SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (33) KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdestid: 2015-12-02 Kl. 09.00-15.55 Lokal: Beslutande Ledamöter: Jan-Olof Johansson (S), ordf. 164-183, 186-188 Lars Björneld (L) Ronald Rombrant (LP), 2:e vice ordf. Christina Gustafson (S) Mats Karlsson (M) Christer Hammarqvist (C) 164-170, 173-188 Fredrik Häller (LP) Thomas Falk (LP) Inge Löfgren (MP) Yngve Berlin (K) Christoffer Zakariasson (SD) Rickard Söderberg (S), ersätter Fredrik Häller (LP) 184 Dan Jagefeldt (S), ersätter Jan-Olof Johansson (S) 184-185 Monica Andersson (C), ersätter Christer Hammarqvist (C) 171-172 Tjänstemän Leif Schöndell, kommunchef Mari-Louise Dunert, nämndsekreterare Borgmästaren, stadshuset Lysekil Ersättare: Rickard Söderberg (S) 164-183, 185-188 Dan Jagefeldt (S) 164-183, 186-188 Monica Andersson (C) 164-170, 173-188 Cheyenne Röckner (M) 164-170 Jessica Södergren (V) Övriga närvarande Anita I Andersson, revisor Olle Krischansson, revisor Jäv Christer Hammarqvist (C) 171-172 Fredrik Häller (LP) 184 Paragrafer: 164-188 Sekreterare: Ordförande:. Mari-Louise Dunert. Jan-Olof Johansson 164-183, 186-188 Lars Björneld 184-185. Lars Björneld/Ronald Rombrant Nämnd: Kommunstyrelsen. Thomas Falk ANSLAGSBEVIS: Förvaringsplats: Kommunstyrelseförvaltningen Sammanträdesdatum: 2015-12-02 Justeringsdatum: 2015-12-09 Anslagsdatum: 2015-12-09 Anslagets nedtagande: 2015-12-31 Bevis om tillkännagivande av justering:
2 (33) Övriga deltagare Anna Nyman Holgersson, folkhälsostrateg 165 Anette Calner, enhetschef förebyggandeenheten 165 Marie-Louise Bergqvist, chef för samhällsbyggnadsförvaltningen 168 Anna-Karin Sagvall, kommunikatör 169 Mynta Löfstrand, mark- och exploateringsingenjör 171 Ylwa Larsson, samordningsansvarig för planenheten 171-172
3 (33) 164 TILLÄGG PÅ DAGORDNINGEN - FÖRSLAG OM OMVAL TILL PRESIDIER I NÄMNDER OCH KOMMUNALA BOLAG Dnr: LKS 2015-569 Ronald Rombrant (LP): Enligt KL. 4 kap 17 får ledamöter i nämnder (och styrelser) väcka ärenden. Kommunfullmäktige fastställde 2015-06-25, 61, budget för 2016 samt plan för 2017 och 2018. Den majoritet som stod bakom beslutet utgjordes av andra partier än den styrande minoriteten. Vid fullmäktigemöte 2015-11-26, bekräftades denna budget av samma majoritet som den i juni. Den styrande minoriteten förlorade därmed en budgetomröstning för andra gången. Att tillhöra en styrande gruppering och när man inte får majoritet för sitt budgetförslag, så är det den mest tydliggjorda manifestation att det har uppstått en ny majoritet*. Det tillhör då demokratins spelregler att man på eget initiativ lämnar sina uppdrag. Vi har tagit för givet att så skulle ske efter kommunfullmäktigemötet, men nu har det gått närmare en vecka sedan fullmäktiges beslut. Inga signaler har kommit från den styrande minoriteten att den avser att ställa sina platser till förfogande. Mot denna bakgrund och med hänvisning till KL. 6 kap 15 föreslår Lysekilspartiet, Miljöpartiet och Kristdemokraterna att kommunstyrelsen beslutar föreslå att kommunfullmäktige ger valberedningen i uppdrag att till fullmäktigemötet 2016-01-28 föreslå nya presidier i alla nämnder och styrelser, turordning för inkallande av ersättare i styrelser och nämnder samt ledamöter/ombud i Kommunalförbundet Fyrbodal. Yrkande Lars Björneld (L): att ärendet behandlas under rubriken beredning inför fullmäktige på dagordningen. Lars Björneld (L), Christer Hammarqvist (C), Christina Gustavson (S), Mats Karlsson (M): att ge kommunfullmäktiges presidium i uppdrag att undersöka om det finns en majoritet för omval av presidierna i samtliga nämnder och styrelser samt revisionen. Ronald Rombrant (LP): att ärendet behandlas som första punkt på dagordningen. Ronald Rombrant (LP), Inge Löfgren (MP): att kommunstyrelsen beslutar föreslå att, kommunfullmäktige ger valberedningen i uppdrag att till fullmäktigemötet 2016-01-28 föreslå nya presidier i alla nämnder och styrelser, turordning för inkallande av ersättare i styrelser och nämnder samt ledamöter/ombud i Kommunalförbundet Fyrbodal. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Lars Björnelds yrkande att ärendet avgörs under rubriken beredning inför fullmäktige på dagordningen mot Ronald Rombrants yrkande att ärendet avgörs som första punkt på sammanträdet.
