Helsingfors stad Protokoll 12/2011 1 (7) 139 Ändring av revisionsstadgan för Helsingfors stad Bordlagt 8.6.2011 HEL 2011-001775 T 00 01 00 Beslut Behandling beslutade återremitera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning. Efter att diskussion hade förts i ärendet, konstaterade ordföranden att det under diskussionen hade framställts ett understött förslag, vars godkännande hade inneburit att behandlingen av ärendet avbryts. Ordföranden uppmanade därför de följande talarna att inskränka sina yttranden till frågan om återremiss av ärendet till stadsstyrelsen. Eventuella förslag till återremiss på andra grunder skulle framställas under denna diskussion. Efter att ha förklarat diskussionen om återremiss avslutad anförde ordföranden såsom redogörelse att ledamoten Jorma Bergholm understödd av ledamoten Sari Näre under diskussionen hade föreslagit att ärendet skulle återremitteras till stadsstyrelsen för ny beredning. Redogörelsen befanns vara riktig. Ordföranden framställde och fullmäktige godkände följande omröstningsproposition: Den som vill fortsätta behandlingen av ärendet röstar ja; vinner nej, har ledamoten Jorma Bergholms förslag om återremiss godkänts. Förslag om återremiss: Bergholm Jorma: Ärendet återremitteras för ny beredning. Understödd av: Näre Sari 1 omröstningen JA-förslag: Fortsättning NEJ-förslag: Förslag om återremiss: Ärendet återremitteras för ny beredning. Ja-röster: 29 Sirpa Asko-Seljavaara, Maria Björnberg-Enckell, Harry Bogomoloff, Matti Enroth, Juha Hakola, Heikki Karu, Kauko Koskinen, Terhi Koulumies, Minerva Krohn, Jere Lahti, Otto Lehtipuu, Pauli Leppä-aho,
Helsingfors stad Protokoll 12/2011 2 (7) Seija Muurinen, Jarmo Nieminen, Jan Oker-Blom, Pia Pakarinen, Jaana Pelkonen, Sanna Perkiö, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Laura Rissanen, Juho Romakkaniemi, Sari Sarkomaa, Lea Saukkonen, Nina Suomalainen, Johanna Sydänmaa, Ulla-Marja Urho, Olli Valtonen, Jan Vapaavuori Nej-röster: 55 Zahra Abdulla, Maija Anttila, Lilli Autti, Jorma Bergholm, Tuija Brax, Arto Bryggare, Mika Ebeling, Sture Gadd, Yrjö Hakanen, Jussi Hallaaho, Kimmo Helistö, Sanna Hellström, Mari Holopainen, Nina Huru, Suzan Ikävalko, Sirkku Ingervo, Miina Kajos, Seppo Kanerva, Tarja Kantola, Jessica Karhu, Emma Kari, Mari Kiviniemi, Laura Kolbe, Essi Kuikka, Päivi Lipponen, Eija Loukoila, Hannele Luukkainen, Terhi Mäki, Silvia Modig, Sari Näre, Sara Paavolainen, Osku Pajamäki, Terhi Peltokorpi, Kati Peltola, Sirpa Puhakka, Mari Puoskari, Heli Puura, Tuomas Rantanen, Pekka Saarnio, Anni Sinnemäki, Osmo Soininvaara, Johanna Sumuvuori, Tarja Tenkula, Astrid Thors, Nils Torvalds, Mirka Vainikka, Tuomo Valokainen, Antti Valpas, Sanna Vesikansa, Tea Vikstedt, Julia Virkkunen, Antti Vuorela, Markku Vuorinen, Thomas Wallgren, Ville Ylikahri Blanka: 0 Frånvarande: 1 Eero Heinäluoma Föredragande Upplysningar Stadsstyrelsen Anja Vallittu, stadssekreterare, telefon: 310 36046 anja.vallittu(a)hel.fi Bilagor 1 Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden voimassa oleva tarkastussääntö 2 Ehdotus Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussäännön muuttamisesta 8.12.2010 3 Hallintokeskuksen oikeuspalveluiden muistio 10.2.2011 (nro 21) 4 HT, OTL Kauko Heurun lausunto 22.2.2011 5 HTM, JHTT Erkki Eskolan lausunto 23.2.2011 6 Tarkastusviraston muistio 28.2.2011 7 Suomen Kuntaliiton lausunto 1.4.2011 8 Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussäännön muuttaminen - päätöshistoria 9 Äänestyslista 10 Oheismateriaali Beslutsförslag
