Kallelse och föredragningslista

Kallelse och föredragningslista Barn- och utbildningsnämnden Ersättarna för kännedom Dag: 2011-03-23 Tid: Kl 8.00 Plats: Hertingskolan, vid matsalen (någon tar emot er vid huvudingången är planen) Ärenden: 1 Val av protokollsjusterare 2 Remiss- ansökan från Drottning Blankas gymnasieskola AB om att utöka antalet utbildningsplatser i Falkenbergs kommun 8.00 (Frida/Mona) 3 Remiss- ansökan från YA Fri AB om att starta gymnasieskola i Falkenbergs kommun (Frida/Mona) 4 Remisser- Ansökningar om att bedriva gymnasieskola i Falkenbergs grannkommuner (Frida/Mona) 5 Yttrande kring projekt Film i Falkenberg (Frida) 6 Motion om att ge förskolegrupper möjlighet att använda lokal kollektivtrafik i ökad utsträckning (Frida) 7 Kurser på Yrkesvux (Frida) 8 Ansökan om att bedriva enskild förskola från Törnskogen AB (Vittra), presentation av verksamheten från VD Ander Hvarfner och regionchef Helen Pettersson 9-9.30 (Torbjörn Weihard) 9 Ansökan om att bedriva enskild förskola från AB Infinitum i Stenungsund AB (Karin Boye) 10.00-10.30 (Torbjörn Weihard) 10 Kvalitetsredovisning 2010 (Helena/Arja) 10.30-11.10 11 Skolbiblioteksprojketet (Helena) 11.10-11.20 12 Beslut om placering av elev enligt Skollagen kap 4 6 (rektor Carin Källström) 11.30-12.00 LUNCH 12.15-13.00 13 Remiss- ansökan från Törnskogen utbildning AB (Vittra) om att bedriva grundskola i Falkenbergs kommun (Frida/Helen/Stefan) 13.00

14 Remiss- ansökan från Karl-Oskar utbildning AB om att bedriva grundskola i Falkenbergs kommun (Frida/Helen/Stefan) 15 Remiss- ansökan från IT-media och Turismgymnasiet i Lund AB (John Bauer) om att bedriva grundskola i Falkenbergs kommun (Frida/Helen/Stefan) 16 Meddelanden för kännedom 17 Delegationsbeslut 18 Handlingar för kännedom 19 Övriga frågor Information Information från Hertingskolan 14.00-14.30 Falkenberg 2011-03-16 Kerstin Angel Frida Byrsten

Beslutsförslag 2011-04-18 Barn- och utbildningsförvaltningen BUN-kansliet Remiss- Ansökan 32-2011:1113 från Drottning Blankas gymnasieskola AB om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Falkenbergs kommun. Dnr 2011-59/69 Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1 Överlämna tjänsteskrivelse 2011-04-18 som sitt yttrande till Skolinspektionen Beslutsunderlag Remiss från Skolinspektionen, 2011-02-22 Ansökan om godkännande som huvudman, 2011-01-30 Tjänsteskrivelse, 2011-04-18 Beslutsförslag, 2011-04-18 Sammanfattning av ärendet Drottning Blankas gymnasieskola AB har ansökt om att få utöka antalet utbildningsplatser i Falkenbergs kommun hösten 2012. De ansökta utbildningarna är Hantverksprogrammet inriktning Övriga hantverk, Estetiska programmet inriktning Bild och Formgivning, Samhällsvetenskapsprogrammet med inriktning beteendevetenskap och Humanistiska programmet med inriktning Kultur. Skolinspektionen är den myndighet som godkänner enskilda huvudmän för gymnasieskolan och har skickat ansökan på remiss till Falkenbergs kommun. Enligt Skollagen 2 kap 5 ska Skolinspektionen lämna ett godkännande om den enskilde huvudmannen har förutsättningar att bedriva en verksamhet i enlighet med de föreskrifter som finns och om utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för kommunens egen möjlighet att bedriva utbildning. Barn- och utbildningsnämndens uppgift är att beskriva vilka konsekvenser (tex ekonomiskt, pedagogiskt och organisatoriskt) som en etablering innebär på längre sikt för kommunens egen gymnasieutbildning. Kommunen bör göra en bedömning om etableringen kan påverka möjligheten att erbjuda ett nationellt program och inriktningar på ett nationellt program. Övervägande Barn- och utbildningsnämnden ser att en etableringen av fler gymnasieplatser i kommunen kan få konsekvenser för den kommunala gymnasieskolan både organisatoriskt, pedagogiskt och ekonomiskt. Dessa beskrivs närmare i tjänsteskrivelsen. Expedieras till Skolinspektionen senast 29e april märkt Dnr 32-2011:1113, inklusive tjänsteskrivelse Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Beslutsförslag 2011-04-18 Barn- och utbildningsförvaltningen BUN-kansliet Remiss- Ansökan 32-2011:504 från YA Fri AB om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Falkenbergs kommun. Dnr 2011-64/69 Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1 Överlämna tjänsteskrivelse 2011-04-18 som sitt yttrande till Skolinspektionen Beslutsunderlag Remiss från Skolinspektionen, 2011-02-22 Ansökan om godkännande som huvudman, 2011-01-27 Tjänsteskrivelse, 2011-04-18 Beslutsförslag, 2011-04-18 Sammanfattning av ärendet YA Fri AB har ansökt om att få starta gymnasieskola i Falkenbergs kommun hösten 2012. Ansökan omfattar Hantverksprogrammet med inriktning Övriga hantverk och Fordons- och transportprogrammet med inriktning Transport. Skolinspektionen är den myndighet som godkänner enskilda huvudmän för gymnasieskolan och har skickat ansökan på remiss till Falkenbergs kommun. Enligt Skollagen 2 kap 5 ska Skolinspektionen lämna ett godkännande om den enskilde huvudmannen har förutsättningar att bedriva en verksamhet i enlighet med de föreskrifter som finns och om utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för kommunens egen möjlighet att bedriva utbildning. Barn- och utbildningsnämndens uppgift är att beskriva vilka konsekvenser (tex ekonomiskt, pedagogiskt och organisatoriskt) som en etablering innebär på längre sikt för kommunens egen gymnasieutbildning. Kommunen bör göra en bedömning om etableringen kan påverka möjligheten att erbjuda ett nationellt program och inriktningar på ett nationellt program. Övervägande Barn- och utbildningsnämnden ser att en etableringen av fler gymnasieplatser i kommunen kan få konsekvenser för den kommunala gymnasieskolan både organisatoriskt, pedagogiskt och ekonomiskt. Dessa beskrivs närmare i tjänsteskrivelsen. Expedieras till Skolinspektionen senast 29e april Dnr 32-2011:504, inklusive tjänsteskrivelse Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Tjänsteskrivelse Dnr: 2011-64/69, 2011-59/69 Datum 2011-04-11 Barn- och utbildningsförvaltningen BUN-kansliet Barn- och utbildningsnämnden Yttrande med anledning av ansökan 