2015 Tabell Kostnaderna för förskoleundervisning, grundläggande utbildning, morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning och gymnasieutbildning INNEHÅLLSBESKRIVNING
1(37) Inledning 2 Förskoleundervisning 3 Allmän avgränsning av kostnadsuppgifterna 3 Specifikationer enligt kostnadsslag 3 Fördelning av kostnader på olika verksamheter 4 Undervisning 4 Skjutsning 5 Måltider 5 Övrig elevvård 6 Sjukhusundervisning 7 Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning 7 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda 8 Övrig undervisning för handikappade 9 Förvaltning 10 Underhåll av fastigheter 10 Kapitalkostnadsdelen av interna hyror 11 Hemkommunens betalningsandelar 11 Antal undervisningsdagar inom sjukhusundervisningen under kalenderåret 11 Grundläggande utbildning 12 Allmän avgränsning av kostnadsuppgifterna 12 Specifikationer enligt kostnadsslag 12 Fördelning av kostnader på olika verksamheter 13 Undervisning 13 Inkvartering och skjutsning 14 Måltider 14 Övrig elevvård 15 Sjukhusundervisning 16 Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning 16 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda 17 Övrig undervisning för handikappade 18 Förvaltning 18 Underhåll av fastigheter 19 Kapitalkostnadsdelen av interna hyror 20 Hemkommunens betalningsandelar 20 Morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning 21 Egen verksamhet 21 Köpta tjänster 22 Understödd verksamhet 22 Små projekt 22 Antal undervisningsdagar inom sjukhusundervisningen under året 23 Gymnasieutbildning 23 Allmän avgränsning av kostnadsgrunden 23 Särskilda avgränsningar av kostnadsgrunden 24 1. Avgränsningar enligt 31 i finansieringslagen (1705/2009) 24 2. Andra särskilda avgränsningar 26 Specifikationer enligt kostnadsslag 27 Fördelning av kostnader på olika verksamheter 27 1. Verksamhetskostnader och överföringsposter som hör till statsandelsgrunden 28 Undervisning 28 Inkvartering 29 Måltider 29
2(37) Övrig studerandevård 30 Intern förvaltning 30 Underhåll av fastigheter 31 2. Verksamhetskostnader och överföringsposter som inte hör till statsandelsgrunden 32 Kapitalkostnadsdelen av interna hyror 32 Hemkommunens betalningsandelar 32 Övriga 32 Små projekt 33 Statistikföringen inom samarbetsområden (tabell och driftsekonomi) 33 Förskoleundervisning och grundläggande utbildning 33 Morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning 35 Gymnasieutbildning 36 Inledning När det gäller förskoleundervisning och grundläggande utbildning, morgonoch eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning och gymnasieutbildning samlas det för kostnadsuppföljningen och statsandelarna separat in uppgifter som inte kan inkluderas i den egentliga statistiken över ekonomi och verksamhet. Enligt överenskommelse med Undervisnings- och kulturministeriet samlas dessa uppgifter in som en särskild tabell i samband med den ekonomiska statistiken. Uppgifterna om kostnaderna inom förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen per verksamhet (tabell ) uppges av den kommun eller samkommun som är ansvarig utbildningsanordnare. Till exempel i en samarbetsmodell där en kommun anordnar grundläggande utbildning för andra kommuner, ger den kommun som anordnar utbildningen uppgifter om kostnaderna per verksamhet inom den grundläggande utbildningen på blankett. Avtalskommunerna uppger på blanketten endast de hemkommunsersättningar och andra delkostnader med anknytning till avtalet (t.ex. för skjutsning eller lokaler) som de betalat till anordnarkommunen. I driftsekonomin och tabell anges som kostnader för förskoleundervisning, grundläggande utbildning och gymnasieutbildning endast kostnader som föranleds av anordnandet av undervisningen och utbildningen. Kostnaderna för övrig verksamhet, såsom kostnader för personalbostäder, måltidskostnader för personal och utomstående, kostnader för annan användning av lokaler och kostnader för avgiftsbelagd serviceverksamhet för utomstående bör överföras till andra uppgiftsklasser redan i driftsekonomidelen så att de inte i tabell kommer med bland förskoleundervisning, grundläggande utbildning eller gymnasieutbildning. Till exempel kan intäkterna av och kostnaderna för hyror för lokaler överföras till uppgiftsklassen Fastighetsservice och uthyrningstjänster och övriga interna tjänster kan överföras till uppgiftsklassen Stödtjänster.
3(37) Förskoleundervisning Förskoleundervisningen omfattar förskoleundervisning inom socialväsendet och undervisningsväsendet, både sådan som anordnas i egen regi och sådan som köpts av en utomstående (t.ex. av församlingen). I tabellen anges också förskoleundervisning på sjukhus, för handikappade och för de gravast utvecklingsstörda. Allmän avgränsning av kostnadsuppgifterna I kostnadsuppgifterna för förskoleundervisning inkluderas verksamhetskostnaderna och överföringsposterna enligt bokföringen från driftsekonomidelens uppgiftsklass Förskoleundervisning och sådana investeringsutgifter för vilka de beräknade totalkostnaderna understiger det lagstadgade beloppet för anläggningsprojekt (FinF 1766/2009, 400 000 euro, utan moms). Kostnadsuppgifterna enligt verksamhet bör motsvara de genomsnittliga uppgifterna om elevantalet på statistikföringsdagen (20.9) under två höstar, med undantag av utgifterna för hemkommunsersättningar, som bygger på uppgifter från årsskiftet. Kostnaderna enligt verksamhet uppges alltså när förskoleundervisningen anordnas i egen regi eller i form av köpta tjänster. Specifikationer enligt kostnadsslag Kostnaderna indelas på blankett i följande kostnadsslag: Personalkostnader Övriga kostnader I Personalkostnader ingår löner och arvoden, pensionskostnader och övriga lönebikostnader. Dessa ska motsvara utbildningsanordnarens personalkostnader för förskoleundervisning. Övriga kostnader anges utan moms som omfattas av återbäringssystemet. Köp av material och tjänster (bl.a. inhyrning av personal) samt övriga kostnader. Små projekt På blanketten anges separat s.k. små projekt som ingår i investeringarna (uppgiftsklass Förskoleundervisning) och som understiger det belopp som
4(37) statsrådet fastställt genom förordning (FinF 1766/2009, 400 000 euro, utan moms). Gränsen är projektspecifik. Fördelning av kostnader på olika verksamheter Alla verksamheter (exkl. övrig undervisning för handikappade och undervisning för de gravast utvecklingsstörda) innehåller den aktuella verksamhetens andel av kostnaderna för elever med 9 års läroplikt. Övrig undervisning för handikappade och undervisning för de gravast utvecklingsstörda innehåller till skillnad från övriga verksamheter de totala kostnaderna för undervisning för elever med 11-års läroplikt (exkl. sjukhusundervisning och stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning). Kostnaderna för dessa elever får inte hänföras till andra verksamheter! Förskoleundervisning som köpts av utomstående uppges per verksamhet. Serviceproducenten måste ombes ge en specifikation per verksamhet. Om ansvaret för anordnandet har överförts till en annan utbildningsanordnare, hänförs utgifterna för hemkommunsersättningen och övriga utgifter som överstiger ersättningen till hemkommunens betalningsandelar. Undervisning - undervisning och verksamhet med direkt anknytning till den - också läromedelscentralernas tjänster - lärarnas löner inklusive lagstadgade avgifter - personalutbildning för lärarna (också resekostnader) - köp av material och tjänster med anknytning till undervisningen, hyror för maskiner och inventarier, rese- och skjutstjänster. - annan skjutsning än mellan hemmet och skolan - projekt med anknytning till undervisningen eller dess kvalitet - köpta undervisningstjänster (eller andel av sådana) Till undervisningen hänförs alla projekt som har direkt anknytning till undervisningen eller som förbättrar kvaliteten på undervisningen (bl.a. personalutveckling). Detta gäller också projekt som fått särskild finansiering, vilka uppges till bruttobelopp. Också kostnader för köpt förskoleundervisning, till exempel tjänster som köpts av ett privat daghem eller en församling. Vid faktureringen av den köpta tjänsten eller i något annat sammanhang ska de olika verksamheternas (undervisning, måltider, övrig elevvård osv.) andel av kostnaderna utredas och uppges enligt frågeformuläret.
