1(20) Plats och tid Naverlönnsalen, torsdagen den 27 april 2017 kl 18:30-20:40 ande Ledamöter Se närvarolista på sida 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista på sida 2 Övriga närvarande Se närvarolista på sida 2 Justerare Leif Göthed Justeringens plats och datum Svedala kommunhus, 2017-05-04 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 38-52 Moa Blom Ordförande Per Mattsson Justerare Leif Göthed Anslagsbevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2017-04-27 Anslaget sätts upp 2017-05-04 Anslaget till och med 2015-05-25 Förvaringsplats för protokollet Vård och omsorg, Svedala kommunhus Underskrift Moa Blom Utdragsbestyrkande
2(20) Närvarolista ande Ledamöter Per Mattsson (M), Ordförande Carin Falck (BP), 1:e vice ordförande Torbjörn Sköld (S), 2:e vice ordförande Eva Magnusson (C) Leif Göthed (S) Tommy Rosenberg (SD) Ingrid Pedersen (SD) Daniel Forsberg (MP) Ewa Lennerling (M) Ersättare och insynsplatser Ann Engqvist (MP) Anne Jönsson (M) Eva Borgelin (SD) Caroline Gullstrand (SD) Dan Nilsson (M) Anna Netterheim (M) Övriga närvarande (personalföreträdare, tjänstemän m.fl.) Maria Seeger, biståndshandläggare 38 Veronica Elmgren, biståndshandläggare 38 Maria Danielsson, områdeschef 38 Niklas Mandin, regionchef Attendo Care 39 Roxanne Noelle Nilsson, verksamhetschef Attendo Care Staffanstorp 39 Anna Borgius, socialchef Moa Blom, verksamhetsstrateg M Moderata samlingspartiet BP Barapartiet S Socialdemokraterna MP Miljöpartiet SD Sverigedemokraterna C Centerpartiet L Liberalerna V Vänsterpartiet
3(20) Ärendelista 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Biståndshandläggarna berättar om sitt arbete... 4 Utmaning Svedala kommun... 5 Remissvar se barnet! (SOU 2017:6)... 6 Delegationsförteckning för socialnämnden... 8 Indikatorer till Vård och omsorgs verksamhetsmål för 2017... 9 Riktlinje för beslut och bedömning gällande ensamkommande/asylsökande i åldersuppskrivningsprocessen... 10 Lokalförsörjningsplan 2018-2027... 12 Framtida boendeformer för äldre i Svedala kommun... 13 Uppstart av kommunalt funktionsrättsråd... 14 Nedläggning av faderskapsutredning jml 2 kap 7 första stycket punkt 1 föräldrabalken... 15 Motion om resursförstärkning och avlastning till hemtjänsten och vårdpersonal på kommunens särskilda boende... 16 Vård och omsorg informerar... 17 Delegerade ärenden... 18 Skrivelser och meddelanden... 19 Övrig fråga 2017-04-27 - Systematiskt arbetsmiljöarbete... 20
4(20) 38 Biståndshandläggarna berättar om sitt arbete Dnr 2017-000112 notera informationen till protokollet. Biståndshandläggarna berättar om sitt arbete skickas till Akten
5(20) 39 Utmaning Svedala kommun Dnr 2017-000090 att ge Vård och omsorg i uppdrag att formulera ett svar på Attendo Cares utmaning. 2017-03-22 inkom en utmaning till Svedala kommun från Attendo Care avseende driften av verksamheter enligt LSS. Representanter från Attendo Care deltar vid nämndens sammanträde. Handlingar i ärendet Skrivelse utmaning Svedala kommun, 2017-03-22 skickas till Vård och omsorg Akten
6(20) 40 Remissvar se barnet! (SOU 2017:6) Dnr 2017-000062 att ställa sig bakom yttrandet samt översända det till Justitiedepartementet. Uppdragets huvuduppgift var att utvärdera 2006 års vårdnadsreform och om syftet med reformen att stärka barnrättsperspektivet har uppnåtts. En annan huvuduppgift har varit att kartlägga och analysera orsakerna till ökningen av antalet vårdnadsmål. I uppdraget har också ingått att ta ställning till bl.a. följande: om reglerna om gemensam vårdnad behöver ändras, hur föräldrars möjligheter att nå en samförståndslösning i mål om vårdnad, boende och umgänge kan utvecklas och förbättras, hur barnets rätt att komma till tals kan stärkas, vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att säkerställa att riskbedömningar görs i tillräcklig utsträckning och att dessa bedömningar är av hög kvalitet, vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att förbättra och effektivisera hanteringen av frågor om överflyttning av vårdnad när det förekommit allvarligt våld i familjen, om det behöver införas särskilda forumregler för situationer när barn och föräldrar har skyddade personuppgifter, och om det finns behov av åtgärder för att stärka