Beshit Medborgarskolan Stockholmsregionen Org.nr. 802006-0524 Beslut för gymnasieskola efter tillsyn av Medborgarskolan Stockholmsregionen
Tillsyn av Medborgarskolan Stockholmsregionen Beslut 2 (8) har genomfört tillsyn av Medborgarskolan Stockholmsregionen (org. nr. 802006-0524) under hösten 2015. Tillsynen har avsett det samlade ansvarstagandet för utbildningen inom skolformen gymnasieskola. Måluppfyllelse och resultat Av Skolverkets statistik (SIRIS) från läsåret 2014/15 framgår att andelen elever som tagit gymnasieexamen inom tre år på Kulturama Hammarby Sjöstad är 60,3 procent, motsvarande andel i riket är 71,9 procent. 90,3 procent av avgångseleverna tog gymnasieexamen jämfört 87,4 procent i riket. Andelen elever som minst nått kunskapskraven för betyget E varierar, från 94,8 procent i matematik till 99,2 procent i svenska. Den genomsnittliga betygspoängen är för skolan 15,2 och för riket 14,4. Översikt över konstaterade brister i verksamheterna s ingripanden Område 1. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Typ av ingripande Ingen brist konstaterad Senaste datum för redovisning 2. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna fläggande. 2016-06-15 I kolumnen "Typ av ingripande" anges den allvarligaste formen av ingripande har meddelat inom det arbetsområde som granskats. s bedömningar anges längre fram i detta beslut. Sammanfattande bedömning bedömer att Medborgarskolan Stockholmsregionen behöver förbättra sitt systematiska kvalitetsarbete avseende gymnasieskolan. Huvudmannen följer upp kunskaps- och antagningsresultat, elev, föräldra- och medarbetarenkäter. Det finns en regelbunden dialog med rektor samt att det vidtas vissa åtgärder men utredningen visar att analyser behöver förbättras så att de åtgärder som vidtas är adekvata. Det saknas även dokumentation av de åtgärder som vidtas.
Beslut 3(8) s beslut Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Medborgarskolan Stockholmsregionen att senast den 15 juni 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra utbildningen i inom väsentliga områden, i syfte att säkerställa likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid skolenheterna. Denna nuläges bild ska bland annat innefatta resultat som knyter till det syfte som utbildningen har enligt nationella styrdokumenten. I arbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna, för att de ska kunna ge eleverna en god utbildning. Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv samlat in (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare, övrig personal och elever genomför vid skolenheterna. Bedömning av brist konstaterar att Medborgarskolan Stockholmsregionen inte uppfyller författningskraven avseende att: Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 g skollagen) Åtgärder bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. Bristen kan dock avhjälpas även på annat sätt. Utifrån uppföljningen analysera vad som orsakar och påverkar måluppfyllelsen Planera för och genomföra nödvändiga utvecklingsåtgärder Dokumentera utvecklingsåtgärderna
Beslut 4(8) Motivering till bedömning av brist Rättslig reglering Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete genom att planera, följa upp och utveckla verksamheten. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Av förarbeten till skollagen framgår bland annat att arbetet med att utveckla verksamheten är en process där analys och värdering bland annat av skolans resultat måste ligga till grund för beslut och åtgärder för förbättring. Det innebär att huvudmannen ska ha ett kvalitetsarbete med struktur, rutiner, processer och resurser vilket är en förutsättning för ledning och styrning av verksamheten (prop. 2009/10:165 s. 304). Vidare framkommer att kvalitetsarbetet på huvudmannanivå ska på bygga på de uppgifter som kommer fram i verksamheternas kvalitetsarbete och på andra uppgifter som är väsentliga för uppföljningen och utvecklingen av utbildningen, till exempel betygsstatik och resultat i förhållande till nationella prov. Enligt Skolverkets allmänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet (SKOLFS 2012:98) innebär systematiskt och kontinuerligt att arbetet ska bedrivas strukturerat och uthålligt med fokus på en långsiktig utveckling. Varje huvudman och varje skolenhet måste därför hitta sina former och rutiner för kvalitetsarbetet. Utgångspunkten är alltid densamma, att identifiera utvecklingsområden för öka måluppfyllelse i förhållande till nationella målen. s utredning Enligt gymnasiechefen för Medborgarskolan Stockholmsregionen jobbar huvudmannen efter ett årshjul och följer upp olika parametrar; medarbetare, kund, interna processer och finans. Huvudmannen genomför föräldra- och elevenkäter och kursutvärderingar. Gymnasiechefen berättar att ämneslagen på gymnasiet går igenom elevernas betyg för att se om något sticker ut. Arbetet dokumenteras bland annat i balanserat styrkort för 2010-2015 och 2015-2018. Gymnasiechefen berättar samtidigt att de åtgärder som genomförs sker i dialog mellan rektor och gymnasiechefen. Dessa åtgärder är dock inte dokumenterade. Gymnasiechefen påpekar att det finns mycket info ntationsinsamlingar och utvärderingar men att det borde samlas på ett bättre sätt. Gymnasiechefen säger vidare att de tror att kvalitetsarbetet som helhet skulle behövas bli bättre. har inför tillsynen av tagit del av skolans systematiska kvalitetsarbete; "Verksamhetsberättelse 2014" och "Kvalitetsarbete - Process för uppföljning och planering och utveckling". Verksamhetsberättelsen innehåller bland annat en översiktlig beskrivning av huvudmannens skolor, händelser