32-2011:504 och 32-2011:1113 om etablering av fristående gymnasieskolor i Falkenbergs kommun Ärende Skolinspektionen har begärt in yttrande från barn- och utbildningsnämnden om två ansökningar om etablering av fristående gymnasieskola i Falkenbergs kommun. Ansökningarna gäller en nyetablering och en utökning av befintlig verksamhet. Barn- och utbildningsnämndens uppgift är att beskriva vilka konsekvenser (t ex ekonomiskt, pedagogiskt och organisatoriskt) som en etablering innebär på längre sikt för kommunens egen gymnasieutbildning. Kommunen bör göra en bedömning om etableringen kan påverka möjligheten att erbjuda ett nationellt program och inriktningar på ett nationellt program. Skolinspektionen är den myndighet som fattar beslut om att tillåta en etablering eller inte. Enligt Skollagen 2 kap 5 ska Skolinspektionen lämna ett godkännande om den enskilde huvudmannen har förutsättningar att bedriva en verksamhet i enlighet med de föreskrifter som finns och om utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för kommunens egen möjlighet att bedriva utbildning. Om friskoleansökningar i Halland och riket Sedan 2000 har antalet ansökningar om att starta fristående skolor ökat varje år i riket. År 2000 var antalet ansökningar för etablering av gymnasieskola 138 och 2010 var det 407 stycken (inräknat både nyetablering och utökning). 2010 ansökte 232 befintliga gymnasieskolor i riket om att få utöka antalet platser och 175 stycken ville etablera sig. För Hallands län kom det förra året in fem ansökningar in om nyetablering av skola inför 2011 och sju ansökningar om utökning av befintlig skola. Det rörde sig då om nästan 3000 platser totalt i Halmstad och Varberg. Skolinspektionens beslut om ansökningar för gymnasieskolan 2007-2010 för riket totalt 2007 2008 2009 2010 Totalt 298 386 358 560 Tillstånd 180 158 123 91 Avslag 89 180 186 292 Avskrivning* 51 48 49 177 * avskrivning beror ofta på att friskolan drar tillbaka sin ansökan Skolinspektionen skriver i en analys av anledningarna till avslag: Den vanligaste avslagsgrunden är Negativa följder. Huvuddelen av dessa ansökningar gäller start eller utökning av fristående gymnasieskola. För ansökningar om grundskola är andra avslagsgrunder mer vanliga, men Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

eventuella negativa följder har inte undersökts för tre fjärdedelar av de avslagna grundskoleansökningarna. 1 Utbildningens innehåll och elevprognos (skolans prognos för hur många elever som de ska kunna få) är de två nästkommande faktorerna som har lett till ett avslag. Ansökningarna Falkenberg har fått in två remisser som rör etablering i kommunen. Drottning Blanka Drottning Blankas gymnasieskola finns idag i Falkenberg och skolan har 162 elever. Idag erbjuds Estetiska programmet, Hotell- och Turismprogrammet och Hantverksprogrammet. Enligt ansökningshandlingarna innebär utökningen att skolan får totalt 381 platser. Men vid en kontakt med gymnasieskolans rektor uppger han att ansökningen gällande platser på estetiska programmet kommer att dras tillbaka och därmed blir antalet platser 333. I och med att ursprungsansökan innehåller estetiska programmet låter vi programmet stå kvar i detta yttrande. Skolan ansöker om att utöka sin verksamhet med Platser per år (totalt) Hantverksprogrammet inriktning Övriga hantverk (stylist) 25 (75) Estetiska programmet inriktning Bild och formgivning 16 (48) * utgår (inredningsdesign) Samhällsvetenskapsprogrammet inriktning Beteendevetenskap 16 (48) Humanistiska programmet inriktning Kultur 16 (48) Totalt 73 (219) inkl estetiska 57 (171) exkl estetiska Skolan planerar att utökningen ska rymmas inom befintliga lokaler. För de yrkesförberedande programmen kommer APL (arbetsplatsförlagt lärande) att erbjudas (enligt lagen minst 15 veckor). För Hantverksprogrammet kan detta erbjudas genom mottagning av kunder i skollokalen och genom stylinguppdrag från externa beställare. YA Frigymnasium YA (yrkesakademin) Frigymnasium är idag inte etablerad i Falkenberg men finns på tre andra orter i Sverige. YA bedriver idag utbildning på vuxennivå i Falkenbergs kommun. Skolan ansöker om att etablera Hantverksprogrammet med inriktning Övriga hantverk (mode/styling) Platser per år (totalt) 30 (90) Fordons och transportprogram med inriktning Transport 24 (72) Totalt 54 (162) 1 Orsaker till avslag för ansökningar om fristående skola ansökningsomgång 2009, 2010-09-15 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Huvudmannen bedriver idag utbildningen mode/styling inom hantverksprogrammet på andra orter. Båda utbildningarna kommer att ha 20 veckors praktik, på hantverksprogrammet i form av APU (arbetsplatsförlagd utbildning) och på fordons- och transportprogrammet i form av APL (arbetsplatsförlagt lärande). Skolan har varit i kontakt med olika hyresvärdar och uppger att det finns flera lämpliga lokaler men har inte uppgett någon specifik plats för etablering. Samtliga elever ska ha en egen bärbar dator. Utbildningar på Falkenbergs gymnasieskola På Falkenbergs gymnasieskola går idag ca 1470 elever. Elever idag Falkenbergs gymnasieskola Programnamn Elever Industriprogrammet 37 Samhällsvetenskapsprogrammet 253 Barn- och fritidsprogrammet 71 Byggprogrammet 93 Elprogrammet 87 Estetiska programmet 119 Fordonsprogrammet 59 Handels- och administrationsprogrammet 79 Hotell- och restaurangprogrammet 50 Livsmedelsprogrammet 43 Medieprogrammet 66 Naturvetenskapsprogrammet 154 Teknikprogrammet 69 Individuella programmet 189 Specialutformat program närlig NV 1 Specialutformat program närlig ES 6 Specialutformat program närlig BF 70 Specialutformat program 26 Specialutformat program närlig TE 1 Total 1469 Nedan visas förhållandet mellan antal platser på Falkenbergs gymnasieskola i förhållande till den utökning som de fristående gymnasieskolorna ansöker om. Nationellt program Antal elever idag Fkb gymnasieskola Planerat antal platser intag Fkb gymn 11/12 Ansökning om etablering platser (totalt) Estetiska programmet 119 64 16 (48)* utgår Humanistiska programmet - 15 16 (48) Samhällsvetenskapsprogrammet 253 60 16 (48) Fordons- och transportprogrammet 