P R O T O K O L L Organ Sammanträdesdatum Blad Kommunstyrelsen 6 / 2009 19.5.2009 1 Sammanträdestid: Tisdagen den 19 maj 2009 kl. 16.00 21.15 Sammanträdesplats: Kommunkansliet i Dalsbruk Beslutande: Mårten Nurmio ordförande Börje Salonen I vice ordförande Jan Drugge medlem Johanna Jansson Kerstin Lindholm Kurt Tuominen Merja Lammervo ersättare Ingmar Forne Johan Johansson Frånvarande: Kalevi Kallonen II vice ordförande Ingalill Granlund medlem Eva-Stina Hellbom Övriga närvarande: Inger Wretdal fge ordf. Curt Dannström 86-88 (-kl. 19.10) fge I vice ordf. Rune Friman 86-88 (-kl. 18.50) fge III vice ordf. Tom Simola kommundirektör Tomy Wass sekreterare förvaltningschef Marléne Eriksson 88-90 (-kl. 19.50) ekonomichef Gunilla Granberg 88-90 (-kl. 19.50) utvecklingschef Lars Nummelin 88, 94 (-kl. 20.30) teknisk chef Thomas Ginlund 94 (kl. 19.55-20.30) fastighetschef Frånvarande: Sixten Laine fge II vice ordf. Ärenden: 86-103 Underskrift: Ordförande Sekreterare Justering, tid och plats: Mårten Nurmio Kommunkansliet i Dalsbruk den 29 maj 2009 Tomy Wass Börje Salonen Protokollet framlagts till påseende: Merja Lammervo : Kimitoön den 1 juni 2009 Tomy Wass
FÖREDRAGNINGSLISTA Organ Utfärdad den Blad Kommunstyrelsen 6 / 2009 12.5.2009 2 Sammanträdestid: Tisdagen den 19 maj 2009 kl. 16.00 Sammanträdesplats: Ärendets nummer Kommunkansliet i Dalsbruk Ärendet 86 LAGLIGHET OCH FÖRHET 87 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 88 BUDGETÄNDRING 2009 89 REVISORNS BEGÄRAN OM UTREDNING ANGÅENDE GRANSKNINGS- OBSERVATIONER GÄLLANDE DRAGSFJÄRDS KOMMUN ÅR 2008 90 UTREDNING GÄLLANDE REGION ÅBOLANDS FÖRVALTNING OCH EKONOMI 91 STRANDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD Planeändring gällande fastigheten Båtvik Rn:r 9:24 i Rosala by 92 STRANDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, Planeändring gällande Marskäret Rn:r 7:20 I Hitis by 93 STRANDDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, Planeändring gällande fastigheten Takvedaholm Rn:r 13:1 i Hitis by 94 FÖRSÄLJNING AV BYGGNADSFASTIGHETER OCH BOSTÄDER 95 PRINCIPER FÖR KOMPENSERING AV FASTIGHETSSKATT 96 TALKOLEDIGHET ÅR 2009 97 TALKOLEDIGT, KOMMUNDIREKTÖREN 98 UTVIDGANDE AV ANTALET RESTAURANGER SOM TAR EMOT KIMITO- ÖNS KOMMUNS LUNCHKUPONGER 99 AV FÖRTROENDEORGAN OCH TJÄNSTEINNEHAVARE 100 MEDLEMSKAP I VARSINAIS-SUOMEN VIRO-KESKUS Kimitoöns kommuns anhållan 101 BIDRAG TILL FÖRENINGEN PRIVATFÖRETAGARE PÅ KIMITOÖN r.f. 102 DELGIVNINGSÄRENDEN 103 INGÅ AVTAL MED KOMMUNFINANS ABP OM EMISSION AV KOMMUN- CERTIFIKAT Protokollet framläggs till påseende, tid och plats Ordförande Kimitoön den 1 juni 2009 Mårten Nurmio
Kommunstyrelsen 86-87 19.5.2009 3 LAGLIGHET OCH FÖRHET Kst: 86 FÖRSLAG Sammanträdet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. Kurt Tuominen efterlyste separata paragrafer för mötets öppnande, godkännande av föredragningslistan och övriga ärenden. På förslag av kommundirektören beslöt kommunstyrelsen att utlåtande i ärendet inbegärs av kommunförbundet innan några förändringar vidtas. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Kst: 87 Kommunstyrelsen beslutar utse två protokolljusterare att justera protokollet. I tur att väljas till protokolljusterare är Börje Salonen och Kalevi Kallonen. I Kalevi Kallonens frånvaro utsågs Börje Salonen och Merja Lammervo på ordförandes förslag enhälligt till protokolljusterare.