5(37) Personalkostnader för skolgångsbiträden anges inte här, utan i punkten Övrig elevvård. Projekt som till sin karaktär inte har att göra med undervisningen eller förbättring av kvaliteten på undervisningen. Dessa projekt ska hänföras till andra verksamheter som beskriver projektets karaktär. De totala kostnaderna för förskoleundervisning på sjukhus, för handikappade och för de gravast utvecklingsstörda, vilka uppges separat i punkten Sjukhusundervisning, i punkten Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning, i punkten Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och i punkten Övrig undervisning för handikappade. Förskoleundervisningens andel av fastighetskostnaderna, som anges i punkten Underhåll av fastigheter. Skjutsning Utbildningsanordnarens driftskostnader för anordnande av avgiftsfri skjutsning för förskoleelever eller för beviljande av skjutsbidrag. Med skjutsning avses avgiftsfri skjuts från hemmet direkt till förskolan eller från dagvård till förskolan och från förskolan hem eller till dagvård (lagen om grundläggande utbildning 628/1998, ändring 1139/2003). Skjutsningskostnader för förskoleundervisning på sjukhus, för handikappade och för de gravast utvecklingsstörda, vilka uppges i punkten Sjukhusundervisning, Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisningen, Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och Övrig undervisning för handikappade. Måltider De totala kostnaderna för måltider för elever som deltagit i undervisningen: - löner inklusive lagstadgade lönebikostnader - livsmedel - inventarier och apparater
6(37) - transporter och andra kostnader med anknytning till måltiderna - måltider som köpts av utomstående (för eleverna). Om också elever från en annan form av utbildning (t.ex. grundläggande utbildning) äter i matsalen, fördelas kostnaderna för skolmåltiderna mellan de olika utbildningsformerna i proportion till respektive antal elever som deltar i måltiderna. Här uppges endast förskoleundervisningens andel av måltidskostnaderna. Från priset på en måltid som köpts av en utomstående producent bör avskiljas fastighetskostnadernas andel, som hänförs till punkten Underhåll av fastigheter. Om ingen specifikation kan fås av producenten, är det möjligt att hänföra hela måltidskostnaden till måltider. Till måltider hänförs inte kostnader för fastigheten (kök), vilka anges i punkten Underhåll av fastigheter. Kostnaderna för måltider på sjukhus, för handikappade och för de gravast utvecklingsstörda hänförs till respektive verksamhet. Kostnaderna för måltider som sålts till dagvården eller andra utbildningsformer ska inte hänföras till måltider inom förskoleundervisningen, utan dessa ska överföras till respektive uppgiftsklasser som direkta kostnadsöverföringar. Övrig elevvård Övrig elevvård med undantag av måltider och skjutsning. Till kostnaderna för övrig elevvård hör till exempel elevvårdsgruppernas verksamhet, kostnader för vård av elever vid olycksfall, premier för olycksfallsförsäkringar för elever och testning av elever. Löner, inklusive lagstadgade lönebikostnader, till övrig elevvårdspersonal (t.ex. barnskötare och skolgångsbiträden i de fall då det inte är fråga om handikappundervisning). Till punkten övrig elevvård räknas inte verksamhet som omfattas av folkhälsolagen och barnskyddslagen (t.ex. kostnader för skolhälsovård, skolpsykologer och skolkuratorer). Kostnaderna för skolpsykolog uppges i driftsekonomidelen i uppgiftsklass Öppenvård inom primärvården och kostnaderna för skolkurator i uppgiftsklass Övriga öppenvårdstjänster för barn och familjer. De bokförs då inte inom förskoleundervisningen och därmed inte heller i tabell.
7(37) Sjukhusundervisning De totala kostnader som uppstår för utbildningsanordnaren vid sjukhusundervisning enligt 4 a 1 och 2 mom. i lagen om grundläggande utbildning, som har ordnats inom specialiserad sjukvård för förskoleelever som är patienter på sjukhus eller i den specialiserade sjukvårdens öppenvård. Också ordnandet av skoltransporter mellan elevens hem och undervisningsplatsen. Bara den kommun där sjukhuset, eller någon annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård, finns anger här kostnaderna för sjukhusundervisning. Ange här den sjukhusundervisning som getts till elever med 9- eller 11-års läroplikt. Elevens hemkommun anger inte här kostnaderna för sjukhusundervisning, om kommunen inte har en sjukhusskola eller ett undervisningsställe inom någon annan verksamhetsenhet inom specialiserad sjukvård, utan de anges under punkten Hemkommunens betalningsandelar. Här anges inte de kostnader som orsakas av ordnande av elevens rehabilitering eller hälsovård eller av transporter med anknytning till det. Här anges inte heller kostnader för stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning. Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning De kostnader för stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning enligt 4 a 1 och 2 mom. i lagen om grundläggande utbildning som uppstår för den kommun där sjukhuset, eller någon annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård, finns. Med stödåtgärder i övergångsskedet avses stödåtgärder som behövs för att ordna elevens undervisning, då eleven övergår till sjukhusundervisning eller återgår till sin egen skola. Stödåtgärder är t.ex. konsultation och planering som enheten för sjukhusundervisning ordnat, personalen från sjukhusskolan kommer fysiskt till elevens egen skola eller eleven deltar i stödperioder som sjukhusskolan eller motsvarande undervisningsenhet ordnat. Elevens hemkommun anger inte här kostnaderna för stödåtgärder, utan de anges under punkten Hemkommunens betalningsandelar. Här anges inte kostnader som orsakas av ordnande av elevens rehabilitering eller hälsovård eller därtill hörande transporter, utan de anges i driftsekonomin under Öppenvård inom primärvården.
