Förslag till ANDT-strategi med handlingsplan att ersätta Drogpolitiskt handlingsprogram

~ Hässleholms kommun SAMMANfRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Diarienummer 2015-09-02 2015/418 700 60(84) Kommunstyrelsen 210 Förslag till ANDT-strategi med handlingsplan att ersätta Drogpolitiskt handlingsprogram Beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige följande beslut: l. Förslag till "ANDT-strategi med handlingsplan" antas och strategin ersätter nu gällande "Drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommun" som därmed upphör att gälla. 2. Rätten att göra ändringar av ovannämnda handlingsplan delegeras till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har på sammanträde den 23 juni 2015, 67, på anförda grunder beslutat föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till" ANDT-strategi med handlingsplan" och att strategin ersätter nu gällande "Drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommw1" som därmed upphör. Vidare föreslås att rätten att besluta om ändringar av handlingsplanen delegeras till kommunstyrelsen. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfulln1äktige följande beslut: 1. Förslag till" ANDT-strategi med handlingsplan" antas och strategin ersätter nu gällande "Drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommun" som därmed upphör att gälla. 2. Rätten att göra ändringar av ovannämnda handlingsplan delegeras till kommunstyrelsen. Pär Palmgren (Nf) yrkar bifall tillliggande förslag till beslut. Kommunstyrelsen Justering Utdraget bestyrkes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 61(84) Hässleholms kommun Sammanträdesdatum 2015-09-02 Diarienummer 2015/418 700 Kommunstyrelsen Forts. 210 Sänt till: Socialförvaltningen Kommunjurist Kommunstyrelsen Justering Utdraget bestyrkes

Hässleholms kommun HÄSSLEHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen 2015-07- 2 3 Diarienr ~o \ 'S 1 '\'\i l Diariaplan bet. r=oo Löpnr ~O \~. 1 'f$.11 Handl. M. G_ BESLUTSFÖRSLAG Datum Diarienummer 2015-07-02 2015/ 418 700 1 (1) Handläggare Kommunjurist Magnus Gjerstad Kommunledningskontoret Kansliavdelningen 0451-26 83 73 0709-81 83 73 magnus.gjerstad@hassleholm.se Kommunfullmäktige Antagande av "ANDT -strategi med handlingsplan" Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att l)anta förslag till" ANDT-strategi med hancllingsplan" och att strategin ersätter nu gällande "Drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommun" som därmed upphör att gälla samt att 2) Till kommunstyrelsen delegera rätten att göra ändringar av ovannämnda hancllingsplan. Ärendebeskrivning Socialnämnden har på sammanträde den 23 juni 2015, 67, på anförda grunder beslutat föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till" ANDT-strategi med handlingsplan" och att strategin ersätter nu gällande "Drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommun" som därmed upphör. Vidare föreslås att rätten att besluta om ändringar av handlingsplanen delegeras till kommunstyrelsen. Charlotte Nygren Bonnier Biträdande förvaltningschef M~ Avdelningschef Kommunledningskontoret l Kansliavdelningen Postadress: stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (15) Hässleholms kommun Sammanträdesdatum 2015-06-23 Diarienummer 2011/1451 700 Socialnämnden 67 Förslag att återkalla tidigare ärende samt att ersätta drogpolitiskt handlingsprogram med ANDT-strategi och tillhörande handlingsplan Beslut Socialnämndens beslut: Tidigare fattat beslut enligt 69 SN 130625 återkallas och kommunfullmäktige föreslås anta nedanstående förslag till ANDT-strategi med handlingsplan att ersätta nuvarande drogpolitisk handlingsprogram. Vidare föreslås att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen fortsättningsvis äger rätt att besluta om förändringar i handlingsplan för det förebyggande ANDT-arbetet i Hässleholms kommun. Socialnämnden beslöt genom acklamation i enlighet med förslaget. Beskrivning av ärendet Den 2008-09-29 antogs i kommunfulhnäktige ett drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommun (D nr 2007/4221 700). En utvärdering av det drogpolitiska handlingsprogrammet gjordes 2013 och den visade att programmet inte är känt av alla förvaltningar och att endast ett fåtal av förvaltningarna arbetar efter programmet (se mer i bilaga 2). Programmet saknar dessutom viktiga komponenter såsom tydligt uttalat ansvariga, mätvärden och tidplan. Som beskrivs längre ned finns det ett stort behov av att kommunen arbetar förebyggande kring alkohol, narkotika, dopning och tobak, varför det drogpolitiska handlingsprogrammet behöver ersättas med ett styrdokument som kan implementeras och användas på ett effektivare sätt än det föregående. Tidigare förslag från SN (2011/1451 700) var att de ANDT-förebyggande frågorna skulle integreras i kommunens Folkhälsostrategi men efter dialog med kommunens folkhälsostrateg samt förvaltningschefen för KLK kom man fram till att de ANDT-förebyggande frågorna bör belysas i ett separat styrdokument Socialnämnden Justering LN Utdraget bestyrkes JY