Kommunstyrelsen 88 19.5.2009 4 BUDGETÄNDRING 2009 Kst: 88 BEREDNING (ekonomichef Marléne Eriksson) Kommunstyrelsen beslöt 18.3.2009 54 om spartalko och ekonomiskt åtgärdsprogram. Avdelningarna bör minska sina budgetanslag med totalt 1.050.000 enligt följande: Koncerntjänster 90.000 Bildning 430.000 Omsorg 460.000, exklusive specialsjukvården Miljö och teknik 70.000, exklusive fastighetsenheten 140.000 Nämndernas förslag till budgetändring lämnas inom april månad. Koncerntjänster Budgetförslaget för koncerntjänster uppgår till ett verksamhetsbidrag på -264.666 vilket är 90.000 mindre än den ursprungliga budgeten.. De största inbesparingsposterna är: - anslaget för anställande av translator utgår, inbesparing ca 41.000 - minskning av anslaget för sysselsättning ca 20.000 - personalens talkoledigheter och byte av semesterpeng, inbesparing ca 11.000 - fastighetsenhetens inbesparingar ca 8.000 - nettobudgetering av företagshälsovårdskostnaderna ca 5.400 - anslaget för ekonomibyar minskas med 6.000 till 14.000 - höjning av anslaget för revisionsnämnden ca 5.500 De resterande beloppen utgörs av minskade personalbikostnader och osthyvelprincipen. Koncerntjänster har uppnått kommunstyrelsens sparkrav. Vid godkännande av årets budget förutsattes att utvecklingsenhetens målsättningar fastställs senast 30.6.2009. Förslag till målsättningar bifogas kallelsen. bilaga 1b. Bildningsavdelningen Enligt kommunstyrelsens beslut skall bildningsavdelningens budgetanslag minskas med 430.000. Avdelningen föreslår en ny budget med ett verksamhetsbidrag på -11.805.959, vilket är 303.838 mindre än den ursprungliga budgeten. Bildningsavdelningens inbesparingar är 126.162 mindre än kommunstyrelsens sparkrav. Bildningsavdelningens förslag bifogas kallelsen. som bilaga 1c. Omsorgsavdelningen Kommunstyrelsen har beslutat att omsorgsavdelningen skall minska budgeten med 460.000. Specialsjukvården är undantagen sparåtgärder. Omsorgsnämnden föreslår en ny budget med ett verksamhetsbidrag på -19.709.149, vilket är 420.412 mindre än den ursprungliga budgeten. Omsorgsavdelningens inbesparingar är 39.588 mindre än kommunstyrelsens sparkrav. Omsorgsnämndens förslag bifogas kallelsen.som bilaga 1d.
Kommunstyrelsen 88 19.5.2009 5 Avdelningen för miljö och teknik Enligt kommunstyrelsens beslut skall avdelningen för miljö och teknik minska budgetanslaget med 70.000. Därtill skall fastighetsenheten minska sin budget med 140.000. Avdelningen föreslår en ny budget med ett verksamhetsbidrag på -1.086.636, vilket är 77.520 mindre än den ursprungliga budgeten. Avdelningen för miljö och teknik har minskat de externa händelserna med 77.520. Därtill har fastighetsenheten gjort inbesparingar på ca 142.000. Vattenaffärsverkets budget föreslås inte ändras. Avdelningen för miljö och teknik har uppnått kommunstyrelsens sparkrav. Avdelningens förslag bifogas kallelsen. som bilaga 1e. Resultaträkningen Resultaträkningen visar ett verksamhetsbidrag på -32.866.410, vilket är 891.770 mindre än i den ursprungliga budgeten. Sparkravet uppgick till 1.050.000. I den ursprungliga budgeten beräknades kommunalskatten inbringa 17.190.000. Enligt senaste prognoser förväntas inflyta 16.700.000 eller 490.000 mindre. Den budgeterade samfundsskatten uppgår till 1.800.000. Enligt den senaste prognosen uppskattas inflyta 1.100.000. I beloppet har beaktats höjningen av kommunernas andel av samfundsskatten från 22,03 % till 32,03 %. Beloppet budgeterad fastighetsskatt, 1.750.000, uppskattas inflyta. Totalt uppskattas inflyta 1.190.000 mindre skatt än beräknades i den ursprungliga budgeten. Allmänna statsandelar inflyter 150.000 mer än i den ursprungliga budgeten, eller totalt 1.028.000. Statsandel för social- och hälsovården inflyter 10.000 mer än ursprungligen beräknades eller totalt 12.065.000. I statsandel för undervisning och kultur beräknas inflyta 200.000 mindre än beräknat eller totalt 2.760.000. Totalt uppskattas inflyta 15.850.000 statsandelar vilket är 40.000 mindre än beräknades i den ursprungliga budgeten. Räntekostnaderna uppskattas 200.000 mindre än i den ursprungliga budgeten tack vare låga referensräntor. Övriga poster i resultaträkningen förblir oförändrade. Årsbidraget uppgår till 1.943.590 eller 138.230 sämre än den ursprungliga budgeten. Det uppskattade räkenskapsperiodens överskott minskar med samma belopp till 320.590. Budgeterad resultaträkning som bilaga 1f. Investeringar De totala investeringarna ökar med 195.000 till 6.078.200. Förändringarna är: - minskning av koncerntjänsters anslag för adb-utrustning till nätverket och övriga enheter med 20.000 till 70.000. - intagning av anslag för telefonväxeln, 30.000, p.g.a. att en del av växeln togs i bruk i februari 2009 och inte färdigställdes under år 2008 som ursprungligen planerades. - intagning av anslag för nya adb-program, 70.000, vilka inte enligt den ursprungliga planen togs i bruk år 2008. - aktierna i Ab Utbildning Sydväst har överförts till Utbildningsstiftelsen Sydväst, nedskrivning 86.000. - höjning av aktiekapitalet i Rouskis Oy, riktad emission 85.000 - överföring av 35.000 av anslaget för Västanfjärds heldagsskola, matsal och slöjdsalsbyggnaden till skolsanering och tillbyggnad, för skolans plåttak.
