LÄRARUTBILDNINGSNÄMNDEN RAPPORT FÖR VAL

LÄRARUTBILDNINGSNÄMNDEN RAPPORT FÖR VAL 2015-09-30

Utbildningen i sin helhet Bakgrund 2007 fastställde regeringen en ny förordning (SFS 2007:224) för vidareutbildning av lärare som saknar examen (VAL). Denna reviderades 2010 (SFS 2010:323). Med anledning av införandet om kravet på lärarlegitimation 2011 infördes ny förordning (SFS 2011:689) med förlängning och revidering (SFS 2013:831). 1 2. högskoleutbildningar som anordnas med särskilda medel och som syftar till att erbjuda vidareutbildningar av lärare och förskollärare så att de uppnår en examen som kan vara behörighetsgivande för legitimation som lärare enligt 2 kap.16 skollagen. (SFS 2013:831) Tidigare har funnits andra uppdrag reglerade för Särskild lärarutbildning (SÄL (I/II/III)) samt Kompletterande lärarutbildning (KUT) samt ett nätverk, Nätverket för vidareutbildning av lärare. Uppdrag Samtidigt gav Regeringen via Utbildningsdepartmentet uppdrag7 att anordna högskoleutbildning för lärare som saknar lärarexamen. Uppdraget gick till bl.a. Göteborgs universitet (GU), med samordningsansvar vid Umeå universitet i samverkan med berörda skolhuvudmän. Detta reviderades8 2010. Medverkande är Göteborgs universitet, Högskolan Dalarna, Jönköping University (tidigare Högskolan i Jönköping), Karlstads universitet, Linköpings universitet, Malmö högskola, Stockholms universitet och Umeå universitet. I samband med införandet om kravet på lärarlegitimation 2011 förändrades uppdraget10 med förlängning och revidering 2013. Regeringen uppdrar åt Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Linköpings universitet, Karlstads universitet, Högskolan Dalarna och Malmö högskola att anordna utbildningar enligt förordning (2011:689) om vissa behörighetsgivande examina för legitimation som lärare och förskollärare och om högskoleutbildningar för vidareutbildning av lärare som saknar lärarexamen. Umeå universitet ska samordna genomförandet av utbildningarna. Lärosätena ska vidare informera övriga universitet och högskolor med lärarutbildning om sina erfarenheter av vidareutbildning av lärare som saknar lärarexamen. Genom att erbjuda vägledning i fråga om bedömning av tidigare utbildning och verksamhet och av studieplanering ska lärosätena medverka till en likvärdig behandling av personer som har påbörjat eller slutfört en utbildning till lärare eller förskollärare enligt äldre bestämmelser och som önskar få en examen för utbildningen. (Regeringsbeslut I:2, Dnr U 2011/3713/UH) 2 (9)

Mot bakgrund av förslag och bedömningar i propositionen Vissa skolfrågor (prop. 2012/13:187, bet. 2013/14:UbU6, rskr. 2013/14) har regeringen denna dag fattat beslut om ändringar i VALförordningen. I propositionen lämnade regeringen förslag och gjorde bedömningar om att vissa lärare och förskollärare ska undantas från några av kraven för legitimation. Detta gäller lärare och förskollärare med lång erfarenhet av undervisning i skolväsendet och lärare som huvudsakligen undervisar i dans, teater eller rörelse och drama, om dessa lärare eller förskollärare uppfyller vissa förutsättningar. Enligt regeringens bedömning i propositionen ska en förutsättning för att undantas från kraven för legitimation vara att läraren eller förskolläraren har kompletterat sin utbildning med 30 högskolepoäng inom sådan utbildning som regeringen har meddelat föreskrifter om. De nu beslutade ändringarna i VAL-förordningen omfattar bestämmelser om denna utbildning. (Regeringsbeslut I:7, dnr U2013/6558/UH) Uppdragets giltighet Uppdragets giltighet har varierande reglerats i uppdragen och förordning, och förlängts ett flertal gånger. Sista förlängningen 2013 anger att antagning kan göras tom 30 juni 2017, med verksamhet tom 30 juni 2020. Omfattning En student får som mest studera 120 högskolepoäng (hp) inom detta uppdrag, utbildningen ska också leda till en examen som ska vara behörighetsgivande för legitimation som lärare. Inom ramen för VAL (SFS 2013:831) görs förskollärarutbildning vid där Jönköping University, Malmö högskola, Stockholms universitet samt Umeå universitet. Yrkeslärarutbildning inom ramen för VAL (SFS 2011:689) görs vid Högskolan Dalarna, Karlstads universitet, Linköpings universitet, Stockholms universitet samt Umeå universitet. Utbildningen ska anordnas på minst kvartstid, för behörighetsgivande examen för legitimation som lärare, som längst för en student pågå fyra år. Finansieringsform Denna satsning behöver därför kunna särskiljas vid redovisning och har i LADOK vid Göteborgs universitet, till skillnad från ordinarie utbildning (ORD), och annan lärarutbildning (LUN), en egen finansieringsform Särskild lärarutbildning, VAL (SÄV). Examen Utfärdande av vissa examina Den som uppfyller sådana krav som kan anses motsvara de som har gällt för en examen ska få ett examensbevis av högskolan. Högskolan ska pröva om en sökandes tidigare utbildning eller verksamhet kan godtas för att han eller hon ska anses uppfylla kraven. 3 (9)

