads konsumentprisindex (KPI). 12
Basmånad är oktober 2007. Beloppsändringen sker alltid från och med den 1 mars efter det att oktoberindex föranlett omräkning. 3. Ovanstående förändringar gäller från och med den 1 oktober 2008. 4. Taxan ska utvärderas ett år efter införandet. 5. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet får bifoga ett särskilt yttrande till protokollet. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 133 Ansökan om medfinansiering av Barnrättsakademin Diarienummer: 344-08-024 Handläggare: Solveig Sollerman På initiativ av Örebro kommun, Örebro läns landsting och Örebro universitet beslöt regeringen under 2006 att ge Örebro universitet i uppdrag att precisera förutsättningarna för ett nationellt centrum för kompetensstöd och metodutveckling i tillämpningen av barnkonventionen. Barnrättsakademin invigdes i mars 2007 och är placerad vid Örebro universitet. Ett drygt år har gått och i regeringens nya barnpolitik (2007/08:111 Barnpolitiken en politik för barnets rättigheter) lyfts Barnrättsakademin fram som en viktig aktör på den nationella arenan. Barnrättsakademin befinner sig fortfarande i ett utvecklingsskede och står inför en mängd viktiga aktiviteter under de kommande åren. För att motsvara förväntningarna från stat, kommun och lansting behöver barnrättsakademin utökas från dagens storlek. Ansökan avser ett årligt stöd på 500 000 kronor i tre år från vardera Örebro kommun och Örebro läns landsting. En liknande framställan görs till Örebro universitet. 1. Under förutsättning att Örebro läns landsting och Örebro universitet fattar motsvarande beslut beviljas Barnrättsakademin ett årligt stöd på 500 000 kronor per år under perioden 2009-2011. 2. Medelsbehovet får beaktas i budgetarbetet för år 2009 och framåt. 13
134 Utmaning Rådhuscaféet Ärendet utgår 135 Yttrande över betänkandet Värna språken - förslag till språklag (SOU 2008:26) Diarienummer: 320-08-007 Handläggare: Bo Ek Kulturdepartementet har med remiss den 4 april 2008 berett Örebro kommun att inkomma med synpunkter på betänkandet Värna språken - förslag till språklag (SOU 2008:26). Stadskansliet har utarbetat förslag till yttrande den 7 maj 2008 där det bland annat framgår att Örebro kommun tillstyrker förslaget till språklag. Kommunen stöder förslaget om svenskan som huvudspråk och samhällets gemensamma språk. Den språkliga medvetenheten har ökat och lagen innebär en markering och ett stöd som kan stärka denna medvetenhet. Örebro kommun yttrar sig till Kulturdepartementet över betänkandet Värna språken - förslag till språklag enligt Stadskansliets förslag. 14
136 Yttrande över departementsskrivelsen Ersättningssystem i samverkan - hantering av kommuners kostnader i samband med naturkatastrofer m.m. (Ds 2007:51) Diarienummer 231-08-007 Handläggare: Erik Nilsson Försvarsdepartementet har med remiss den 11 mars 2008 berett Örebro kommun tillfälle att inkomma med synpunkter på departementsskrivelsen Ersättningssystem i samverkan - hantering av kommuners kostnader i samband med naturkatastrofer m.m. (Ds 2007:51). Stadskansliet har den 3 juni 2008 utarbetat förslag till yttrande där kommunen konstaterar att systemet är tänkt att täcka kostnader, som uppstår till följd av naturrelaterade katastrofer och olyckor och då enbart kostnader för återuppbyggnad av infrastruktur såsom vägar, vatten och avlopp. Utöver dessa händelser finns många andra typer av händelser som inte kommer att omfattas av systemet exempelvis farligt godsolyckor eller andra större olyckor. Det vore önskvärt om ett system för katastrofersättning till kommuner var ett heltäckande katastrofersättningssystem. Örebro kommun yttrar sig till Försvarsdepartementet över departementsskrivelsen Ersättningssystem i samverkan - hantering av kommuners kostnader i samband med naturkatastrofer m.m. (Ds 2007:51), enligt Stadskansliets förslag den 3 juni 2008. 137 Örebro 2010 - ett samarbetsprojekt för att uppmärksamma Örebro Diarienummer: 471-08-009 Handläggare: Lars O Molin Kommunstyrelsen har att ta ställning till förändrat namn och reviderad inriktning för stadens jubileum 2010. 15