4 (33) Proposition på Lars Björnelds yrkande att ge kommunfullmäktiges presidium i uppdrag att undersöka om det finns en majoritet för omval av presidierna i samtliga nämnder och styrelser samt revisionen mot Ronald Rombrants yrkande att kommunstyrelsen beslutar föreslå att, kommunfullmäktige ger valberedningen i uppdrag att till fullmäktigemötet 2016-01-28 föreslå nya presidier i alla nämnder och styrelser, turordning för inkallande av ersättare i styrelser och nämnder samt ledamöter/ombud i Kommunalförbundet Fyrbodal Proposition Ordförande ställer proposition på Lars Björnelds yrkande mot Ronald Rombrants yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Lars Björnelds yrkande. Omröstning begärs. Ja-röst för Ronald Rombrants yrkande Nej-röst för Lars Björnelds yrkande Omröstningsresultat Kommunstyrelsen beslutar med 6 ja-röster och 5 nej-röster att bifalla Ronald Rombrants yrkande att ärendet avgörs som första punkt på dagordningen. Ledamöter/tjg ersättare Parti Ja Nej Avstår Jan-Olof Johansson S X Lars Björneld L X Ronald Rombrant LP X Christina Gustafson S X Mats Karlsson M X Christer Hammarqvist C X Fredrik Häller LP X Thomas Falk LP X Inge Löfgren MP X Yngve Berlin K X Christoffer Zakariasson SD X Summa 6 5 Fortsatt proposition Proposition på Lars Björnelds yrkande mot Ronald Rombrants yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Lars Björnelds yrkande. Omröstning begärs. Ja-röst för Ronald Rombrants yrkande Nej-röst för Lars Björnelds yrkande
5 (33) Omröstningsresultat Kommunstyrelsen beslutar med 6 ja-röster och 5 nej-röster att bifalla Ronald Rombrants yrkande. Ledamöter/tjg ersättare Parti Ja Nej Avstår Jan-Olof Johansson S X Lars Björneld L X Ronald Rombrant LP X Christina Gustafson S X Mats Karlsson M X Christer Hammarqvist C X Fredrik Häller LP X Thomas Falk LP X Inge Löfgren MP X Yngve Berlin K X Christoffer Zakariasson SD X Summa 6 5 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att ge valberedningen i uppdrag, att till fullmäktigemötet 2016-01-28 föreslå nya presidier i alla nämnder och styrelser, turordning för inkallande av ersättare i styrelser och nämnder samt ledamöter/ombud i Kommunalförbundet Fyrbodal. Protokollsanteckning Ordförande godkänner protokollsanteckning från Yngve Berlin (K): Kommunstyrelsen har enligt kommunallagen rätt att föreslå/väcka nya frågor på kommunstyrelsens möten för att föra vidare till kommunfullmäktige. Nämnda frågor har diskuterats i media och offentligt och det vore fel enligt vår mening att hindra frågan från att behandlas i kommunens folkvalda församling, fullmäktige. Att vi yrkar bifall till att frågan förs upp på fullmäktiges dagordning har inget med vår inställning till sakfrågan att göra. Om frågan går hela vägen och resulterar i en omvalsprocess i fullmäktige sker dessa personval med sluten omröstning. Vi vill med denna protokollsanteckning klart markera att vi värnar den öppna debatt men avstår gärna från att delta i maktfrågor. Reservation Mot beslutet anmäler Christina Gustavson (S) skriftlig reservation gemensamt med de samverkande partierna, Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet och Socialdemokraterna. Kommunfullmäktige
6 (33)