SAMMANTRÄDESPROTOKOIL 8 (15) Hässleholms kommun Socialnämnden Sammanträdesdatum 2015-06-23 Diarienummer 2011/1451 700 Forts. 67 Ärendets tidigare behandling Socialnämndens arbetsutskott 2011-04-26 61 beslutar att föreslå socialnämnden följande beslut: Drogförebyggande samordnaren får i uppgift att tillsätta en arbetsgrupp för att revidera det drogpolitiska handlingsprogrammet. Socialnämndens 2011-05-17 56 beslut: Förvaltningschefen får i uppgift att revidera det drogpolitiska handlingsprogrammet. Socialnämndens arbetsutskott 2013-06-11 71 beslutar att föreslå socialnämnden följande beslut: Socialnämnden godkänner redovisad uppföljning av det drogpolitiska handlingsprogrammet. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förslag om att avveckla det Drogpolitiska handlingsprogrammet, för att istället organisera dokumentets syfte till Hässleholms kommuns Folkhälsoprogram där frågor gällande alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) är ett eget kapitel (målområde 11). Socialnämndens 2013-06-25 69 beslut: Socialnämnden godkänner redovisad uppföljning av det drogpolitiska handlingsprogrammet. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förslag om att avveckla det Drogpolitiska handlingsprogrammet, för att istället organisera dokumentets syfte till Hässleholms kommuns Folkhälsoprogram där frågor gällande alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) är ett eget kapitel (målområde 11). Socialnämndens arbetsutskott 2015-02-17 16 beslut: Ärendet bordläggs. Socialnämnden Sänt till: Kommunfullmäktige Anna Sjöbolin Justering LN Utdraget bestyrkes ra+-sc- ~

VV'Q"I)'V ~ Hässleholms kommun TJANSTESKRIVELSE Datum 2015-01-23 Diarienummer 1(4) Annica Nilsson Drog- och brottsförebyggande samordnare Socialf6rvaltningen Barn- och ungdomssupporten 0451-26 74 60 annica.s.nilsson@hasslehofm.se SNAU SN KF Vidar Albinsson Folkht:llsostrateg Kommunledningskontoret Personalavdelningen 0451-26 81 81 vidar.afbinsson@hasslehofm.se Förslag att återkalla tidigare ärende samt att ersätta drogpolitiskt handlingsprogram (Dnr 2007/4221 700) med ANDT-strategi och tillhörande handlingsplan Förslag till beslut Socialnämnden återkallar ärende 2011/1451 700. Kommunfullmäktige föreslås anta nedanstående förslag till ANDT-strategi med handlingsplan att ersätta nuvarande drogpolitiskt handlingsprogram. Vidare föreslås att KF beslutar att KS fortsättningsvis äger rätt att besluta om förändringar i handlingsplan för det förebyggandeandt-arbetet i Hässleholms kommun. Sammanfattning Den 2008-09-29 antogs i kommunfullmäktige ett drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommun (Dnr 2007/4221 700). En utvärdering av det drogpolitiska handlingsprogrammet gjordes 2013 och den visade att programmet inte är känt av alla förvaltningar och att endast ett fåtal av förvaltningarna arbetar efter programmet (bilaga 2). Programmet saknar dessutom viktiga komponenter såsom tydligt uttalat ansvariga, mätvärden och tidplan. Som beskrivs längre ned finns det ett stort behov av att kommunen arbetar förebyggande kring alkohol, narkotika, dopning och tobak, varför det drogpolitiska handlingsprogrammet behöver ersättas med ett styrdokument som kan implementeras och användas på ett effektivare sätt än det föregående. Tidigare förslag från SN (2011/1451 700) var att de ANDT-förebyggande frågorna skulle integreras i kommunens Folkhälsostrategi men efter dialog med kommunens folkhälsostrateg samt Förvaltning l Avdelning Hässleholms kommun Adress: stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: stadshuset, Nytorgel 1 Telefon: 0451-267 000 Telefax: 0451-856 25 E-post: kommunledningen@hassleholm.se Bankgiro: 8663494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, FakturorHLM, Box 140, 281 22 Hässleholm