59 32 24 (72) Hantverksprogrammet Erbjuds i samarbete med Varberg 6 55 (165) Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Nationell inriktning Antal elever idag Fkb gymnasieskola Estetiska programmet- bild 47 (sökande våren 2011 var 5) Humanistiska programmet- kultur Införs 11/12 Samhällsvetenskapsprogrammet - Finns ej beteendevetenskap Fordons- och transportprogrammet- 11 transport Hantverksprogrammet- övriga Finns ej hantverk Antalet sökande till Humanistiska programmet i första hand vårterminen 2011 var 6 elever (planerat antal platser är 15). Till Estetiska programmet med inriktning Bild är antalet sökande 5 (planerat antal platser är 9). Till Samhällsvetenskapsprogrammet finns 57 sökande (planerat antal platser är 60). Till Fordons- och transportprogrammet finns 24 sökande varav 8 behöriga (planerat antal platser är 32 varav 8 avsätts för introduktionsprogrammet). Fordonsprogrammet inriktning Transport drivs idag i samarbete med Varbergs kommun och antalet elever uppgår till 6 stycken i Falkenberg förra året. Samarbetet innebär att eleverna läser de transportinriktade kurserna i Varberg och de teoretiska ämnena i Falkenberg. Antalet elever som sökt ett program i första ansökningsperioden kommer inte vara exakt samma som skrivs in på programmen i sommar. Det kan alltså ske en viss omfördelning av elever. Antalet behöriga elever är troligen också något högre vid den slutliga intagningen än idag. Befolkningsprognos Falkenbergs kommuns befolkningsprognos visar på ett sjunkande elevunderlag för gymnasieskolan de närmaste 10 åren. Det kommer att bildas en överkapacitet när elevkullarna minskar. Trenden ser likadan ut i övriga landet. Tabell över antal personer i respektive ålder Åk 1 2 3 Ålder 16 17 18 TOTALT 2011 541 551 648 1740 2012 525 547 555 1627 2013 465 531 552 1548 2014 485 473 536 1494 2015 474 493 481 1448 2016 499 482 499 1480 2017 480 506 489 1475 2018 481 487 512 1480 2019 506 489 494 1489 2020 474 513 495 1482 82 % av eleverna i Falkenbergs kommun väljer att stanna kvar på en gymnasieskola i kommunen. Idag väljer omkring 75 % av eleverna som läser vidare Falkenbergs gymnasieskola. Andelen har varit ungefär den samma de senaste åren. Det är fler elever folkbokförda i Falkenberg som väljer en Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

skola i en annan kommun än elever skrivna i andra kommuner som kommer till Falkenberg (ca 40 mot 340). Antal elever folkbokförda i Falkenberg som läser utbildningar i grannkommuner Halmstad Varberg Hylte Gislaved Svenljunga Mark Region Halland 96 84 12 0 0 0 80 Antal elever folkbokförda i annan kommun som läser utbildning vid Falkenbergs gymnasieskola Hemkommun Antal Halmstad 8 Hylte 6 Kommun okänd 1 Laholm 7 Nynäshamn 1 Staffanstorp 1 Stockholm 1 Svenljunga 3 Varberg 11 Värmdö 1 TOTALT 40 Ekonomisk påverkan Eleverna har i och med ett regionalt samverkansavtal möjlighet att fritt söka kommunala eller enskilda gymnasieskolor inom regionen. Om en elev i Falkenbergs kommun väljer att läsa vid en fristående gymnasieskola betalar kommunen ut en ersättning till skolan. Bidragsbeloppets storlek beslutas av barn- och utbildningsnämnden varje år. Summan beräknas utifrån kommunens budget för gymnasieskolan. Ersättningen för en elev ska vara lika stor oavsett på vilken skola eleven går. Bidragets omfattning regleras i lagstiftningen. Om elever går i en skola som ligger långt bort kan de även vara berättigade till rese- eller inackorderingsbidrag från kommunen. Idag ligger den budgeterade ersättningen till annan huvudman (privat eller offentlig) på nästan 47 miljoner kr totalt, se bilaga. Om vi antar att enbart elever från Falkenberg skulle gå på de nya utbildningarna på Drottning Blanka och YA gymnasium och att samtliga platser fylls upp, så innebär detta att kommunens ersättning till andra huvudmän ökar med drygt 35 miljoner kronor (vilket motsvarar ca 79 lärartjänster 2 ). Utan estetiska programmet är summan drygt 31 miljoner. Detta är dock inte ett så troligt scenario. En annan ytterlighet vore att andelen elever som läser på enskilda skolor inte skulle öka i och med etableringen. Det ökade utbudet i kommunen leder istället till att samtliga elever väljer att gå i en friskola i Falkenberg istället för att åka till en friskola i en annan kommun. Den totala summan för bidrag till andra huvudmän skulle då bli den samma. Medlen skulle bara flyttas från en skola till en annan. Troligen innebär dock en ökad andel platser på gymnasiet att färre väljer Falkenbergs gymnasieskola. Men exakt hur stor förändringen av elevströmmar blir går inte att veta i förväg. 2 Gymnasiet har idag ca 158 tjänster med inriktning mot det pedagogiska arbetet där skolledare, administration och kökspersonal är exkluderade Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Ersättningens storlek skiljer sig åt mellan utbildningarna Hantverksprogrammet (rikspris) 95 600 Estetiska programmet övriga 88 933 Samhällsvetenskap 56 881 Humanistiska programmet, enl SP-pris 56 881 Fordons och transport inr transport (rikspris) 140 900 Fördelningen av elever mellan olika program påverkar ekonomin för Falkenbergs gymnasieskola. Gymnasieskolans budgetramar bestäms utifrån hur många elever som går på gymnasiet - där varje elev ger en lika stor summa oavsett val av utbildning- drygt 66 tkr. Vissa utbildningsplatser är dyrare och vissa är billigare än detta snittpris. Detta innebär tex att om färre elever väljer att läsa Samhällskunskapsprogrammet på Falkenbergs gymnasieskola för att istället välja Fordons- och transportprogrammet hos en annan huvudman, så kompenseras inte gymnasieskolan för detta. Gymnasieskolan måste då minska sin egen ram mer än om eleverna valt Samhällsvetenskapsprogrammet hos en enskild huvudman. Lokalkostnader I ersättningen per elev som kommunen delar ut till annan huvudman ingår naturligtvis också en ersättning för lokalkostnad. Gymnasieskolan har hittills inte fått kompensation i budget för de ökade lokalkostnaderna i och med ett ökat antal elever under annan huvudman. Detta innebär att eftersom kommunens egna kostnader för lokaler är de samma blir det mindre medel kvar att fördela på elevernas undervisning ju fler elever som går hos annan huvudman. Om etableringen av platser i kommunen innebär att en mindre andel elever väljer Falkenbergs gymnasieskola är det troligen så att lokalkostnaderna inte kan minska i någon större omfattning. Detta beror bla på att de olika utbildningarna behöver olika slags lokaler och att minskningen fördelar sig på olika slags utbildningar. Lokalutnyttjandet bedöms idag vara effektivt i och med samutnyttjande med särskola och vuxenutbildning. