Bilaga 2017-01-17 Verksamhetsberättelse 2016 Beredningen för kommunalekonomiska frågor Ledamöter Beredningen har haft följande ledamöter: Patric Åberg (M) ordf, Östra Göinge Ann-Sofi Turesson (M), Kävlinge Tomas Petersson (M), Malmö Niklas Larsson (C), Osby Henrik Thott (KD), Helsingborg Pierre Månsson (L), Kristianstad Katrin Stjernfeldt Jammeh (S), Malmö Pierre Esbjörnsson (S), Skurup Kerstin Persson (S), Klippan Ola Möller (S), Helsingborg Heléne Fritzon (S), Kristianstad Beredningen har biträtts av följande tjänstemän: Luisa Hansson, ekonomichef, Svedala Åke Grönvall, ekonomidirektör, Vellinge Robert Odeberger, ekonomichef, Hörby Björn Sjölin, ekonomichef, Kommunförbundet Skåne Sammanträden Beredningen har haft fem sammanträden under året. Samtliga har ägt rum på Kommunförbundet Skånes lokaler, Gasverksgatan 3A, Lund Ärenden och frågor Under året har följande frågor behandlats: 1. Instruktioner till Kommunförbundet Skånes beredningar Kommunförbundet Skånes styrelse beslutade den 4 december 2015 om instruktioner till beredningarna. Bla står det att beredningarnas roll är att bereda frågor till styrelsen för beslut och att uppdrag till beredningarna kommer från styrelsen. Beredningarna kan dock vända sig till styrelsen med önskan om att få Kommunförbundet Skåne Besöksadress: Gasverksgatan 3A, Lund Postadress: Box 53, 221 00 Lund Webbadress: kfsk.se Telefon: 072-885 4700
utveckla ett visst område eller arbeta med en viss fråga och kan komma från beredningarna eller från tjänstemän som, via beredningarna identifierar behov av att arbeta med vissa frågor. 2. Dialogmöten med de skånska riksdagsledamöterna 22 april och 14 oktober Två dialogmöten har ägt rum under 2016, i april och oktober, då de skånska riksdagsledamöterna och Kommunförbundet Skånes styrelse, ledamöterna i beredningarna och energikontorets styrgrupp deltagit i tematiserade samtal och diskussioner utifrån frågeställningar som lyfts fram av styrelsen och beredningarna. Inför dessa dialogmöten har beredningarna på sina sammanträden förberett och bl.a. diskuterat innehåll mm på dialogmötena. Återkoppling har också gjorts i beredningarna efter dialogmötena. 3. Nytt hälso- och sjukvårdavtal Ett nytt Hälso- och sjukvårdavtal har tagits fram och godkänts av både Hälso- och sjukvårdsnämnden och de skånska kommuner. Grundavtalet gäller fr.o.m. 2016-09- 01 och kan sägas upp fr.o.m 2020-01-01 med 18 månaders uppsägning. Den del som utgör utvecklingsplanen kan sägas upp fr.o.m. 2018-01-01 med 18 månaders uppsägning. Beredningen har vid samtliga fem sammanträden 2016 fått information om arbetet med införandet av det nya Hälso- och sjukvårdsavtalet samt om bildandet av den politiska organisationen och tjänstemannaorganisationen i syfte att följa upp och genom olika initiativ stödja implementeringen av avtalet. Detta för att skapa förutsättningar för att uppsatta mål i avtalet uppnås med särskild fokus på implementering, förvaltning, utveckling och att säkerställa att uppföljning och utvärdering sker i enlighet med avtalet, inklusive de ekonomiska konsekvenserna. 4. Yttrande över betänkandet Översyn av ersättning till kommuner och landsting för s.k. dold mervärdesskatt Vid beredningens sammanträde 14 mars beslutades att föreslå styrelsen att Kommunförbundet Skåne skulle yttra sig över betänkandet Översyn av ersättning till kommuner och landsting för s.k. dold mervärdesskatt. Remissen gick ut till samtliga remissinstanser från Finansdepartementet i slutet av januari, varav åtta skånska kommuner. Eftersom remisstiden var kort fanns inte tid för att ärendet att hinna passera styrelsen som sammanträdde 22 april. Arbetsutskottet beslutade därför den 5 april att ge beredningen i uppdrag att ta fram ett yttrande. Yttrandet togs fram där synpunkter inhämtades från de skånska kommuner som var remissinstanser. Styrelsens presidium godkände yttrandet per capsulam och yttrandet skickades till Finansdepartementet i slutet av april. 