7 (33) 165 SLUTRAPPORT BARN- OCH UNGDOMSPOLITISKT PROGRAM Dnr: LKS 2010-352 Kommunfullmäktige i Lysekils kommun fattade 24 mars 2011 beslut om att ett Barnoch ungdomspolitiskt program skulle genomföras i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Syftet med programmet är att förbättra förutsättningarna för barn och ungas uppväxtvillkor i Lysekil genom en verksamhet med bättre samordning, kvalitet och långsiktighet. Hösten 2014 beslutade kommunfullmäktige att avsätta ca 2 miljoner kronor vartdera året de närmaste tre åren, det vill säga 2015, 2016 samt 2017, för förebyggandeverksamhet enligt förslag. Förslaget innehöll då anställning av fyra personer två fältsekreterare och två personer till Familjens Hus, en förskolelärare och en socialsekreterare. Det beslöts att den nya Förebyggandeenheten inledningsvis skulle läggas direkt under kommunstyrelsen och tillsammans med folkhälsan på näringslivsenheten för att, då förvaltningschefer kommit på plats, med största sannolikhet läggas som egen enhet under socialförvaltningens Individ- och Familjeomsorg (IFO). Parallellt med detta arbete har ett brottsförebyggande råd funnits. Erfarenheterna från tidigare brottsförebyggande arbete är dels att det inte varit effektivt och att det behövs ta ett nytt samlat grepp och dels att de barn- och ungdomspolitiska frågorna, i synnerhet i delprojekt fritid, hänger ihop med de brottsförebyggande frågorna. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-17 med bilagor. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner slutrapporten för projekt barn- och ungdomspolitiskt handlingsprogram. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av uppföljning av brottsförebyggande arbete i Lysekils kommun. Kommunstyrelsen beslutar att bilda en styrgrupp för fortsatt arbete med barn- och unga/trygghet enligt förvaltningens förslag. Kommunfullmäktige Kommunstyrelseförvaltningen Socialförvaltningen
8 (33) 166 FÖRSLAG TILL SAMMANTRÄDESKALENDER 2016 FÖR KOMMUNSTYRELSENS LEDNINGSUTSKOTT Dnr: LKS 2015-448 Kommunstyrelseförvaltningen har utarbetat förslag till sammanträdeskalender för kommunstyrelsens ledningsutskott för 2016 enligt nedan: Onsdagar mellan kl.09.00-12.00 om inget annat anges i kallelsen. 20 januari 24 februari 23 mars 27 april 18 maj 15 juni 17 augusti 21 september 19 oktober 23 november Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-11. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna sammanträdeskalendern för ledningsutskottet år 2016. Ledningsutskottets ledamöter och ersättare Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelseförvaltningen
9 (33) 167 YTTRANDE ÖVER AVGIFTER I LIVSMEDELSKONTROLLEN FÖRSLAG PÅ EN MER EFFEKTIV AVGIFTSFINANSIERING Dnr: LKS 2015-449 Föreliggande rapport har tagits fram av Statskontoret efter ett uppdrag från regeringen. Rapporten överlämnades till regeringen juni 2015. Lysekils kommun har fått en inbjudan att lämna synpunkter om Avgifter i livsmedelskontrollen förslag på en mer effektiv avgiftsfinansiering som ska vara näringsdepartementet tillhanda senast 18 januari 2016. Flera rapporter och granskningar har påtalat att det även finns brister i den kommunala hanteringen av avgifter för livsmedelskontrollen, huvudsakligen att nödvändig kontroll inte utförs, att kontrollavgifternas storlek varierar samt att avgiftsmodellen brister i begriplighet och legitimitet. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-18, med bilagor. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna miljönämnden i mellersta Bohusläns yttrande som sitt eget och överlämna till näringsdepartementet. Näringsdepartementet (inkl. yttrande) Miljönämnden i mellersta Bohuslän