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Sammanfattande diskussion Falkenbergs gymnasieskola har de senaste åren haft en tillströmning på elever som utgjort ca 75 % av den totala elevkullen. Denna siffra kan ändras i framtiden men idag finns inga sådana trender. Elevkullarnas storlek minskar de kommande tio åren. Detta kommer i sig att innebära att gymnasieskolan får en överkapacitet och behöver minska sin verksamhet. Vid en granskning av de senaste årens intagningar kan vi se att nästa samtliga behöriga elever fått plats på sitt förstahandsalternativ. Ungefär 10 personer kommer in på sitt andrahandsalternativ och det handlar främst om sökande till Byggprogrammet. Sammantaget finns det idag inget behov av att utöka antalet gymnasieplatser i kommunen utifrån den kapacitet som finns. En etablering av fler gymnasieplatser i kommunen kommer troligen innebära att den kommunala gymnasieskolan kan få problem att få tillräckligt med elever för att kunna erbjuda Humanistiska programmet (utifrån årets sökandestatistik). Drottning Blanka har uppgett att de kommer dra tillbaka ansökan om utökning av platser på Estetiska programmet med inriktning bild men om ansökan skulle stå fast skulle detta troligen också inverka negativt på Falkenbergs gymnasiums möjligheter att erbjuda den inriktningen. Under förutsättning att elevernas preferenser inte ändras framöver. För Fordonsprogrammet ges 6-8 platser på inriktningen transport per årskurs och en nyetablering kan också innebära att denna inriktning inte kan erbjudas. YA redogör för att de har ett bra nätverk i Falkenberg för att skaffa APL-platser. Det kan dock finnas en risk för att det ändå kan bli svårt att hitta tillräckligt med platser om etableringen skulle innebära en utökning av antalet elever på programmet totalt i kommunen. Vad gäller Samhällsvetenskapsprogrammet innebär en etablering troligen inte att möjligheten att erbjuda programmet är hotad. Kommunen är enligt skollagen skyldig att tillhandahålla den utbildning som en elev har påbörjat (SL kap 16 37-41 och 49). Om ett program får för få sökande och inte kan starta så är en konsekvens att det blir svårare för skolan att i vissa ämnen tillhandahålla personal med rätt kompetens för de elever som redan går på programmet eller som kommer tillbaka efter tex studier utomlands. Kommunen är också skyldig att så långt det är möjligt, antingen i egen regi eller genom samverkansavtal, bereda elev plats på program som denna påbörjat på en fristående skola i de fall den fristående skolan väljer att lägga ner en eller flera utbildningar på grund av vikande elevunderlag, förlorad rätt till bidrag, eventuell nedläggning eller konkurs. Kommunen måste ha beredskap för detta. En överetablering av skolor och program ökar risken för nedläggning av skolor, vilket inte är till gagn för eleven. En etablering av fler gymnasieplatser i kommunen kommer troligen att innebära ett minskat elevunderlag för Falkenbergs gymnasieskola. De minskande elevkullarna de kommande åren gör att det oavsett ytterligare etablering kommer att finnas för många utbildningsplatser i förhållande till antalet elever. Det finns inom regionen idag ett stort utbildningsutbud med många olika huvudmän för eleverna att välja mellan även om det i Falkenberg endast finns två olika gymnasier (dock med en stor bredd i utbudet). De minskade elevunderlaget innebär att besparingar måste genomföras och troligen kommer gymnasieskolan inte kunna göra sig av med så mycket lokalkostnader utan främst handlar det om att minska personalstyrkan. Detta kan i sin tur påverka möjligheten att kunna tillhandahålla rätt pedagogisk kompetens. Under en omställningsperiod kan det även resultera i att kostnaderna inte kan minska i samma takt som elevunderlaget. Detta skulle kunna innebära att undervisningen per elev blir dyrare och då ökar även bidragsbeloppet som delas ut till externa huvudmän. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Bilaga - Ekonomisk analys Priserna i räknexemplet - Den egna kommunens bidragsbelopp har använts där utbildningen finns i hemkommunen. - Den egna kommunens bidragsbelopp har även använts där nya programmet kan anses vara närliggande befintliga program som finns i hemkommunen (humanistiska antas ha samma prislapp som samhällsvetenskapsprogrammet) - För övriga utbildningar har rikspriset använts. - Rikspriset har även använts vid beräkning av transport då detta pris i hemkommunen består av ett blandavtal Kostnad inkl estetiska programmet Antal utökade platser Bidragsbelopp Tot per program Varav snittkostnad för lokaler Antal heltidstjänster vid okompenserade kostnader för lokaler Antal heltidstjänster vid kompenserade kostnader för lokaler 2011 16 421 Snittlön 462 000 Snittlön 462 000 Kostnad nya platser Hantverksprogrammet (rikspris) 165 95 600 15 774 000 2 709 486 Estetiska programmet övriga 48 88 933 4 268 784 788 214 Samhällsvetenskap 48 56 881 2 730 288 788 214 Humanistiska programmet, enl SP-pris 48 56 881 2 730 288 788 214 Fordons och transport inr transport (rikspris) 72 140 900 10 144 800 1 182 321 Summa 381 35 648 160 6 256 450 Budgeterad kostnad annan huvudman 2011 461 46 770 755 7 570 140 Beräknad kostnad utökning 381 35 648 160 6 256 450 79 65 Budgeterad kostnad annan huvudman 2012 842 82 418 915 13 826 590 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Beslutsförslag 2011-04-18 Barn- och utbildningsförvaltningen BUN-kansliet Remiss- Ansökningar från fristående huvudmän om etablering av fristående gymnasieskolor i angränsande kommuner. Dnr 2011-22,51,55,57,58,60,61,62,63,65,66,67,71/69 32-2011:1115, 