Den sökande ska ha gått igenom högskoleutbildning eller på något annat sätt ha förvärvat motsvarande kunskaper i sådan omfattning att en examen, som kan vara behörighetsgivande för legitimation enligt 2 kap. 16 skollagen (2010:800), kan uppnås inom ramen för en utbildning enligt denna förordning. Antalet högskolepoäng för ett självständigt arbete (examensarbete) som krävs enligt bilaga 2 till högskoleförordningen (1993:100) eller motsvarande krav enligt äldre bestämmelser för en behörighetsgivande examen, får understigas vid utbildning enligt denna förordning. (SFS 2013:831). Angivna examina i förordningen Förskollärarexamen (ej vid GU inom ramen för VAL) Grundlärarexamen Ämneslärarexamen som omfattar något eller några av ämnena dans, teater eller rörelse och drama Ämneslärarexamen som kan omfatta även andra ämne Yrkeslärarexamen (ej vid GU inom ramen för VAL) Styrkor Att som student på egen hand kunna slutföra en påbörjad (ibland mycket äldre) lärarutbildning är näst intill omöjligt utanför VAL-uppdraget. Även idag, i VAL-uppdraget, är det oftast inte möjligt att kunna slutföra en äldre examen beroende på att de kurser som saknas, inte längre existerar. VAL erbjuder här en möjlighet att kunna slutföra den påbörjade utbildningen och nå en examen via andra lösningar. Utbildningen samläses i stor utsträckning med studenter inom ramen för ULV 1 (då båda grupperna idag i stor utsträckning läser mot tidigare examensordningar), vilket ger möjlighet till internationell utblick och erfarenhetsutbyte utöver det som erbjuds i ordinarie lärarutbildning. I det nationella uppdraget samarbetar åtta lärosäten 2, vilket ger styrka och flexibilitet vad det gäller studiemöjligheter för studenterna, då de olika lärosätenas olika studieupplägg fritt (inom ramen för samarbetet och via de olika samordnarna) kan kombineras för optimal studietakt och ämneskombination. Ett ständigt utvecklingsarbete ingår i uppdraget. Projektet har utvecklat ett mycket bra och nära samarbete med Skolverket och UHR 3, vilket borgar för stark beslutsförankring och kvalitetssäkring av utbildningarnas tillämplighet. Utvecklingsområden Eftersom utbildningen inte hanteras av något organ som en (egen) helhet, utan ingår som delar av andra utbildningar är det idag svårt att säkert fastställa att progression, examensmål och kvalitet kan säkras. Här kan behövas en tydligare akademisk förankring för det specifika uppdraget. Därtill behöver det säkras att alla kurser som används (gäller endast nya registreringar, ej övriga kurser som 1 Utländska lärares vidareutbildning 2 Umeå universitet (nationell samordnare), Högskolan Dalarna, Göteborgs universitet, Jönköping University, Karlstads universitet, Linköpings universitet, Malmö Högskola, Stockholms universitet. 3 Universitets- och högskolerådet 4 (9)