Kommunstyrelsen 88 19.5.2009 6 - anslaget för renovering av mötesutrymmena i kommunkansliet i Dalsbruk uppskjuts, 50.000. - anslaget för vägbelysning, delar av lv 181 och lv 183 uppskjuts, 25.000. - reparation av fönster och isolering i Kimito Centrum Ab, intas 19.000. Vattenaffärsverkets investeringar förblir oförändrade. Investeringarna som bilaga 1g. Finansieringsanalysen Försämringen av årsbidraget och nettoökningen av investeringarna bör finansieras med låneupptagning. Upptagningen av långfristiga lån ökar med 600.000 till 4.600.000. Amorteringar 1.415.000 är oförändrade. Kassan minskar under året till ca 2.000.000 varvid kassadagarna blir 15. Skuldbördan ökar till, 20.640.647, per invånare 2.827. Finansieringsanalysen som bilaga 1h. Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att budgeten för år 2009 ändras i enlighet med de ovan presenterade avdelningsvisa förslagen. Vidare föreslås att fullmäktige godkänner den ändrade investeringsbudgeten (bilaga 1g) samt fastställer resultaträkningen (bilaga 1f) och finansieringsanalysen (bilaga 1h). Kommunstyrelsen föreslår vidare för fullmäktige att vid uppgörande av budget för år 2010 och ekonomiplan för åren 2010-2012 avger fullmäktige följande allmänna ramar för budgetarbetet: - Investeringarna under åren 2010-2012 får årligen vara högst hälften av avskrivningarna. - Årsbidraget bör täcka avskrivningarna åren 2010-2012. Detta utan att beakta sammanslagningsunderstödet. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Börje Salonen understödd av Kurt Tuominen föreslog att sparkravet inom omsorgsavdelningen minskas med 28 000, och att bäddavdelningen i Dalsbruk hålles öppen hela sommaren. Vid verkställd omröstning genom handuppräckning erhöll Salonens förslag två (2) röster (Salonen, Tuominen) mot fem (5) röster (Nurmio, Drugge, Lindholm, Jansson, Johansson) för föredragandes förslag samt två (2) nedlagda röster (Forne, Lammervo). Kommunstyrelsen beslöt för fullmäktige föreslå att budgetändringen till de delar de avser ändringar inom avdelningarnas driftsbudgeter godkännes i föreslagen form. Beträffande investeringarna beslöt kommunstyrelsen enhälligt på förslag av ordförande Mårten Nurmio med understöd av Börje Salonen bordlägga dessa för att på nästa sammanträde erhålla tilläggsinformation av ansvariga tjänsteinnehavare.
Kommunstyrelsen 88 19.5.2009 7 På förslag av ordförande beslöt kommunstyrelsen enhälligt delta i spartalkot genom att avstå från sammanträdesarvodet för detta sammanträde, samt föreslår för fullmäktige att fullmäktigemedlemmarna avstår från sitt arvode vid följande sammanträde.
Kommunstyrelsen 89 19.5.2009 8 REVISORNS BEGÄRAN OM UTREDNING ANGÅENDE GRANSKNINGSOBSERVATIONER GÄLLANDE DRAGSFJÄRDS KOMMUN ÅR 2008 Kst: 89 BEREDNING (ekonomichef Marléne Eriksson) I samband med slutrevisionen av Dragsfjärds kommun år 2008 har uppdagats brister i den interna kontrollen. Observationerna gäller en betydande del icke granskade och/eller icke godkända fakturor i tekniska sektorns inköpsreskontra samt ingående av avtal på basen av eventuell bristande befogenhet inom tekniska nämndens ansvarsområde. Revisorn begär kommunstyrelsens skriftliga utredning för revisionens slutrapportering för år 2008. Utredningen bör vara revisorn och revisionsnämnden tillhanda senast 20.5.2009. Revisionsprotokollet som bilaga 2. Icke granskade och/eller icke godkända fakturor Enligt verkställighetsdirektivet för Dragsfjärds kommuns budget för år 2008 bör resultatområdena årligen välja de personer som på resultatområdets vägnar emottar och granskar varor eller arbetsprestationer. Mottagaren/granskaren skall göra anteckning om mottagandet på det verifikat som ligger till grund för prestationen och kontrollera att i verifikatet avsedd vara, prestation eller annan tjänst har erhållits. Mottagaren skall förse verifikatet med datum och namnteckning eller förkortning därav. Varje verksamhetsorgan skall årligen skriftligen meddela ekonomikontoret och reskontraskötaren vem som på organets vägnar har berättigats att godkänna räkningar och andra prestationer. Samma person kan inte fungera som både mottagare och godkännare. Som en del av den interna kontrollen har nu granskats Dragsfjärds kommuns samtliga inköpsfakturor för år 2008, vilka arkiveras i kommunkansliet i Dalsbruk. Vid granskningen har framkommit ett betydande antal bristfälliga fakturor inom tekniska sektorn. Tekniska nämnden har 5.2.2008 utsett godkännare av tekniska nämndens fakturor för år 2008. Vid granskningen har påträffats fakturor som saknar granskare eller godkännare men också fakturor som saknar både granskare och godkännare. Av vattenverkets fakturor var över 40 % bristfälliga och av tekniska sektorns övriga fakturor var nästan 25 % bristfälliga. Inom övriga sektorer finns endast enstaka fall bristfälliga fakturor. På kommunstyrelsens möte presenteras åtgärder som vidtagits för att granska och godkänna de bristfälliga fakturorna. (förvaltningschef Tomy Wass) Brister vid ingående av avtal Inom den interna kontrollen som nu utförts har uppdagats två avtal som ingåtts inom tekniska sektorn 2008 och som kan tänkas hänföras till det som revisorn avser (ett tredje från 2007 ingår ej i granskningsuppgiften). Eventuella andra avtal har inte i samband med den interna kontrollen kunnat uppdagas. Vardera avtalen ansluter sig till vattenoch avloppsfunktionen.