32-2011:1177, 32-2011:1108, 32-2011:1116, 32-2011:976, 32-2011:1223, 32-2011:677, 32-2011:820, 32-2011:1187, 32-2011:439, 32-2011:1258, 32-2011:615, 32-2011:536 Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1 Överlämna tjänsteskrivelse 2011-04-18 som sitt yttrande till Skolinspektionen Beslutsunderlag Remisser från Skolinspektionen Ansökningar om godkännande som huvudman Tjänsteskrivelse, 2011-04-18 Beslutsförslag, 2011-04-18 Sammanfattning av ärendet Tretton enskilda huvudmän har ansökt om att få etablera eller utöka antalet utbildningsplatser på gymnasieskolan hösten 2012 i angränsande kommuner. Totalt omfattar ansökningarna 2896 platser fördelat på fyra kommuner. Skolinspektionen är den myndighet som godkänner enskilda huvudmän för gymnasieskolan och har skickat ansökan på remiss till Falkenbergs kommun. Enligt Skollagen 2 kap 5 ska Skolinspektionen lämna ett godkännande om den enskilde huvudmannen har förutsättningar att bedriva en verksamhet i enlighet med de föreskrifter som finns och om utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för kommunens egen möjlighet att bedriva utbildning. Barn- och utbildningsnämndens uppgift är att beskriva vilka konsekvenser (tex ekonomiskt, pedagogiskt och organisatoriskt) som en etablering innebär på längre sikt för kommunens egen gymnasieutbildning. Kommunen bör göra en bedömning om etableringen kan påverka möjligheten att erbjuda ett nationellt program och inriktningar på ett nationellt program. Övervägande Barn- och utbildningsnämnden ser att en etablering av fler gymnasieplatser i regionen och i andra närliggande kommuner kan få konsekvenser för Falkenbergs kommun om fler elever väljer en utbildning i en annan kommun. Idag finns dock inga sådana trender men det kan ändra sig framöver. Inom Region Halland finns ett stort utbud av olika utbildningar och eleverna kan fritt välja vilken skola de ska gå på. Samtidigt sjunker elevkullarna både lokalt och nationellt och då Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

kan det bli svårt för både nya och redan etablerade gymnasieskolor att få ett elevunderlag som är tillräckligt för att kunna erbjuda en god utbildning. Expedieras till Skolinspektionen senast 29e april Dnr, inklusive tjänsteskrivelse till friskolor@skolinspektionen.se Svaret skickas tolv gånger och rubriceras individuellt med följande diarienummer: 32-2011:439 32-2011:536 32-2011:615 32-2011:677 32-2011:820 32-2011:976 32-2011:1108 32-2011:1115 32-2011:1116 32-2011:1223 32-2011:1258 32-2011:1177 32-2011:1187 2

Tjänsteskrivelse Datum 2011-04-18 Barn- och utbildningsförvaltningen BUN-kansliet Frida Byrsten 0346-886404 frida.byrsten@edu.falkenberg.se Skolinspektionen Remiss- Ansökan från enskilda huvudmän om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i kommun angränsande till Falkenberg 32-2011:1115, 32-2011:1177, 32-2011:1108, 32-2011:1116, 32-2011:976, 32-2011:1223, 32-2011:677, 32-2011:820, 32-2011:1187, 32-2011:439, 32-2011:1258, 32-2011:615, 32-2011:536 Skolinspektionen har skickat tretton remisser rörande etablering av fristående gymnasieskola i angränsande kommuner till Falkenberg för yttrande. Eftersom gymnasieelever ofta rör sig över kommungränserna erbjuds även angränsande kommer att yttra sig. Barn- och utbildningsnämndens uppgift är att beskriva vilka konsekvenser (t ex ekonomiskt, pedagogiskt och organisatoriskt) som en etablering innebär på längre sikt för kommunens egen gymnasieutbildning. Kommunen bör göra en bedömning om etableringen kan påverka möjligheten att erbjuda ett nationellt program och inriktningar på ett nationellt program. Skolinspektionen är den myndighet som fattar beslut om att tillåta en etablering eller inte. Enligt Skollagen 2 kap 5 ska Skolinspektionen lämna ett godkännande om den enskilde huvudmannen har förutsättningar att bedriva en verksamhet i enlighet med de föreskrifter som finns och om utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för kommunens egen möjlighet att bedriva utbildning. Om friskoleansökningar i Halland och riket Sedan 2000 har antalet ansökningar om att starta fristående skolor ökat varje år i riket. År 2000 var antalet ansökningar för etablering av gymnasieskola 138 och 2010 var det 407 stycken (inräknat både nyetablering och utökning). 2010 ansökte 232 befintliga gymnasieskolor i riket om att få utöka antalet platser och 175 stycken ville etablera sig. För Hallands län kom det förra året in 5 ansökningar in om nyetablering av skola inför 2011 och 7 ansökningar om utökning av befintlig skola. Det rörde sig då om nästan 3000 platser totalt i Halmstad och Varberg. Skolinspektionens beslut om ansökningar 2007-2009 för riket totalt Gymnasieskola Totalt 298 386 358 Tillstånd 180 158 123 Avslag 89 180 186 Avskrivning* 51 48 49 * avskrivning beror ofta på att friskolan drar tillbaka sin ansökan Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Skolinspektionen skriver i en analys av anledningarna till avslag: Den vanligaste avslagsgrunden är Negativa följder. Huvuddelen av dessa ansökningar gäller start eller utökning av fristående gymnasieskola. För ansökningar om grundskola är andra avslagsgrunder mer vanliga, men eventuella negativa följder har inte undersökts för tre fjärdedelar av de avslagna grundskoleansökningarna. 1 Utbildningens innehåll och elevprognos (skolans prognos för hur många elever som de ska kunna få) är de två nästkommande faktorerna som har lett till ett avslag. Utbildningar på Falkenbergs gymnasieskola På Falkenbergs gymnasieskola går idag ca 1470 elever. Elever idag Falkenbergs gymnasieskola Programnamn Elever Industriprogrammet 37 Samhällsvetenskapsprogrammet 253 Barn- och fritidsprogrammet 71 Byggprogrammet 93 Elprogrammet 87 Estetiska programmet 119 Fordonsprogrammet 59 Handels- och administrationsprogrammet 79 Hotell- och restaurangprogrammet 50 Livsmedelsprogrammet 43 Medieprogrammet 66 Naturvetenskapsprogrammet 154 Teknikprogrammet 69 Individuella programmet 189 Specialutformat program närlig NV 1 Specialutformat program närlig ES 6 Specialutformat program närlig BF 70 Specialutformat program 26 Specialutformat program närlig TE 1 Total 1469 Befolkningsprognos Falkenbergs befolkningsprognos visar på ett sjunkande elevunderlag för gymnasieskolan de närmaste 10 åren. Det kommer att bildas en överkapacitet på befintliga gymnasieskolor när elevkullarna minskar. Trenden ser likadan ut i övriga landet. 