8(37) Undervisning för de gravast utvecklingsstörda De totala kostnaderna som orsakas utbildningsanordnaren för ordnande av undervisning för de gravast utvecklingsstörda eleverna (lagen om grundläggande utbildning 628/1998, ändring 1139/2003 och lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet 1705/2009, 14 ): undervisning skjutsning måltider övrig elevvård (t.ex. kostnader för en assistent) andel av fastighetskostnader andel av förvaltning. Ange bara de andelar av kostnaderna ovan som gäller elever med 11-års läroplikt och som inte får ingå i någon annan verksamhet. Här anges kostnaderna för den förskoleundervisning för de gravast utvecklingsstörda eleverna som ordnas inom dagvården och skolan. Om förskoleundervisningen för de gravast utvecklingsstörda ordnas integrerat i annan undervisning eller verksamhet anges av de gemensamma kostnaderna en andel som motsvarar antalet elever och dessutom särkostnaderna för de gravast utvecklingsstörda förskoleeleverna (t.ex lön för skolgångsbiträde, skjutsar osv.). Rehabiliteringskostnader för elever, vilka uppges i driftsekonomidelen under primärvård. Inte heller kostnader för sjukhusundervisning eller stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning, som anges i punkterna Sjukhusundervisning och Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning. Här uppges inte hemkommunens betalningsandelar som baserar sig på lagstiftning eller särskilda avtal och inte heller andra motsvarande ersättningar som hemkommunen betalar för elever som får förskoleundervisning hos en annan utbildningsanordnare, utan dessa anges i punkten Hemkommunens betalningsandelar.
9(37) Övrig undervisning för handikappade De totala kostnader som uppstår för utbildningsanordnaren vid ordnande av undervisning för andra handikappelever än de gravast utvecklingsstörda eleverna (lagen om grundläggande utbildning 628/1998, ändring 1139/2003, 25 och lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet 1705/2009, 14 ): undervisning skjutsning måltider övrig elevvård (t.ex. kostnad för ett biträde) andel av fastighetskostnader andel av förvaltning. Ange bara de andelar av kostnaderna ovan som gäller elever med 11-års läroplikt och som inte får ingå i någon annan verksamhet! Kostnaderna för övrig undervisning för handikappade, som ordnas inom dagvården och skolan. Om undervisningen för handikappade ordnas integrerat i annan undervisning eller verksamhet anges av de gemensamma kostnaderna en andel som motsvarar elevantalet och dessutom särkostnaderna för handikappelever (t.ex. lön för skolgångsbiträde, skjutsar osv.). Rehabiliteringskostnader för elever, vilka anges under Öppenvård inom primärvården. Inte heller kostnader för sjukhusundervisning eller stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning, som anges i punkterna Sjukhusundervisning och Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning. Här anges inte hemkommunens betalningsandelar som baserar sig på lagstiftning eller särskilda avtal och inte heller andra motsvarande ersättningar som hemkommunen betalar för elever som får förskoleundervisning hos en annan utbildningsanordnare, utan dessa anges i punkten Hemkommunens betalningsandelar.
10(37) Förvaltning Förvaltningskostnader som anordnandet av förskoleundervisning orsakar utbildningsanordnaren, t.ex. löner inklusive lagstadgade lönebikostnader, pensioner, köp av material och tjänster, hyra för maskiner och inventarier, mötesarvoden för skolornas och daghemmens direktioner och övriga kostnader i anknytning till skolornas och daghemmens interna verksamhet, och som inte kan hänföras till andra verksamheter. Till förskoleundervisningen överförda kostnader för centraliserad ekonomioch personalförvaltning, upphandling, informationsförsörjning, arkivering eller juridiska tjänster hänförs i tabell till förvaltning. Alla förvaltningskostnader som hänförs till förskoleundervisning (driftsekonomin). Hit hör bl.a. förskoleundervisningens andel av kostnaderna för undervisningsnämnden och utbildningsverket samt för direktören för bildningsväsendet. Till kostnaderna för förvaltningen räknas inte kostnader för kommunstyrelsen och -fullmäktige eller något annat motsvarande organ inom centralförvaltningen, om de inte direkt hänför sig till anordnandet av förskoleundervisning. Underhåll av fastigheter Fastighetspersonalens löner inklusive lönebikostnader, pensioner, köp av material och tjänster, hyror och övriga kostnader med anknytning till skötsel och underhåll av fastigheter. Också underhållskostnaderna för tomter och gator som omedelbart betjänar fastigheterna. Om fastighetsunderhållet har skötts centraliserat av en annan förvaltningskommun eller enhet och intern fakturering eller s.k. överföring av kostnader tillämpas, beaktas den interna faktureringen eller överföringsposten, i den omfattning som anges ovan, i denna punkt utan avskrivningar enligt plan. I detta fall specificeras personalkostnaderna inte i kolumnen Personalkostnader. Den andel av fastighetskostnaderna som hänför sig till sjukhusundervisning samt till förskoleundervisning för handikappade och de gravast utvecklingsstörda.
