Datum Beteckning 2015-01-23 Minnesanteckningar Beredningen för kollektivtrafik- och infrastrukturfrågor Tid och plats 23 januari 2015 kl. 09.00-12.00, Porfyrvägen 8, Lund Närvarande Övriga Förhindrade Carina Zachau (m) Örkelljunga, ordförande Lars-Göran Wiberg (c) Hässleholm Karl-Erik Kruse (s) Svalöv Bo Persson, Kommunförbundet Skåne Sven Tufvesson, Skånetrafiken, ärende 2 och 3 Lars Hellström, Skånetrafiken, ärende 2 Katrin Nilsson, Skånetrafiken, ärende 2 Per Tranström, Skånetrafiken, ärende 2 Christer Wallin (m) Lund Tina Järvenpää (fp) Trelleborg Catherine Persson (s) Trelleborg Anna-Lena Hogerud (s) Lund 1. Godkännande av kallelse och fastställande av dagordning Beredningen fastställde dagordningen med ändringen att ärende 3 i kallelsen: Arbetsformer och kommunsamråd med dialog och uppföljning enligt överenskommelsen mellan Region Skåne och kommunerna om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter om färdtjänst utförd av Skånetrafiken samt översyn av ersättningsmodell behandlas först som ärende 1. Därefter behandlas ett extraärende: Uppföljning och utvärdering av avtal om ansvar för lokal och regional kollektivtrafik i Skåne som ärende 2. Därefter ärendena i kallelsen med justerad nummerordning. 2. Arbetsformer och kommunsamråd med dialog och uppföljning enligt överenskommelsen mellan Region Skåne och kommunerna om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter om färdtjänst utförd av Skånetrafiken samt översyn av ersättningsmodell Deltagarna från Skånetrafiken hälsas välkomna till sammanträdet. Inledningsvis lämnas en återkoppling och bakgrund till det arbete som skett beträffande överenskommelsen om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänstlagen och Kommunförbundet Skånes samordning av kommunernas arbete med överenskommelsen. Beredningen skedde via Kommunförbundet Skåne och en tjänstemannagrupp i dialog med Skånetrafiken. Fokus låg främst på kvalitet, tillgänglighet, punktlighet och bemötande i kundkontakten samt dialog och uppföljning mellan Skånetrafiken och kommunerna. Samrådsförfarandet ska utvecklas med minst två årliga såväl politikersamråd som tjänstemannasamråd.
Vid politikersamråden ska på en mer övergripande nivå diskuteras långsiktiga utvecklingsfrågor kopplade framförallt till framtagen strategisk plan för Serviceresor och trafikförsörjningsprogrammet. Vid tjänstemannasamråden ska diskuteras kvalitets- och utvecklingsfrågor med utgångspunkt i handlingsplan för Serviceresor 2014-2020. Kommunförbundet Skåne har inbjudits att vara adjungerade vid dessa samråd. Frågan om skatteväxling och anslutning av samtliga Skånes kommuner är inte aktuell och Skånetrafiken inriktar sig nu på konsolidering med de 23 kommuner som har överlåtit färdtjänstverksamheten till Skånetrafiken. Samtlig personal inom verksamheten ska utbildas i den strategiska planen med särskilt fokus på förarutbildning och tester. I överenskommelsen finns i punkt 5.4 angett att översyn av ersättningsmodell ska ske. Det bidrag kommunen utger utgår från den kostnad kommunen hade för verksamheten vid tidpunkten för överlåtelsen. Parterna är överens om att såväl modell som nivåer bör ses över för att säkerställa grunderna för finansieringen på längre sikt. Parterna har förbundit sig att aktivt medverka i översynen. Målsättningen är att översynen ska påbörjas omgående och vara klar snarast, dock senast 36 månader från avtalsstart 2015-01-01. Kommunförbundet Skåne deltog i det möte med kommunernas kontaktpersoner för färdtjänst som Skånetrafiken hade inbjudit till 2015-01-15 för att diskutera överenskommelsens punkter och framtida dialog eller samråd. Vid mötet erbjöds kommunerna att Kommunförbundet Skåne, liksom vid beredningen av själva överenskommelsen om fortsatt finansiering, om kommunerna så önskar kan samordna arbetet med översyn av ersättningsmodell. Detta arbete sker lämpligen i inledningsfasen av en tjänstemannagrupp från några kommuner. Även finansieringsfrågan diskuteras vid beredningssammanträdet. Det finns en variation mellan kommunerna om kostnadsförändringar och en viss ökning i reslängd kan ses såväl som någon skillnad mellan stad och landsbygd. Införande av fria resor för