Beslut 5 (8) under året samt en förvaltningsberättelse. Det systematiska kvalitetsarbetet beskrivs i "Medborgarskolans förbundsstyrelses kvalitetsarbete" övergripande på regionsnivå. "Kvalitetsarbete - Process för uppföljning, planering och utveckling" innehåller bland annat årshjul, en övergripande redovisning av kvalitetsarbetet samt beskrivning av vilka enkäter som genomförs på skolnivå. I intervju med verkställande direktören framgår det att hans beskrivning av huvudmannens kvalitetsarbete stämmer överens med gymnasiechefens beskrivning. Verkställande direktören säger samtidigt att huvudmannen nu arbetar efter ett årshjul men att huvudmannen inte har varit tillräckligt aktiv för att efterfråga resultat från verksamheten vilket innebär att huvudmannen saknar en samlad bild. I samband med tillsynsbesöket har begärt kompletterande dokumentation kring kvalitetsarbetet och huvudmannen har inkommit med "Kulturama skolplan - vision och måldokument 2010-2015" och "Skolplan/styrkort för grundskola, gymnasieskola och vuxenutbildning 2015-2018". I dokumenten beskrivs huvudmannens mission, affärside och vision och strategiska mål, strategier, KFF:er (kritiska framgångsfaktorer), mätetal och aktiviteter för respektive medarbetare, innovation/utveckling, kund och finans. I de material som har tagit del av saknas både analyser av kunskapsresultat och värdegrundsarbetet och dokumentation av nödvändiga förbättringsåtgärder på huvudmannanivå. s bedömning bedömer att det finns brister i Medborgarskolan Stockholmsregionens systematiska kvalitetsarbete. s granskning av Stockholmsregionens visar att huvudmannen visserligen följer upp kunskapsoch antagningsresultat och medarbetarundersökningen och vidtar vissa åtgärder. I de dokument har tagit del av saknas analyser av kunskapsresultat och värdegrundsarbete samt dokumentation av nödvändiga förbättringsåtgärder på huvudmannanivå. Av intervjuerna framkommer dock att huvudmannen har påbörjat ett förändringsarbete gällande kvalitetsarbetet som numera ska följa ett årshjul så att huvudmannen ska få en heltäckande bild av verksamheten och kunna vidta relevanta åtgärder för att utveckla utbildningen. Det är viktigt att huvudmannens systematiska kvalitetsarbete utvecklas att resultaten av uppföljningen analyseras och eventuella brister identifieras samt att åtgärder kan vidtas utifrån detta.
Motivering till föreläggande som ingripande Beslut 6 (8) Eftersom Medborgarskolan Stockholmsregionens verksamhet inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, finns skäl att förelägga Medborgarskolan Stockholmsregionen att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Övriga arbetsområden Bedömning Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att huvudmanrten uppfyller författningarnas krav avseende följande: Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att utbildningen är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen ser till att de förutsättningar för att bedriva en utbildning av hög kvalitet (i form av till exempel en stabil elevprognos och budget) som denne hade vid godkännandet som huvudman fortfarande gäller. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att de rektorer som är anställda att leda verksamheten har den behörighet och kompetens skolförfattningarna kräver. I arbetet ingår också att förse skolenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser, så att målen för utbildningen kan nås. Dessa resurser måste också organiseras på ett ändamålsenligt sätt, så att skolenheterna kan använda dem för det syfte de är avsedda för. Den enskilda huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. På s vägnar Mathias Ljungstrom Beslutsfattare Bilagor Bilaga 1: Allmänt om tillsynen Bilaga 2: Fakta om Medborgarskolan Stockholmsregionen
Bilaga Bilaga 1: Allmänt om tillsynen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. granskar alla huvudmän, vilket innebär alla kommuner, utbildningsföretag och andra organisationer som driver skolverksamhet. Tillsynen görs vart tredje år. All skolverksamhet som en viss huvudman ansvarar för ingår i tillsynen. Det handlar om förskola, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, grund- och gymnasiesärskola, vuxenutbildning, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Alla skolenheter ingår i tillsynen. prioriterar att besöka de skolor där en hög andel elever riskerar att inte få den utbildning de har rätt till. Det innebär att vi kan stanna längre på dessa skolenheter under själva tillsynsbesöket, men också att vi bättre kan följa upp att eventuella brister åtgärdas och ge råd och vägledning. bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller de regler som gäller. Myndighetens granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar och läroplaner. Bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa. När har tagit in tillräcklig information gör myndigheten en bedömning av om verksamheten lever upp till de lagar och regler som finns för verksamheten. Alla huvudmän får ett tillsynsbeslut för de verksamheter som huvudmannen ansvarar för. Dessutom får de skolenheter där fördjupat tillsynen och gjort tillsynsbesök ett eget beslut, som bara handlar om den skolenheten. fattar också enskilda beslut avseende huvudmannens ansvarstagande över de skolformer som huvudmannen ansvarar för. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på de sakuppgifter som Skolinspektion grundar sina bedömningar på. I de fall funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på s webbplats www.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.
Bilaga Bilaga 2: Fakta om Medborgarskolan Stockholmsregionen Medborgarskolan Stockholmsregionen (org.nr. 802006-0524) är huvudman för tre skolenheter; Kulturama grundskola Hammarby Sjöstad, Kulturama grundskola Sundbyberg och Kulturama gymnasium Hammarby Sjöstad. Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen gymnasium.