Alkohol- och drogpolitiskt program för Skellefteå kommun Ett program framtaget av Förebyggande rådet i Skellefteås ingående aktörer i samverkan med landstinget, föreningar och organisationer, samt med koppling till Folkhälsopolitiska programmets mål 11. Antaget av kommunfullmäktige. 1
För en trygg och hälsosam miljö Tobak, alkohol och droger orsakar många problem, både för enskilda individer och för samhället i stort. För att vi ska kunna fortsätta ha en bra folkhälsa och få en större trygghet i vår vardag är det bra om konsumtionen minskar. Särskilt viktigt är det att barn och unga får en trygg uppväxtmiljö och mår bra av att bo i Skellefteå. För att vi inom Skellefteå kommun ska kunna uppfylla vårt politiska uppdrag att stärka och tydliggöra arbetet för att minska användning och problem kring tobak, alkohol och droger behövs det tydliga riktlinjer och en plan för hur vi ska jobba långsiktigt. Det är därför det alkohol- och drogpolitiska programmet finns. Det ska hjälpa oss att öka tryggheten i boendet och i centrum på kvälls- och helgtid, minska risken för rån och stölder, och minska risken för våld, speciellt våld mot kvinnor. Det är Förebyggande rådet i Skellefteå (FRIS) som har tagit fram programmet på uppdrag av kommunstyrelsen. De politiska partierna, kommunens nämnder, landstinget och olika föreningar i Skellefteå har också varit med och bidragit med viktig kunskap. FRIS är ett samverkansråd som består av politiker och tjänstemän från skola, fritid, kultur, socialtjänst och polisen, men har även nätverk och operativa grupper knutna till sig. FRIS arbetar dels för barn och ungdomar (så kallad social prevention), dels med Trygghetsforum som fokuserar på brottsförebyggande arbete och trygghetsfrågor för samtliga kommunmedborgare. 3
Med sikte på europeiska och nationella mål Världshälsoorganisationen WHO har satt upp mål för hur alkohol, tobak och narkotika ska minska i Europa fram till år 2015. Sverige har skrivit under WHO:s europamål och tagit fram egna nationella mål baserade på dessa. Vi har redan kommit långt i arbetet jämfört med flertalet andra europeiska länder. FAKTA WHO:s europamål till år 2015 Alkohol Alkoholkonsumtionen per capita ska till år 2015 inte överstiga 6 liter ren alkohol per år. Alkoholkonsumtionen bland dem som är under 18 år ska vara nära noll. Tobak Andelen rökfria ska vara minst 80 procent av dem som är över 18 år och nära 100 procent bland dem som är under 18 år. Narkotika Missbruk och otillåten användning av psykoaktiva droger ska minskas med åtminstone 25 procent och dödligheten till följd därav med minst 50 procent. 4
Sveriges mål för narkotikapolitiken I april 2006 antog riksdagen en handlingsplan för narkotikapolitiken för perioden 2006-2010. Det övergripande målet är att Sverige ska vara fritt från narkotika. För att få ett narkotikafritt samhälle anger handlingsplanen tre delmål: Minska rekryteringen till missbruk Förmå personer med missbruksproblem att upphöra med sitt missbruk Minska tillgången på narkotika Målet för samhällets insatser mot dopning är ett samhälle fritt från dopning. Sveriges mål för alkoholpolitiken Målet för Sveriges alkoholpolitik är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Målet ska nås genom insatser för att minska den totala alkoholkonsumtionen och mot skadligt dryckesbeteende, med hänsyn taget till skillnader i livsvillkor och behov mellan flickor och kvinnor, pojkar och män. Viktiga delmål i alkoholpolitiken är: Åstadkomma en alkoholfri uppväxt Skjuta upp alkoholdebuten Minska berusningsdrickandet Åstadkomma fler alkoholfria miljöer Bekämpa den illegala alkoholhanteringen Ingen alkohol ska förekomma - I trafiken - I arbetslivet - Under graviditeten Sveriges mål för tobakspolitiken Målet för samhällets insatser inom tobaksområdet är att minska tobaksbruket. Som etappmål gäller: en tobaksfri livsstart från år 2014 en halvering till år 2014 av antalet ungdomar under 18 år som börjar röka eller snusa en halvering till år 2014 av andelen rökare bland de grupper som röker mest att ingen ofrivilligt ska utsättas för rök i sin omgivning. 5
Tillsammans når vi längre Regeringen anser att staten, landstingen och kommunerna har ett gemensamt ansvar för att skapa förutsättningar för ett drogfritt samhälle. För att förebygga narkotikaanvändningen krävs det att alla olika samhällssektorer samarbetar på flera nivåer. Politikerna, missbrukarvården, myndigheterna, föreningslivet, familjerna och individen har alla ett ansvar. Regeringen vill att samarbetet med ideella organisationer ska öka. Vi i Skellefteå har samma inställning. För att lyckas med arbetet mot alkohol, tobak och droger krävs en bred samsyn och ett gemensamt ansvarstagande. Vårt alkohol- och drogpolitiska program har därför utformats som ett kommungemensamt utvecklingsarbete som berör flera förvaltningar, och som också omfattar samverkan med andra huvudmän och organisationer. 6