10 (33) 168 TILLÄGG TILL OPTIONSAVTAL SEABASED INDUSTRY AB Dnr: LKS 2013-028 Seabased Industry AB har kommit in med en förfrågan om att få förlänga vissa delar i det optionsavtal avseende etablering av industrimark på Grötö som tecknades 2013-02-13. Tillägget reglerar en förlängd tidsfrist som Seabased Industry AB efterfrågar avseende ianspråktagande av område A. Förändringen berör ianspråktagandet av område A. För ianspråktagande av område B gäller förändringen att Seabased varslar kommunen tre år, tidigare ett år, före det att arrendetiden skall börja i övrigt är villkoren oförändrade. Tillägget innebär att optionsavtalet villkoras med att arrendeavtal ska tecknas och vara giltigt under utgången av 2016. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-23, med bilagor. Yrkande Ronald Rombrant (LP), Jan-Olof Johansson (S), Christina Gustafson (S), Lars Björneld (L): bifall till förvaltningens förslag. Mats Karlsson (M): återremiss. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Mats Karlssons yrkande om återremiss mot att avgöra ärendet idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, proposition på förvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på Mats Karlssons yrkande om återremiss mot att avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen beslutar att optionsavtalet förlängs med att arrendeavtal ska tecknas mellan Lysekils kommun och Seabased Industry AB innan utgången av 2016, samt att Seabased varslar kommunen tre år innan arrendetiden ska börja för område B. Seabased Industry AB Samhällsbyggnadsförvaltningen Lysekils Hamn AB (för kännedom)
11 (33) 169 NY EXTERN WEBBPLATS FÖR LYSEKILS KOMMUN INFORMATION Dnr: LKS 2015-583 Kommunikatören informerar om arbetet med ny extern webbplats för Lysekils kommun. En förstudie genomfördes sommaren 2015, därefter beslutade kommunchefens ledningsgrupp i september att arbetet skulle sättas igång utifrån förstudiens resultat. Innehållsstrukturen kommer att följa Funkas struktur som är särskilt anpassad för kommuner. Planerad publicering av ny webbplats är i juni 2016. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.
12 (33) 170 BUDGETUPPFÖLJNING PER DEN 31 OKTOBER 2015 FÖR LYSEKILS KOMMUN Dnr: LKS 2015-305 Budgetuppföljning oktober prognostiserar ett resultat per den 31 december 2015 på 20,4 mnkr, vilket innebär en negativ budgetavvikelse med 2,0 mnkr. Det prognostiserade resultatet är 1,6 mnkr sämre än vid uppföljningen i tertialrapporten den 31 augusti 2015. Under sammanträdet delges kommunstyrelsens ledamöter, protokoll från den 30 september delårsrapport/budget i balans 2015, socialnämndens arbetsutskott protokoll från den 30 september delårsrapport/budget i balans 2015 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-24 med bilaga socialnämndens arbetsutskotts protokoll 2015-11-30, 49 Yrkande Christina Gustavson (S): tilläggsyrkande att uppdraget från kommunfullmäktige 2015-10-29, 95 kvarstår att socialnämnden får i uppdrag att utarbeta förslag på åtgärder inklusive konsekvensbeskrivning med inriktning att närma sig budget i balans. Återrapport ska ske till kommunstyrelsens sammanträde i december. Ronald Rombrant (LP): bifall till förvaltningens förslag, avslag på Christina Gustavsons tilläggsyrkande. Yngve Berlin (K): avslag på Christina Gustavsons tilläggsyrkande. Jan-Olof Johansson (S): bifall till Christina Gustavsons tilläggsyrkande. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på förvaltningens förslag. Proposition på Christina Gustavsons tilläggsyrkande mot Ronald Rombrant m.fl. avslagsyrkande. Proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Ordförande ställer proposition på Christina Gustavsons tilläggsyrkande mot Ronald Rombrant m.fl. avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Ronald Rombrants m.fl. avslagsyrkande.