11(37) Om det i interna hyror ingår avskrivningar enligt plan, kalkylerade avskrivningar, kalkylerade räntor eller andra motsvararande kalkylerade poster, hänförs dessa inte till underhåll av fastigheter, utan till punkten Kapitalkostnadsdelen av interna hyror. Kapitalkostnadsdelen av interna hyror Avskrivningar enligt plan, kalkylerade avskrivningar och räntor och andra motsvarande kalkylerade kostnadsposter som ingår i interna hyror eller överföringar för centralt skötta lokaler och som inte får hänföras till Underhåll av fastigheter. Hemkommunens betalningsandelar Hemkommunens betalningsandelar som grundar sig på lagstiftningen och särskilda avtal (t.ex. betalningar för kostnader som överstiger hemkommunsersättningen) samt utgifter för hemkommunsersättningar till andra utbildningsanordnare Utgifterna för hemkommunsersättningar uppges till bruttobelopp, dvs. inkomster av hemkommunsersättningar avdras INTE. Här anges också hemkommunens betalningsandelar för förskoleundervisning på sjukhus, ersättningar för stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning, alla delkostnader som avtalskommunen betalat (t.ex. skjutsning, kostnader för lokaler) med anknytning till samarbetsavtalet samt kostnader för placerade elever. Antal undervisningsdagar inom sjukhusundervisningen under kalenderåret Utbildningsanordnare som anordnar förskoleundervisning på sjukhus eller vid någon annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård anger som antal undervisningsdagar inom sjukhusundervisningen endast de dagar då en elev har fått förskoleundervisning på sjukhuset eller vid en annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård Om kommunen anger undervisningsdagar inom sjukhusundervisning ska den ha kostnader för sjukhusundervisning inom verksamheten för sjukhusundervisning och vara anordnare av sjukhusundervisningen. I fråga om betalningsandelar till någon annan utbildningsanordnare anges inga undervisningsdagar.
12(37) Grundläggande utbildning Grundläggande utbildning omfattar all grundläggande utbildning oberoende av var undervisningen ordnas. I tabellen anges även sjukhusundervisning, undervisning för handikappade och undervisning för de gravast utvecklingsstörda, förberedande undervisning för invandrare före grundläggande utbildning samt sådan grundläggande utbildning som ordnas vid vuxengymnasier, folkhögskolor och medborgarinstitut. Allmän avgränsning av kostnadsuppgifterna Bland kostnaderna för grundläggande utbildning anges inte kostnader för morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever enligt lagen om grundläggande utbildning (1136/2003 8 a kap.). De anges separat i punkten Morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning. Till kostnaderna för grundläggande utbildning hör de bokföringsenliga verksamhetskostnaderna och överföringsposterna för den grundläggande utbildningen inom driftsekonomin och sådana investeringsutgifter för vilka de beräknade totala kostnaderna understiger det lagstadgade beloppet för anläggningsprojekt (FinF 1766/2009, 400 000 euro, utan moms). Kostnadsuppgifterna enligt verksamhet bör motsvara de genomsnittliga uppgifterna om antalet elever på statistikföringsdagen (20.9) under två höstar, med undantag av utgifterna för hemkommunsersättningar, som bygger på uppgifter från årsskiftet. Kostnaderna enligt verksamhet anges alltså när den grundläggande utbildningen ordnas i egen regi. Specifikationer enligt kostnadsslag Kostnaderna för den grundläggande utbildningen indelas på blankett i följande utgiftsslag: Personalkostnader Övriga kostnader I Personalkostnader ingår löner och arvoden, pensionskostnader samt övriga lönebikostnader. Dessa ska motsvara utbildningsanordnarens personalkostnader för den grundläggande utbildningen. Övriga kostnader anges utan moms som hör till återbäringssystemet. Köp av material och tjänster (bl.a. inhyrning av personal) samt övriga kostnader.
13(37) Fördelning av kostnader på olika verksamheter Alla verksamheter (exkl. övrig undervisning för handikappade och undervisning för de gravast utvecklingsstörda) innehåller verksamhetens andel av kostnaderna för elever med 9 års läroplikt. Övrig undervisning för handikappade och undervisning för de gravast utvecklingsstörda innehåller till skillnad från övriga verksamheter de totala kostnaderna för undervisning för elever med 11 års läroplikt (exkl. sjukhusundervisning och stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning). Kostnaderna för dessa elever får inte hänföras till andra verksamheter! Undervisning - undervisning och direkt anknytande verksamhet - stöd- och specialundervisning - klubbverksamhet enligt årsplanen - handledning av undervisning och elevhandledning - lägerskola eller klassresa enligt årsplanen (utgör inte fritidsverksamhet) - lärarnas personalutbildning - köp av material och tjänster med anknytning till undervisningen, hyror för och underhåll av maskiner och inventarier - andra kostnader för skjuts än för den mellan hemmet och skolan - undervisningsverksamhetens andel av rektorslönerna - förberedande undervisning för invandrare före den grundläggande utbildningen - projekt med anknytning till undervisningen eller dess kvalitet Av lönerna för rektorer, biträdande rektorer, prorektorer och områdesrektorer hänförs den andel som motsvarar undervisningsskyldigheten till undervisningen och resten till den interna förvaltningen. Den del av rektorslönen som ska hänföras till undervisningen räknas ut genom att rektorns undervisningsskyldighet divideras med den genomsnittliga undervisningsskyldigheten för lärare (enligt UKTA) varefter resultatet multipliceras med rektorns årslön. Vid behov kan man som divisor använda undervisningsskyldigheten per vecka för en viss ämneslärare (t.ex. modersmålslärare under 20 timmar i veckan), om rektorn har undervisat i bara ett visst ämne. Till undervisningen hänförs alla projekt som har direkt anknytning till undervisningen eller kvaliteten på undervisningen (bl.a. personalutveckling). Detta gäller också projekt som fått särskild finansiering, vilka uppges till bruttobelopp.