Kommunstyrelsen 89 19.5.2009 9 Enligt förvaltningsstadgan för Dragsfjärds kommun 48 5 punkten hör det till tekniska nämndens beslutanderätt Godkännnde av avtal om anslutning till vatten- och avloppsverk då det är fråga om grunder som avviker från fastställd taxa. Enligt förvaltningsstadgans 49 6 punkten hör det till tekniska chefens beslutanderätt Beslut om nedsättning av till nämndens beslutsbefogenheter hörande avgifter enligt av nämnden fastställda principer 1. Den 20.11.2008 ingick Anders Backman och Ralf Saarinen med Labbnäs stiftelsen rs ett avtal där kommunen övertog den av Labbnässtiftelsen ägda avloppsvattenpumpstationen och tryckavloppsledningen. Ersättningen var 15 års befrielse från kommunala vatten- och avloppsvattenavgifter för Labbnässtiftelsens del. Detta avtal godkändes av tekniska nämnden i Dragsfjärd 55 den 2.10.2008. Nämnden motiverade beslutet med att det söder om Labbnässtiftelsen fanns ett antal fritidshus som med för kommunen betydligt lägre investeringskostnader kan anslutas till Labbnäs pumpstation. 2. Den 19.11.2008 har Ralf Saarinen gjort ett skriftligt beslut att Robin Karlsson som ersättning för överlåtelse av mark för anläggande av pumpstation som ersättning erhåller fri anslutning till vatten- och avlopp för Karlssons fritidshus (värde drygt 7000 ). Beträffande punkt 1) kan man eventuellt anse att avtalet är för dyrt. Men beslutet har skett helt i enlighet med förvaltningsstadgans stadganden ( 48 punkt 5). Beträffande punkt 2 har Ralf Saarinen gjort beslutet. Huruvida tekniska nämnden fastställt principer (förvaltningsstadgan 49 punkt 6) är oklart. Tekniska nämnden har dock under årens lopp fattat ungefär motsvarande beslut i liknande situationer ett flertal gånger, vilket väl torde kunna anses som att nämnden fastställt principer. Kommunstyrelsen avger utredning till revisor och revisionsnämnd i enlighet med ovan och konstaterar att det funnits allvarliga brister vid handhavandet av den interna kontrollen. Kommunstyrelsen ger direktionen för Kimitoöns Vatten i uppgift att undersöka om en hävning eller jämkning av oskäliga avtal uppgjorda före år 2009 är möjlig. Vidare bör direktionen undersöka om det finns flera än ovannämnda avtal. Samtliga fakturor som saknat granskare och/eller godkännare har behandlats av den nya kommunens tjänstemän under år 2009. Samtliga är nu granskade och godkända.
Kommunstyrelsen 89 19.5.2009 10
Kommunstyrelsen 90 19.5.2009 11 UTREDNING GÄLLANDE REGION ÅBOLANDS FÖRVALTNING OCH EKONOMI Kst: 90 BEREDNING (ekonomichef Marléne Eriksson) Kommunstyrelsen beslöt den 21.1.2009 att Kimitoöns kommun i egenskap av borgensman erlägger sin andel av Region Åboland rf:s låneamortering. Samtidigt förutsatte kommunstyrelsen att Oy Audiator Ab gör en helhetsrevision av Region Åboland r.f:s ekonomi. Revisionsnämnden i Dragsfjärds kommun har 30.1.2009 beslutat föreslå att Kimitoöns kommun och Väståbolands stad gemensamt beställer en utredning av Oy Audiator Ab gällande Region Åboland r.f:s förvaltning och ekonomi. Oy Audiator Ab har 25.3.2009 avgivit rapporten, bilaga 3. Revisionsnämnden i Kimitoöns kommun har 30.3.2009 tagit del av Oy Audiator Ab:s rapport. Revisionsnämnden rekommenderar för kommunstyrelsen att uppmana Kimitoöns representanter i Region Åbolands styrelse att vidta följande åtgärder: 1) Audiators sakkunskap bör utnyttjas gällande Region Åbolands bokslut för år 2008. 2) Rekommenderas att Region Åbolands bokföring skulle handhas av någon av ägarkommunerna. 3) Samtliga sakförhållanden kring de uteblivna kompottpengarna från Pargas och Kimito bör utredas, liksom huruvida dessa bör antecknas som fordran i Region Åboland. FÖRSLAG (förvaltningschef Tomy Wass) Kommunstyrelsen antecknar Oy Audiator Ab:s rapport för kännedom. Kommunstyrelsen uppmanar i enlighet med revisionsnämndens rekommendation Kimitoöns representanter i Region Åbolands styrelse att vidta ovannämnda åtgärder. Gällande de uteblivna kompottpengarna begär Kimitoöns kommun utlåtande av Väståbolands stad.
Tekniska nämnden 59 22.4.2009 7 Kommunstyrelsen 91 19.5.2009 12 STRANDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD Planeändring gällande fastigheten Båtvik Rn:r 9:24 i Rosala by Tekn. 59 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) En beredning av ovannämnda planändring har beretts under år 2008. Planändringen gäller en flyttning av 1 RA byggrätt från södra udden av Rosala Sommaröns sydliga udde benämnd Brännskäret till av samma markägare ägda holme Bärsskären söder om Bodöarna. Bärsskären har sedan tidigare 2 byggrätter, som nu utökas till 3 genom flyttningen. Planändringen har under Dragsfjärds kommuns tid beretts och planförslaget godkändes i slutet av 2008 av kommunstyrelsen. Planförslaget kunde dock inte föras till fullmäktige behandling genom ett sent inkommet utlåtande av miljöcentralen. Miljöcentralen konstaterar i sitt utlåtande att en naturinventering måste uppgöras på grund av den ändrade situationen. En naturinventering har sedermera gjorts och bifogats till planbeskrivningen. På grund av föregående måste det kompletterade planförslaget tas till ny behandling. FÖRSLAG: (tekniska chefen) Tekniska nämnden godkänner för sin del planförslaget enligt bilaga 2 och föreslår för kommunstyrelsen att fullmäktige godkänner planförslaget. : Förslaget godkändes. Kst: 91 Planeändringsförslaget bifogas kallelsen. Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att planeändringen för Dragsfjärds östra delgeneralplan avseende fastigheten Båtvik RN:r 9:24 i Rosala by godkänns. i enlighet med bilaga 4.
