Alkohol- och drogpolitiskt program Förslag från livsmiljörådet Antaget av kommunfullmäktige den 19 juni 2006 Dnr KS2006/421 Kommunkansliet Alko_06.doc
Innehållsförteckning Inledning... 3 Syfte... 3 Inställning... 4 Mål... 4 Strategier... 5 Genomförande... 5 Uppföljning... 6 2
Inledning Detta alkohol- och drogpolitiska program anger den politiska viljeriktningen för Sandvikens kommuns preventionsarbete avseende tobak, alkohol, narkotika och andra beroendeframkallande preparat. Programmet ska vara vägledande för nämnder, kontor och styrelser i verksamhetsplanering och utvecklingsarbete. Programmets innehåll har arbetats fram av politiska företrädare i Sandvikens kommun och grundar sig på kommunpolitiska målsättningar, de nationella handlingsplanerna för alkohol och narkotika samt kommunens medlemskap i ECAD (European Cities Against Drugs). Det drogförebyggande arbetet i Sandvikens kommun syftar till att ge befolkningen möjlighet till en god livskvalitet. Detta ska ske genom såväl hälsofrämjande som förebyggande och behandlande insatser. Arbetet ska ha fokus på att både minska efterfrågan och begränsa tillgången/utbudet på tobak, alkohol, narkotika och andra beroendeframkallande preparat. De preventiva åtgärder, insatser och metoder som används i Sandvikens kommun ska ha stöd i forskning eller väl beprövad erfarenhet. Det alkohol- och drogpolitiska programmet är vägledande för Sandvikens kommuns verksamheter och således för dess förtroendevalda och personal samt för utformningen av den service som kommunen ger. De effekter som programmet vill åstadkomma berör dock alla kommuninnevånare, föreningsliv, näringsliv och andra samhälleliga instanser. Nämnderna/styrelserna och verksamheterna berörs i varierande grad av detta program utifrån ansvarsområden och verksamheternas karaktär. Detta kommer att ha betydelse då nämnderna/styrelserna gör sina nämnds- och verksamhetsplaner. Målen och åtagandena kommer naturligtvis att skilja sig åt i omfattning och karaktär men det drogförebyggande arbetet är en kommunövergripande angelägenhet och ansvaret skall ses som gemensamt. Syfte Syftet med programmet är att: 1. Tydliggöra kommunens inställning till tobak, alkohol, narkotika och andra beroendeframkallande preparat 2. Ange övergripande drogpolitiska mål 3. Beskriva hur kommunens drogförebyggande arbete ska struktureras och följas upp 4. Tydliggöra allas ansvar i kommunens förebyggande arbete 3
Inställning Detta alkohol- och drogpolitiska program behandlar både tobak, alkohol, narkotika och andra beroendeframkallande medel. Det är dock viktigt att göra en åtskillnad mellan legala och illegala preparat. Alkohol och tobak är förbjudet för ungdomar under 18 år men är i övrigt lagligt. Alkoholen är socialt accepterad och används av större delen av befolkningen. När det gäller narkotika och andra beroendeframkallande preparat är förhållandet det motsatta; missbruket ses som normbrytande beteende och endast en minoritet av befolkningen använder dessa preparat. De legala och illegala preparaten har ändå det gemensamt att totalkonsumtionen av såväl tobak, alkohol, narkotika som andra beroendeframkallande medel står i direkt relation till ohälsa, kostnader för samhället samt till antalet personer med missbruks- och beroendeproblematik. Med hänsyn till de beskrivna skillnaderna är det realistiskt att sträva efter att totalt sett minska användandet av alkohol och tobak samt motverka och förhindra användandet av narkotika och andra beroendeframkallande medel. Sandvikens kommuns inställning: Totalkonsumtionen av alla former av beroendeframkallande medel och därmed dess medicinska och sociala konsekvenser ska minska. Allt icke medicinskt bruk av läkemedel, narkotika och dopningspreparat är ett missbruk som ska bekämpas. Uppväxtåren, det vill säga till och med 18 års ålder, ska vara fri från tobak, alkohol, narkotika och andra beroendeframkallande medel. Alkohol och narkotika ska inte förekomma i trafiken, på arbetsplatsen, under graviditeten eller amningsperioden. Graviditeten och amningsperioden ska dessutom vara skonade från tobak. Mål Genomsnittsåldern för alkoholdebuten ska höjas. Den totala alkoholkonsumtionen bland ungdomar och vuxna ska minska. Berusningsdrickandet bland ungdomar och vuxna ska minska. Andelen ungdomar som provat narkotika ska minska. Andelen ungdomar och vuxna som röker eller snusar ska minska. Tillåtande attityder mot narkotika och fylleri ska motverkas. Vuxnas förhållningssätt till ungdomars tobaks- och alkoholkonsumtion ska bli mer restriktiv. Andelen kommuninnevånare med beroende- och missbruksproblematik ska minska. Kommuninnevånarna ska erbjudas hjälp vid beroende- och missbruksproblematik. 4
Strategier För att nå de uppsatta målen krävs gemensamma strategier. Information Förtroendevalda och anställda ska informeras om antaget program. Kunskap Förtroendevalda och anställda ska ha kunskap om effektiva och vetenskapliga metoder. Varje kommunal verksamhet ska analysera och precisera behov av kunskap (teori och metoder) inom det drogförebyggande området samt se till att behovet tillgodoses. Faktabaserad planering och insats Kommunen ska fortlöpande följa utveckling och förändring inom tobaks-, alkohol- och narkotikaområdet genom kartläggning av t ex ungdomars drogvanor. Preventiva åtgärder, insatser och metoder ska utgå från forskning och/eller väl beprövad erfarenhet. Gemensam strävan Förtroendevalda och anställda i de kommunala verksamheterna ska i sitt dagliga arbete solidariskt arbeta efter att nå de politiskt uppsatta målen. Uthållighet Att arbeta i syfte att begränsa bruk/missbruk av beroendeframkallande medel och därmed dess medicinska och sociala konsekvenser förutsätter långsiktighet och uthållighet. Samverkan Samverkan, över yrkes- och verksamhetsgränser, för att nå de uppsatta målen ska vara en ledstjärna. Det gäller såväl inom den kommunala verksamheten som med andra aktörer, exempelvis polis, landsting, primärvård, förenings- och näringsliv. Genomförande Det alkohol- och drogpolitiska programmet antas av kommunfullmäktige och är därigenom ett kommunövergripande måldokument. Programmet ska därför genomsyra all kommunal verksamhet. Varje nämnd och verksamhet ansvarar för att inriktningen i det drogpolitiska programmet fortlöpande omsätts och efterföljs genom att: 1. Konkretisera sina planer utifrån de övergripande målen 2. Synliggöra sina mål och åtaganden i nämnds- och verksamhetsplanerna 3. Lämna en redovisning av det gångna årets arbete till Folkhälsorådet under januari månad 5
Uppföljning Verksamheternas praktiska arbete ska årligen följas upp och sammanställas av respektive nämnd/styrelse. Folkhälsorådet ansvarar för att ställa samman de olika nämndernas/styrelsernas drogförebyggande arbete i ett samlat dokument. Sammanställningen av kommunens drogförebyggande verksamhet ska sedan redovisas i kommunfullmäktige i samband med redovisningen av det ekonomiska bokslutet. Kommunens samordnare för det drogförebyggande arbetet är en resursperson i planerings-, genomförande- och uppföljningsprocessen. Resultatuppföljning sker regelbundet med hjälp av jämförbar och tillgänglig statistik. Det alkohol- och drogpolitiska programmet ska fortlöpande följas upp och revideras. 6