14(37) Personalkostnader för skolgångsbiträden anges inte här, utan i punkten Övrig elevvård. De totala kostnaderna för undervisning på sjukhus, undervisning för handikappade och undervisning för de gravast utvecklingsstörda anges separat i punkten Sjukhusundervisning, i punkten Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning, i punkten Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och i punkten Övrig undervisning för handikappade. Undervisningens andel av fastighetskostnaderna, som anges i punkten Underhåll av fastigheter. Inkvartering och skjutsning Alla driftskostnader för elevhem, till den del kostnaderna förorsakas av inkvartering av elever inom den grundläggande utbildningen (t.ex. personalkostnader, materialinköp, hyror, övriga underhållskostnader för elevhem och utgifter i anknytning till inkvarteringen). De totala avgifterna för privat inkvartering av elever inom den grundläggande utbildningen. Driftskostnader som uppstår för utbildningsanordnaren för skolskjutsar mellan hemmet och skolan samt för understöd för skjutsning och ledsagande. Kostnader för inkvartering inom gymnasieutbildningen, vilka uppges på blanketten för gymnasieutbildning. Transporter med anknytning till undervisningen, såsom klassutfärder, simhallsbesök och liknande, för vilka kostnaderna hänförs till undervisningen (annan skjutsning än mellan hemmet och skolan) Måltider De totala kostnaderna för måltider för dem som deltagit i undervisningen: - löner inklusive lagstadgade lönebikostnader - livsmedel - inventarier och apparater
15(37) - transporter och andra kostnader med anknytning till ordnande av måltider - måltider köpta av utomstående. Till måltidskostnaderna får räknas endast måltidskostnader inom den grundläggande utbildningen (inte t.ex. måltidskostnader inom morgon- och eftermiddagsverksamhet). Om också elever från en annan form av utbildning (t.ex. gymnasieelever) äter i matsalen, fördelas kostnaderna för skolmåltiderna mellan de olika utbildningsformerna i proportion till antalet elever som deltar i måltiderna. Här anges endast den grundläggande utbildningens andel av måltidskostnaderna. Kostnaderna för måltider på sjukhus, måltider för handikappade och måltider för de gravast utvecklingsstörda hänförs till kostnaderna för respektive verksamhet. Hit hör inte kostnader för fastigheten (kök), vilka uppges i punkten Underhåll av fastigheter. Från priset på en måltid som köpts av en utomstående producent bör avskiljas fastighetskostnadernas andel, som hänförs till punkten Underhåll av fastigheter. Om ingen specifikation kan fås av producenten, är det möjligt att hänföra hela måltidskostnaden till punkten för måltider. Kostnaderna för måltider som producerats för andra skolformer bör i driftsekonomidelen hänföras till de rätta uppgifterna genom direkta kostnadsöverföringar. Då kvarstår bara den grundläggande utbildningens andel bland kostnaderna för den grundläggande utbildningen. Alternativt kan ett centralkök som administrativt hör till den grundläggande utbildningen hänföras till uppgiftsklassen Stödtjänster i driftsekonomidelen, varifrån kostnaderna fördelas på rätt uppgifter genom överföringar eller köp av interna tjänster. Övrig elevvård Övrig elevvård med undantag av måltider, inkvartering och skjutsning. Till kostnaderna för övrig elevvård hör till exempel skolgångsbiträdenas löner (utom ifråga om undervisning för handikappade), elevvårdsgruppernas verksamhet, kostnader för vård av elever vid olycksfall, premier för olycksfallsförsäkringar för elever och testning av elever (t.ex. dyslexitester).
16(37) Till punkten övrig elevvård hör inte verksamhet som omfattas av folkhälsolagen och barnskyddslagen (t.ex. kostnader för skolhälsovård, skolpsykologer och skolkuratorer). Kostnaderna för skolpsykologer uppges i driftsekonomidelen i uppgiftsklassen Öppenvård inom primärvården och kostnaderna för skolkuratorer på motsvarande sätt i uppgiftsklassen Övriga öppenvårdstjänster för barn och familjer. Då registreras de inte alls inom den grundläggande utbildningen och därmed inte heller i tabell. Sjukhusundervisning De totala kostnader som uppstår för utbildningsanordnaren vid sjukhusundervisning enligt 4 a 1 och 2 mom. i lagen om grundläggande utbildning, som har ordnats inom specialiserad sjukvård för de elever inom den grundläggande utbildningen som är patienter på sjukhus eller i den specialiserade sjukvårdens öppenvård. Också ordnandet av skoltransporter mellan elevens hem och undervisningsplatsen. Bara den kommun där sjukhuset, eller någon annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård, finns anger här kostnaderna för sjukhusundervisning. Ange här den sjukhusundervisning som getts till elever med 9- eller 11-års läroplikt. Elevens hemkommun anger inte här kostnaderna för sjukhusundervisning, om kommunen inte har en sjukhusskola eller ett undervisningsställe inom någon annan verksamhetsenhet inom specialiserad sjukvård, utan de anges under punkten Hemkommunens betalningsandelar. Här anges inte de kostnader som orsakas av ordnande av elevens rehabilitering eller hälsovård eller av transporter med anknytning till det. Här anges inte heller kostnader för stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning. Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning De kostnader för stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning enligt 4 a 1 och 2 mom. i lagen om grundläggande utbildning som uppstår för den kommun där sjukhuset, eller någon annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård, finns. Med stödåtgärder i övergångsskedet avses stödåtgärder som behövs för att ordna elevens undervisning, då eleven övergår till
17(37) sjukhusundervisning eller återgår till sin egen skola. Stödåtgärder är t.ex. konsultation och planering som enheten för sjukhusundervisning ordnat, personalen från sjukhusskolan kommer fysiskt till elevens egen skola eller eleven deltar i stödperioder som sjukhusskolan eller motsvarande undervisningsenhet ordnat. Elevens hemkommun anger inte här kostnaderna för stödåtgärder, utan de anges under punkten Hemkommunens betalningsandelar. Här anges inte kostnader som orsakas av ordnande av elevens rehabilitering eller hälsovård eller därtill hörande transporter, utan de anges i driftsekonomin under Öppenvård inom primärvården. Undervisning för de gravast utvecklingsstörda De totala kostnaderna som orsakas utbildningsanordnaren för ordnande av undervisning för de gravast utvecklingsstörda eleverna (lagen om grundläggande utbildning 628/1998, ändring 1139/2003 25 och Lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet 1705/2009, 14 ): undervisning skjutsning måltider övrig elevvård (t.ex. kostnad för ett biträde) andel av fastighetskostnader andel av förvaltning. Ange bara de andelar av kostnaderna ovan som gäller elever med 11-års läroplikt och som inte får ingå i någon annan verksamhet! Om undervisningen för de gravast utvecklingsstörda ordnas integrerat i annan undervisning eller verksamhet anges av de gemensamma kostnaderna en andel som motsvarar elevantalet och dessutom särkostnaderna för de gravast utvecklingsstörda eleverna (t.ex. lön för skolgångsbiträde, skjutsar osv.). Rehabiliteringskostnader för elever, som anges i driftsekonomidelen under öppenvård inom primärvården. Inte heller kostnader för sjukhusundervisning eller stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning, som anges i punkterna Sjukhusundervisning och Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning. Här uppges inte hemkommunens betalningsandelar som baserar sig på lagstiftning eller särskilda avtal och inte heller andra motsvarande ersättningar