Tekniska nämnden 60 22.4.2009 8 Kommunstyrelsen 92 19.5.2009 13 STRANDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, Planeändring gällande Marskäret Rn:r 7:20 I Hitis by Tekn. 60 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) En beredning av ovannämnda planändring har beretts under år 2008. Holmen har i planen ursprungligen anvisats 2 RA byggnadsrätter. Den ena är från tidigare bebyggd. Avsikten har varit att flytta den lediga byggnadsrätten till ett terräng mässigt lämpligare ställe, sydväst om den använda byggrätten. Planändringen har under Dragsfjärds kommuns tid beretts och planförslaget godkändes i slutet av 2008 av kommunstyrelsen. Planförslaget kunde dock inte föras till fullmäktige behandling genom ett sent inkommet utlåtande av miljöcentralen. Miljöcentralen konstaterar i sitt utlåtande att en naturinventering måste uppgöras på grund av den ändrade situationen. En naturinventering har sedermera gjorts och bifogats till planbeskrivningen. På grund av föregående måste det kompletterade planförslaget tas till ny behandling. FÖRSLAG (tekniska chefen) Tekniska nämnden godkänner för sin del planförslaget enligt bilaga 3 och föreslår för kommunstyrelsen att fullmäktige godkänner planförslaget. Förslaget godkändes. Kst: 92 Planeändringsförslaget bifogas kallelsen. bilaga 5. Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att planeändringen för Dragsfjärds östra delgeneralplan avseende fastigheten Marskäret Rn:r 7:20 i Hitis by godkänns. i enlighet
Tekniska nämnden 61 22.4.2009 9 Kommunstyrelsen 93 19.5.2009 14 STRANDDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, Planeändring gällande fastigheten Takvedaholm Rn:r 13:1 i Hitis by Tekn. 61 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) En beredning av ovannämnda planändring har beretts under år 2008. Takvedaholmen har i den gällande planen på den sydliga udden 4 RA byggrätter. Genom planändringen konstaterar man dels den befintliga bebyggda situationen, som avviker från planen, genom att flytta byggnadsområdet söderut, så att där befintliga byggnader faller inom byggnadsområdet. Dels flyttas en RA byggrätt till den intill liggande Sarvklobben. Planändringen har under Dragsfjärds kommuns tid beretts och planförslaget godkändes i slutet av 2008 av kommunstyrelsen. Planförslaget kunde dock inte föras till fullmäktige behandling genom ett sent inkommet utlåtande av miljöcentralen. Miljöcentralen konstaterar i sitt utlåtande att en naturinventering måste uppgöras på grund av den ändrade situationen. En naturinventering har sedermera gjorts och bifogats till planbeskrivningen. På grund av föregående måste det kompletterade planförslaget tas till ny behandling. FÖRSLAG (tekniska chefen) Tekniska nämnden godkänner för sin del planförslaget enligt bilaga 4 och föreslår för kommunstyrelsen att fullmäktige godkänner planförslaget. : Förslaget godkändes. Kst: 93 Planeändringsförslaget bifogas kallelsen. Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att planeändringen för Dragsfjärds östra delgeneralplan avseende fastigheten Takvedaholm Rn:r 13:1 i Hitis by godkänns. i enlighet
Tekniska nämnden 73 22.4.2009 25 Kommunstyrelsen 94 19.5.2009 15 FÖRSÄLJNING AV BYGGNADSFASTIGHETER OCH BOSTÄDER Tekn. 73 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin): Kommunstyrelsen godkände den 18.3 ett åtgärdsprogram för att anpassa kommunens budget till den ekonomiska verkligheten. En åtgärd som ingår i åtgärdsprogrammet är upprättande av en försäljningslista av aktielägenheter och fastigheter. Kommunens byggnadsfastigheter uppgår totalt till över 60 st. med en våningsyta på över 56 000 m². Dessutom äger kommunen 23 bostadsaktielägenheter. En övervägande del av byggnadsfastigheterna, både i antal och i yta, består av kommunens servicebyggnader, ca 44 000 m², som i nuläget behövs på ett undantag när, Brännboda skola som blir obehövlig på försommaren. Resten av byggnadsbeståndet består av bostadsbyggnader, enskilda bostäder och bostadsaktielägenheter drygt 4 000 m² och övriga byggnader såsom industrihallar, museibyggnader mm som har en yta på drygt 9 000 m². En försäljningslista som omfattar ett ännu inte specificerat antal byggnadsfastigheter är under beredning. I den listan beaktas och bedöms följande kriterier; möjlighet att sälja fastigheten överhuvudtaget, fastighetens nuvarande användning och avkastning samt nuvarande och framtida kostnader som fastigheten förorsakar. Byggnadsfastigheter bör säljas med vinst, men det kan i särskilda fall vara motiverat att t.o.m. sälja med förlust. Avsikten är att använda fastighetsförmedling för värdering och försäljningen av fastigheter och bostäder. Dock så att ensamrätt till förmedling inte ges utan kommunen kan sälja också själv. Avdelningen för miljö och teknik har begärt in anbud på värdering av byggnadsfastigheter och bostäder samt anbud för förmedling. Anbuden behandlas i en skild paragraf. FÖRSLAG (tekniska chefen): Tekniska nämnden beslutar att föreslå för kommunstyrelsen att: 1. byggnadsfastigheter och bostäder erbjuds till försäljning, enligt förslag som lämnas på mötet 2. värdering av fastigheterna och bostäderna begärs av en auktoriserad fastighetsförmedlare och försäljningspriserna fastställs efter värderingen av kommunstyrelsen 3. kommundirektören befullmäktigas att fatta försäljningsbeslut inom ramen för kommunstyrelsens beslutanderätt (200 000 ) : Förslaget godkändes
