Björn Callmar Ungdomssamordnare/projektledare Ung i Salem 2004-10-21 - tobak och folköl Salems kommun
2 rörande tobak och folköl Under våren 2004 genomfördes en uppföljning av 2001och 2002 års provinköpsstudie rörande tobak och folköl i Salems kommun. Ett provköpstillfälle genomfördes i juni. Studien har genomförts av Ewy Gaude och Björn Callmar, ungdomssamordnare i Salems kommun och har sammanställts av Ewy Gaude. Denna rapport är en redovisning av studien. Sammanfattning av I Salems kommun finns nio handlare med tillstånd att sälja tobak och folköl, fyra med tillstånd att sälja enbart tobak och sex med tillstånd att sälja både tobak och folköl (2,8% respektive 3,5%). En av handlarna har två försäljningsställen, av vilka det ena räknas som mindre i undersökningen. Sammanlagt gjordes 16 provinköp, 10 provinköp av tobak respektive 6 provinköp av folköl (3,5%). Sammanfattningsvis lyckades 6 (37,5%) av provinköpen och 10 (62,5%) misslyckades. Tobak Fyra (40%) av provinköpen av tobak lyckades. Två (33%) av handlarna med tillstånd att sälja både tobak och folköl godkände köp av tobak men inte av folköl. En (17%) av handlarna med tillstånd att sälja både tobak och folköl godkände köp av tobak, men också av folköl. Folköl En (ca 17%) handlare godkände köp av folköl, men också av tobak. Typ av butik Tre av handlarna är större matvarubutiker, sex är mindre butiker. Storleken på butiken tycks inte ha någon betydelse för framgången att som minderårig köpa folköl eller tobak. En av de större butikerna godkände köp av tobak. En av de mindre butikerna med tillstånd att sälja tobak/folköl, nekade köp av tobak/folköl. Fyra av de mindre butikerna godkände köp av tobak. En av de större butikerna godkände köp av tobak/folköl. Slutdiskussion och åtgärder Då ungdomarna varit 18 år fyllda har expediterna i butikerna inte gjort sig skyldiga till något egentligt brott. Resultaten av provinköpen har ändå kunnat användas som ett sätt att mäta om butikerna kontrollerar åldersgränserna vid försäljning. Resultaten av provinköpen har också kunnat utgöra en måttstock på om metoden med provinköp och återkoppling av resultaten till handlarna påverkat andelen genomförda inköp i butikerna.
3 Orsakerna till att provinköpen godkändes kan variera: stress på grund av många kunder (i de större butikerna), otillräcklig bedömningsförmåga (för att bedöma ålder), oaktsamhet, slarv och likgiltighet, rädsla för att inte stöta sig med kund etc. Resultatet visar att den procentuella delen lyckade inköp i butikerna är 37,5% (17% för folköl respektive 40% för tobak). Resultatet är bättre än i 2002 års studie där 50% lyckades (33% för folköl och 60% för tobak). Emellertid godkände 1 av butikerna (17%) köp av tobak/folköl. Enligt 2004 års drogvaneundersökning framgår det dessutom att det är anmärkningsvärt att så många elever uppger att de köper folköl själva. Resultatet av och signalerna från 2004 års drogvaneundersökning föranleder ett fortsatt arbete med provinköp i kommunen och ett samarbete mellan kommunen och handlarna med tillstånd att sälja tobak och folköl. Undersökningen visar dock att handlarna har blivit mer medvetna vid försäljning av tobak och folköl till unga än vid tidigare studier. Under hösten 2004 kommer handlarna att informeras om resultatet av provinköpsstudien och bjudas in till ett samverkansmöte för att diskutera situationen för handlare i kommunen, orsaker till varför minderåriga lyckas köpa tobak och folköl samt gemensamma åtgärder för att förebygga detta. Presentationen av Målgrupper Målgrupper för presentation av är följande: Handlare i Salems kommun. Ungdomsledningsgrupp (förvaltningar och politiker) och Ungdomsgruppen (fritidsverksamhet, kuratorer, närpolis m.fl.), i samband med möte. Övriga berörda tjänstemän och politiker i kommunen, genom virtuellt utskick. Skolledningar, i samband med chef/rektorsmöte. Lärare/skolpersonal, i samband med presentation av 2004 års drogvaneundersökning på respektive skola. Föräldrar, i samband med presentation av 2004 års drogvaneundersökning på respektive skola. Allmänhet, genom nyhetsbrev och Internet. Typ av information som skall spridas De handlare som var föremål för studien informeras enbart om resultaten för respektive butik. Resultatet för respektive butik offentliggörs inte. Tidpunkt för spridning av undersökningens resultat Läsåret 2004/05. Ansvarig för spridningen av undersökningens resultat Ungdomssamordnaren i Salems kommun.