5. Skrivelse till Finansdepartementet avseende riktade statsbidrag Vid beredningens sammanträde 14 mars beslutades att föreslå styrelsen att Kommunförbundet Skåne skulle upprätta en skrivelse till Finansdepartementet angående synen på riktade statsbidrag i förhållande till generella statsbidrag. Kommunförbundet Skåne 2(5)
Arbetsutskottet beslutade den 5 april att ge beredningen i uppdrag att ta fram en skrivelse och påtala de skånska kommunernas syn på riktade statsbidrag. Vid upprättandet av skrivelsen Färre riktade statsbidrag och fler generella statsbidrag till kommunerna inhämtades synpunkter från ekonomicheferna i de skånska kommunerna. Skrivelsen godkändes av styrelsen den 17 juni och skickades därefter till Finansdepartementet. 6. Möte med kommunpolitiker i KKR Hovedstaden och KKR Själland Beredningen har under 2016 diskuterat möjligheten för träff med politiker (borgmästare) i KKR Hovedstaden och KKR Själland. KKR är en lokal organisation av KL, Kommunernes Landsforening (motsvarande SKL) medan Kommunförbundet Skåne inte har den kopplingen till SKL utan är en intresseorganisation för de skånska kommunerna. Kontakt togs under 2016 med tjänsteman på KKR Huvudstaden men ett eventuellt besök har lagts på is tills vidare. 7. Frågeställningar till ekonomicheferna i de skånska kommunerna angående flyktingsituationen Vid beredningens sammanträde 13 maj fick de adjungerande ekonomicheferna i beredningen och Björn Sjölin i uppdrag att analysera de ekonomiska konsekvenserna tfa den flyktingsituation som rådde hösten 2015. En enkät med sex frågor kring volymer, statsbidrag, byggnation samt fordran på Migrationsverket skickades ut till samtliga 33 ekonomichefer i de skånska kommunerna i juni månad. Svar inkom från samtliga kommuner och dessa svar sammanställdes av Kommunförbundet Skåne. Sammanställningen visade bl.a. att den sammanlagda fordran på Migrationsverket låg på drygt 2,2 miljarder kr. En genomgång av vad de inkomna svaren givit för resultat presenteras på beredningens sammanträde 26 augusti och för ekonomicheferna vid ekonomichefskonferensen den 23 september. Motsvarande frågeställningar som skickades till ekonomicheferna i juni 2016 kommer att ställas igen i februari 2017. Beredningens ekonomichefer kommer att gå igenom frågorna innan utskicket i februari och göra vissa justeringar i frågeställningarna och komplettera med ytterligare frågor. Analys av det som framkommer i de svar som då inkommer kommer sedan att lämnas till beredningen under våren 2017. 8. Remiss Nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga Remissen Nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga skickades ut i juni från Regeringskansliet till samtliga remissinstanser, varav fem skånska kommuner. Vid sammanträdet den 26 augusti diskuterade beredningen om även Kommunförbundet Skåne skulle yttra sig i frågan. Beredningen ansåg Kommunförbundet Skåne 3(5)
