Protokoll Nf 447/2013 Nämnden för funktionshindrade Datum: 2013-11-21 Klockan: 900 12.10 Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II Närvarande ledamöter Carina Toro Hartman (S) Susanne Lindholm (KD) Emil Eriksson Risve (FP) Anders Karlsson (S) Pia Rehnberg (S) Junuz Sabljic (S) Helena Netz (C) Sebastian Haraldsson (M) Stig Westlén (M) Martha Wicklund (V) Tjänstgörande ersättare Birgitta Lindahl (FP) för Per-Anders Lundin (M) Hjördis Sellén (S) för Mirja Sällinen (S) Carina Johansson (FP) för Simon Olow (M) Ingvar Ernstson (C) för Sara Maxe (KD) t.o.m. 189 Övriga Sofia Persson Robert Lindby Elisabeth Berglund Åsa Martinsson Karin Björnram Annelie Fridman Stefan Kailing Malin Sandell Helena Sjökvist Anders Nylén Mona Öhrn Jenny Larsson Marcus Karlsson Roger Joelsson Rikard Lund Åsa Tiderman Christina Löf Sonya Cansu förvaltningschef nämndadministratör handläggare Patientnämndens kansli handläggare Patientnämndens kansli ekonom planerare årsprocessledare planerare administrativ samordnare myndighetschef kontorschef administrativ samordnare LSS-handläggare planerare områdeschef områdeschef medicinskt ansvarig rehabilitering medicinskt ansvarig sjuksköterska tillika socialt ansvarig sjuksköterska 1
Robert Lindby, sekreterare Justerat den 28 november 2013 Carina Toro Hartman, ordförande Carina Johansson, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 29 november 2013. 173 Protokollsjusterare Carina Johansson (FP), med Stig Westlén (M) som ersättare, utses att justera dagens protokoll den 28 november 2013. 174 Ändring av ärendelistan Martha Wicklund (V) anmäler en övrig fråga angående Kalla faktas inslag "Avslag till varje pris". Frågan tas upp som ärende 16 b ( 189). Ärende 23, anmälan av handlingar, utgår. 175 Anmälan om jäv Ingen anmälan om jäv. 176 Sammanträdestider för nämnden 2014 Ärendenummer: Nf 518/2013 Kommunstyrelsen beslöt den 22 oktober 2013 att anta kommunledningskontorets förslag till sammanträdestider 2014. Samtidigt antogs en rekommendation till driftnämnderna att förlägga sina sammanträden till veckorna 3, 7, 11, 15, 20, 24, 34, 38, 42, 47 och 50. Vid upprättandet av förslaget har största möjliga hänsyn tagits till den ekonomiska styrmodellen. Ordinarie nämndsammanträden ska under 2014 hållas torsdagar kl. 9.00 den 16 januari, 13 februari, 13 mars, 10 april, 15 maj, 12 juni, 21 augusti, 18 september, 16 oktober, 20 november och 11 december. 2
177 Patientnämnden informerar Elisabeth Berglund, Åsa Martinsson Elisabeth Berglund och Åsa Martinsson, handläggare vid patientnämndens kansli, informerar om patientnämndens ansvar och verksamhet. Patientnämnden är en fristående, opartisk instans som har avtal med samtliga tolv kommuner i länet. Nämnden består av 9 ordinarie ledamöter och 9 ersättare. Kansliet består av 1 chef, 1 registrator och 5 handläggare. Patientnämnden ska utifrån synpunkter och klagomål stödja och hjälpa enskilda patienter, bidra till kvalitetsutveckling och hög patientsäkerhet. Nämndens uppdrag omfattar all offentligt finansierad vård, så som landstingets hälso- och sjukvård, kommunernas hälso- och sjukvård och omvårdnad i särskilda boenden, privata vårdgivare som har avtal med landstinget, tandvård samt skolhälsovården. Patientnämnden ska också informera allmänhet, hälso- och sjukvårdpersonal och andra berörda om sin verksamhet, uppmärksamma Inspektionen för vård och omsorg (IVO) på förhållanden som omfattas av myndighetens tillsyn samt utse stödpersoner till tvångsvårdade patienter. Patientnämndens ärenden delas in i tre problemområden: Vård- och behandlingsfrågor, Bemötande och kommunikation, Organisation, regler och resurser. Hittills under 2013 har 36 ärenden som rör kommunal verksamhet hanterats. "Synpunkter på vården?", en informationsfolder, utdelas till nämnden. Ordföranden tackar Elisabeth och Åsa för informationen. 178 Tillsynsrapport 2013 Ärendenummer: Nf 501/2012 Handläggare: Sonya Cansu, Christina Löf, Roger Joelsson Nämnden för funktionshindrade ansvarar för den interna kontrollen av sina verksamhetsområden och ska årligen fastställa en tillsynsplan. Nämnden beslutade den 11 december 2012, 199, om tillsynsplan för 2013. 3