kompetensen vid handläggning av frågor om vårdnad, boende och umgänge. Utredningen konstaterar att barnrättsperspektivet har stärkts och att barn numera kommer till tals i större utsträckning än tidigare. Utredningen konstaterar dock att där finns förbättringsområden. Det finns också utrymme för att förbättra riskbedömningarnas kvalitet. Svedala kommun ställer sig bakom ambitionen att stärka barnrättsperspektivet. Regelverket bör vara inriktat på att öka andelen samförståndslösningar och att stärka betydelsen av barnets åsikter samtidigt som barnet skyddas från lojalitetskonflikter. Förslagen som utredningen lägger fram ställer sig kommunen i huvudsak bakom. Undantagen är främst förslaget till tillfällig vårdnadshavare som behöver beskrivas ytterligare samt att om domstolarna ska döma till gemensam vårdnad
7(20) måste detta ske med försiktighet så att barnen inte drabbas av en förhöjd konfliktnivå. Handlingar i ärendet Yttrande Se barnet 2017-03-23 Remiss betänkande Se barnet (SOU 2017:6) skickas till Justitiedepartementet, enheten för familjerätt Akten
8(20) 41 Delegationsförteckning för socialnämnden Dnr 2017-000006 Ärendet avseende delegationsförteckning för socialnämnden utgår
9(20) 42 Indikatorer till Vård och omsorgs verksamhetsmål för 2017 Dnr 2017-000108 att fastställa förslag till indikatorer för Vård och omsorgs verksamhetsmål för 2017 samt att överlämna informationen till kommunstyrelsen. Vård och omsorgs verksamhetsmål för perioden 2016-2018 är skapade utifrån det övergripande målet: Medborgaren ska känna delaktighet och ha möjlighet att leva ett självständigt liv genom att vi erbjuder god omsorg och insatser av hög kvalitet. De fyra verksamhetsmålen är: Verksamheten ska ha en förebyggande inriktning Myndighetsutövningen ska vara effektiv och rättssäker med medborgaren i fokus Medborgaren ska få rätt insats med bästa möjliga resultat Medborgaren ska vara nöjd med den insats som hen har fått Till respektive mål kopplas ett antal indikatorer för att mäta måluppfyllelsen för respektive mål under 2017. Handlingar i ärendet Förslag till indikatorer till Vård och omsorgs verksamhetsmål för 2017, 2017-04- 12 skickas till Kommunstyrelsen Akten
10(20) 43 Riktlinje för beslut och bedömning gällande ensamkommande/asylsökande i åldersuppskrivningsprocessen Dnr 2017-000111 anta riktlinje för beslut och bedömning gällande asylsökande i åldersuppskrivningsprocessen. Migrationsverket utreder den asylsökandes ålder inom ramen för utredning av identiteten. Den asylsökande bär ansvar för att klarlägga sin identitet, där åldern är en del av identiteten. Kommunen har ansvar för ensamkommande asylsökande barn. När den asylsökande fyller 18 år eller blir uppskriven i ålder till 18 år eller äldre är Migrationsverket ansvarig. Kommunens rätt till ersättning gäller fram till det datum då Migrationsverket har registrerat att den asylsökande blivit uppskriven i ålder och därmed inte längre anses vara ett ensamkommande barn. Migrationsverkets uppskrivning gäller oavsett om asylärendet överklagats eller om kommunen inte anser att Migrationsverkets beslut är korrekt. När Migrationsverket beslutar om uppskrivning av ålder till 18 år eller äldre får socialnämnden en förfrågan om fortsatt vårdbehov. Förslag till riktlinje innebär att en individuell bedömning ska göras avseende ungdomens vårdbehov och mognad. Med vårdbehov menas ett behov av vård med stöd av socialtjänstlagen eller LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, det vill säga missbruksvård, vård med anledning av brottslighet eller annan beteende problematik. Vård av psykiatrisk eller somatisk problematik avses inte då denna vård ges av annan huvudman. Finns inte vårdbehov ska den enskildes placering avslutas i samband med att Migrationsverket delger ungdomen åldersuppskrivningen. Om den enskilde har ett vårdbehov inom socialtjänsten kan fortsatt vård beviljas. Handlingar i ärendet sunderlag, åldersuppskrivning av ensamkommande barn/ungdomar 2017-04-12 Riktlinje för beslut och bedömning gällande asylsökande i åldersuppskrivningsprocessen
11(20) Yrkanden Ordförande Per Mattson (M) yrkar bifall till förslaget. 2:e vice ordförande Torbjörn Sköld (S) yrkar bifall till förslaget. skickas till IFO Akten