13 (33) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna rapporten per den 31 oktober 2015. Ekonomienheten Socialnämnden
14 (33) 171 MARKANVISNINGSAVTAL AVSEENDE DETALJPLAN FÖR NYA LYSEKILSHEMMET, DEL AV FASTIGHETEN LYSE-FISKEBÄCK 2:7 M.FL., LYSEKILS KOMMUN Dnr: LKS 2015-527 Christer Hammarqvist (C), anmäler jäv. Utvecklingsenheten har tagit fram ett förslag till markanvisningsavtal avseende detaljplan för Nya Lysekilshemmet, del av Lyse-Fiskebäck 2:7 m fl. Marken som ska exploateras ägs av kommunen och ska överlåtas till exploatören för en överenskommen köpeskilling om 2 950 000 kronor. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utbyggnad av ett vård- och omsorgsboende med cirka 60 bostäder i maximalt två våningar, med tillhörande utemiljöer, parkeringsplatser och infarter. Planen reglerar också att dagvattenhanteringen löses på ett sätt som inte påverkar flödet till Gullmarsfjorden negativt. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-12 med bilagor. Yrkande Ronald Rombrant (LP): bordläggning av ärendet. Mats Karlsson (M). Lars Björneld (L), Monica Andersson (C): bifall till förvaltningens förslag, avslag på Ronald Rombrants yrkande. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Ronald Rombrants yrkande om bordläggning mot att avgöra ärendet idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, proposition på förvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på Ronald Rombrants yrkande om bordläggning mot att avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. Omröstning begärs. Ja-röst för Ronald Rombrants yrkande. Nej-röst för att avgöra ärendet idag.
15 (33) Omröstningsresultat Kommunstyrelsen beslutar med 4 ja-röster och 7 nej-röster att avgöra ärendet idag. Ledamöter/tjg ersättare Parti Ja Nej Avstår Jan-Olof Johansson S X Lars Björneld L X Ronald Rombrant LP X Christina Gustafson S X Mats Karlsson M X Monica Andersson tjg ersättare C X Fredrik Häller LP X Thomas Falk LP X Inge Löfgren MP X Yngve Berlin K X Christoffer Zakariasson SD X Summa 4 7 Fortsatt proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslag till markanvisningsavtal avseende detaljplan för Nya Lysekilshemmet, del av Lyse-Fiskebäck 2:7 m.fl. Reservation Ronald Rombrant (LP), Fredrik Häller (LP), Thomas Falk (LP), Inge Löfgren (MP) anmäler bank reservation. Kommunfullmäktige
16 (33) 172 DETALJPLAN FÖR NYA LYSEKILSHEMMET, DEL AV LYSE-FISKEBÄCK 2:7 M.FL. LYSE, LYSEKILS KOMMUN Dnr: LKS 2013-388 Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag till detaljplan för Nya Lysekilshemmet, del av Lyse- Fiskebäck 2:7 m.fl. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett omsorgsboende med ca 63 bostäder i två våningar, med tillhörande utemiljöer, parkeringsplatser och tillfarter. Boendet ska ersätta det nuvarande Lysekilshemmet, beläget mellan Badhusberget och Gamlestan. Byggnadsnämnden beslutade att godkänna granskningsutlåtandet 2015-10-29 114. Justeringar enligt granskningsutlåtandet är genomförda. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-12, med bilagor. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att godkänna detaljplan för Nya Lysekilshemmet upprättad 2015-01-29, justerad 2015-10-13 och överlämna den till kommunfullmäktige för antagande enligt 5 kap 27 Plan- och bygglagen (2010:900). Kommunfullmäktige
17 (33) 173 UPPFÖLJNING PER 31 OKTOBER MED PROGNOS PER 31 DECEMBER 2015 FÖR KOMMUNSTYRELSENS VERKSAMHETER Dnr: LKS 2015-305 Prognosen för kommunstyrelseförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen pekar på ett underskott jämfört med budget på cirka 2,7 mnkr. Det prognostiserade resultatet är 0,1 mnkr bättre än vid uppföljningen 2015-08-31. De största positiva förändringarna från prognosen som gjordes i augusti uppvisar näringslivsenheten och kostenheten. Det är Barn- och ungdomspolitiska programmet som står för merparten av det prognostiserade resultatet på grund av sen igångsättning av projektet. Kostenhetens reviderade prognos beror på att man iakttog en viss försiktighet vid bedömningen av intäkter och kostnader vid prognoserna tidigare under året. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-23 med bilaga Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna rapporten per den 31 oktober. Kommunstyrelseförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen Ekonomienheten
18 (33) 174 DETALJBUDGET 2016 FÖR KOMMUNSTYRELSENS VERKSAMHETER Dnr: 2015-270 Kommunfullmäktige fastställde i budgetbeslutet 2015-06-25 ramen för kommunstyrelsens verksamheter till 99 200 tkr. Efter justering för löne- och prisförändringar samt förändrade kapitaltjänstkostnader uppgår ramen för 2016 till 100 212 tkr. Kommunstyrelseförvaltningen har med detta som utgångspunkt tagit fram ett förslag till detaljbudget 2016. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-23 med bilaga. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer detaljbudget 2016 och fördelning av budgetramen på 100 212 tkr för sina verksamheter i enlighet med förvaltningens förslag. Kommunstyrelseförvaltningens enheter Kommunrevisionen
