Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum Sid Socialnämnden 2008-12-16 1 Plats och tid Salarps äldreboende tisdagen den 16 december 2008 kl. 19:00 20:15 Beslutande Lars Pilsetnek, ordförande (m) Elisabeth Bovin Exner (m) Britt Hallberg (m) Irene Beckman (m), 106-115 och 117-120 Kerstin Ansnes (c), 106-115 och 117-120 Mikael Romanoff (fp), justerande under 116 Berith Grönqvist (s) Birgitta Rönnblad (s) Noomi Arvas Liljefors (s) Övriga deltagande Ulla Wickstein, suppleant (m), 106-115 och 117-120 Christina Stahl, suppleant (m), beslutande under 116 Sofia Forsman-Ekman, suppleant (m) Louise Lefvert, suppleant (fp), beslutande under 116 Bo Johansson, suppleant (kd) Christina Häckner, socialchef Jan Helin, utvecklingsledare Annika Höijer, enhetschef Thory Mollberg, enhetschef Susan Troberg, enhetschef Linda Strömberg, barnsamordnare Anita Karlsson, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Irene Beckman Socialkontoret 2008-12-19 Kl 09:00 Paragrafer 106-120 Underskrifter Sekreterare Anita Karlsson Ordförande Lars Pilsetnek Justerande Irene Beckman Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Sammanträdesdatum 2008-12-16 Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2008-12-22 Datum för anslagets nedtagande Socialkontoret 2009-01-12 Underskrift Anita Karlsson
Socialnämnden 2008-12-16 2 SN 106 INFORMATION OM BARNSAMORDNA- RENS VERKSAMHET Information om barnsamordnarens verksamhet Barnsamordnare Linda Strömberg informerar om projektet Barn i Salem som startade under förra året och syftar till att stödja barn 0-12 år och barnfamiljer i riskzonen för drogmissbruk, våld/kriminalitet och psykisk ohälsa. Projektet är knutet till socialtjänsten och familjecentralen i samverkan med öppna förskolan, MVC, BVC och Ung i Salem. Linda började arbeta i mars och i hennes uppdrag ligger metodutveckling och viss handledning av barnomsorgspersonal, utveckling av samverkan mellan kommun och landsting, nätverksbyggande samt information och marknadsföring.
Socialnämnden 2008-12-16 3 SN 107 ANSÖKNINGS- O TILLSYNSAVG. SER- VERINGSTILLSTÅND Ansöknings- och tillsynsavgifter för serveringstillstånd Socialnämnden ansvarar för tillståndsgivning att servera alkohol. Kommunen beslutar om avgiftsnivå och denna reviderades senast 1/1 2005. Svenska kommunförbudet utarbetade under 1995 rekommendationer för avgiftsberäkningen i samband med att kommunerna blev beslutsmyndighet. Avgifterna är uppdelade på tillståndsprövning och tillsyn. Kommunförbundet anser att varje kommun ska göra en egen självkostnadskalkyl där även ambitionsnivån på tillsynsverksamheten kan tas med i beräkningen. Södertälje kommun kommer fr o m 1/1 2009 att arbeta med tillståndsprövning och tillsyn på uppdrag av Salems kommun och det är därför rimligt att Salem ligger på samma avgiftsnivå som Södertälje. Kostnaderna för tjänsten kommer att vara 95 tkr för 2009. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-12-01 föreligger. 1. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att fastställa de nya avgiftsnivåerna för tillståndsprövning och tillsyn fr o m 2009. 2. Socialnämnden föreslås besluta om omedelbar justering av denna paragraf. 1. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att fastställa de nya avgiftsnivåerna för tillståndsprövning och tillsyn fr o m 2009. 2. Socialnämnden beslutar om omedelbar justering av denna paragraf. Omedelbar justering Lars Pilsetnek Ordförande Justerande Kommunstyrelsen, Ekonomikontoret