12(20) 44 Lokalförsörjningsplan 2018-2027 Dnr 2017-000081 att ställa sig bakom förslag till Lokalförsörjningsplan 2018-2027 avseende Vård och omsorg. Miljö och teknik har kommunstyrelsens uppdrag att årligen ta fram en lokalförsörjningsplan. Lokalförsörjningsplan 2018-2027 är en sammanställning av respektive verksamhets redovisade behov av nya lokaler, förändring eller avveckling av lokaler. Behoven bygger på KAAB:s befolkningsprognos från mars 2016. Exploateringsprogram Bostäder-Industri 2017-2021 innehållande bostadsförsörjningsprogram, lagstiftning och de olika verksamheternas målsättningar. Lokalförsörjningsplanen syftar till att ge en samlad redogörelse för kommunens behov av nya lokaler och förändrade lokaler samt avveckling av lokaler under perioden. Sammanställnigen har gjorts genom intervjuer med verksamhetscheferna och inhämtande av data, storlek och hyra, från Svedalahem och Svedab. Planen behandlas först av respektive verksamhets nämnd för att därefter lämnas till kommunstyrelsen för behandling och beslut. Kommunstyrelsens beslut om lokalförsörjningsplanen innebär inte automatiskt beslut om start av och medel till projekten. Respektive nämnd har att tillse att projektet budgeteras och att begära anslag i sedvanlig ordning. Inledningsvis redovisas i planen de projekt som har eller kommer att färdigställas under 2017. Därefter redovias de projekt som upptogs i den Strategiska lokalförsörjningsplanen för Svedala kommun 2017-2026. I lokalförsörjningsplanen 2018-2027 anges idag kända större fastighetsprojekt under perioden 2018-2027 inkluderat projekt som redovisats i den Strategiska lokalförsörjningsplanen för Svedala kommun men inte påbörjats. Handlingar i ärendet Protokollsutdrag teknisk nämnd 2017-03-21 32 Lokalförsörjningsplan 2018-2027, daterad 2017-03-13 Sammanställning av verksamheternas lokalbehov, bilaga 1, daterad 2017-03- 13 skickas till Akten Teknisk nämnd
13(20) 45 Framtida boendeformer för äldre i Svedala kommun Dnr 2016-000229 notera utsedda representanter till protokollet. 2014 fanns det en arbetsgrupp med representanter från dåvarande beredningen för vård och omsorg, pensionärsråd samt tjänstemän från Miljö och teknik och Vård och omsorg. I arbetsgruppen ingick tre ledamöter från beredningen för vård och omsorg, två ledamöter från pensionärsrådet, en tjänsteman från Miljö och teknik samt tre tjänstemän från Vård och omsorg. Socialnämnden beslutade 2016-12-19 111 att på nytt starta upp en arbetsgrupp för framtida boendeformer för äldre i Svedala kommun. Följande representanter har utsetts: Socialnämnden: Per Mattsson (M), Torbjörn Sköld (S), Ingrid Pedersen (SD) Pensionärsrådet: Eva-Britt Johansson, Ann-Margreth Albin, Björn Jönsson Vård och omsorg: Anna Borgius, socialchef, Maria Danielsson, områdeschef, Moa Blom, verksamhetsstrateg Miljö och teknik: Micael Holm, lokalstrateg, Fredrik Löfqvist, teknisk chef Handlingar i ärendet Protokollsutdrag, socialnämnden 2016-12-19 111 skickas till Akten
14(20) 46 Uppstart av kommunalt funktionsrättsråd Dnr 2017-000117 föreslå kommunfullmäktige anta förslag till reglemente för kommunala funktionsrättsrådet. Tidigare fanns ett kommunalt handikappråd i Svedala kommun. Det framkom önskemål om att det skulle starta på nytt. Vård och omsorg skickade ut en förfrågan till berörda föreningar, det vill säga de föreningar som är registrerade och verksamma i Svedala kommun inom området. Förfrågan skickades ut till 5 föreningar varav 3 svarade och uppgav att de var intresserade. Utifrån det har ett förslag till reglemente för rådet tagits fram. Angående begreppet funktionsrätt så är det ett nytt ord som introducerats av organisationen Handikappförbunden. Funktionsrätt ska komplettera begreppen funktionsnedsättning och funktionshinder och handlar om rätten till självbestämmande och full delaktighet för personer med funktionsnedsättningar. Den 18 maj 2017 byter Handikappförbunden namn till Funktionsrätt Sverige. Handlingar i ärendet Förslag till reglemente för kommunala funktionsrättsrådet, 2017-04-11 skickas till Kommunfullmäktige Akten
15(20) 47 Nedläggning av faderskapsutredning jml 2 kap 7 första stycket punkt 1 föräldrabalken Dnr 2017-000122 Ärendet omfattas av sekretess och förs i separat protokoll.