2(4) förvaltningschefen för KLK kom man fram till att de ANDT-förebyggande frågorna bör belysas i ett separat styrdokument. Beskrivning av ärendet Föreslagen förändring har betydelse för tre av dc övergripande målen i Hässleholms kommun 2. Hässleholms kommun ska ge en omsorg och service av hög kvalitet. 3. Hässleholm ska ge barn och unga en bra start i livet. 8. Hässleholms kommun ska ha en socialt och ekologiskt hållbar utveckling. Genom att stödja invånarna minskar vi andelen som har problem p. g. a. olika former av drogbruk Det ger en miljö vid våra verksamheter där ingen ofrivilligt utsätts för passiv rökning, våld och dess konsekvenser kan minskas. Barnen får färre rollmodeller som påverkar till bruk av droger. Vi är tydliga från alla instanser att konsumtion av droger har skadliga effekter och att hjälp till avvänjning flnns i olika former. Droganvändning har, undantaget alkohol, samband med individens sociala position då risk- och missbruk i större utsträckning förekommer desto lägre social position personen har. Det är därför angeläget att aktivt arbeta med ANDTutifrån det övergripande målet för Sveriges Folkhälsa att: S kapa samhälleliga fiimtsättningar fiir en god hälsa på lika villkor fiir hela bejolkningen Hässleholms kommun har en skyldighet att följa såväl barnkonventionen som tobakskonventionen där den senare t.ex. beskriver att tillsyn av tobaksförsäljning, utökning av tobaksfria miljöer och stöd till avvänjning ska erbjudas. Varför behöver vi en handlingsplan förandt-förebyggande arbete? Olika former av missbruk kostar samhället enorma summor pengar och därtill mänskligt lidande för dem som missbrukar och för deras anhöriga. En tidig alkohol- och/ eller tobaksdebut är en riskfaktor för barn och ungdomar. Ansamling av riskfaktorer kan leda till utanförskap som i sin tnr leder till stora kostnader för kommunen. Nationalekonomerna Ingvar Nilsson och Anders Wadeskog har bl. a. i sin rapport "Det är bättre att stämma i bäcken än i ån" 1 (2008) visat hur en kommuns sociala investeringar och förebyggande arbete kan spara miljoner bara genom att ett barn hindras från att hamna i utanförskap. 1 http: //www.skandia.se/hem/ Global/pdf/ Om%20Skandia/Id%C3%A9er%20f% C3%B6r%20livet/Ingvar%20N%20Fullst%C3%A4ndig.pdf Förvaltning/ Avdelning Postadress: stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-267 000 Telefax: 0451-856 25 E-post: kommunledningen@hassleholm.se Bankgiro: 8663494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, FakturorHLM, Box 140, 281 22 Hässleholm