Socialnämnden 2008-12-16 4 SN 108 TILLSYNSAVGIFTER FÖR HANDELN MED FOLKÖL, TOBAK OCH NIKOTINLÄKEMEDEL Tillsynsavgifter för handeln med folköl, tobak och nikotinläkemedel Kommunen får, enligt alkohollagen, tobakslagen, resp. lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel, ta ut en årlig tillsynsavgift av de företag och detaljhandlare som bedriver försäljning av folköl, tobak resp. nikotinläkemedel inom kommunen. Södertälje kommun kommer fr o m 1/1 2009 att arbeta med denna tillsyn på uppdrag av Salems kommun och det är därför rimligt att Salem ligger på samma avgiftsnivå som Södertälje. De nya avgifterna föreslås gälla fr.o.m. 2009. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-12-01 föreligger. 1. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa de nya avgiftsnivåerna för tillsyn av handeln med folköl, tobak och nikotinläkemedel from 2009. 2. Socialnämnden föreslås besluta om omedelbar justering av denna paragraf. 1. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa de nya avgiftsnivåerna för tillsyn av handeln med folköl, tobak och nikotinläkemedel from 2009. 2. Socialnämnden beslutar om omedelbar justering av denna paragraf. _ Omedelbar justering Lars Pilsetnek Ordförande Justerande Kommunstyrelsen, Ekonomikontoret
Socialnämnden 2008-12-16 5 SN 109 RIKTLINJER; HAND- LÄGGNING AV SER- VERINGSTILLSTÅND Riktlinjer för handläggningen av serveringstillstånd Socialnämndens ansvarar för tillståndsgivning att servera alkohol. Nuvarande riktlinjer för handläggningen av serveringstillstånd antogs av nämnden 2004-11-25. Socialförvaltningen föreslår följande ändringar: tillstånd kan beviljas till kl 02:00 under fredag - lördag istället för lördag - söndag. bestämda avgifter tas bort från riktlinjerna eftersom avgifterna kan komma att ändras årligen. tillägg och ändringar i kravet på ansökningshandlingar i samband med ansökan om tillfälligt och permanent serveringstillstånd. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-12-01 föreligger. Socialnämnden föreslås besluta att anta förvaltningens förslag till riktlinjer för handläggningen av serveringstillstånd. Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till riktlinjer för handläggningen av serveringstillstånd.
Socialnämnden 2008-12-16 6 SN 110 REVISIONSRAPPORT OM BISTÅNDSBE- DÖMNINGEN Yttrande över revisionsrapport om biståndsbedömningen inom hemtjänst och särskilt boende Komrev AB inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers har på uppdrag av kommunens revisorer granskat biståndsbedömningen inom hemtjänst och särskilt boende. Biståndsbedömning i olika former är en viktig del av socialnämndens ansvar medan den praktiska hanteringen i stor utsträckning är delegerad. En betydelsefull del i nämndens kontroll och uppföljning är att säkerställa att det råder en enhetlig och rättssäker myndighetsutövning vilket bl.a kan ske genom fastställda handläggningsrutiner och uppföljning av dessa. Rapporten visar att organisationen kring biståndsbedömningen i huvudsak är ändamålsenlig samt att följsamheten är god av fastställda riktlinjer. För att ytterligare utveckla verksamheten lämnar revisorerna följande rekommendationer: att inventera biståndsbedömarnas arbetsuppgifter att se över och uppdatera gällande styrdokument att skapa rutiner så att biståndsbedömarna får återkoppling när verkställighet inleds. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-11-05 föreligger. Socialnämnden föreslås besluta att till kommunens revisorer avge förvaltningens yttrande som sitt eget. Socialnämnden beslutar att till kommunens revisorer avge förvaltningens yttrande som sitt eget.