Kommunstyrelsen 94 19.5.2009 16 Kst: 94 Bifogas försäljningsförslagen, bilaga 4. Kommunstyrelsen besluter att: 1 bostadslägenheter erbjuds till försäljning, enligt bifogad lista, bilaga 4. Listan innehåller försäljningspris på samtliga bostadslägenheter. 2 föreslå för fullmäktige att kommunstyrelsen befullmäktigas att fatta försäljningsbeslut om samtliga fastigheter, även de fastigheter som överstiger kommunstyrelsens beslutanderätt (förvaltningsstadgan 21 p 2) 200 000. 3 byggnadsfastigheterna i bilaga 4, erbjuds till försäljning enligt anbud och fastighetsenheten får i uppdrag att ordna en anbudstävlan. På förslag av kommundirektören beslöt kommunstyrelsen återremittera ärendet till tekniska nämnden för ny beredning för en ny granskning av vilka bostäder och fastigheter som ska medtagas på försäljningslistan.
Kommunstyrelsen 95 19.5.2009 17 PRINCIPER FÖR KOMPENSERING AV FASTIGHETSSKATT Kst: 95 BEREDNING (förvaltningschef Tomy Wass) Kommunerna kunde tidigare fastställa en fastighetsskatt om 0 % för föreningshus ägda av lantmannagillen, ungdomsföreningar och arbetarföreningar. Sedermera ändrades bestämmelsen så att kommunen endast kunde fastställa en separat skatteprocent som gällde alla allmännyttiga samfund, vilket kan omfatta betydligt mera än de nämnda föreningshusen ägda av lantmannagillen, ungdomsföreningar och arbetarföreningar. Dragsfjärd återbetalde fastighetsskatten direkt till föreningarna på ansökan, medan Kimito på förhand bestämde vilka föreningar som inte behövde erlägga skatten och meddelade skattemyndigheterna detta, som sedan undantog dessa från faktureringen. Skattemyndigheterna har dock meddelat att detta system inte längre tillåts. Kommunstyrelsen besluter att fastighetsskatten på ansökan kan återbetalas för föreningshus ägda av lantmannagillen, ungdoms-, idrotts- och arbetarföreningar samt därmed jämförbara föreningshus. Föreningen erlägger fastighetsskatten i normal ordning, varefter den kan sökas som ett bidrag från kommunen. Beslut om återbetalning fattas i de enskilda fallen av kommundirektören.
Kommunstyrelsen 85 15.4.2009 22 Kommunstyrelsen 96 19.5.2009 18 TALKOLEDIGHET ÅR 2009 Kst: 85 BEREDNING (kommundirektör Tom Simola och personalchef Lilian Nordell) Kommunstyrelsen beslöt vid sitt sammanträde den 18.3.2009 att inleda förberedelser för att frivilligt avstå från semesterpenning och byta ut den mot ledig tid. Detta kan göras i de fall där arrangemanget inte blir dyrare än den ordinarie verksamheten. Inbesparingar i personalkostnaderna kan göras genom att personalen byter ut semesterpenningen mot ledighet, genom talkoledigt i form av oavlönad arbetsledighet eller genom permitteringar. Kommunstyrelsen beslöt tidigare att permitteringar inte är uteslutna, om inte andra sparåtgärder hittas. Innan avdelningarnas sparåtgärder finns att tillgå, kan kommunstyrelsen inte ta ställning till permitteringar. Med beaktande av att sommarsemestrarna nu redan planeras är det brådskande att avgöra frågan. Kommunstyrelsen besluter om att kommun använder följande två alternativ för att spara personalkostnader: 1) Arbetsgivaren lägger fram bifogade (bilaga 7) avtal för godkännande hos arbetstagarorganisationerna som gäller byte av semesterpenning mot ledighet. Kommunstyrelsen godkänner avtalet. 2) Om avtal inte kan uppnås med någon av motparterna uppmanar kommunstyrelsen samtliga i personalen att ta ut talkoledighet. Talkoledigt betyder ledighet utan lön och den ansöker man om av sin förman. Avsikten är att man inte ska ta vikarie istället för den som är talkoledig, men om arbetet kräver en vikarie får arrangemanget givetvis inte bli dyrare än normalsituationen. Om arbetet kräver en vikarie kan förmannen avslå ansökan om talkoledigt om vikarie inte finns att tillgå eller om vikariearrangemanget blir dyrare än normalsituationen. Talkoledigt är olikt tjänst-/arbetsledighet utan lön såtillvida att talkoledigt kan tas högst tre veckor och för 5 dagar ledighet åtgår endast 5 dagars lön. För två veckors ledighet åtgår 11 dagars lön och för 3 veckors ledighet åtgår 17 dagars lön. Talkoledighet kan tas innan man har hållit hela sin semester. Ansöka om talkoledigt skall göras senast en månad innan du önskar hålla ledigt, men helst ser vi att du meddelar din förman så snart som möjligt om du deltar i talkot. Talkoledighet skall tas ut i första hand före 31.12.2009.