Granskningen har omfattat nämndens hälso- och sjukvårdsansvar, samt om rätt timersättning betalas ut till externa utförare av personlig assistans. Resultatet av tillsynen återrapporteras till nämnden vid dagens sammanträde då ärendet bereds. fattas den 12 december 2013. sunderlag Nämnden för funktionshindrades protokoll den 11 december 2012, 199 Tillsynsrapport 2013, daterad 7 november 2013 Tillsynsrapport 2013, daterad 8 november 2013 Ärendet är berett i och med dagens sammanträde. 179 Månadsrapport oktober 2013 Ärendenummer: Nf 68/2013 Handläggare: Karin Björnram Löpande uppföljning av nämndens ekonomi görs i form av månadsrapporter. Ekonom Karin Björnram presenterar det ekonomiska utfallet efter oktober månad. Prognosen för 2013 visar totalt ett budgetöverskott på 6 731 tkr (tusen kronor) som fördelas enligt nedan. Socialpsykiatrin (intraprenad): 4 300 tkr Personlig assistans (särredovisas): - 484 tkr Övrig verksamhet: 2 915 tkr sunderlag Månadsrapport ekonomi Funktionshindrade oktober 2013 180 Avskrivning av 2012 års osäkra fordringar Ärendenummer: Nf 511/2013 Handläggare: Karin Björnram 4
Enligt god redovisningssed ska en osäker fordran inte tas upp som en tillgång. Det innebär att kommunens tillgångar i bokföringen endast ska omfatta fordringar som kommunen troligtvis kan få in. Enligt kommunens riktlinjer är fordringar som är äldre än ett år osäkra. Dessa fordringar ska skrivas av i kommunens bokföring. Kravet mot den enskilde berörs dock inte, utan kvarstår oförändrat. Förvaltningen för funktionshindrade har utestående fordringar till ett belopp av 31 155,20 kronor för år 2012. Fordringarna avser kost inom korttidsvistelse, korttidstillsyn, socialpsykiatrin och daglig verksamhet, men även skadegörelse i en gruppbostad. sunderlag Kommunledningskontorets skrivelse den 8 oktober 2013 med bifogad förteckning över utestående kundfordringar Tjänsteskrivelse den 13 november 2013 Osäkra fordringar till ett belopp av 31 155,20 kronor avskrivs för år 2012. 181 Verksamhetsplan med budget 2014 Ärendenummer: Nf 519/2013 Handläggare: Annelie Fridman, Stefan Kailing, Karin Björnram Verksamhetsplanen bereds vid dagens sammanträde och återkommer för beslut den 12 december 2013, tillsammans med budget 2014. sunderlag Verksamhetsplan med budget 2014 Ärendet är berett i och med dagens sammanträde. 182 Lokal- och bostadsförsörjningsplan 2015 2018, med revidering 2014 Ärendenummer: Nf 462/2013 Handläggare: Malin Sandell, Helena Sjökvist 5
Lokal- och bostadsförsörjningsplanen ska ses som en del i nämndens budget- och verksamhetsplanering. Eftersom behoven kan förändras ska planen ses som ett levande dokument som revideras minst en gång per år. Inom Förvaltningen för funktionshindrade finns ett behov av cirka tre gruppbostäder och ett mindre hus i enskilt läge per år under perioden 2015 2018. Dels för att verkställa nya beslut, dels för att kunna erbjuda personer med extern placering bostad i hemkommunen. Daglig verksamhet för funktionshindrade kommer under 2014 att konkurrensutsättas enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). För att ha en beredskap för eventuella lokalförändringar har en kartläggning av