Socialnämnden 2008-12-16 7 SN 111 ANSÖKAN OM BIDRAG TILL FÖRENINGEN HOPP Ansökan om bidrag till föreningen HOPP HOPP (föreningen för sexuellt utnyttjade män/kvinnor) bildades 1999 och har som mål att ge sina medlemmar möjlighet att bearbeta sina övergrepp och trauman i stödsamtal och stödgrupper. Föreningen vänder sig även till anhöriga till de utsatta. Man arbetar också med dramagrupper som ett redskap för att stödja, rehabilitera och stärka självkänslan och med kurser i självförsvar. Att öka kunskapen i samhället om övergrepp genom föredrag och utbildningar är ett annat syfte. HOPP, region Stockholm, omfattar kommuner i Stockholms län och har kontakt med två personer från Salems kommun. Föreningen ansökte under förra året om bidrag för 2008 men fick avslag då det inte fanns medel budgeterade. HOPP ansöker nu om ett driftsbidrag om 4 tkr för 2009. Berith Grönqvist (s) meddelar att den socialdemokratiska gruppen inte deltar i beslutet då man är missnöjd överlag med nämndens sätt att behandla ansökningar om bidrag till föreningar. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2008-11-13 föreligger. Socialnämnden föreslås besluta att avslå ansökan om ett bidrag om 4 tkr för 2009 till föreningen HOPP, då det inte finns medel budgeterade. Socialnämnden beslutar att avslå ansökan om ett bidrag om 4 tkr för 2009 till föreningen HOPP, då det inte finns medel budgeterade. HOPP
Socialnämnden 2008-12-16 8 SN 112 ANSÖKAN OM BIDRAG TILL MANS- JOUREN Ansökan om bidrag till föreningen Mansjouren Föreningen Mansjouren i Stockholms län ger stöd till män och kvinnor i kris och drivs helt ideellt. De erbjuder enskilda samtal, par- och gruppsamtal. Huvudorsaken till kontakt med Mansjouren är främst problem i samband med skilsmässa och tvist om umgänge med barn. Män med våldsbeteende remitteras istället till Manscentrum i Stockholm och dess professionellt utbildade terapeuter. Under förra året hade verksamheten sju besökare från Salems kommun. Mansjouren är en av de föreningar/stiftelser som ingår i socialsekreterarnas lista över hjälptelefoner, vid möten med våldsutsatta kvinnor och hjälpsökande män med våldsproblematik, och kan ses som ett bra komplement till förvaltningens arbete för kvinnofrid. Föreningen har fått driftsbidrag från socialnämnden under ett antal år och ansöker nu om 40 tkr för 2009. I budgeten för vuxenenhetens öppenvård finns endast 5 tkr budgeterat för ändamålet. Berith Grönqvist (s) meddelar att den socialdemokratiska gruppen inte deltar i beslutet då man är missnöjd överlag med nämndens sätt att behandla ansökningar om bidrag till föreningar. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-11-13 föreligger. 1. Socialnämnden föreslås besluta att avstyrka Mansjourens ansökan om driftsbidrag med 40 tkr för 2009, då det inte finns medel budgeterade i sådan omfattning och då socialtjänsten har tillgång till annan verksamhet med professionella rådgivare och terapeuter för samma målgrupp. 2. Socialnämnden föreslås besluta att bevilja Mansjourens ansökan om driftsbidrag med 5 tkr för 2009 i enlighet med budget. Mansjouren Ekonomikontoret
Socialnämnden 2008-12-16 9 1. Socialnämnden beslutar att avstyrka Mansjourens ansökan om driftsbidrag med 40 tkr för 2009, då det inte finns medel budgeterade i sådan omfattning och då socialtjänsten har tillgång till annan verksamhet med professionella rådgivare och terapeuter för samma målgrupp. 2. Socialnämnden beslutar att bevilja Mansjourens ansökan om driftsbidrag med 5 tkr för 2009 i enlighet med budget. Mansjouren Ekonomikontoret
Socialnämnden 2008-12-16 10 SN 113 SÖDERTÖRNS NYCKELTAL 2007; FUNKTIONSHINDR. Södertörns nyckeltal 2007; verksamhet för funktionshindrade Södertörnskommunerna har sedan 1998 ett samarbete för att jämföra kommunerna med varandra genom att ta fram nyckeltal inom olika verksamheter. Ett annat syfte är att jämföra olika år inom den egna kommunen för att kunna följa utvecklingen över tiden. Salem har alltid haft lägst kostnad för bostad med särskild service i egen regi beroende på att kommunen inte har några egna traditionella gruppbostäder utan endast ett boende i egna lägenheter med ett visst fast basstöd. Två gruppbostäder drivs på entreprenad och redovisas i nyckeltalen som köpta platser. Dessa kostnader har minskat vilket gör att de totala kostnaderna för bostad med särskild service har minskat till en ännu lägre nivå. Kostnaden per plats i daglig verksamhet har ökat 2007 jämfört med 2006 och 2005. När det gäller personlig assistans hade Salem den högsta kostnaden av kommunerna bland annat p.g.a. höga personalkostnader. Verksamheten har två gruppchefer för att inte ha större personalansvar per chef än 35 personer. Antalet LSS timmar/brukare har minskat något under 2007. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-11-28 föreligger. Socialnämnden föreslås notera till protokollet att den tagit del av Södertörns nyckeltal för omsorgen om funktionshindrade 2007. Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av Södertörns nyckeltal för omsorgen om funktionshindrade 2007.