Kommunstyrelsen 85 15.4.2009 23 Kommunstyrelsen 96 19.5.2009 19 Kst: 96 BEREDNING (personalchef Lilian Nordell) Enligt kommunstyrelsens tidigare beslut kan talkoledigheten tas ut i hela veckor liksom bytet av semesterpengen. Det har visat sig att det finns ett behov att kunna ta talkoledigt också tre till fyra dagar så att motsvarande dagar av lönen åtgår. Detta skulle ge möjlighet för flera i personalen att ta talkoledigt. Personalen har möjlighet att ta talkoledighet högst 15 dagar under år 2009. Dagar åtgår enligt följande: Lediga arbetsdagar Dagar dras av från lönen 1-9 1-9 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 17 Förmannen godkänner eller förkastar ansökan om talkoledighet. Mer än 15 arbetsdagars ledighet följer allmänna tjänst- och arbetsledighetsdirektivet.
Kommunstyrelsen 97 19.5.2009 20 TALKOLEDIGT, KOMMUNDIREKTÖREN Kst: 97 BEREDNING (personalchef Lilian Nordell) Kommunstyrelsen har uppmanat samtliga att frivilligt byta ut semesterpenningen till ledighet eller alternativt ta ut talkoledighet. För kommundirektören finns endast möjligheten med talkoledigt. Kommundirektören håller semester under den tid då kommunkansliet är stängt. Utöver 4 veckor semester, veckorna 28-31, anhåller kommundirektören om talkoledigt vecka 32. FÖRSLAG (kommunstyrelsens ordförande) Kommunstyrelsen beviljar kommundirektören talkoledigt (tjänstledighet utan lön) under tiden 3-7.8.2009.
Kommunstyrelsen 98 19.5.2009 21 UTVIDGANDE AV ANTALET RESTAURANGER SOM TAR EMOT KIMITOÖNS KOMMUNS LUNCHKUPONGER Kst: 98 BEREDNING (personalchef Lilian Nordell) Personal som inte har möjlighet att inta måltid på kommunens anstaltsmatställen kan köpa lunchkupong av arbetsgivaren. Kommunstyrelsen beslöt på sitt möte 1.12.2008 att lunchkupongerna kan användas på matställena Restaurant Portside, Restaurant Mac Daniel s grill, Pizzeria Kebab Kimito och Servicestation K. Broman Ab/DaCapo. Både personal och andra matställen har önskat att kommunen utvidgar antalet matställen. Matställena restaurang Strömma, Café Adèle, Neste Björkboda Taffina, Strandhotellet Dalsbruk och Kasnäs paviljong är intresserade att ta emot Kimitoöns kommuns lunchkuponger. Kimitoöns kommuns lunchkuponger kan i fortsättningen användas förutom på matställena Restaurant Portside, Restaurant Mac Daniel s grill, Pizzeria Kebab Kimito och Servicestation K. Broman Ab/DaCapo, också på matställena restaurang Strömma, Café Adèle, Neste Björkboda Taffina, Strandhotellet Dalsbruk och Kasnäs paviljong. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Ingmar Forne understödd av Börje Salonen föreslog att en utredning göres om vad kommunen skulle spara genom att slopa systemet med lunchkuponger och istället servera arbetsplatsluncher från befintliga kommunala kök. Vid verkställd omröstning genom handuppräckning erhöll Fornes förslag tre (3) röster (Forne, Salonen, Tuominen) mot fem (5) röster (Nurmio, Drugge, Lindholm, Jansson, Johansson) för föredragandes förslag och en (1) nedlagd röst (Lammervo). Kommunstyrelsen beslöt i enlighet med föredragandes förslag.
Kommunstyrelsen 99 15.4.2009 22 AV FÖRTROENDEORGAN OCH TJÄNSTEINNEHAVARE Kst: 99 BEREDNING (förvaltningschef Tomy Wass) Följande beslut som faller under kommunstyrelsens övervakning har fattats: Bildningsnämnden 28.4.2009 15-25 Bygg- och miljötillsynsnämnden 31.3.2009 25-52 28.4.2009 53-61 Kultur- och fritidsnämnden 3.3.2009 15-26 Omsorgsnämnden 9.4.2009 38-41 Suomenkielinen koulujaosto 21.4.2009 20-25 Tekniska nämnden 22.4.2009 56 110 Kommundirektören beslut nr 18-28 Ekonomichefen beslut nr 2-6 Personalchefen beslut nr 3-15 Antecknas för kännedom.
Kommunstyrelsen 100 19.5.2009 23 MEDLEMSKAP I VARSINAIS-SUOMEN VIRO-KESKUS Kimitoöns kommuns anhållan Kst: 100 BEREDNING (utvecklingschef Gunilla Granberg) Varsinais-Suomen Viro-keskus r.y värnar om och utvecklar samarbetet mellan Egentliga Finland och Estland. Föreningens representanter besökte Kimitoön i april 2009. Kimitoöns kommuns nytta av medlemskapet i framtiden kan utmynna i vänortssamarbeten och innebär värdefulla kontakter med eventuella framtida projektpartners. Föreningen distribuerar även t.ex. turistiskt material om Kimitoön i Estland om kommunen är medlem. Medlemskapet för kommuner är 70 euro/ år. Kimitoöns kommun anhåller om medlemskap i föreningen Varsinais-Suomen Viro- Keskus r.y
Kommunstyrelsen 101 19.5.2009 24 BIDRAG TILL FÖRENINGEN PRIVATFÖRETAGARE PÅ KIMITOÖN r.f. Kst: 101 BEREDNING (utvecklingschef Gunilla Granberg) Utvecklingsenheten har fått en anhållan om bidrag för tryckningen av föreningen Privatföretagare på Kimitoön r.f.:s Serviceguide som trycks i 13.000 exemplar och distribueras till alla hushåll samt även till sommarstugeägarna. Föreningen har anhållit om ett bidrag på 6000 euro. Utvecklingsenheten har ett budgeterat anslag på 5000 euro för bidrag. Utvecklingsenheten kommer att sända ut Kimitoöns Serviceguide till sommarstugeägarna tillsammans med Turismens informationsbrev till sommarstugeägarna. Kommunstyrelsen beviljar 4000 euro i bidrag för föreningen Privatföretagare på Kimitoön r.f. för Kimitoöns Serviceguide 2009.