enbart ska avslutas) inom ramen för 2001 års lärarutbildning är anpassade till 2007 års examensordning. I uppdraget ingår att kommunicera med omgivande samhälle och andra lärosäten. Ökad satsning på kommunikation med andra lärosäten i regionen, vilka kan ha lärarutbildning, men inte ingår i samarbetet, bör tydliggöras. Oftast är det i AUO 4 -kurserna som studenterna har sin största del av utbildningen, och det är också här studentgruppen i störst utsträckning träffas gemensamt. Här arbetar ansvariga med att skapa en större tillhörighet för de studenter som passerar AUO-kurserna. Valideringsarbetet behöver tydliggöras. Här kan med fördel spridas den erfarenhet som gjorts i det regeringsuppdrag att utveckla formerna för validering av yrkeserfarenhet inom ramen för Lärarlyftet, Valideringsprojektet 5. Inom ramen för projektet finns framtaget ett processtöd för validering, som med fördel kan användas för validering i övrigt. Vid universiteten och högskolorna görs en validering av reell kompetens genom en process som innebär en strukturerad bedömning, värdering, dokumentation och erkännande av kunskaper och kompetens som en person besitter oberoende av hur de förvärvats. 6 VFU 7 för studenter inom VAL görs inom ramen för egen tjänst, och studenterna tilldelas ingen LLU 8. Språkhandledning med särskild inriktning mot vetenskaplighet, utöver det som kan rymmas inom AUO, kan behöva utvecklas mer i samarbete med ASK 9. Utbildningens uppläggning Utbildningen regleras vid Göteborgs universitet inte som program (särskiljs via finansieringsform, se Finansieringsform ovan), vilket innebär att uppföljning inte enkelt kan göras som för övrig utbildning. För varje student upprättas en individuell studieplan, då det oftast är unik studiebakgrund (från uppdragets perspektiv) för varje student. Oftast handlar det om att studenten får ta del av främst AUO- men även UVK 10 -kurser i någon omfattning, men kan också inkludera rena ämneskurser. Studenternas individuella studieplaner hanteras i en egen databas 11. Utbildningen syftar till att ge studenter med oavslutade lärarutbildningar kompletterande utbildning som kan utgöra grund för lärarexamen, vilket därefter kan utgöra grund för lärarlegitimation. Då lärarutbildning i Sverige ändrats över tid och kan ha haft regionala strukturella skillnader, är varje students studieplan individuell. Eftersom vissa examina har större efterfrågan bland de sökande finns dock ett behov av studiegångar som kan utgöra grund i planering för dessa studenters individuella studieplaner. Därtill kan den examensförordning som utbildningen syftar till, på individnivå, vara olika. 4 AUO är en förkortning av Allmänt utbildningsområde, ingår i lärarexamina from 2001 tom 2011 5 Valideringsuppdraget http://www.su.se/lararutbildningar/l%c3%a4rare/validering 6 Universitets- och högskolerådet, 2015 7 VFU är en förkortning av Verksamhetsförlagd utbildning, ingår i lärarexamina from 2011 8 Lokal lärarutbildare 9 Enheten för akademiskt språk 10 UVK är en förkortning av Utbildningsvetenskaplig kärna, ingår i lärarexamina from 2011 11 VAL_II.fp7 5 (9)

Individuell studieplan Examen Utbildningsinnehåll Examensförordningsuppfyllelse Figur 1. Utbildningens innehåll i relation till examina. AUO, 0-90* hp UVK, 0-60* hp VFU, 0-30* hp 120 hp Ämnesstudier, 0-120* hp Examensarbete, 0-30* hp Figur 2. Ungefärlig struktur för utbildningen. Varje ingående del anpassas efter varje studerandes snabbaste väg mot examen, dvs är valbar och kan uteslutas samt individanpassas i antal hp, beroende på den studerandes studiebakgrund och avsedd examen. *Anger att alteranativet anpassas i poäng och kan exkluderas. 6 (9)

AUO Studenter inom VAL läser inom AUO hela eller delar av kurserna LAU915, LAU926/7 (tidigare LAU925) och LAU935. Kursuppläggningen är halvfartstudier. Eftersom alla har en individuell studieplan så kan det vara en stor variation när det gäller vilka kurser man läser. Inom VAL är det en större variation när det gäller vilka kurser man läser inom AUO om man jämför med ULV. VAL- och ULV-studerande samläser i alla kurser med undantaget LAU915 där ULV-studerande läser delkurs 3 (stor del VFU) medan VAL läser delkurs 2 (ingen VFU) VAL-studerande har egna lärartjänster vilket bara några inom ULV har. Den vanligaste studieplanen är att studenterna läser 60 hp av 90 hp där 30 hp tillgodoräknas från tidigare lärarexamen. LAU926, 15hp LAU927, 15hp LAU915, 30hp LAU935, 30hp LAU925, 30hp 1, 7,5hp 2, 7,5hp 3, 7,5hp 4, 7,5hp 15hp 15hp 1, 15hp 2, 15hp X X TG/V TG/V X X X TG/V Varav VFU 1,5hp TG/V 6hp Figur 3. Vanligaste studieplanen inom AUO för studenter inom VAL. Efter att varje delkurs är avslutad uppmanas studenterna att göra en kursutvärdering via GUL. Kursledarna och samordnaren för AUO följer upp enkätresultaten och diskuterar eventuella åtgärder inför planering av kommande kursplaneringar. Svarsfrekvensen är ofta låg och varierar mellan olika delkurser. VFU VFU ingår i dagsläget i två kurser inom AUO: LAU915 och LAU935 och omfattar 7,5 hp, som kan läsas alternativt 5 veckor på hel- eller 10 veckor på halvfart. Program- och kursuppföljning Kursuppföljning görs i varje kurs, enligt de rutiner som finns vid varje institution. För AUO-kurserna som är den enhet som främst utgör basen för uppdraget saknas sammanhållet system, likaså för de olika individuella studiegångarna, ifråga om att säkerställa examensordningarnas krav. Programutveckling Studiegång Grundlärare Svenska/Matematik alt. Matematik/Svenska, 60 hp Denna studiegång togs fram under våren 2015 i samarbete med Grundlärarprogrammet med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 4-6 (L1G46), för att användas från hösten 2015. Ingen VFU tillgodoräknas, och den utförs i verksamhet med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 4-6. Avsedd examen är i enlighet med tidigare examensordning (Lp01), d.v.s. en annan än för övriga 7 (9)