Sommaren 2010 planerar Örebro att genomföra ett 200-årsjubileum av världsklass. 1810 är ett av den svenska historiens viktigaste årtal. 1810 sammankallas en riksdag till Örebro. Vid 1810 års riksdag i Örebro befästs Sveriges utveckling mot ett land i fred och frihet. Världsunika grundlagar stiftas, t ex tryckfrihetsförordningen. Jean Baptiste Bernadotte väljs till tronföljare i Sverige. Kommunstyrelsen beslöt den 27 november 2007 att gå in som en av huvudaktörerna i det som då benämndes som Bernadottejubileet. Det sedan tidigare bildade projektet blev ett affärsområde under marknadsföringsbolaget Örebrokompaniet. Åse Berglund har därefter utsetts till projektledare. Ny projektledare tillsammans med styrgruppens ordförande, Lars O Molin lägger nu fram ett förslag om nytt namn på jubileumsåret och en förändrad inriktning på genomförandet. Stadskansliet föreslår att kommunstyrelsen går på projektets förslag och beslutar att ändra namn på jubileumsåret till Örebro 2010. Stadskansliet föreslår också att kommunstyrelsen ställer i bakom den förändrade inriktningen för projektet i enlighet med bifogat PM från Åse Berglund. Syftet med jubileet 2010 är nu konkretiserat till; Genom att uppmärksamma att riksdagens möte och därmed valet av kronprins ägde rum i Örebro vill man: göra omvärlden medveten om Örebro (nationellt och internationellt) skapa en positiv bild av Örebro som mötesplats skapa ett samarbete mellan olika aktörer i Örebro / regionen använda 2010 som ett case inför framtida samarbetsprojekt 1. att namnet för jubileet 2010 ska vara Örebro 2010 2. Kommunstyrelsen godkänner den förändrade inriktningen för projektet enligt PM från Åse Berglund den 19 maj 2008 Yrkande Murad Artin (V) yrkar att kommunstyrelsen beslutar avslå förslaget. 16
Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag mot avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Stadskansliets förslag. således 1. att namnet för jubileet 2010 ska vara Örebro 2010 2. Kommunstyrelsen godkänner den förändrade inriktningen för projektet enligt PM från Åse Berglund den 19 maj 2008 Reservation Mot beslutet reserverar sig Murad Artin (V) till förmån för yrkande om avslag på förslaget. Skriftlig reservation bifogas protokollet. 138 Förordnande av förvaltningschef vid Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Diarienummer: 140-08-132 Handläggare: Carola Lilja Kommunstyrelsen har tidigare (2002) beslutat om uppdragsbeskrivning för tjänsten vilket var utgångspunkten för rekryteringsarbetet. För kommundirektör, programchefer, förvaltningschefer och chefer i liknanden ställning gäller ett kollektivavtal som reglerar anställningsvillkoren. Arbetsgivaren har använt sig av två olika konsultföretag för att få ett så brett beslutsunderlag som möjligt. Peyron Rekrytering AB svarade för huvudprocessen av rekryteringen och M Nederdahl svarade för en s. k. second opinion. Annons publicerades den 9 och 16 mars 2008 i alla de större dagstidningarna och jobbsajterna som är av intresse för denna typ av befattningar. 23 personer sökte till tjänsten varav en har tagit tillbaks sin ansökan. I rekryteringsprocessen har från arbetsgivaren Lena Källström, Richard Vappelin (M), Anders Hagström (KD) och Murad Artin (V) deltagit. Från medarbetarna har de fackliga företrädarna deltagit i form av Carina Laurin Stensson, SACO, Ingrid Eklund, SKTF, Per-Åke Andersson Kommunal och Marica Westerberg, Lärarförbundet och Kerstin 17
Johansson, LR. Samverkan har fullgjorts och enighet råder mellan parterna om förslaget. Charlotta Karlsson-Andersson förordnas som förvaltningschef för Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen från den 1 september 2008 och fyra år framåt. 139 Motion om hemtjänst för äldre utan biståndsbedömning - Gunhild Wallin (C) Diarienummer: 484-05-006 Gunhild Wallin, Centerpartiet, har den 16 juni 2005 motionerat om hemtjänst för äldre utan biståndsbedömning. Motionären föreslår att kommunfullmäktige ger programnämnd Social välfärd i uppdrag att utarbeta en modell för hemtjänst utan biståndsbedömning för personer över 75 år. Kommunalrådskansliet menar, precis som motionären påpekar, att det är viktigt att öka tryggheten när man vill bo kvar hemma på äldre dagar. Likaså, menar kommunalrådskansliet, att det är viktigt att öka självständigheten och friheten för den enskilde att själv avgöra vilken hjälp som behövs utan att hjälpen ska föregås av den biståndsbedömning som av många upplevs som integritetskränkande. Programnämnd Social välfärd har undersökt förutsättningarna att genomföra en frihetsreform under arbetsnamnet ökat brukarinflytande. Förändringarna som föreslås i detta ärende uppfyller de förändringar som motionären efterlyser. Ärendet som sådant beräknas bli behandlat av kommunfullmäktige i september 2008 och systemet implementeras senast i maj 2009. 18