3(4) Regeringen har sett ett behov av att arbeta med ANDT-frågor på ett långsiktigt och strukturerat sätt och har därför antagit en samlad ANDT-strategi för åren 2011-2015. En ny nationell strategi förväntas antas fr.o.m. 2016. I strategin ges konkreta förslag på hur Sveriges kommuner kan bidra till uppfyllelse av deltnålen. Enligt folkhälsomyndigheten bygger ett framgångsrikt ANDT-förebyggande arbete på att man driver det över sektorsgränser, engagerar flera aktörer och anpassar det efter lokala förhållanden. Man menar också att det är viktigt med politisk förankring och att det förebyggande ANDT-arbetet integreras i den ordinarie verksamheten. Syftet med handlingsplanen är därför att arbeta fram en långsiktig hållbar sttuktur och organisation för det drogförebyggande arbetet i Hässleholtus kommun och att i samverkan med andra utnyttja kommunens resurser på effektivaste sätt för att det preventiva arbetet ska bli framgångsrikt. De lokala åtgärderna ska i största möjliga mån vara långsiktiga och integreras i förvaltningarnas ordinarie arbete. Handlingsplanen för det ANDT-förebyggande arbetet ska ses som en fördjupning och konkretisering av kommunens folkhälsostrategi inom området AND"f. Atgärderna ska därför ur ett folkhälsoperspektiv gynna kommunens invånare med särskilt fokus på barn och ungdomar. All forskning på ANDT-området visar att tillgängligheten är av största betydelse för konsumtionen. Upprätthållande av åldersgränser, antal försäljningsställen och serveringsställen för alkohol och tobak, tullens och polisens arbete för att begränsa tillgången på narkotika och illegalt införd tobak och alkohol samt lagstiftning för att begränsa tillgången av droger är alltså av betydelse för konsumtionens omfattning. Att också arbeta med efterfrågan ger ytterligare effekt på konsumtionen. Det kan till exempel handla om att påverka föräldrars attityder och bjudvanor, exponering för tobak och alkohol, värderingsfrågor och majoritetsmissförstånd bland ungdomar, med mera. Barnperspektiv I barnkonventionens artikcl33 står att barn ska skyddas från narkotika och andra droger. Det ska finnas lagar och information för att skydda barn från att använda droger och alla barn har rätt att växa upp utan att utsättas för droger. Mer övergripande står i barnkonventionens artikel 2, artikel 3 samt artikel 6 att barn har rätt tilllikvärdiga villkor, barnets bästa ska sättas i främsta rummet samt att barnet har rätt tillliv och utveckling. Barnkonventionens artikel24 tydliggör att barn har rätt till hälso- och sjukvård, att alla länder ska arbeta för att minska spädbarnsdödligheten, bekämpa sjukdomar och undernäring och avskaffa traditionella, hälsofarliga sedvänjor. Den lokala ANDT-strategin, med handlingsplan, prioriterar åtgärder med fokus på barn och unga. Förvaltning/ Avdelning Postadress: stadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: stadshuset, Nytorgel 1 Telefon: 0451-267 000 Telefax: 0451-856 25 E-post: kommunledningen@hassleholm.se Bankgiro: 8663494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, FakturorHLM, Box 140, 281 22 Hässleholm

4(4) Ekonomiska konsekvenser Som tidigare beskrivits kan det kosta kommunen stora summor pengar att inte arbeta drogförebyggande. I den föreslagna handlingsplanen prioriteras åtgärder som är integrerade i eller kan integreras i verksamheternas ordinarie arbetsuppgifter/uppdrag vilket borde innebära inga eller mycket små ekonomiska konsekvenser i de flesta fall. Facklig samverkan MBL-information kring ärendet har hållits den 20 januari -15. Närvarande fack (Lärarförbundet, Kommunal (en av sektionerna) och Vision) hade inga synpunkter på förslaget utan underströk att behoven fanns. Y uranden från berörda förvaltningar Föreslagen strategi och handlingsplan har varit ute på remiss hos berörda förvaltningar och synpunkter har inkommit ifrån följande verksamheter: Kulturförvaltningen F ritidsförvaltningen Kommunledningskontoret Barn- och utbildningsförvaltningen Läs mer i bilaga 4. Socialfötvaltningen Kommunledningskontotet Annica Nilsson Drog- otb brottsfo'tt f?yggande samordnmt Vidat Albinsson Folkbä/sostrateg Förvaltning/ Avdelning Postadress: s tadshuset, 281 80 Hässleholm Besöksadress: s tadshuset, Nytorgel 1 Telefon: 0451-267 000 Telefax: 0451-856 25 E-post: kommunledningen@hassleholm.se Bankgiro: 8663494 Org. nr: 212000-0985 W ebb: www.hassleholm.se Faktureringsadress: Hässleholms kommun, FakturorHLM, Box 140, 281 22 Hässleholm H \DROGER\ANDT -strateqi med handl1nqsplan 20 15-2016\TJänsteskrivelse doc