18(37) som hemkommunen betalar för elever som får undervisning hos en annan utbildningsanordnare, utan dessa anges i punkten Hemkommunens betalningsandelar. Övrig undervisning för handikappade De totala kostnaderna för utbildningsanordnaren vid ordnande av undervisning för andra handikappelever (lagen om grundläggande utbildning 628/1998, ändring 1139/2003, 25 och Lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet 1705/2009, 14 ): undervisning skjutsning måltider övrig elevvård (t.ex. kostnad för ett biträde) andel av fastighetskostnader andel av förvaltning. Ange bara de andelar av kostnaderna ovan som gäller elever med 11-års läroplikt och som inte får ingå i någon annan verksamhet! Om förskoleundervisningen för övriga handikappade ordnas integrerat i annan undervisning eller verksamhet anges av de gemensamma kostnaderna en andel som motsvarar elevantalet och dessutom särkostnaderna för de handikappade eleverna (t.ex. lön för skolgångsbiträde, skjutsar osv.). Rehabiliteringskostnader för elever, som anges i driftsekonomidelen under öppenvård inom primärvården. Inte heller kostnader för sjukhusundervisning eller stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning, som anges i punkterna Sjukhusundervisning och Stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning. Här anges inte hemkommunens betalningsandelar som baserar sig på lagstiftning eller särskilda avtal och inte heller andra motsvarande ersättningar som hemkommunen betalar för elever som får undervisning hos en annan utbildningsanordnare, utan dessa anges i punkten Hemkommunens betalningsandelar. Förvaltning Förvaltningskostnader som anordnandet av grundläggande utbildning orsakar utbildningsanordnaren, t.ex. löner inklusive lagstadgade lönebikostnader, pensioner, köp av material och tjänster, hyra för maskiner och inventarier,
19(37) mötesarvoden för skolornas och daghemmens direktioner och övriga kostnader i anknytning till skolornas och daghemmens interna verksamhet, som inte kan hänföras till andra verksamheter. Av rektorslönerna uppges den andel som inte är undervisning. Den andel som inte är undervisning kan särskiljas från rektorernas löner utgående från beskrivningen av undervisningsverksamhet ovan. Till den grundläggande undervisningen överförda kostnader för centraliserad ekonomi- och personalförvaltning, upphandling, informationsförsörjning, arkivering eller juridiska tjänster hänförs i tabell till förvaltning. Alla förvaltningskostnader som hänförs till grundläggande utbildning (driftsekonomin). Hit hör bl.a. den grundläggande utbildningens andel av kostnaderna för undervisningsnämnden och utbildningsverket samt för direktören för bildningsväsendet. Till kostnaderna för förvaltningen räknas inte kostnader för kommunstyrelsen och -fullmäktige eller något annat motsvarande organ inom centralförvaltningen, om de inte direkt hänför sig till anordnandet av grundläggande utbildning. Underhåll av fastigheter Kostnader i anknytning till skötseln av skolornas fysiska omgivning och tryggande av säkerheten. Också underhållskostnaderna för tomter och gator som omedelbart betjänar fastigheterna. Till kostnaderna räknas fastighetspersonalens löner inklusive lönebikostnader, pensioner, köp av material och tjänster, hyror och övriga kostnader med anknytning till skötsel och underhåll av fastigheter. Till fastighetspersonalen räknas bland annat gårdskarlar, vaktmästare, expeditionsvakter, skolvärdar, redskapsreparatörer och inventarieskötare Om en vaktmästare, skolvärd eller expeditionsvakt arbetar med både fastighetsunderhåll och förvaltningsuppgifter kan kostnaderna helt och hållet hänföras till den uppgift som arbetstagaren utför mest, antingen till Underhåll av fastigheter eller till Förvaltning. Om fastighetsunderhållet har skötts centraliserat av någon annan förvaltning eller enhet och intern fakturering eller överföring tillämpas, beaktas den interna faktureringen eller överföringsposten, i den omfattning som anges ovan, i denna punkt utan avskrivningar enligt plan. I detta fall specificeras personalkostnaderna inte i kolumnen Personalkostnader.
20(37) Om det i interna hyror ingår avskrivningar enligt plan, kalkylerade avskrivningar, kalkylerade räntor eller andra motsvararande kalkylerade poster, hänförs dessa inte till underhåll av fastigheter, utan till punkten Kapitalkostnadsdelen av interna hyror. Till fastighetskostnaderna räknas inte fastighetskostnadsandelen för elevhem, undervisning på sjukhus, undervisning för handikappade och undervisning för de gravast utvecklingsstörda. Dessa andelar fördelas på respektive verksamheter. Andelen kostnader för lärarnas och den övriga personalens bostäder i fastigheterna samt bostäder och övriga lokaler som hyrs ut till utomstående får inte inkluderas i fastighetskostnaderna på denna blankett. Dessa kostnader ska i driftsekonomidelen hänföras till Fastighetsservice och uthyrningstjänster. Kapitalkostnadsdelen av interna hyror Avskrivningar enligt plan, kalkylerade avskrivningar och räntor och andra motsvarande kalkylerade poster som ingår i interna hyror eller överföringar för lokaler som sköts centralt och som inte får hänföras till Underhåll av fastigheter. Hemkommunens betalningsandelar Hemkommunens betalningsandelar som grundar sig på lagstiftningen och särskilda avtal samt utgifter för hemkommunsersättningar till andra utbildningsanordnare. Utgifterna för hemkommunsersättningar uppges till bruttobelopp, dvs. inkomster av hemkommunsersättningar avdras INTE. Även hemkommunsersättningar som utgående från de verkliga kostnaderna betalas för sjukhus- eller skolhemsundervisning eller för elever som placerats inom barnskyddet. Här uppges också ersättningar för stödåtgärder i övergångsskedet vid sjukhusundervisning och alla sådana delkostnader med anknytning till samarbetsavtalet som avtalskommunen betalat (t.ex. skjutsning, lokaler).