Socialnämnden 2008-12-16 11 SN 114 SÖDERTÖRNS NYCKELTAL 2007; ÄLDREOMSORG Södertörns nyckeltal 2007; äldreomsorg Sedan 1995 har Salem deltagit i Södertörns nyckeltal för äldreomsorg. Under perioden har nyckeltalen reviderats för att svara upp till och spegla viktiga områden där jämförelser är intressanta och meningsfulla. Syftet med rapporten är att ge en översiktlig bild av kostnader och serviceförhållanden, jämfört med övriga Södertörnskommuner, och över tiden inom den egna kommunen inom väsentliga verksamhetsområden till vägledning för exempelvis prioriteringar och översyner. Kommuner som inte har servicehus får högre boendekostnader eftersom boenden på servicehus oftast har ett mindre omvårdnadsbehov och därmed också lägre kostnader. Salems kommun har bland de högsta kostnaderna för särskilt boende medan Huddinge har den lägsta kostnaden. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-12-01 föreligger. Socialnämnden föreslås notera till protokollet att den tagit del av Södertörns nyckeltal för äldreomsorgen 2007. Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av Södertörns nyckeltal för äldreomsorgen 2007.
Socialnämnden 2008-12-16 12 SN 115 BUDGETANSV. OCH BESLUTSATTES- TANTER 2009 Mål & Budget: budgetansvariga och beslutsattestanter 2009 Enligt kommunens reglemente för budgetansvar och internkontroll utser respektive nämnd vilka som ska vara budgetansvariga samt ha attesträtt. För socialförvaltningen föreslås budgetansvariga och beslutsattestanter för 2009 enligt bifogade sammanställningar. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2008-12-04 föreligger. Socialnämnden föreslås besluta att utse budgetansvariga och beslutsattestanter inom socialförvaltningen för 2009 enligt bifogade sammanställningar. Socialnämnden beslutar att utse budgetansvariga och beslutsattestanter inom socialförvaltningen för 2009 enligt bifogade sammanställningar.
Socialnämnden 2008-12-16 13 SN 116 PLACERING AV NYTT BOENDE LSS Placering av nytt särskilt boende för funktionshindrade enligt LSS Socialförvaltningen har behov av ett nytt särskilt boende för fem unga vuxna med funktionshinder, bland annat svår autism. I budget 2008 beviljades socialnämnden 4 mkr för driften av det nya boendet. Miljö- och samhällsbyggnadförvaltningen (MSB) har haft i uppdrag att i samarbete med socialförvaltningen ta fram förslag på hur lokalfrågan kan lösas. Ordföranden meddelar följande redaktionella ändringar på sidan 135, under Prästgården 1: Kostnadskalkyl, tidigt skede, inkl fastighetsförvärv - 14 000 000 kr : beloppet ändras till 11 000 000 kr. Tillbyggnad/ny byggnad - 3 000 000 kr : hela raden tas bort. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2008-12-04 föreligger. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att besluta, beträffande uppförandet av det särskilda boendet för funktionshindrade enligt LSS, att MSB och socialförvaltningen ska arbeta vidare med tre alternativa förslag till fastigheter: Hjorten 6, Prästgården 1 och Idrottsområde inom kv. Järpen. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att besluta, beträffande uppförandet av det särskilda boendet för funktionshindrade enligt LSS, att MSB och socialförvaltningen ska arbeta vidare med tre alternativa förslag till fastigheter: Hjorten 6, Prästgården 1 och Idrottsområde inom kv. Järpen. Kommunstyrelsen MSB