Vi har förstås utgått från de svenska målen som du kan läsa om på tidigare uppslag men också från Skellefteå kommuns folkhälsopolitiska program. Där baseras vårt arbete för ett drogfritt Skellefteå på mål 11 i Sveriges nationella folkhälsomål: Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. Stora delar av vår handlingsplan i det folkhälsopolitiska programmet överensstämmer med det innehåll som tagits fram till det alkohol- och drogpolitiska programmet. En bra plats att växa på Vi vill göra Skellefteå till en bra plats att leva och verka på. När det gäller frågor om alkohol, tobak och droger är vår vision klar och tydlig: ETT DROGFRITT SKELLEFTEÅ Den totala konsumtionen av alkohol och tobak ska minska Konsumtion av alkohol och tobak ska inte förekomma före 18 år All användning av narkotika ska upphöra (utom för medicinskt bruk). För att det ska vara enklare att förstå hur vi vill jobba har vi delat in det alkohol- och drogpolitiska programmet i en förebyggande-, risk- och konsekvenszon. Här kan du se våra prioriterade mål för varje del: FÖREBYGGANDE ZON: Främjande insatser för alla Främja alkohol- och drogfrihet hos barn/ungdomar. Kontinuerlig information om riskerna med användandet av tobak, alkohol och missbruk av droger. Prioritering av förebyggande insatser i syfte att stoppa introduktionen till tobak, alkohol och droger. RISKZON: Risk för individ och grupp Uppsökande arbete bland ungdomar i riskmiljöer. Riktade förebyggande insatser gällande tobak, alkohol, droger. Fortlöpande insatser görs för tidig upptäckt och omgående åtgärd gällande tobak, alkohol, droger. KONSEKVENSZON: Vid etablerat missbruk Erbjuda rådgivning, stöd, vård och behandling till personer med tobak-, alkohol- och drogproblem. Prioritera arbetet mot all hantering av alkohol och droger. Begränsa konsekvenserna av missbruk gällande alkohol och droger. Minska tillgången till alkohol och droger. 7
8
Handlingsplan Att göra praktik av teorin Kärnan i det alkohol- och drogpolitiska programmet är vår handlingsplan, vägvisaren för hur vi ska arbeta strategiskt och praktiskt för att komma tillrätta med problemen och nå de mål vi har satt upp. Eftersom vi är flera olika aktörer som är bra på och har ansvar för olika saker består handlingsplanen av några olika delar. Det här ska vi gemensamt åstadkomma: Uppmuntra ett aktivt föräldraskap. Utveckla ett nära samarbete med andra huvudmän, myndigheter och företag. Tydlig ansvars- och arbetsfördelning där varje nämnd och styrelse ansvarar för mål, genomförande, uppföljning och utvärdering inom sitt ansvarsområde. Tydliga och klara riktlinjer och krav för tillståndsgivning och tillsyn. Tydliggöra rutiner och regler för alkoholhantering i kommunens lokaler i synnerhet skolor. Årlig uppföljning och utvärdering av måluppfyllelse, samverkan och aktiviteter. Tydliggöra riktlinjer och krav för bidrag till föreningar, organisationer och arrangemang. Föra en aktiv dialog med frivilligorganisationerna och hitta samarbetsformer där aktiviteter och insatser kan komplettera och stödja varandra. Ge utbildning och stöd till personal och ledare som är verksamma bland barn och ungdomar samt till föräldrar. Göra kommuninnevånarna delaktiga i det alkohol- och drogförebyggande arbetet. Skapa en gemensam informationsstrategi om tobak, alkohol och droger samt spelberoende inom kommunen. Främja återhållsamma alkoholvanor bland vuxna för att skapa en kultur som begränsar berusningsdrickandet. Aktivt arbeta för tobaks-, alkohol och drogfrihet i samband med graviditet, sjukdom samt i föreningsverksamhet som riktar sig till ungdomar. Främja alkohol- och drogfria arrangemang riktat till kommuninnevånarna, i synnerhet till unga. Aktivt arbeta för alkohol och drogfrihet i samband med väg- och sjötrafik. 9
Prioriteringar 2009-2011: Motverka alkoholkonsumtion bland unga. Föräldrastöd i form av information/utbildning, överenskommelser, råd och stöd. Barn och ungdomar är prioriterade grupper även i regeringens politik. Föräldrarna, som är de mest betydelsefulla personerna för att skydda barn och ungdomar från droger, måste erbjudas stöd och utbildning under barnets hela uppväxtperiod. För det drogförebyggande arbetet är det också angeläget med en ökad samverkan mellan föräldrar, skola, socialtjänst och polis. Så här skapar vi en plattform för förebyggande arbete i kommunen: Utveckla FRIS samarbete över förvaltningsgränser och dess nätverk exempelvis genom lokala FRIS grupper. Utveckla FRIS Trygghetsforums nätverk och samarbete med polis, kommun, landsting, organisationer samt privat sektor. Utveckla