21(37) Morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning Driftskostnader för och intäkter av sådan morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever som ordnas av kommunen och som uppfyller kraven i lagen om grundläggande utbildning (1136/2003 kap. 8 a). Med verksamhet som uppfyller kraven i lagen avses verksamhet på 570 timmar eller alternativt 760 timmar (i genomsnitt 3 eller 4 timmar/dag) under skolåret eller verksamhet av större omfattning. Kommunen kan ordna verksamheten för elever i årskurs 1 och 2 i kommunens skolor och för elever i årskurs 3 9 som får särskilt stöd. Kommunen anger uppgifter separat när det gäller egen verksamhet, köpta tjänster och verksamhet som får understöd av kommunen. Driftskostnaderna indelas i Personalkostnader, Övriga kostnader och Mervärdesskatt. I kolumnen Mervärdesskatt anges moms enligt bokföringen som omfattas av återbäringssystemet och som ingått i köp. Intäkterna indelas i Avgiftsintäkter och Övriga intäkter. Statsandelen för verksamheten uppges inte på denna blankett. Med avgifter avses avgifter som tas ut av elever som deltar i verksamheten. Dessa ska ingå i avgifterna för grundläggande utbildning i driftsekonomidelen. Bland kostnader och intäkter uppges inte den del av morgon- och eftermiddagsverksamheten som bestått av grundläggande konstundervisning (i uppgiftsklassen Grundläggande konstundervisning i tabellen för driftsekonomin) och inte heller den del som bestått av klubbverksamhet enligt årsplanen för den grundläggande utbildningen. Kostnader för skjutsning inom morgon- och eftermiddagsverksamheten anges också här. Bland kostnaderna för morgon- och eftermiddagsverksamhet anges inte s.k. små projekt. Egen verksamhet Personalkostnader för verksamhet som kommunen själv anordnar (ledare, koordinatorer, övrig personal), övriga kostnader (t.ex. material, utrustning, mellanmål, andel av administrations- och fastighetskostnaderna) samt moms som omfattas av återbäringssystemet och som ingått i köp. I punkten Avgifter uppges avgifter som tagits ut av de elever som deltar i verksamheten, både när det gäller verksamhet av den omfattning som lagen föreskriver (0 80 euro/mån.) och verksamhet i större omfattning. I punkten Övriga intäkter anges övriga inkomster som kommunen erhållit för verksamheten.
22(37) Kostnaderna för egen verksamhet ska motsvara det antal ledda timmar i form av egen verksamhet som angetts i höstens datainsamling. Antalet ledda timmar samlas in på följande blankett: Blanketten Uppgifter på anordnarnivå inom utbildning och undervisning. Köpta tjänster Driftskostnader för den köpta morgon- och eftermiddagsverksamheten anges utan moms i kolumnen Övriga kostnader. Den moms som ingår i köpfakturan anges separat. Här anges också kommunens egna kostnader i samband med köp av tjänster, till exempel personalkostnader för koordinatorer, kostnader för lokaler, mellanmålskostnader o.d. Personalkostnaderna för den egna koordinatorn uppges i kolumnen Personalkostnader, även om tjänsten i övrigt köps utifrån. I punkten Avgifter uppges avgifter som tagits ut av de elever som deltar i verksamheten och som bokförts som intäkt i kommunen; både när det gäller verksamhet av den omfattning som lagen föreskriver (0 80 euro/mån.) och verksamhet i större omfattning. Kostnaderna för köpta tjänster ska motsvara det antal ledda timmar i form av köpta tjänster som angetts i höstens datainsamling. Understödd verksamhet Understöd som kommunen beviljat dem som ordnar lagenlig morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt verksamhetsplanen anges i kolumnen Övriga kostnader. Här anges också kommunens egna kostnader i samband med understödd verksamhet, till exempel personalkostnader för koordinatorn, kostnader för lokaler, mellanmålskostnader o.d. I punkten Avgifter uppges avgifter som tagits ut av de elever som deltar i verksamheten och som bokförts som intäkt i kommunen; både när det gäller verksamhet av den omfattning som lagen föreskriver (0 80 euro/mån.) och verksamhet i större omfattning. Kostnaderna för understödd verksamhet ska motsvara det antal ledda timmar i form av understödd verksamhet som angetts i höstens datainsamlingar. Små projekt På blanketten anges separat s.k. små projekt som ingår i investeringarna och som understiger det belopp som statsrådet fastställt genom förordning (FinF
23(37) 1766/2009, 400 000 euro utan moms) och för vilka ingen särskild statsandel för anläggningsprojekt har erhållits. Ange som små projekt räkenskapsårets alla små projekt totalt inom den grundläggande utbildningen (exkl. morgonoch eftermiddagsverksamhet). Gränsen är projektspecifik. Små projekt ingår i investeringar i uppgiftsklassen Grundläggande utbildning i investeringsdelen. Antal undervisningsdagar inom sjukhusundervisningen under året Utbildningsanordnare som anordnar grundläggande utbildning på sjukhus eller vid någon annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård anger som antal undervisningdagar inom sjukhusundervisningen endast de dagar då en elev har fått undervisning på sjukhuset eller vid en annan verksamhetsenhet för specialiserad sjukvård. Om kommunen anger undervisningsdagar inom sjukhusundervisning ska den ha kostnader för sjukhusundervisning inom verksamheten för sjukhusundervisning och vara anordnare av sjukhusundervisningen. I fråga om betalningsandelar som betalats till någon annan utbildningsanordnare anges inga undervisningsdagar. Gymnasieutbildning Gymnasieutbildning omfattar all gymnasieutbildning oberoende av var utbildningen ordnas. I tabellen anges även gymnasieutbildning som anordnas vid folkhögskolor och medborgarinstitut, förberedande utbildning för gymnasieutbildning för invandrare och personer med främmande språk som modersmål samt ämnesstudier i gymnasiet. Grundläggande utbildning som anordnas vid vuxengymnasier hör till punkten Grundläggande utbildning. Allmän avgränsning av kostnadsgrunden Till statsandelsgrunden hänförs de bokföringsenliga verksamhetskostnaderna och överföringsposterna för gymnasieutbildningen inom driftsekonomin och sådana investeringsutgifter för vilka de totala kostnaderna beräknas understiga det lagstadgade beloppet för anläggningsprojekt (FinF 1766/2009, 400 000 euro utan moms). I kostnadsgrunden får inte inräknas de kostnader som enligt 31 i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) inte ska beaktas vid beräkningen av priser per enhet.