19 (33) 175 SAMMANSTÄLLNING AV INTERN KONTROLL FÖR KOMMUNSTYRELSENS VERKSAMHETER 2015 Dnr: 2014-500 Samtliga utsedda verksamheter i kommunstyrelseförvaltningen har genomfört intern kontroll enligt 2015 års internkontrollplan. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-12 med bilagor. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna verksamheternas redovisning av internkontroll 2015. Kommunstyrelseförvaltningens enheter Kommunrevisionen
20 (33) 176 INTERNKONTROLLPLAN 2016 FÖR KOMMUNSTYRELSENS VERKSAMHETER Dnr: LKS 2015-474 Enligt reglemente för intern kontroll för Lysekils kommun ska varje nämnd anta en särskild plan för det kommande årets uppföljning av den interna kontrollen. Kommunstyrelsens ansvarsområde omfattar verksamheter som utförs av samhällsbyggnadsförvaltningen, arbetsmarknadsenheten och kommunstyrelseförvaltningen. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-24 med bilaga. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer upprättad internkontrollplan för 2016. Kommunstyrelseförvaltningens enheter Ekonomienheten Samhällsbyggnadsförvaltningen Arbetsmarknadsenheten
21 (33) 177 STYRMODELL FÖR LYSEKILS KOMMUN - INFORMATION Dnr: LKS 2015-407 Kommunchefen avrapporterar pågående arbete med ny styrmodell för Lysekils kommun som kommunstyrelsen 2015-09-02, 117 gav kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att ta fram. Förslaget till ny styrmodell skulle redovisats till kommunstyrelsen senast i december 2015, så dagens information får ses som en delredovisning, men ärendet kommer att fastställas av kommunfullmäktige i början av 2016 enligt tidigare beslut. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.
22 (33) 178 GRANSKNING AV INTERNKONTROLL LÖNERUTINER 2014 Dnr: LKS 2015-178 PwC har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av rutiner och internkontroll vid löneutbetalning. Den samlade bedömningen är att Lysekils kommuns interna kontroll avseende lönerutiner i stort sett fungerar bra, men att förbättringsmöjligheter finns inom vissa områden. Förvaltningens bedömning är att synpunkterna och förslagen till åtgärder i revisionsrapporten i huvudsak är relevanta och de kommer att beaktas. Detta kommer att ske i samverkan mellan personalenheten i Lysekil och löneenheten i Munkedal. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-23, med bilagor. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen översänder som eget yttrande förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunrevisionen. Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att på lämpligt sätt beakta åtgärdsförslagen i revisionsrapporten. Kommunrevisionen (inkl. tjänsteskrivelsen) Personalenheten Lönenämnden
23 (33) 179 VERKSAMHETSBASERAD ARKIVREDOVISNING Dnr: LKS 2015-495 2008 kom Riksarkivet, som är arkivmyndighet för statliga myndigheter, med nya föreskrifter om arkivredovisning. Det nya sättet att redovisa arkiven på är anpassad till att informationen numera huvudsakligen är digital och rörlig på ett annat sätt än den pappersburna informationen. Därför krävs det andra sätt att redovisa arkiven på så att offentlighetsprincipen kan uppfyllas. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-30 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Lysekils kommun implementerar verksamhetsbaserad arkivredovisning, i enlighet med Riksarkivets föreskrift RA-FS 2008:4, från och med 1 januari 2017. Verksamhetsbaserad arkivredovisning ersätter befintliga allmänna arkivschemat och diarieplan. Nämnder Registratur Kommunarkivet
24 (33) 180 ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Anmälan om fattade beslut enligt delegationer till utskott, vice ordförande samt inom kommunstyrelsens förvaltningar, enligt samlingspärmar på sammanträdet: Ledningsutskottets protokoll 2015-11-11 Kommunstyrelsens ordförande nr Kommunchefens delegationer nr 20-21/2015 Administrative chefens delegationer nr Tf. ekonomichef nr Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll den 2 december 2015. Respektive pärm för delegationsbeslut
25 (33) 181 ANMÄLNINGSÄRENDEN Protokoll från Lysekilsbostäder AB 2015-10-28 Protokoll från Havets Hus i Lysekil AB 2015-09-22 Meddelande från Sveriges kommuner och landsting överenskommelse om att stärka jämställdhetsarbetets inriktning mot män, pojkar och maskulinitetsfrågor (LKS 2015-517) Protokollsutdrag från IT-nämnden 2015-11-18, 19 internkontroll 2015 (LKS 2014-500) Protokollsutdrag från IT-nämnden 2015-11-18, 20 detaljbudget 2016 Protokollsutdrag från lönenämnden 2015-11-12, 18, uppföljning av kontrollplan 2015 (LKS 2014-500) Protokollsutdrag från lönenämnden 2015-11-12, 19, kontrollplan 2016 (LKS 2015-474) Protokollsutdrag från lönenämnden 2015-11-12, 21, sammanträdestider 2016 (LKS 2015-448) Protokollsutdrag från lönenämnden 2015-11-12, 20, val av vice ordförande (LKS 2014-455) Skrivelse säg vad du tycker synpunkt om Lysekilshemmet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antecknar följande anmälningsärenden som förtecknas i protokoll den 2015-12-02.