fält- och uppsökeriverksamhet. Fortsatt utbildning och kompetenshöjning för aktörer i det alkohol- och drogförebyggande arbetet. Utvärdering av insatser inom exempelvis: - FRIS drogvaneundersökning - Skellefteåmodellen Enkäter i primärvården för 40-, 50- och 60-åringar. Projekt och prioriterade samarbeten: - Riktade insatser kring barn som växer upp i dysfunktionella familjer/miljöer - Utveckling av Ungdomshälsan - Missbruksråd samarbete mellan aktörer inom missbruksvård, till exempel sociala och landsting Det här uppdraget har styrelser, nämnder, förvaltningar, bolag och stiftelser i Skellefteå kommun: Se till att berörda anställda samt politiskt ansvariga är väl insatta i kommunens alkohol- och drogpolitiska program samt dess visions- och måldokument. Aktivt följa intentionerna i programmet. I första hand omfattas kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, alla kommunens nämnder, FRIS och Folkhälsorådet. 10
11
12
FRIS Trygghetsforums insatser för att förverkliga programmets intentioner 2008 2011 Föräldrastöd till exempel information, överenskommelser, råd eller stöd ÖPP-Örebro preventionsprogram där man via evidensbaserad forskning utvecklat en bra metod som ska användas på föräldramöten införs på samtliga skolor. Tobaksfri Duo som likt ÖPP bygger på gemensamma överenskommelser där föräldrar involveras införs på samtliga grundskolor. Kometutbildning, en evidensbaserad kommunikationsmetod för lärare och föräldrar Övrigt innehåll i Den röda tråden där olika förebyggande metoder finns sammanställda för gymnasiet och grundskolan. Information, råd eller stöd för individens egen hälsa Säkra samtalsutbildning om alkohol och droger inom primärvården (finns även för tobak). Utveckla familjecentralernas roll i samverkan mellan aktörer gällande exempelvis barns uppväxtförhållande, missbruk med mera. Tillgänglighet till exempel pris, antal försäljningsställen, tillsyn och langning Mer och effektivare tillsyn gällande tobak och alkohol. Prioritering av särskilda insatser kring stora arrangemang, till exempel festivaler och stadsfester, för att förhindra ungas alkoholdebut. Trafiknykterhet Skellefteåmodellen snabba insatser för att behandla missbruk. Riktat samarbete mellan FRIS och tekniska kontoret gällande insatser kring drogvaneundersökningens resultat om alkohol och trafik. Krogprogram utbildning, information om lagstiftning, verksamhet och alkoholservering Kontinuerlig krogutbildning, där krögare lär sig hur verksamheten ska bedrivas, lagar, ansvar etc. Utbildningen genomförs i samarbete med kommunen. Ansvarsfull alkoholservering, en årlig utbildning där krogpersonal lär sig hur man ser och hanterar situationer kring alkoholservering. Utbildningen sker i samarbete med länsstyrelsen. 13
14
Utvärdering och uppföljning För att vi ska kunna samla upp och sammanställa kunskap, och se hur bra vi lyckas med det alkohol- och drogpolitiska programmet, behövs även ett bra utvärderings- och uppföljningsarbete. FRIS ingående aktörer och folkhälsorådet har i uppdrag att: Skapa en gemensam informationsstrategi om tobak, alkohol och droger samt spelberoende inom kommunen. Regelbundet samla in och sprida tillgängliga basfakta och statistik om tobak, alkohol- och droganvändning samt drogmissbruk inom kommunen. FRIS ska även samordna och sammanställa en årlig uppföljning från FRIS ingående aktörer. Kommunstyrelsen ansvarar för att få en årlig uppföljning och rapportering från FRIS. Folkhälsorådet ska i samarbete med FRIS följa upp mål 11 i det folkhälsopolitiska programmet. 15
Vad tycker du? Som du ser finns det väldigt mycket vi kan och ska göra för att motverka alkoholens, tobakens och drogernas skadliga effekter. Du kan också bidra! Kontakta polisen om du misstänker olaglig droghantering eller langning av alkohol eller tobak till minderåriga. Tänk också på ditt eget sätt att vara i olika miljöer och relationer. Det du väljer att göra, både positivt eller negativt, påverkar andra. Du som är vuxen, prata med dina barn och ungdomar om deras vanor och tankar kring alkohol, droger och tobak. Och du som är ung, prata med vuxna i din närhet! Om du funderar på ditt eget eller någon annans drickande finns det två bra webbplatser du kan titta på: www.alkoholprofilen.se www.alkholhjalpen.se Viktiga saker att veta om droger finns på: www.drugsmart.com Information och hjälp med tobaksavvänjning får du på: www.slutarokalinjen.org eller telefon 020-84 00 00 Om du har frågor om det alkohol- och drogpolitiska arbetet i Skellefteå kommun, eller egna förslag på området, kan du höra av dig till oss. Ring kommunens kundtjänst på 0910-73 50 00 så får du kontakt med rätt person. Kom ihåg: En kan inte göra allt, men alla kan göra något, och tillsammans kan vi göra mycket!