1 Orsaker till avslag för ansökningar om fristående skola ansökningsomgång 2009, 2010-09-15 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Tabell över antal personer i respektive ålder Åk 1 2 3 Ålder 16 17 18 TOTALT 2011 541 551 648 1740 2012 525 547 555 1627 2013 465 531 552 1548 2014 485 473 536 1494 2015 474 493 481 1448 2016 499 482 499 1480 2017 480 506 489 1475 2018 481 487 512 1480 2019 506 489 494 1489 2020 474 513 495 1482 82 % av eleverna i Falkenbergs kommun väljer att stanna kvar på en gymnasieskola i kommunen. Omkring 75 % av eleverna som läser vidare väljer då Falkenbergs gymnasieskola. Andelen har varit ungefär den samma de senaste åren. Det är fler elever folkbokförda i Falkenberg som väljer en skola i en annan kommun än elever skrivna i andra kommuner som kommer till Falkenberg (ca 40 mot 340). Elever folkbokförda i Falkenberg 2010/11 Antal Andel (%) av elever folkbokförda Andel (%) av elever folkbokförda i elever i kommunen som gick i kommunen som gick i gymn.sk folkbok- egna annan landstings- fri- belägna inom den belägna i förda i kommunens kommuns kommunal stående egna kommunen annan kommun kommunen gymn.sk gymn.sk gymn.sk gymn.sk 1 863 76,2 10,2 0,2 13,5 82,2 17,8 Elever, andel folkbokförda i kommunen som gick i fristående gymnasieskola belägen i annan kommun 2010 2009 2008 2007 7,5 8,3 8,5 8,7 Antal elever folkbokförda i Falkenberg som läser utbildningar i grannkommuner Halmstad Varberg Hylte Gislaved Svenljunga Mark Region Halland 96 84 12 0 0 0 80 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Antal elever folkbokförda i annan kommun som läser utbildning vid Falkenbergs gymnasieskola Hemkommun Antal Halmstad 8 Hylte 6 Kommun okänd 1 Laholm 7 Nynäshamn 1 Staffanstorp 1 Stockholm 1 Svenljunga 3 Varberg 11 Värmdö 1 TOTALT 40 Ansökningarna om att utöka eller etablera fristående gymnasieskola Tretton enskilda huvudmän har ansökt om att få etablera eller utöka antalet gymnasieplatser i Falkenbergs grannkommuner och totalt rör det sig om ca 2800 platser. Det tar inte lång tid att åka från Falkenberg till Halmstad eller Varberg och vi kan se att vi idag har en del elever som går i skola i dessa kommuner. Platser vid full utbyggnad Varberg 609 Halmstad 2130 Hylte 21 Mark 36 Samtliga 2796 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Varbergs kommun Sökande Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag Drottning Blanka U Hantverksprogrammet (övriga hantverk) 75 197 Dnr 32-2011:1115 Barn- och fritid (fritid och hälsa) 75 Hotell- och turism (turism och resor) 48 Hantverksprogrammet (övriga hantverk) 75 Humanistiska programmet (kultur) 48 TOTALT 321 Plusgymnasiet U Samhällsvetenskapsprogrammet (sam) 72 startar i vår 2011 Dnr 32-2011:1177 Handel och admin (handel och service) 72 Bygg och anläggning (husbygg) 72 Teknikprogrammet (sam och miljö) 72 TOTALT 288 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Halmstad kommun Sökande Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag JENSEN gymnasium NY Ekonomiprogrammet (ekonomi) 60 Dnr 32-2011:1108 Samhällsvetenskapsprogrammet (beteendev) 60 Samhällsvetenskapsprogrammet (info/media) 60 TOTALT 180 Drottning Blanka U 159 Dnr 32-2011:1116 Barn- och fritidsprogrammet (fritid och hälsa) 75 Hantverksprogrammet (övr hantverk) 75 Humanistiska programmet (kultur) 48 TOTALT 198 Rytmus AB NY Dnr 32-2011:976 Estetiska programmet (musik) 90 Estetiska programmet (estetik och media) 90 TOTALT 180 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Sökande Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag Thoren Buisness School NY Dnr 32-2011:1223 Ekonomiprogrammet (ekonomi) 42 Ekonomiprogrammet (juridik) 30 Naturvetenskapsprogrammet (NV) 42 Naturvetenskapsprogrammet (NV_sam) 30 Samhällsvetenskapsprogrammet (beteende v) 30 Samhällsvetenskapsprogrammet (media) 30 Samhällsvetenskapsprogrammet (sam) 30 Handels- och adminprogrammet (admin service) 24 Handels- och adminprogrammet (handel sevice) 30 TOTALT 288 John Bauergymnasiet U 562 (Drivkraft Värend) Hotell- och turism (turism resor) 36 Dnr 32-2011:677 TOTALT 36 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Sökande Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag Realgymnasiet U 0 (lärande i östergötland) Ekonomiprogrammet (ek) 24 Dnr 32-2011:820 Naturvetenskapsprogrammet (NV_sam) 24 Humanistiska programmet (språk) 24 Samhällsvetenskapsprogrammet (sam) 24 Bygg- och anläggning (måleri) 12 Bygg- och lärling (anläggningsfordon) 12 Bygg- och anläggning (husbyggnad) 12 Bygg- och anläggning (mark) 12 Bygg- och anläggning (plåtslageri) 12 El- och energiprogrammet (automation) 6 El- och energiprogrammet (energiteknik) 6 El- och energiprogrammet (dator) 6 El- och energiprogrammet (elteknik) 6 Fordon transport (karosseri) 6 Fordon transport (godshant) 9 Fordon transport (lastbil) 6 Fordon transport (personbil) 9 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Fordon transport (transport) 12 Vvs och fastighet (fastighet) 6 Vvs och fastighet (kyl och värme) 6 Vvs och fastighet (ventilation) 6 Vvs och fastighet (vvs) 6 Estetiska programmet (est media) 48 Teknikprogrammet (info media) 36 Teknikprogrammet (teknikvetenskap) 24 Hotell turism (hotell konf) 24 Hotell turism (turism resor) 36 Sökande TOTALT 414 Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag Da Gamagymnasiet NY Dnr 32-2011:439 Ekonomiprogrammet (ekonomi) 45 Naturvetenskapsprogrammet (NV sam) 45 Naturvetenskapsprogrammet (NV) 45 Humanistiska programmet (Kultur) 45 Samhällsvetenskapsprogrammet (sam) 45 Samhällsvetenskapsprogrammet (bet) 45 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se TOTALT 270