24(37) Kostnader som motsvarar prövningsbaserat statligt extra understöd som beviljats med stöd av 44 i finansieringslagen (1705/2009), liksom även kostnader som motsvarar understöd som med stöd av 44 beviljats för inledande och utveckling av verksamhet, försök och specialuppgifter i samband med verksamheten räknas till kostnadsgrunden. När det genomsnittliga priset per enhet räknas ut avdrar Undervisnings- och kulturministeriet från de riksomfattande driftskostnaderna för gymnasieutbildningen ett belopp som motsvarar de statsunderstöd som med stöd av 44 har beviljats utbildningsanordnarna för gymnasieutbildningen (finansieringslagen 1705/2009, 31 3 mom.). Kostnadsuppgifterna ska motsvara de uppgifter om antalet studerande som getts på statistikföringsdagarna (20.9 och 20.1) i Utbildningsstyrelsens insamlingar av uppgifter (antalet studerande i genomsnitt). Särskilda avgränsningar av kostnadsgrunden 1. Avgränsningar enligt 31 i finansieringslagen (1705/2009) Anläggningsprojekt och förvärv eller hyra av markområden Finansieringskostnader Kapitalkostnader Till kostnadsgrunden räknas inte kostnader för i 36 i finansieringslagen avsedda anläggningsprojekt som är förenliga med finansieringsförordningen (1766/2009, 26 ) och inte heller kostnader för förvärv eller hyra av markområden. Med anläggningskostnader som är förenliga med finansieringsförordningen avses byggande, förvärv, grundliga reparationer eller motsvarande åtgärder i fråga om lokaler som utgör en funktionell helhet samt anskaffning av lösegendom i samband med sådana åtgärder om de beräknade totalkostnaderna för åtgärderna uppgår till minst 400 000 euro (utan moms). Till kostnadsgrunden räknas s.k. små projekt som understiger detta belopp och för vilka man inte har fått särskilt statsunderstöd för anläggningsprojekt. Till kostnadsgrunden räknas inte lånekostnader (amorteringar och räntor). Till kostnadsgrunden räknas inte utbildningsanordnarens planenliga avskrivningar och nedskrivningar, inte heller eventuella avskrivningar som ingår i interna hyror (planenliga eller kalkylerade), kalkylerade räntor eller andra motsvarande kalkylerade poster.
25(37) Annan verksamhet som berättigar till statsfinansiering Till kostnadsgrunden räknas inte kostnader för vilka beviljas särskild statlig finansiering med stöd av lag. I fråga om personer som anställts med sysselsättningsstöd kan nettokostnaderna ändå räknas till kostnadsgrunden. Till kostnadsgrunden räknas inte kostnader som motsvarar extra statsunderstöd som beviljats med stöd av 45 i finansieringslagen (1705/2009). Bland kostnadsuppgifterna anges alltså inte med särskilt statsunderstöd anordnad modersmålsundervisning för elever med ett främmande språk som modersmål, undervisning i finska eller svenska som andra språk eller annan stödundervisning för dem och inte heller kostnader för undervisning i samiska och romani. Bland kostnadsuppgifterna anges inte heller kostnader som motsvarar sådana statsunderstöd som med stöd av 45 i finansieringslagen beviljats utbildningsanordnare inom samernas hembygdsområde för undervisning på och i samiska. Till kostnadsgrunden räknas dock kostnader som motsvarar de behovsprövade statsunderstöd som beviljas med stöd av 44 i finansieringslagen. Sådana understöd är understöd som beviljats för inledande eller utveckling av verksamhet, försök och specialuppgifter i samband med verksamheten samt extra understöd. Driftkostnader för vilka har beviljats finansiering ur Europeiska gemenskapernas budget Hemkommunens betalningsandelar Avgiftsbelagd serviceverksamhet Driftskostnader för vilka finansiering beviljats ur Europeiska gemenskapernas budget får hänföras till de driftskostnader som hör till statsandelsgrunden till den del finansieringen ur Europeiska gemenskapernas budget och motsvarande särskilda nationella finansiering enligt statsbudgeten inte täcker dessa kostnader. Till kostnadsgrunden räknas inte de betalningsandelar som hemkommunen på basis av separata avtal betalar till en annan utbildningsanordnare för den del av kostnaderna som överstiger statsfinansieringen. De anges bland kostnader som inte hör till statsandelsgrunden på raden Hemkommunens betalningsandelar. Kostnader för avgiftsbelagd service som utbildningsanordnaren ordnat räknas inte till kostnadsgrunden. Vid avgiftsbelagd serviceverksamhet tar utbildningsanordnaren ut avgifter för undervisning och andra tjänster som han sålt till utomstående köpare, till exempel till andra utbildningsanordnare. Avgiftsbelagd serviceverksamhet är till exempel måltidstjänster som utbildningsanordnaren sålt och personalmåltidstjänster samt undervisningstjänster som har sålts till primära utbildningsanordnare. Med primär utbildningsanordnare avses den utbildningsanordnare till vars utbildning den studerande
26(37) har antagits för att avlägga examen och som är berättigad till statsandel (t.ex. anordnare av yrkesutbildning). Kostnader som motsvarar kurser som studerande inom den grundläggande yrkesutbildningen har avlagt vid ett gymnasium hör inte till statsandelsgrunden. Den andel av kostnaderna som motsvarar de ersättningar som anordnaren av den grundläggande yrkesutbildningen betalar till gymnasiets huvudman (kostnader som motsvarar inkomsterna) ska avskiljas, eftersom endast kostnader för gymnasieelever ska hänföras till statsandelsgrunden för gymnasier. Förvaltningskostnader Till kostnadsgrunden räknas endast sådana förvaltningskostnader för kommunen eller samkommunen som direkt orsakats av anordnandet av gymnasieutbildning. Således räknas kommunens kostnader för t.ex. kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och utbildningsnämnden inte till kostnadsgrunden. Av kostnaderna för de kommunala förtroendeorganen är det endast kostnaderna för gymnasiets direktion som får hänföras till kostnadsgrunden. Som direkta förvaltningskostnader betraktas inte t.ex. kostnader för ledande tjänsteinnehavare, om inte kostnaderna hänför sig till skolans/ undervisningsställets verksamhet, till exempel rektor eller gymnasiets skolsekreterare oberoende av var de är stationerade. Till kostnadsgrunden hänförs egna förvaltningskostnader för anordnande av gymnasieutbildning och gymnasieutbildningens andel av de kommunala uppgifter som sköts centraliserat (t.ex. ekonomi- och personalförvaltning). Kostnaderna kan delas upp enligt den faktiska användningen eller utgående från en kalkylerad kostnadsfördelning. I en samkommun räknas gymnasieutbildningens andel av förvaltningskostnaderna till kostnadsgrunden. 2. Andra särskilda avgränsningar Köp av undervisningstjänster Till kostnadsgrunden räknas undervisningstjänster som köpts av andra än kommunens verksamhetsenheter, till exempel undervisning som köpts av en annan anordnare av gymnasieutbildning eller yrkesutbildning. Kostnader för kurser som köpts till gymnasieelever av en anordnare av yrkesutbildning hänförs till statsandelsgrunden för gymnasieutbildning En kostnad får ingå endast en gång i kostnadsgrunden. Därför ska köp av hela undervisningstjänster mellan egna verksamhetsenheter hänföras till enheterna i fråga som kostnadsöverföringar. Kostnadsuppgifterna ska motsvara de uppgifter om antalet studerande som getts på statistikföringsdagarna (20.1 och 20.9) i Utbildningsstyrelsens insamlingar av uppgifter.