16(20) 48 Motion om resursförstärkning och avlastning till hemtjänsten och vårdpersonal på kommunens särskilda boende Dnr 2017-000091 att ge vård och omsorg i uppdrag att bereda motionen. Ambjörn Hardenstedt (S), Lars Lundgren (MP) och Jörgen Persson (V) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om resursförstärkning och avlastning till hemtjänsten och vårdpersonal på kommunens särskilda boende. Motionärerna yrkar att Svedala kommun ska se över och ta fram förslag på vilka typer av tjänster som kommunens olika verksamheter skulle kunna vara behjälpliga med för att avlasta och resursförstärka kommunens verksamheter inom särskilda boenden och hemtjänsten, samt att det redovisas hur detta skulle kunna påverka och förbättra verksamheterna samt vilken kostnad det skulle innebära. Kommunfullmäktige beslutade 2017-03-15 att överlämna motionen till socialnämnden för beredning. Handlingar i ärendet Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2017-03-15 40 Motion om resursförstärkning och avlastning till hemtjänsten och vårdpersonal på kommunens särskilda boende, daterad 2017-03-13. skickas till Vård och omsorg Akten
17(20) 49 Vård och omsorg informerar Dnr 2017-000009 att lägga informationen till handlingarna Socialchef informerar om följande: - Ensamkommande barn Antalet anvisade ensamkommande barn och ungdomar minskar varje vecka. Boendet på Erlandsdal har sagts upp. Boendet på Segestrand har avtal till och med februari 2018. Verksamheten är svår att planera och Vård och omsorg följer utvecklingen vecka för vecka. - Kö särskilt boende Det är ingen kö till särskilt boende, istället är det fyra lediga platser. - Konsulter på IFO Just nu är det två konsulter inne och en tredje kommer att vara anställd under sommaren. - Vård och omsorgs organisation Områdeschef Fredrik Palmgren slutar som områdeschef och kommer istället att börja arbeta som verksamhetscontroller. Ny områdeschef börjar den 2 maj och han heter Vensel Rosqvist. Enhetschef IFO Helene Hardenstedt avslutar sin anställning i början av juni. Rekrytering av ny chef är klar, Lindha Höglund påbörjar sitt uppdrag som enhetschef IFO den 21 augusti. - 90/10 Efter sommaren kommer det finnas möjlighet att arbeta hemifrån för heltidsanställda socialsekreterare, projektet heter 90/10 och möjliggör arbete hemifrån på 10 %.90/10 har utarbetats i nära samarbete med de fackliga organisationerna. Syftet är att Svedala ska ses som en attraktiv arbetsgivare och minska personalomsättningen inom IFO.
18(20) 50 Delegerade ärenden Dnr 2017-000010 att ha tagit del av informationen om fattade delegationsbeslut och att lägga den till handlingarna. Socialnämnden har delegerat viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt socialnämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering. Anmälan av följande delegationsbeslut för perioden 2017-03-01 2017-03-31 till socialnämnden 2017-04-27: Ordförandebeslut Beviljande av föreningsbidrag till PRO Svedala om 93 875kr för år 2017 Beviljande av föreningsbidrag till Caos Café om 4 000kr för år 2017 Beviljande av föreningsbidrag till PRO Bara om 39 750kr för år 2017 Individärenden IFO s. 168 187 Individärenden ÄO s. 188 196 Avgiftsbeslut s. 197 212 Individärenden LSS s. 213 Färdtjänst samt riksfärdtjänst s. 214 216 Personalärenden s. 217 Delegerade ärenden för perioden finns tillgängliga vid sammanträdet.
19(20) 51 Skrivelser och meddelanden Dnr 2017-000110 att lägga skrivelser och meddelanden till handlingarna. Kommunfullmäktige 2017-02-15 25 Arbetsgivarpolicy för Svedala kommun 2017-03-15 35 Inköps- och upphandlingspolicy för Svedala kommun 2017-03-15 41 Anmälan av rapport om granskning av verkställighet av beslut Kommunstyrelsen 2017-03-27 56 Justering av kommunbidrag för år 2017 KS Personalutskott 2017-03-14 10 Löneöversyn 2017, Svedala kommun Övrigt Nationell kartläggning, föreningsbidrag till pensionärsföreningar. Lerums kommun Cirkulär 17:12 SKL Nya hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) Patientnämnden Skånes årsrapport 2016
20(20) 52 Övrig fråga - Systematiskt arbetsmiljöarbete Dnr 2017-000126 att Vård och omsorg ska presentera en sammanställning av inkomna tillbudsoch olycksfallsrapporter, samt att socialnämnden då beslutar om rapporteringens regelbundenhet. Leif Göthed (S) önskar att socialnämnden ska få regelbundna rapporter avseeden arbetsmiljöarbetet då det är socialnämnden som har det yttersta arbetsmiljöansvaret. Information om tillbudsrapporter och olycksfallsrapporter bör delges socialnämnden med viss regelbundenhet. skickas till Vård och omsorg Akten