nuvarande lokaler och kontraktstider gjorts. En stor administrativ omflyttning kommer att göras i lokalprojektet "Samordning av lokaler för service, ledning och administration". Projektet ska leda till så effektiva och ändamålsenliga lokaler som möjligt samt att flera externa lokaler ska sägas upp. Flera administrativa lokaler för Förvaltningen för funktionshindrade kommer att beröras. sunderlag Behovsunderlag för Lokal- och bostadsförsörjningsplan 2015 2018, med revidering 2014 1. Nämnden godkänner behovsunderlag för Lokal- och bostadsförsörjningsplan 2015 2018, med revidering 2014. 2. Behovsunderlaget för Lokal och bostadsförsörjningsplan överlämnas till programnämnd Social välfärd för vidare handläggning. 183 Översyn beträffande avgifter för hyra och mat Ärendenummer: Nf 265/2013 Handläggare: Anders Nylén En översyn av kost och bostadsavgift vid externa placeringar för barn och ungdomar med beslut om bostad med särskild service enligt LSS, samt för externa placeringar för vuxna med beslut om bostad med särskild service/särskilt boende enligt LSS eller SoL, har genomförts. I vissa fall där Örebro kommun köper plats av privata utförare och andra kommuner betalar vi för mat och boende. Det har varit oklart vilka personer 6
som kommunen har rätt att debitera. Förvaltningen har heller inte fastställt vilken avgift som ska debiteras. Utifrån de lagrum som berörs behöver en riktlinje utarbetas och avgiften fastställas. Konsekvenser av översynen innebär bl.a. ökade intäkter; personer som tidigare inte debiterats kommer att få en kostnad, personer som tidigare debiterats kommer att få en annan avgift, som kan blir högre än tidigare. sunderlag Slutrapport, daterad 5 oktober 2013 184 Rapport om beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som ej verkställts inom tre månader kvartal 3, 2013 Ärendenummer: Nf 303/2013 Handläggare: Jenny Larsson En rapporteringsskyldighet för ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) infördes den 1 juli 2006. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade. Från och med den 1 juli 2008 gäller samma rapporteringsskyldighet för beslut enligt 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering av ej verkställda gynnande beslut ska ske till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och fullmäktige. En särskild avgift, så kallad sanktionsavgift, kan utdömas för beslut som inte verkställts inom skälig tid. Avgiften är lägst 10 000 kronor och högst 1 miljon kronor. Nämnden för funktionshindrade rapporterade åtta SoL-beslut som ej verkställda inom tre månader kvartal 3, 2013. Samtliga dessa beslut avser män. Totalt rapporterade nämnden sjutton ej verkställda beslut enligt LSS kvartal 3, 2013, vilket är sex fler än vid det förra rapporteringstillfället. Av besluten avser åtta män och nio kvinnor. sunderlag 7
Förvaltningskontor Vård och stöds rapport den 21 oktober 2013 med avidentifierad statistik uppdelad på kvinnor respektive män 185 Utredning om sänkt timersättning inom personlig assistans Information Handläggare: Sofia Persson Sofia Persson, förvaltningschef, informerar om en pågående utredning om sänkt timersättning inom personlig assistans (Nf 424/2013). Flera kommuner har redan sänkt ersättningen då det framkommit att ersättningen är hög jämfört med de faktiska kostnaderna som företag (assistansanordnare) har för att utföra insatsen personlig assistans. Utredningen förväntas vara slutförd vid årsskiftet och programnämnd Social välfärd kommer att få ta ställning till förslaget. 186 Information från förtroendevalda som deltagit i kurser och konferenser Susanne Lindholm (KD) har deltagit i en föreläsning om brukarrevision. Brukarrevision är ett sätt granska verksamhet som ger vård, stöd och service ur ett brukarperspektiv. Det finns manualer och checklistor för detta. 187 Ordförandens information Ordföranden Carina Toro Hartman säger att det ofta skickas ut kursinbjudningar via e-post. Presidiet tar ställning till vilka kurser som ger rätt till arvode. 8