Helsingfors stad Protokoll 12/2011 3 (7) 7 Nämndens uppgifter 9 Organisation 12 Förhinder 13 Behörighetsvillkor beslutar upphäva 6 i revisionsstadgan för Helsingfors stad. beslutar samtidigt ändra revisionsstadgan för Helsingfors stad på följande sätt: 7 14 punkten får den nedanstående lydelsen. Nämnden har utöver det som är lagstadgat till uppgift 14 att godkänna en plan för hur revisionen ska organiseras för sammanslutningar och stiftelser som hör till stadskoncernen och att nominera kandidater för valet av revisorer för dessa, såvida inte nämnden av särskilda skäl gett nämndens ordförande och vice ordförande rätt att nominera kandidater 9, 12, 13 och 14 får den nedanstående lydelsen. Chef för verket är revisionsdirektören. Vid verket finns dessutom en utvärderingschef, en revisionschef och annan personal. Då verkschefen är förhindrad handhas hans uppgifter av en tjänsteinnehavare vid verket förordnad av nämnden. Då utvärderingschefen eller revisionschefen är förhindrad handhas hans uppgifter av en tjänsteinnehavare förordnad av verkschefen. Behörighetsvillkor för verkschefen är högre högskoleexamen eller ekonomexamen, sådan förtrogenhet med revisionsväsendet som uppgiften kräver och erfarenhet av administration och ledarskap. Behörighetsvillkor för utvärderingschefen är högre högskoleexamen eller ekonomexamen och erfarenhet av utvärdering eller granskning av offentlig förvaltning och ekonomi. Behörighetsvillkor för revisionschefen är högre högskoleexamen eller ekonomexamen, kompetens som godkänd revisor (OFR, CGR eller GRM) och erfarenhet av granskning av offentlig förvaltning och ekonomi.
Helsingfors stad Protokoll 12/2011 4 (7) 14 Anställning av personal Föredraganden Behörighetsvillkoren för den övriga personalen bestäms av den som verkställer valet. Verkschefen anställs av stadsfullmäktige sedan nämnden avgett utlåtande om de sökande. Utvärderingschefen och revisionschefen anställs av nämnden. Den övriga personalen anställs av verkschefen. Revisionsnämnden gjorde 8.12.2010 en framställning om ändringar i stadens revisionsstadga. Ändringarna gäller rapporter från nämnden, delegering av beslutanderätt från nämnden och justeringar av teknisk natur som beror på förändringar i revisionskontorets organisation. Ett utlåtande kom från stadgekommittén 17.1.2011. Revisionsnämnden beslutade 28.2.2011 meddela Stn att den anser att stadens revisionsstadga är ett sådant ärende rörande granskning av förvaltningen och ekonomin som enligt 53 i kommunallagen ska beredas av revisionsnämnden och avgöras av fullmäktige och i fråga om vilket fullmäktigebehandlingen ska ske utifrån ett förslag från revisionsnämnden. Stn anser att uppgiften att godkänna revisionsstadga hör till den allmänna förvaltningen och att det är Stn som ska ha befogenheterna att bereda ärenden inför beslutsfattandet i Stge. Revisionsnämnden föreslog 8.12.2010 att 8 skulle ändras så att paragrafen fick följande tillägg: Nämnden kan utöver utvärderingsberättelsen utarbeta för stadsfullmäktige avsedda separata rapporter. Utlåtanden om rapporterna inhämtas från stadsstyrelsen och organen i fråga innan rapporterna föreläggs fullmäktige. Stn meddelar följande med anledning av förslaget att revisionsnämnden ska få rätt att komma med separata rapporter: Befogenhetsfrågan förknippad med rapporteringsrätt för revisionsnämnden lämnar enligt utlåtandena rum för tolkning, och revisionsstadgan föreslås därför inte bli ändrad till denna del. Stn anser att rapporteringsrätt för revisionsnämnden bör ges i kommunallagen i samband med att lagen revideras. Stn påpekar att 6, som gäller uppgiften att föra revisionsnämndens protokoll, kan strykas såsom överflödig eftersom protokollföringen är fastslagen i 9 i förvaltningsstadgan. I övrigt är de föreslagna