26 (33) 182 INFORMATION FRÅN KOMMUNSTYRELSENS ORDFÖRANDE OCH KOMMUNCHEF Kommunchef informerar om: Alla chefer är kallade den 15 december till ett chefsforum Översyn av samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningens organisation Integrationssamordnare förstärka centralt Flyktingsituationen Kommunstyrelsens ordförande informerar om: Blå översiktsplan Träff med Skaftö Öråd Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.
27 (33) 183 REVIDERING AV ÄGARDIREKTIV OCH BOLAGSORDNING FÖR LYSEKILS HAMN AB Dnr: LKS 2014-477 Kommunfullmäktige godkände vid sitt sammanträde 2015-01-15, 15, att Lysekils Stadshus AB:s helägda dotterbolag Kolholmarna AB avvecklas att genom en fusion uppgå i Lysekils Hamn AB. I anslutning härtill krävs att styrdokumenten för Lysekils Hamn AB i form av ägardirektiv och bolagsordning revideras. Revideringen innebär, att tillämpliga delar av styrdokumenten för Kolholmarna AB överförs till motsvarande styrdokument för Lysekils Hamn AB. De reviderade styrdokumenten har behandlats av styrelsen för Lysekils Stadshus AB som tillstyrkt förslagen. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde 2015-06-25, 57, att återremittera ärendet för komplettering. Återremissen skulle ge möjlighet att beakta de synpunkter på förslaget till ägardirektiv som framförts vid styrelsemöte i Lysekils Hamn AB under juni. Vid sammanträdet 2015-09-24, 83, beslutade kommunfullmäktige att ytterligare en gång återremittera ärendet för vidare bearbetning på tjänstemannanivå. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-19, med bilagor. Yrkande Mats Karlsson (M) och Christer Hammarqvist (C): bifall till förvaltningens förslag. Fredrik Häller (LP): återremiss Yngve Berlin (K): avslag på Fredrik Hällers yrkande om återremiss. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning Proposition på Fredrik Hällers yrkande om återremiss mot att avgöra ärendet idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, proposition på förvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på Fredrik Hällers yrkande om återremiss mot att avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.