Kommunalrådskansliets förslag till kommunstyrelsen Gunhild Wallins (C) motion om hemtjänst för äldre utan biståndsbedömning är tillgodosedd. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 140 Rapport om finansverksamheten under maj 2008 Ärendenummer: Ks 245/2008 Handläggare: Anders Olsson Stadskansliet har den 9 juni 2008 sammanställt en rapport om finansverksamheten under maj 2008. Rapporten läggs till handlingarna. 141 Rapport om pensionsförvaltning under maj 2008 Ärendet utgår. 142 Ärenden som remitterats eller överlämnats för direkt besvarande Diarienummer: 461-08-009 Handläggare: Christina Andersson 19
Stadskansliet har upprättat en rapport över ärenden som kommunstyrelsen remitterat eller överlämnat till andra nämnder för direkt besvarande under tiden 6-20 maj 2008. Rapporten läggs till handlingarna. 143 Anmälan av delegationsbeslut Stadskansliet Juridik Yttrande den 9 maj 2008 över ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning - Glanshammars kyrka (373-08-007) Yttrande den 27 maj 2008 över ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning - IKEA Svenska Försäljnings AB (459-08-007) Stadskansliet personal under tiden 22 april - 15 maj om löneöversyn 2008 (31-08- 111) Protokoll den 14 mars 2008 - Jusek (643-07-111) om partiell särskild avtalspension (326-08-141, 426-08-141) Protokoll den 11 april 2008 gällande tvisteförhandling angående brott mot LAS- SRAT (211-08-111) Protokoll den 15 juni 2007 gällande tvisteförhandling - Kommunal (309-07-111) Samverkansprotokoll den 15 maj 2008 gällande förflyttning av medarbetare - SACO (444-08-110) MBL-protokoll den 30 maj 2008 - till budget 2009 Stadskansliet upphandling Upphandling av eid-tjänster 2008 1. Anmälan läggs till handlingarna 20
144 Fyllnadsval till styrelsen för Stiftelsen Activa i Örebro län Diarienummer: 33-08-012 Kommunstyrelsen valde den 30 januari 2007 26 Gudrun Westlund till ersättare i styrelsen för Stiftelsen Activa i Örebro län. Gudrun Westlund har slutat sin anställning som chef för vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen i Örebro kommun. Ny chef är Charlotta Karlsson- Andersson. Charlotta Karlsson-Andersson väljs till ersättare i styrelsen för Stiftelsen Activa istället för Gudrun Westlund. 145 Anmälan av inkomna och utgående skrivelser Följande ärenden anmäls som inkomna Länsstyrelsens i Örebro län beslut 2008-05-30 avseende tillstånd till allmän kameraövervakning vid IKEA i Marieberg (459-08-007) Kammarrättens i Jönköping dom 2008-05-29 avseende överklagande från SKTF av Stadskansliets beslut 2008-01-14 om rätt att ta del av allmän handling (18-08-139) Protokoll från sammanträde med kontorsstyrelsen för Central Sweden Bryssel 2008-05-19 Protokoll från sammanträde med gemensam nämnd för samverkan angående företagshälsovård och tolkförmedling 2008-05-12 21
146 Anmälningsärenden Följande ärenden anmäls för behandling i kommunstyrelsen i augusti 2008 1. Policy för kapitalförvaltning - Anders Olsson 2. Transportplan 3. Rådhuset som julkalender 2009 - Margareta Wall 4. Deklaration om jämställdhet för kvinnor och män - Council of European Municipalities and Regions CEMR - samarbetsorganisation för europeiska kommuner och regionförbund 5. Yttrande över EU, allmännyttan och hyrorna (SOU 2008:38) - Michael Eriksson 6. Ansökan om burskap - Stefan Olsson 7. Yttrande över Länsrättsutredningen - Stefan Olsson 8. Yttrande över betänkandet EU, allmännyttan och hyrorna (SOU 2008:38) - Michael Eriksson 9. Yttrande över Regionförbundets strategi för regionens näringslivsutveckling - Lars Ekevärn 10. Kvinnerstaskolan 11. Översyn av den ekonomiska situationen i Östernärke 12. Regionfrågan 13. Skolplan för Örebro kommun 14. Stöd till samverkan mot hedersrelaterat våld 22
147 Sommarhälsningar Ordföranden Staffan Werme önskar kommunstyrelsens ledamöter och ersättare en skön och avkopplande sommar. 2:e vice ordföranden Lena Baastad önskar ordföranden detsamma. Vid protokollet Ingegerd Zidén, sekreterare Justerat den 18 juni 2008 Staffan Werme, ordförande Inger Högström-Westerling, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 19 juni 2008. 23