Helsingfors stad Protokoll 12/2011 5 (7) ändringarna i revisionsstadgan i överensstämmelse med revisionsnämndens framställning. De utlåtanden som revisionsnämnden begärt, en promemoria från revisionskontoret, en promemoria från förvaltningscentralens rättstjänst och ett utlåtande från Finlands Kommunförbund utgör bilagor (nr 3 7). Stn fattade sitt beslut efter omröstning. Omröstningsresultatet (8 6 1) framgår av ärendets beslutshistoria. Föredragande Upplysningar Stadsstyrelsen Anja Vallittu, stadssekreterare, telefon: 310 36046 anja.vallittu(a)hel.fi Bilagor 1 Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden voimassa oleva tarkastussääntö 2 Ehdotus Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussäännön muuttamisesta 8.12.2010 3 Hallintokeskuksen oikeuspalveluiden muistio 10.2.2011 (nro 21) 4 HT, OTL Kauko Heurun lausunto 22.2.2011 5 HTM, JHTT Erkki Eskolan lausunto 23.2.2011 6 Tarkastusviraston muistio 28.2.2011 7 Suomen Kuntaliiton lausunto 1.4.2011 8 Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussäännön muuttaminen - päätöshistoria Beslutshistoria Kaupunginhallitus 05.09.2011 743 Pöydälle Kvsto 8.6.2011 HEL 2011-001775 T 00 01 00 Päätös 7 Lautakunnan tehtävät Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee kumota Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussäännön 6 :n. Samalla kaupunginvaltuusto päättänee muuttaa Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussääntöä seuraavasti: Muutetaan tarkastussäännön 7 :n 14 kohta kuulumaan seuraavasti:
Helsingfors stad Protokoll 12/2011 6 (7) 14 9 Organisaatio 12 Estyneenä oleminen Sen lisäksi, mitä laissa on erikseen säädetty, lautakunnan tehtävänä on hyväksyä suunnitelma kaupunkikonserniin kuuluvien yhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastuksen järjestämisestä ja nimetä ehdokkaat näiden tilintarkastajiksi, ellei se erityisestä syystä ole antanut nimeämisoikeutta lautakunnan puheenjohtajalle tai varapuheenjohtajalle. 13 Kelpoisuusvaatimukset 14 Henkilökunnan ottaminen Muutetaan tarkastussäännön 9, 12, 13 ja 14 :t seuraavasti: Viraston päällikkönä on tarkastusjohtaja. Virastossa on lisäksi arviointipäällikkö, tarkastuspäällikkö ja muuta henkilökuntaa. Viraston päällikön ollessa estyneenä hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä viraston viranhaltija. Arviointipäällikön tai tarkastuspäällikön ollessa estyneenä hänen tehtäviään hoitaa viraston päällikön määräämä viranhaltija. Viraston päällikön kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto tai ekonomin tutkinto, minkä lisäksi hänellä tulee olla tehtävän edellyttämä perehtyneisyys tarkastustoimeen sekä kokemusta hallintoja johtamistehtävistä. Arviointipäällikön kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto tai ekonomin tutkinto, minkä lisäksi hänellä tulee olla kokemusta julkishallinnon ja -talouden arviointi- tai tarkastustehtävistä. Tarkastuspäällikön kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto tai ekonomin tutkinto sekä hyväksytyn tilintarkastajan pätevyys (JHTT, KHT tai HTM), minkä lisäksi hänellä tulee olla kokemusta julkishallinnon ja -talouden tarkastustehtävistä. Muulta henkilökunnalta vaadittavan kelpoisuuden määrää valinnan suorittaja. Viraston päällikön ottaa kaupunginvaltuusto lautakunnan annettua hakijoista lausuntonsa.
Helsingfors stad Protokoll 12/2011 7 (7) Arviointipäällikön ja tarkastuspäällikön ottaa lautakunta. Muun henkilökunnan ottaa viraston päällikkö. Esittelijä Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Anja Vallittu, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36046 anja.vallittu(a)hel.fi