Sökande Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag Plusgymnasiet NY Dnr 32-2011:1187 Hantverksprog (övrigt-stylist) 72 Vård och omsorg (-) 72 Estetiska (estetik och media) 72 Hotell och turism (hotell o konf) 72 Naturvetenskapsprog (natur) 72 Ekonomiprogrammet (ekonomi) 72 Samhällsp (beteendevetenskap) 72 TOTALT 504 Baggium utbildning AB U 205 Dnr 32-2011:536 Handels- adm. programmet (admin serv) 12 55 Handels- adm. programmet (handel och serv) 24 Hotell turism (hotell konf) 12 Hotell turism (turism resor) 12 TOTALT 60 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Hylte kommun Sökande Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag Labora gymnasium U 22 + åk 6-9 Dnr 32-2011:1258 Ekonomiprogrammet (ek) 21 TOTALT 21 Marks kommun Sökande Utökning eller Nyetablering Aktuella program Platser Platser idag Baggium- Marks praktiska gymn NY Dnr 32-2011:615 Naturbruk (djur) 9 Naturbruk (skog) 9 Kommer vända sig till elever med Handel och admin (handel o service) 9 stora behov av stöd Hantverksprogr (finsnickeri) 9 TOTALT 36 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Sammanfattning Inom Region Halland kan eleverna välja fritt mellan de kommunala och enskilda skolorna oavsett vilken kommun de bor i. Andelen elever folkbokförda i Falkenberg som väljer Falkenbergs gymnasieskola har varit stabil de senaste åren. Förändringar i elevernas attityder eller förbättrade kommunikationer skulle kunna påverka detta förhållande. Idag har kommunen inga elever i Marks kommun och etableringen av det praktiska gymnasiet förväntas inte påverka Falkenbergs kommun med anledning av avståndet och att utbildningen vänder sig till en så specifik målgrupp. De elever som idag väljer Hylte kommun som studieort går lärlingsutbildning eller vid Vildmarksgymnasiet och troligen kommer elever inte att söka sig till Hylte för att gå ekonomiprogrammet när det finns på närmare håll. Det finns idag inte heller några elever från Hylte som läser i Falkenberg på ekonomiprogrammet så därför förväntas inte Falkenberg påverkas av ett minskat inflöde av elever heller. Idag väljer Falkenbergseleverna främst gymnasier i Varberg och Halmstad när de söker sig utanför kommunen. Förhållandet mellan elever som pendlar in i Falkenberg och som pendlar ut ur är negativt. Med ett ökat utbud för eleverna att välja på är det möjligt att ännu fler falkenbergselever väljer en skola i en annan kommun och färre från andra kommuner väljer att pendla in i Falkenberg. I och med att elevkullarna minskar de kommande åren kommer konkurrensen mellan skolor och kommuner att öka ännu mer. Förändringar i elevernas val påverkar också planeringsmöjligheterna. Det går inte att säga exakt hur en enskild utbildning i Varberg och Halmstad påverkar Falkenbergs kommuns möjlighet att bedriva nationella utbildningar eller inriktningar. Generellt sett är det dock så att det idag redan finns fler utbildningsplatser inom regionen än elever och att elevunderlagen kommer att minska de kommande åren. Kommunen är enligt skollagen skyldig att tillhandahålla den utbildning som en elev har påbörjat (SL kap 16 37-41 och 49). Om ett program får för få sökande och inte kan starta så är en konsekvens att det blir svårare för skolan att i vissa ämnen tillhandahålla personal med rätt kompetens för de elever som redan går på programmet eller som kommer tillbaka efter tex studier utomlands. Kommunen är också skyldig att så långt det är möjligt, antingen i egen regi eller genom samverkansavtal, bereda elev plats på program som denna påbörjat på en fristående skola i de fall den fristående skolan väljer att lägga ner en eller flera utbildningar på grund av vikande elevunderlag, förlorad rätt till bidrag, eventuell nedläggning eller konkurs. En överetablering av skolor och program ökar därmed risken för nedläggning av skolor, vilket inte är till gagn för eleven. Elevens hemkommun måste därmed ha en beredskap för att ta emot elever som drabbas i situationer som dessa. Ett minskat elevunderlag innebär att besparingar måste genomföras och då handlar det främst om att minska personalkostnaderna. Under en omställningsperiod kan det resultera i att kostnaderna inte kan minska i samma takt som elevunderlaget. Detta skulle kunna innebära att undervisningen per elev blir dyrare och då ökar även bidragsbeloppet som delas ut till externa huvudmän. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Beslutsförslag 2011-03-15 Barn- och utbildningsförvaltningen BUN-kansliet Frida Byrsten Film i Falkenberg- Projekt för att öka ungdomars delaktighet i samhällsfrågor. Dnr 2011-54/60 Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1 Ställa sig positiv till att delta i projektet Film i Falkenberg Beslutsunderlag Projektbeskrivning Film i Falkenberg Sammanfattning av ärendet Kommunledningen har bett barn- och utbildningsnämnden att yttra sig kring medverkan i ett stort projekt som syftar till att genom film som metod öka ungdomars delaktighet i samhällsfrågor. Målgruppen är unga 12-25 år. Vuxenskolan tillsammans med regissören Ronnie Brolin ska driva projektet med stöd av bla de kommunala förvaltningarna. Projektet vill belysa och diskutera ungdomarnas situation i kommunen och utgår bland annat från att Falkenberg under de senaste åren upplevt en del problem med skadegörelse och närvaro av kriminella gäng. Projektet har som mål att öka tryggheten i Falkenberg och stärka den sociala gemenskapen samtidigt som fler får en meningsfull fritid. Själva filmproduktionen i sig är ett verktyg för att ungdomar engageras i att arbeta med samhällsfrågor på ett nytt sätt. Slutprodukten blir en film och ett diskussionsunderlag som kan användas i det förebyggande likabehandlingsarbetet. Projektet kommer att bedrivas i kommunen under två år med start höstterminen 2011.Genomförandet kan delas upp i tre huvuddelar: 1. Manusskrivande utifrån en bred diskussion med ungdomar och informationssamlande bla i samarbete med skolorna. 2. Filminspelning. Projktet smalnas av i antal deltagare. Ungdomar i kommunen få gå på audition för att vara med i filmen. Ungdomarna får vara med i planeringsarbetet och inspelning av filmen. 3. Visning av filmen inför en bred publik, bland annat för skolor. Olika diskussionsgrupper. Ekonomi Vuxenskolan kommer att söka medel från Allmänna arvsfonden och för kommunens del är finansieringen en fråga för kommunstyrelsen. Barn- och utbildningsnämnden kommer att få avsätta resurser i form av lektionstid för vissa klasser. Projektledaren önskar att klasser på 6-9 och gymnasiet får avsätta 2-3 lektionstimmar till att skriva uppsatser utifrån ett förutbestämt tema. Eleverna får vara anonyma och uppsatserna betygssätts inte. Lärarna behöver inte läsa materialet Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