färdtjänstberättigade från 2015-02-01 inom allmän kollektivtrafik i Skåne kan även medföra ett något förändrat resmönster. Vid översynen av ersättningsmodell bör eftersträvas en följsamhet genom möjlighet att justera nivån utan att förändra modellen. En mindre tjänstemannagrupp bör bereda frågan som sedan kan förankras i en större grupp. Målsättningen bör vara att arbetet är slutfört så att den nya ersättningsmodellen kan utgöra underlag för budget 2018. Se bifogat presentationsmaterial från Skånetrafiken. Beredningen beslutar att Kommunförbundet Skåne formellt skickar ut ett erbjudande om att förbundet, liksom vid beredningen av själva överenskommelsen om fortsatt finansiering, om kommunerna så önskar kan samordna arbetet med översyn av ersättningsmodell. Erbjudandet utsänds under andra veckan i februari till kommunerna samtidigt med Skånetrafikens inbjudan till de inledande samrådsmötena i mars månad. Svar från kommunerna emotses före det första samrådsmötet. 3. Uppföljning och utvärdering av avtal om ansvar för lokal och regional kollektivtrafik i Skåne (Dnr 15-1-16) Beredningen behandlade 2014-10-30 frågan om uppföljning och utvärdering av avtal om ansvar för lokal och regional kollektivtrafik i Skåne (dnr 14-1-16), efter framställning från styrelsen för Skåne Nordväst på initiativ av Kollektivtrafikgrupp Skåne Nordväst. Enligt
gällande avtal från 2011 ska avtalet mellan kommunerna och Region Skåne följas upp och utvärderas en gång per mandatperiod. Underhandskontakter på tjänstemannanivå har därefter skett med företrädare för Region Skåne, kollektivtrafikmyndigheten och Skånetrafiken. Detta har utmynnat i ett konstaterande att denna uppföljning och utvärdering med fördel kan göras inom ramen för Trafikförsörjningsprogram för Skåne som omfattar all kollektivtrafik i Skåne och som numera årligen kommer att revideras i samband med budgetarbetet. I samband med detta genomförs samråd och dialogmöten. På förslag av beredningen har Kommunförbundet Skånes arbetsutskott föreslagit styrelsen besluta att i samverkan med Region Skåne ta initiativ till såväl en uppföljning och utvärdering av Avtal om ansvar för lokal och regional kollektivtrafik i Skåne som utformning av en modell för den samverkan och kommundialog, som parterna enligt både lag och avtal har att föra med varandra kring kollektivtrafiken och dess utveckling. Vid beredningssammanträdet diskuteras frågan med Sven Tufvesson från Skånetrafiken. Uppföljningen bör fokusera på en modell för uppföljning av avtalet och att främst hitta formerna för samverkan. Någon omfattande utredning anses inte behövlig utan möjligen endast en uppdatering av vissa inaktuella uppgifter i avtalet från 2011. Denna uppföljning och utvärdering kan med fördel göras inom ramen för Trafikförsörjningsprogram för Skåne som tidigare har bedömts lämpligt. Det behöver tillskapas ett mötesforum mellan kollektivtrafiknämnden och kommunerna där väsentliga frågeställningar kan tas upp. Diskussion kan behövas beträffande exempelvis möjlighet till kombiresor, busslinjer som försvann i samband med Pågatågsutbyggnad och svagtrafikerade linjer som riskerar nedläggning. De fyra stora kommunerna Malmö, Lund, Helsingborg och Kristianstad har regelbundna träffar med Region Skåne om kollektivtrafikens utveckling och ett gemensamt visionsarbete. För resten av kommunerna är dialogen inte lika utvecklad och där är intresset och behovet sannolikt större att hitta former för samverkan. Detta skulle kunna ske i de fyra hörnen av Skåne inom ramen för kommundialoger om trafikförsörjningsprogrammet. Formerna för samverkan och kommundialog kan lämpligen tas upp efter sommaren vid en kommunledningskonferens. Frågan bör dock lyftas redan under våren för att få fram diskussionspunkter som särskilt berör de mindre och medelstora kommunerna som efterfrågar en bättre dialog om kollektivtrafikens utveckling. Överenskoms att formerna för samverkan och kommundialog tas upp på tjänstemannanivå mellan Region Skåne/Skånetrafiken och Kommunförbundet Skåne under våren. Detta innefattar även den uppföljning och utvärdering av kollektivtrafikavtalet som har föreslagits. 