28 (33) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ägardirektiv och bolagsordning för Lysekils Hamn AB i enlighet med upprättat förslag november 2015. Reservation Fredrik Häller (LP) anmäler blank reservation. Kommunfullmäktige
29 (33) 184 REVIDERING AV TAXOR FÖR SMÅBÅTSHAMNEN 2016 INKLUSIVE GÄSTHAMNARNA OCH HUSBILAR Dnr: LKS 2015-526 Fredrik Häller anmäler jäv. Förslag till nya taxor innehåller en höjning av avgifterna på båtplatserna med 2 procent. Småbåtshamnens taxor har varit oförändrade i 2 år och motivet är att arbetet med underhåll och säkerhet i hamnarna måste ha en fortsatt hög prioritet. Förvaltningen har idag en del outhyrda platser i småbåtshamnar och på upplag. För att möta detta föreslås en sänkning av tillägget för icke kommunmedlem med 250 kronor per båtplats. Förvaltningen föreslår att en sommarupplagshyra för båtar som står kvar på upplagen införs, taxan motsvarar halva vinterupplagshyran. Förvaltningen föreslår också att en dagavgift på 50 kronor för gästhamnen införs, i övrigt oförändrad taxa, samt att taxan för husbilsparkeringen höjs från 150 kronor till 180 kronor per dygn. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner reviderade taxor för småbåtshamnarna 2016, inklusive gästhamnarna och husbilar Kommunfullmäktige
30 (33) 185 LYSEKILS KOMMUNS RIKTLINJER FÖR STYRDOKUMENT Dnr: LKS 2015-512 Lysekils kommun styrs bland annat av en rad dokument som vi själva antagit. Dessa benämns i allmänhet regler, policy, program eller något liknande. Namnet anger vilken förväntan vi kan ha på dessa dokument. Våra styrdokument kan vara av två huvudtyper; aktiverande dokument och normerande dokument. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinjer för styrdokument. Riktlinjerna fastställs av kommunfullmäktige och ska gälla för alla nämnder och förvaltningar. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-29 Yrkande Ronald Rombrant (LP): bifall till förvaltningens förslag. Christina Gustavson (S): bordläggning. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Christina Gustavsons yrkande om bordläggning mot att avgöra ärendet idag. Om kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet idag, proposition på förvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på Christina Gustavsons yrkande om bordläggning mot att avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar bordlägga ärendet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar bordlägga ärendet. Kommunstyrelseförvaltningen
31 (33) 186 AVGIFT FÖR KOPIERING OCH UTLÄMNANDE AV ALLMÄN HANDLING Dnr: LKS 2015-529 Kommunfullmäktige beslutade 2005-08-25 82 om taxor för kopiering, scanning, färgplotter, inplastning samt telefaxsändning. Avgiften bör uppdateras och förtydligas. Allmänheten har rätt att få ta del av allmän handling i myndighetens lokaler utan avgift. Den som så önskar har rätt att på begäran få en kopia, utskrift eller avskrift av allmän handling mot en avgift enligt bestämmelserna i avgiftsförordningen. Myndigheten är inte skyldig att lämna ut kopia av allmän handling annat än i pappersform om det inte följer av lag. Som huvudregel ska avgift enligt 16-22 avgiftsförordningen tas ut för kopior, bevis och registerutdrag m.m. som någon begär att få ta med sig eller få skickade till sig. Normalt är de första nio kopiesidorna gratis. Kommunstyrelseförvaltningen tjänsteskrivelse 2015-10-26 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar reglemente gällande Avgifter för kopiering och utlämnande av allmänna handlingar från och med 2016-01-01. Kommunfullmäktige beslutar upphäva tidigare beslut om taxor för kopiering, scanning, färgplotter, inplastning samt telefaxsändning, 2005-08-25 82. Kommunfullmäktige
32 (33) 187 ARKIVREGLEMENTE Dnr: LKS 2015-398 I arkivlagen (SFS 1990: 782) 16 framgår att kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om arkivvården inom kommunen, i den utsträckning något annat inte är särskilt föreskrivet. Nuvarande arkivreglemente är från 2007 och behöver uppdateras bl.a. vad gäller framställning av elektroniska handlingar, hantering, förvaring och skydd. I augusti skickade kommunarkivet ut ett förslag till nytt arkivreglemente på remiss till samtliga förvaltningar och kommunala bolag. Tre remissvar inkom och ingen lämnade några synpunkter på reviderat arkivreglemente. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-03 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat arkivreglemente för Lysekils kommun, revideringen gäller från 2016-01-01. Kommunfullmäktige
33 (33) 188 AVGIFTSFRI INSATS FÖR PERSONER MED BOENDESTÖD ENLIGT SOCIALTJÄNSTLAGEN Dnr: 2015-555 Socialnämnden har 2015-11-19, 220, beslutat att hos kommunfullmäktige begära att insatsen Boendestöd enligt socialtjänstlagen fr.o.m. 2016-01-01 inte ska medföra kostnadsansvar för den enskilde. Kommunstyrelseförvaltningen delar socialnämndens bedömning att det inte är lämpligt utifrån lagstiftningens syfte att ta ut avgift för insatsen boendestöd. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-24, med bilagor. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fr.o.m. 2016-01-01 ändra tillämpningen av gällande taxa för socialnämndens verksamhet så att ingen avgift ska tas ut för insatsen Boendestöd enligt socialtjänstlagen. Kommunfullmäktige