Kommunstyrelsen 102 19.5.2009 25 DELGIVNINGSÄRENDEN Kst: 102 BEREDNING (förvaltningschef Tomy Wass) 1. Arbetslösheten 03/09 Arbetslösheten i Kimitoöns kommun var i mars 2009 5,5 % (180 personer). Motsvarande siffra i mars 2008 var 4,7 % (152 personer). 2. Befolkningsutvecklingen 03/2009 Vid utgången av mars månad 2009 har invånarantalet i Kimitoöns kommun minskat med -13 personer, födelseunderskottet var -8 och nettoflyttningen var -5 personer. Kimitoöns befolkning uppgick 31.3.2009 till 7.267 personer. 3. Aktuell översikt av kommundirektören. 4. Bo-Erik Ekström presenterar ett deltidsboendeprojekt på sammanträdet 10.6.2009. 5. Kommunstyrelsen förde en principdiskussion kring Axxells övertagande av verksamheten vid Åbolands Yrkesinstitut skn. 6. Högsårafärjan kan eventuellt förstatligas år 2010. Utsikterna för att Lövö-bro projektet kan inledas denna höst är goda. 7. Ingmar Forne föreslog som initiativ att styrelse och fullmäktige skulle besöka Vänö. Antecknas för kännedom.
Kommunstyrelsen 103 19.5.2009 26 INGÅ AVTAL MED KOMMUNFINANS ABP OM EMISSION AV KOMMUNCERTIFIKAT Kst: 103 BEREDNING (ekonomichef Marléne Eriksson) Kommunens likviditet har de senaste månaderna varit synnerligen ansträngd. Största orsaken är att skatteinkomsterna och i synnerhet samfundsskatt inte influtit enligt beräkningarna. En annan orsak är att sammanslagningsunderstödet betalas först 30.6.2009. Dessutom var kassaläget 1.1.2009 sämre än vad beräknades vid uppgörandet av budgeten. I kommunens budget finns upptagning av långfristig kredit på totalt 4.000.000. Lånet torde kunna lyftas i augusti. Kommunen har totalt checkräkningskrediter på ca 930.000 vilka för tillfället är till en stor del utnyttjade. Kommunen bör så fort som möjligt uppta kortfristig kredit för att betalningarna skall löpa och dröjsmålspåföljder minimeras samt för semesterpengen som utbetalas i juni månad. Det smidigaste sättet att sköta kortfristig upplåning är med kommuncertifikat. Kommunen ingår avtal med penninginrättningen om emission av kommuncertifikat. Avtalet görs upp för ett bestämt maximalt nominellt belopp. Med kommuncertifikatet kan kommunen t.o.m. samma dag uppta kredit för högst ett år till högst det avtalade nominella beloppet. Programmet är kostnadsfritt. Räntan fastställs enligt marknadsläget vid tidpunkten för lånelyftet. Enligt kommunens förvaltningsstadga 112 fattar ekonomichefen beslut om kortfristig upplåning. För ingående av avtalet om emission av kommuncertifikat krävs dock kommunstyrelsens beslut. Kimitoöns kommun ingår avtal med Kommunfinans Abp om emission av kommuncertifikat till ett maximalt belopp på 2.000.000. Paragrafen justeras omedelbart. Paragrafen förklarades omedelbart justerad.
Kommunstyrelsen 86-103 19.5.2009 27 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD och vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 KomL rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 86-89, 91-93, 99, 102 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1 mom. KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer: 90, 94-98, 100-101, 103 Enligt 5 1 mom. FörvProcessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunder för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande hos: Kommunstyrelsen Malmvägen 2, 25900 Dalsbruk Paragrafer: 90, 94-98, 100-101, 103 Rättelseyrkan skall anföras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att ett brev därom blivit avsänts eller vid den tidpunkt som framgår av mottagningsbeviset eller som har antecknats i ett särskilt intyg om delfående av beslutet. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄR I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärstid 30 dagar. Besvärsmyndighet, adress och postadress Åbo förvaltningsdomstol Lasarettsgatan 2-4, 20100 Åbo Kommunalbesvär, paragrafer: Förvaltningsbesvär, paragrafer: Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Paragrafer Besvärstid Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att ett brev därom blivit avsänts eller vid den tidpunkt som framgår av mottagningsbeviset eller som har antecknats i ett särskilt intyg om delfående av beslutet. BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. INLÄMNANDE AV BESVÄRSHANDLINGARNA TILL BESVÄRSMYNDIGHET Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. DELGIVNING AV Protokollet har framlagts till påseende / 2009 och beslut ( ) delgivits sakägaren med post den / 2009. Lämnats till sakägaren den / 2009. Fogas till protokollet / till utdraget emottagarens underskrift