4. Minnesanteckningar från beredningens sammanträden hösten 2014 Minnesanteckningarna från beredningens sammanträden 2014-08-12, 2014-10-03 och senast 2014-10-30 har varit utsända. Minnesanteckningarna föranledde inga synpunkter och lades med godkännande till handlingarna. 5. Informationsträffar om Skånskt Bredbandsforum och Kommunförbundet Skånes roll beträffande utbyggnad av bredband och fibernät i Skånes kommuner (15-1-30) Information om utbyggnad av bredband och fiberutbyggnad samt Skånskt Bredbandsforum har skett vid två tillfällen på olika platser, Lund och Hässleholm, under januari månad. Syftet med träffarna har varit att bringa mer klarhet i bredbandsfrågan genom information om det
relativt nybildade Skånskt Bredbandsforum, där SkåNet AB är kanslifunktion. En fast bredbandsanslutning på 100 Mbit/s till 95 % av samtliga hushåll och arbetsplatser senast 2020 är visionen som Skånskt Bredbandsforum ska bidra till att förverkliga. Forumet är ett samarbete mellan Region Skåne, Kommunförbundet Skåne, Länsstyrelsen Skåne, näringsliv och akademi. Kommunerna har en viktig roll i den fortsatta fibernätsutbyggnaden, exempelvis genom att underlätta för aktörerna på marknaden att hjälpa till med aggregering av efterfrågan. Detta kan göras genom att kommunerna tillhandahåller hjälp och information via bredbandscoacher. I kommunernas ytterområden kan behövas kommungränsöverskridande lösningar. Insatser bör fokusera på bredbandsstrategier och hjälp med att aggregera efterfrågan av tillräcklig omfattning inom en begränsad geografi. Därigenom underlättas för såväl intressegrupper i kommunerna att skapa ett tillräckligt stort intresse för bredbandsanslutning såväl som för marknadsaktörerna att rent fysiskt gräva ner fiberkabel i en tillräckligt hög utbyggnadstakt. Kapital finns inom näringslivet för fiberutbyggnad och kommunerna kan bidra med främst information och stöd såvida man inte själv har ett stadsnät eller kommunalt bolag som marknadsaktör i bredbandsutbyggnaden. Viss oklarhet råder fortfarande om medfinansieringsregler och hur landsbygdsprogrammets stöd kan användas i bredbandsutbyggnaden. Region Skåne avser att i ett partnerskap med andra intressenter ansöka om strukturfondsmedel för att stötta, underlätta och påskynda utbyggnaden. Skånskt Bredbandsforum har som inledande målsättning att sätta samman anpassat informationsmaterial för användning i olika sammanhang. Vidare avses att genom en enkät benämnd kommunfiberindex öka medvetandegraden i kommunerna om var man befinner sig i processen och att motivera till ytterligare insatser. Kommunerna kan sammanfattningsvis bidra med att tillhandahålla kunskap om finansiering och praktisk hjälp med kontaktvägar och metoder att skapa och underlätta efterfrågan. Frågan behöver inte översäljas, det finns i kommunerna i de flesta fall en hög medvetenhet om behovet, utan nu behövs konkret stöd. Kommunförbundet Skåne kan exempelvis hjälpa till med benchmarking och standardisering av grävtillstånd, återställning, markavtal och samförläggning mellan kommunerna. Konstateras att insatserna ligger i linje med Kommunförbundet Skånes styrelsebeslut ( 252, dnr 14-1-30) att verka för ett ökat stöd till kommunerna för att underlätta och snabba på fortsatt bredbandsutbyggnad så att målet år 2020 att minst 95% av alla hushåll och arbetsplatser ska ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/s kan uppfyllas. 6. Beredningens fokusområden 2015 Listan med fokusområden sommaren 2014 gicks igenom och reviderades på några punkter. Förteckningen över fokusområden uppdateras löpande vid beredningens sammanträden. Den uppdaterade listan över fokusområden bifogas minnesanteckningarna. 5. Ev övriga frågor - 6. Sammanträdestider första halvåret 2015 Nästa beredningssammanträde sker fredagen 2015-04-17 kl. 09.00-12.00 hos Kommunförbundet Skåne på Porfyrvägen 8 i Lund. Mötet avslutas med gemensam lunch.
KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE Beredningen för kollektivtrafik- och infrastrukturfrågor Justeras Bo Persson sekreterare Carina Zachau ordförande Bilagor: Presentationsbilder från Skånetrafiken Strategisk plan för Serviceresor Handlingsplan för Serviceresor 2014-2020 Beredningens fokusområden 2015