frågan viktig och ordförande Patric Åberg fick uppdrag att föreslå styrelsen att även Kommunförbundet Skåne yttrade sig i ärendet. Styrelsens presidium gav beredningen i uppdrag att skriva ett förslag till yttrande. Detta yttrande godkändes av styrelsen i september och skickades därefter till Regeringskansliet. 9. Kammarrättens dom 2016-06-02 gällande ersättning för personlig assistans Kammarrätten meddelade dom den 2 juni gällande ersättning för personlig assistans. Domen innebar att Hässleholms kommun skulle utbetala ersättning motsvarande 280 kr per timme för personlig assistans som den enskilde brukaren betalat till annan assistansanordnare än kommunen. Omsorgsnämnden i Hässleholm hade tidigare tagit beslut om att ersättning för personlig assistans för år 2014 (det år domen gällde) skulle uppgå till 264 kr/tim, dvs det belopp som budgeterats till de uppdrag som utförs av kommunen. Samma ersättning skulle då gälla för de privata utförarna. Beslutet i Kammarrätten innebar ökade kostnader för Hässleholms kommun. Beredningen gav Björn Sjölin i uppdrag att ställa frågan till de skånska kommunernas ekonomichefer. Det framkom då att i stort sett alla kommuner budgeterat med schablonersättningen på 280 kr, vilket då innebar att domen i Kammarrätten inte genererade ökade kostnader för dessa kommuner. 10. Skrivelse till Migrationsverket avseende de skånska kommunernas fordran på Migrationsverket Efter beredningens sammanträde i augusti tog Kommunförbundet Skåne, på initiativ av styrelsen presidium, fram ett förslag till skrivelse till Migrationsverket med anledning av de skånska kommunernas fordran på Migrationsverket. Den totala fordran från de 33 kommunerna uppgick vid halvårsskiftet 2016 till ca 2,2 miljarder kronor. Detta framkom av de svar som inkom från ekonomicheferna i samband med de frågeställningar som skickades ut, på uppdrag av beredningen för kommunalekonomiska frågor, med anledning av flyktingsituationen hösten 2015. Skrivelsen godkändes av styrelsen och skickades till Migrationsverket i slutet av augusti. 11. Skatteavtalet Sverige-Danmark På finansdepartementet pågår sedan ett par år tillbaka en utvärdering av skatteavtalet Sverige-Danmark. När Kommunförbundet Skåne senast i oktober 2016 kontaktade departementet framkom att denna utvärdering ännu inte var slutligen genomförd. Kommunförbundet Skånes styrelse beslutade i juni 2012 att överlämna en skrivelse till regeringen där man bla påtalade att kommunerna bör kompenseras för Kommunförbundet Skåne 4(5)
effekterna av gällande skatteavtal. Det framkom vid senaste kontakten med departementet att någon sådan skrivelse inte fanns diarieförd på regeringskansliet. Efter diskussion i beredningen vid sammanträdet den 28 oktober beslutas att göra en skrivelse till Kommunförbundet Skånes styrelse där beredningen föreslog att styrelsen tillsammans med Region Skåne och Länsstyrelsen ska driva frågan om kompensation till kommunerna till följd av effekterna av skatteavtalen med bla Danmark. Styrelsen beslutade den 9 december att driva frågan och att undersöka möjligheterna till stöd från Region Skåne och Länsstyrelsen. 12. Skrivelse till styrelsen gällande ett samlat grepp kring invandring och integration Beredningen beslutade vid sammanträdet den 28 oktober att göra en skrivelse till styrelsen och påtala att styrelsen bör utse en av beredningarna att ta ett samlat grepp om frågor rörande flyktingmottagande, ensamkommande barn, integration av personer som fått uppehållstillstånd och etableringsreformen mm. Förslaget var att beredningen för kommunalekonomiska frågor skulle få ett uppdrag att ta ett helhetsgrepp kring dessa frågor gentemot styrelsen. Styrelsen beslutade den 9 december att ge beredningen för kommunalekonomiska frågor uppdrag att samordna frågor kring flyktingsituationen, integration, etablering på arbetsmarknaden och motsvarande ur ett kommunalekonomiskt perspektiv samt att ge uppdrag till övriga beredningar att under 2017 återkomma med rapport om hur man arbetar med frågan. Kommunförbundet Skåne 5(5)