som läser samma kurser (Lp11), och avsedd legitimation är behörighet att undervisa i förskoleklass samt grundskolans årskurs 1-6. Studiegången kan behöva utvärderas. Studiegång Ämneslärare, huvudämne Slöjd, 90 hp I samarbete med Högskolan för design och konsthanverk (HDK) har det tagits fram en studiegång med inriktning Slöjd (textilslöjd eller trä- och metallslöjd) för ämneslärarexamen (2011 års lärarutbildning, Lp11). Studenten erbjuds läsa 90 hp i slöjd, på hel- eller deltid distans. Enligt studiegången är det möjligt att studera (alternativt validering) 45 hp per termin under två terminer, samtidigt som ämnesdidaktik är obligatorisk. Därefter följer 30 hp utbildningsvetenskaplig kärna. Enligt 8:15 (SFS 2013:831 17 ) ger det möjlighet att nå ämneslärarexamen på 1,5 år. Studiegången kan behöva utvärderas. Studiegång Ämneslärare, huvudämne Bild, Musik, Idrott och hälsa respektive Hemoch konsumentkunskap, 90 hp I samarbete med HDK respektive Högskolan för scen och musik (HSM), samt institutionen flr kostoch idrottsvetenskap (IKI) diskuteras att ta fram studiegångar för huvudämnena Bild, Musik, Idrott och hälsa respektive hem- och konsumentkunskap motsvarande det som görs för huvudämnet Slöjd. I utvecklingsarbetet bör lärdomar från huvudämnet Slöjd tillvaratas. Studiegången kan behöva utvärderas. Studiegång Utbildningsvetenskaplig kärna för studenter med viss yrkeserfarenhet (sk 8:15), 30 hp Göteborgs universitet kan idag inte enkelt erbjuda kurs/-er i utbildningsvetenskaplig kärna omfattande 30 hp, som passar till de begränsningar som finns inom förordningen. Detta leder till att studenterna inte kan antas/starta sin utbildning vid GU utan hänvisas till andra lärosäten. (se Omfattning) Utbildningsvetenskaplig kärna, 30 hp, behöver finnas inför antagning i mars till höstterminen 2016. Uppdrag (Uppdrag att ta fram kurser inom utbildningsvetenskaplig kärna för studenter inom VAL-projektet med lång arbetslivserfarenhet, V 2015/504) har getts till de fyra institutioner som medverkar i dagens kurser, för att dra upp riktlinjer för hur kurse(r)n(a) ska organiseras. Studiegången kan behöva utvärderas. Övergång från kurser inom tidigare lärarutbildning (Lp01) till den förnyade lärarutbildningen (Lp11) Idag läses en omfattande del av uppdraget i den tidigare lärarutbildningens kurser inom allmänt utbildningsområde (AUO, dvs LAU-kurser). Dessa kurser fasas ut, alternativt är utfasade för några examina som avses inom uppdraget, kurserna är heller inte anpassade till nya examensmål. Det behöver därför tas fram/inventeras hur den nya lärarutbildningens kurser i utbildningsvetenskapliga kärna kan användas för detta. Det är idag inte möjligt att med god kvalitet säkerställa att examensmålen nås (det kan givetvis vara så, och får förutsättas). 8 (9)

När möjligheten att ge lärarexamen i enlighet med tidigare examensordning upphör 2020 och nuvarande AUO-kurser fasas ut, behöver det finnas UVK-kurser som ger de kunskaper som krävs enligt tidigare examensordning (2001 års lärarutbildning, Lp01) Det finns då ett behov av att ta fram ny/a kurs/kurser (kursplaner, kursansvar etc.,) på halvfart -de studerande är yrkesverksamma- och distans. Detta förutsatt att verksamheten fortsätter. Utbildningsplan Finns det anledning att ha utbildningsplan för denna utbildning? Motsvarande utbildningar finns inte för andra legitimationsyrken. Flertalet andra lärosäten reglerar utbildningen i utbildningsplan. Litteraturförteckning Universitets- och högskolerådet. (den 16 09 2015). Svensk-engelsk ordbok för den högre utbildningen. Hämtat från Universitets- och högskolerådet: http://www.uhr.se/sv/om-uhr/svensk-engelskordbok 9 (9)