Socialnämnden 2008-12-16 14 SN 117 KÖP AV BOSTADS- RÄTTER Köp av bostadsrätter Socialförvaltningen har i uppdrag att ge stöd åt personer med psykisk funktionsnedsättning vilket försvåras p.g.a. svårigheter att hitta lägenheter. Det försvårar också hemtagning av personer som är placerade vid institution och som inte längre bedöms ha behov av personal dygnet runt. Det är också svårt att klara ett flyktingmottagande om 35 personer när kommunens möjligheter att hjälpa till med boendefrågan har minskat. Förvaltningen föreslår nämnden att uppdra till MSB (miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen) att köpa upp till tre bostadsrätter för andrahandsuthyrning till socialförvaltningens målgrupper personer med psykisk funktionsnedsättning och flyktingar under introduktion. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2008-12-16 föreligger. Socialnämnden föreslås besluta att uppdra till MSB att köpa upp till tre bostadsrätter för andrahandsuthyrning till personer med funktionsnedsättning eller för tidsbegränsat boende för flyktingar under introduktionstiden. Socialnämnden beslutar att uppdra till MSB att köpa upp till tre bostadsrätter för andrahandsuthyrning till personer med funktionsnedsättning eller för tidsbegränsat boende för flyktingar under introduktionstiden. MSB
Socialnämnden 2008-12-16 15 SN 118 ÄRENDEBALANS Socialnämndens ärendebalans 2009 Socialchef Christina Häckner redovisar socialnämndens ärendebalans för 2009. Socialkontorets sammanställning daterad 2008-12-04 föreligger. Socialnämnden föreslås notera till protokollet att den tagit del av socialnämndens ärendebalans för 2009. Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av socialnämndens ärendebalans för 2009. _
Socialnämnden 2008-12-16 16 SN 119 DELEGATIONSÄRENDEN Delegationsärenden INDIVID OCH FAMILJEOMSORG Delegationsrapport 2008-11-01 2008-11-30 avseende beslut enligt SoL till ekonomisk bistånd, förmedlingsärenden, annat bistånd samt beslut rörande utredning och behandling. Beslut rörande faderskap, vårdnad, umgänge, adoption. ÄLDRE OCH HANDIKAPP- OMSORG (SoL) LSS Delegationsrapport 2008-11-01 2008-11-30 avseende beslut enligt SoL till hemtjänst, trygghetslarm, matdistribution, ledsagning, hemvårdsbidrag samt särskilt boende. Delegationsrapport 2008-11-01 2008-11-30 _
Socialnämnden 2008-12-16 17 SN 120 ANMÄLNINGSÄRENDEN Anmälningsärenden Socialstyrelsen Beslut om anvisning av stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem inom ÄHO Meddelandeblad: Riksnormen för försörjningsstöd 2009 ändring i socialtjänstförordningen (2001: 937) Socialstyrelsen och länsstyrelserna Info: Förstärkt tillsyn av missbruks- och beroendevården under 2008-2010 Länsstyrelserna Meddelande: Tillsyn enligt 13 kap 2 SoL. Enkät om vissa biståndsinsatser inom äldreomsorgen Länsstyrelsen i Stockholms län Länsrätten i Stockholms län Sveriges Kommuner och Landsting Rapport: Individuell plan enligt LSS i Stockholms län Dom: rätten avslår överklagande av återkallelse av serveringstillstånd för Grekiska Kolgrillen Cirkulär 08:72: Taxa för tillsyn över detaljhandel med nikotinläkemedel Remissyttrande: Möjlighet att leva som andra Ny lag om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning (SOU 2008:77 inkl bilagor) Öppna jämförelser 2008: vård och omsorg om äldre
Socialnämnden 2008-12-16 18 Salems kommun, Miljö- och samhällsbyggnads förvaltningen Salems kommun, Säbyhemmet Pensionärsrådet Handikapprådet Detaljplan för kv. Soldalen m fl, södra Rönninge, plan nr 80-53 Höstbrev 2008 Minnesanteckningar 2008-11-11 Minnesanteckningar 2008-11-11