188 Förvaltningschefens information Förvaltningschef Sofia Persson säger att under 2012 genomförde SKL en kartläggning av utvecklingsbehov inom området stöd till personer med funktionsnedsättning. Det som ska ligga till grund för ett regionalt utvecklingsarbete är bl.a. Förstärkt brukarmedverkan. Sofia säger att hon har blivit invald i en styrelse som representerar länets kommuner. Hon framhåller att brukarna bör ses som medskapare av tjänster i stället för som mottagare. Sofia säger att det är spännande frågor att arbeta med och att hon återkommer med information. 189 Fråga angående Kalla faktas inslag "Avslag till varje pris" Ärendenummer: Nf 557/2013 Med anledning av Kalla faktas inslag "Avslag till varje pris" den 10 november 2013, ställer Martha Wicklund (V) följande frågor. I vilken utsträckning har Örebro kommun använt sig av Kommunlex och den aktuella juristen som fortbildning för LSS-handläggarna? Om så är fallet, hur har bedömningarna och tolkningen av LSS påverkats av detta? Har antalet avslag ökat eller minskat? Har budgeten beträffande LSS förändrats genom åren? Till exempel har budgetanslaget per brukare förändrats? Sofia Persson, förvaltningschef, svarar. Martha Wicklund (V) förklarar sig nöjd med svaret. 190 Informationsärende brev angående natthjälp Ärendenummer: Nf 491/2013 Handläggare: Roger Joelsson Roger Joelsson, planerare, informerar nämnden om ett inkommet brev angående natthjälp. 9
191 Informationsärende brev med önskemål om fortsatt hjälp med insatser Ärendenummer: Nf 503/2013 Handläggare: Roger Joelsson Roger Joelsson, planerare, informerar nämnden om ett inkommet brev med önskemål om fortsatt hjälp med insatser. 192 Redovisning av stickprovsärende Handläggare: Marcus Karlsson Marcus Karlsson, LSS-handläggare, redogör för en ansökan om korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt 9 6 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Ansökan inkom skriftligt den 16 april 2013 och avser korttidsvistelse med två dygn per kalendermånad för en person född 2001. Ansökan avslogs. 10
193 Redovisning av stickprovsärende Handläggare: Jens Damgaard Marcus Karlsson, LSS-handläggare, redogör för - ansökan om ledsagarservice enligt 9 3 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), - ansökan om korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt 9 6 LSS, och - ansökan om kortidstillsyn för skolungdom över 12 år enligt 9 7 LSS. Ansökningarna inkom muntligt den 31 januari 2013 för en person född 2000 och beviljades. 194 Anmälan av ordförandebeslut Ärendenummer: Nf 532/2013 Då nämndens avgörande inte kan avvaktas har ordföranden, på nämndens vägnar, rätt att fatta beslut. Sådana beslut ska anmälas till nämnden. Vid dagens sammanträde anmäls ett ordförandebeslut avseende "Överklagande samt begäran om inhibition". Anmälan av ordförandebeslut tas till protokollet. 195 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Nf 513/2013 Nämnden får enligt kommunallagen ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att besluta på nämndens vägnar i vissa ärenden, dvs. delegera beslutanderätten. som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden. De delegationsbeslut som anmäls till nämnden finns i de skrivelsepärmar som är utdelade till gruppmöten före nämndens sammanträde. 11
Anmälan av delegationsbeslut tas till protokollet. 12