4 Genomförande av Handlare I Salems kommun finns nio handlare med tillstånd att sälja tobak och folköl, fyra med tillstånd att sälja enbart tobak och sex med tillstånd att sälja både tobak och folköl (2,8% respektive 3,5%). En av handlarna har två försäljningsställen, av vilka det ena räknas som mindre i undersökningen. Provinköpskontrollanter För att genomföra provinköpsstudien rekryterades två kvinnliga elever från Sjödalsgymnasiet i Huddinge. En skolklass erbjöds att medverka i studien, sju medverkade vid rekryteringen och två valdes ut att genomföra provinköpen. Ungdomarna var nyss fyllda 18 år men bedömdes av en vuxenpanel 1 att se yngre ut. Anledningen till att ungdomarna har varit 18 år fyllda är att studien inte får provocera fram brott, vilket skulle ha varit fallet om ungdomarna varit under 18 år. Ungdomarna fick skriva under ett avtal med en intygan om att inte sprida information om den pågående studien och ett anställningsavtal. De två eleverna anlitades som provinköpskontrollanter vid ett tillfälle i juni 2004 då de fick gå ut till samtliga butiker i kommunen som säljer tobak respektive tobak/folköl. I butikerna har de haft i uppdrag att köpa antingen tobak eller folköl. Under det att de besökt butikerna har de inte medhaft några legitimationshandlingar. Ungdomarna ersattes med 350 kronor för varje avslutat inköpstillfälle. Björn Callmar Ungdomssamordnare i Salems kommun 08-532 598 37 bjorn.callmar@salem.se www.salem.se eller www.plaskis.nu 1 Panelen bestod av tjänstemän från socialförvaltningen i Salems kommun.
5 Bilaga 1 Alkohol- och tobakslagstiftning Alkohollagen 3 kap 8 Vid detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl får varor inte säljas eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt 20 år. Motsvarande gäller vid detaljhandel med öl och servering av alkoholdrycker i fråga om den som inte har fyllt 18 år. Alkoholdrycker får inte lämnas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel. Alkoholdrycker får inte lämnas ut om det finns särskild anledning anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon. Den som lämnar ut alkoholdrycker skall förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i första stycket. 5 kap 6 Detaljhandel med öl är, med de inskränkningar som föreskrivs i denna lag, tillåten under villkor att verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd som livsmedelslokal enligt bestämmelser vilka meddelats med stöd av 22 tredje stycket livsmedelslagen (1971:511) samt att försäljning av matvaror bedrivs i lokalen. Utan hinder av vad nu sagts får detaljhandel med öl bedrivas av detaljhandelsbolaget samt av tillverkare av öl. Den som bedriver detaljhandel med öl skall anmäla verksamheten hos den kommun där försäljningen sker. Anmälan skall göras senast när verksamheten påbörjas. Den som bedriver detaljhandel med öl skall utöva särskild tillsyn (egentillsyn) över försäljningen. För tillsynen skall det finnas ett för verksamheten lämpligt program. Lag (2001:414). 7 kap 21 Föranleder detaljhandel med eller servering av öl olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller följs inte bestämmelserna i denna lag, får kommunen förbjuda den som bedriver försäljningen att fortsätta verksamheten eller, om förbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd, meddela honom varning. Ett förbud enligt första stycket kan inskränkas till att gälla för vissa närmare angivna tider eller under vissa närmare angivna omständigheter. Förbud meddelas för en tid av sex månader eller, vid upprepad eller allvarlig försummelse, tolv månader räknat från det att den som bedriver försäljningen fått del av beslutet. Den kommun där försäljningsstället är beläget beslutar om ingripande enligt denna paragraf. Saknas fast försäljningsställe beslutar den kommun som avses i 12 andra stycket. Lag (2001:414). 10 kap 7 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller utlämnar alkoholdrycker i strid med 3 kap. 8 till någon som inte har uppnått föreskriven ålder eller som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel, eller vid partihandel underlåter att på sätt som föreskrivs i 4 kap. 7 förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja eller inköpa varan, döms för olovlig dryckeshantering till böter eller fängelse i högst sex månader. För olovlig dryckeshantering döms också den som försäljer öl i strid med förbud som meddelats enligt 7 kap. 21 eller tillåter alkoholförtäring i strid med 6 kap. 9. Lag (2001:414).
6 Tobakslagen 12 Tobaksvaror får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 18 år. Den som lämnar ut tobaksvaror skall förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder. Om det finns särskild anledning att anta att en tobaksvara är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år får varan inte lämnas ut. Lag (1996:941). 27 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 12 döms för olovlig tobaksförsäljning till böter eller fängelse i högst sex månader. Är gärningen att anse som ringa döms inte till ansvar (upphör att gälla U:2005-01-01).