om de inte vill. Projektledaren vill också besöka 10 klasser under en lektionstimme och diskutera med dem kring ämnen som våld, mobbing, droger etc. Utifrån detta bedömer förvaltningen att insatserna från skolan och tiden som tas i anspråk från övrigt skolarbete är rimliga. Övervägande Skolan har ett värdegrundsuppdrag som innebär att verksamheten i skolan skall utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar. Var och en som verkar inom skolan skall främja aktning för varje människas egenvärde och respekt för vår gemensamma miljö. Särskilt skall den som verkar inom skolan främja jämställdhet mellan könen samt aktivt motverka alla former av kränkande behandling såsom mobbning och rasistiska beteenden. Nämnden bedömer att Filmprojektet kan stärka skolornas värdegrundsarbete. Expedieras till Kommunledningskontoret 2

Beslutsförslag 2011-03-16 Barn- och utbildningsförvaltningen BUN-kansliet Frida Byrsten Motion om att ge förskolegrupper möjlighet att använda lokal kollektivtrafik i ökad utsträckning. Dnr 2011-34/63 Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1 Överlämna denna skrivelse som sitt yttrande till kommunledningskontoret. Beslutsunderlag Motion om att ge förskolegrupper möjlighet att använda lokal kollektivtrafik i ökad utsträckning, 2011-01-11 Motion om fria resor till 16 år i kollektivtrafiken, 1997-10-28 Motion Gratis kollektivtrafik för skolungdom, 1999-06-08 Sammanfattning av ärendet Motionären önskar att kommunfullmäktige ska uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram förslag om hur förskolegrupper i ökad utsträckning skall kunna använda den lokala kollektivtrafiken utan att avgift tas ut separat vid varje resa. Vid två tidigare tillfällen har liknande motioner behandlats i kommunen. I dessa motioner har föreslagits gratis kollektivtrafik för både barn och skolungdom. Motionerna har haft för avsikt att kollektivtrafiken skulle kunna nyttjas bättre samt att ett ökat kollektivtrafikanvändande är bra för miljön. Barn- och utbildningsnämnden har ställt sig positiv till förslagen. Hallandstrafiken uttryckte i sitt yttrande att inkomstbortfallet skulle bli betydande och därmed påverka verksamhetens möjlighet att finansiera verksamheten. De pekar också på att om kollektivtrafiken blir gratis för barn och unga kan efterfrågan öka så mycket att extra turer måste sättas in. Hallandstrafiken önskar därför att kommunen förbinder sig att stå för förlorade intäkter och extraturer. Motionerna har avslagits av kommunfullmäktige. Motionären skriver att förskolorna inte använder kollektivtrafiken så mycket som de skulle kunna med anledning av att de inte har råd. Genom att förenkla för förskolorna att använda kollektivtrafiken skulle följande fördelar kunna uppnås: Verksamheterna får tillgång till utbud som inte finns i närmiljön, tomma bussar fylls upp under dagtid och utnyttjas bättre och att barn som aldrig åkt buss får möjlighet att uppleva detta. Tjänstepersoner inom förvaltningen bekräftar att det ibland kan vara omständigt att åka buss med en förskolegrupp då förarna inte alltid känner till hur biljettsystemet fungerar. Det krävs också en del administration kring biljetter som tar tid i anspråk från förskolepersonalen. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Idag så betalar förskolorna med hjälp av ett resekort på bussen. Rabatterade resor för förskolorna kan ske mellan 8.30 och 15.30. En resa i Falkenbergs stadszon kostar 80 kr enkel väg. Då får en grupp om 20 barn och max 3 vuxna medfölja. En normalbiljett inom en zon betald med ett resekort är 16 kronor för en vuxen och 9,80 kronor för ett barn. Användandet av kollektivtrafiken för resor med förskolegrupper är idag inte särskilt omfattande enligt uppgifter från verksamheten. Förvaltningen har inga uppgifter om den exakta omfattningen men det rör sig inte om några större summor totalt sett. Om vi antar att samtliga barn i förskola i kommunen (enskild och kommunal) åker buss två gånger per år (fyra enkelresor) och använder grupprabatten (80 kr kr enkel väg) är den sammanlagda kostanden ca 30 tkr. De allra flesta förskolor ligger nära en busshållsplats och har därmed en möjlighet att nyttja kollektivtrafiken, på vissa ställen i inlandet kan dock busstätheten vara för liten. Rektorerna uppger att de efter samtal med personalen tror att användandet av bussar skulle öka om de inte skulle behöva betala varje resa. Det finns ett kanske ännu större behov av kunna åka kollektivtrafik billigt och enkelt hos de äldre barnen på skola och fritids. Det kan vara svårare att enbart i skolornas närområde finna ändamålsenliga och tillräckligt utmanande miljöer för äldre barn. Därför finns här också ett större behov av kunna resa iväg. Det finns en stor efterfrågan från skolorna om att få billigare resealternativ. Ekonomi Förvaltningen bedömer inte att intäktsbortfallet för Hallandstrafiken skulle bli omfattande om gratis kollektivtrafik infördes för förskolor under begränsade tider på dygnet. Alternativet skulle kunna vara att en årlig summa betalades in till Hallandstrafiken och att förskolorna sedan skulle kunna nyttja kollektivtrafiken obegränsat. Detta system används idag för tex skolornas nyttjande av olika idrottsanläggningar. Närmare studier skulle då behöva göras för att få fram nyttjandegraden av kollektivtrafiken och en rimlig summa för nämnden att ta ställning till. Förvaltningen tror inte heller att användandet av busstransporter för förskolorna i och med att resorna blir fria eller biljettlösa kommer att leda till att de befintliga turerna inte räcker till. Förskolornas intresse av att åka med stora grupper långt bort från förskolan är begränsad. Expedieras till Kommunledningskontoret 2