/5;/?ryc;.L Kommunal författningssamling G 35 Dn r 2008.168/761 Drogpolitiskt handlingsprogram för Hässleholms kommun Antagen: kommunfullmäktige 2008-09-29 119 Målsättningen är att drogförebyggande insatser ska vara hälsofrämjande och brottsförebygga n de att minska berusningsdrickandet att skapa ett narkotikafritt samhälle HÄSSLEHOLMS KOMMUN l (4) 2009-02-23

Inledning Hässleholms kommun ska präglas av utveckling och tillväxt i ett samhällsklimat som känns tryggt och stimulerande. De strategier och ~tgärder som det drogpolitiska handlingsprogrammet belyser rör främst kommunal verksamhet, men visar ocks~ p~ vikten av samverkan med föräldrar, polis, hälso- och sjukv~rd, arbetsplatser, föreningsliv och att alla har ett ansvar. Utvecklingen inom alkoholomr~det innebär att alltfler individer dricker alkohol regelbundet. Samtidigt lever det traditionella berusningsdrickandet vidare och vi f~ r alltfler i en riskgrupp som närmar sig ett missbruk. Missbruk av alkohol, psykosomatiskt relaterade läkemedel och andra droger ökar i v~rt samhälle. Detta gör att det finns anledning till att vi alla reagerar p~ varför det ökar. Idag är det inte fr~gan om v~ra barn kommer att möta droger, utan var, när och hur. Vi m~ste förebygga utbredningen av droger i samhället och vi m~ste vara medvetna om att b~de alkohol och andra droger kan drabba alla. En missuppfattning är att narkotika inte finns i "mitt eget" näromr~de. I själva verket är det mycket lätt för den som vill komma över alkohol och narkotika oavsett var man bor i kommunen. Kommunens drogpolitiska program ska bidra till att alla parter först~ r sitt ansvar och vad olika aktörer kan göra i ett drogförebyggande syfte. att förebyggande insatser görs innan ett skadligt bruk eller missbruk inträffar. Kommunens mål och strategi Kommunens övergripande m~ l är att Hässleholms kommun ska lägga stor vikt vid drogförebyggande arbete. Kommunens drogpolitiska handlingsprogram ska vara väl förankrat hos alla politiker och ge riktlinjer till vad kommunens olika verksamheter ska arbeta med för att utveckla ett aktivt förh~llningssätt mot droger. Det drogpolitiska handlingsprogrammet ska konkretiseras i nämndernas m~l och verksamheter, präglas av l~ngsiktighet och redovisas i de ~rliga verksamhetsberättelserna. I kommunen ska finnas en samordnare av det drogförebyggande arbetet. Det samordnande ansvaret är organisatoriskt knutet till Drogoch Brottsförebyggande r~det. 2 (4) 2009-02-23

Socialnämnden är beslutsfattare av den samordnande verksamheten. Insatserna är en del i det brottsförebyggande arbetet, men är även en viktig del i kommunens folkhälsoarbete för att uppng en socialt hållbar utveckling i kommunen. Kommunens drogpolitiska program ska bidra till att alla parter förstår sitt ansvar och vad olika aktörer kan göra i ett drogförebyggande arbete. Det ska ocksg vara en kommunal policy, som verksamheterna ska utgg frgn då de tar fram sina drogförebyggande handlingsplaner. Opinionsbildning och information Kommunens drogpolitiska insatser ska pgverka attityder och förhållningssätt till alkohol och andra droger. Barn och ungdomar är en primär målgrupp, men budskapet om droger ska även nå fram till föräldrar/vårdnadshavare och andra vuxna. Verksamhetsbeskrivning För att arbeta framgångsrikt betonas alla förvaltningars ansvar, men även på betydelsen av att andra aktörer deltar i det drogförebyggande arbetet, såsom: Föräldrar Föreningsliv Arbetsliv Krog a r/restauranger Hälso- och sjukvård Polis Tull Föräldrar/vårdnadshavare Särskilda och riktade drogförebyggande insatser ska varje år ge föräldrar handlingsberedskap. Nära samverkan med skolan och föreningslivet är i detta sammanhang nödvändigt. Barn- och utbildningsnämnden Skolans drogförebyggande arbete ska vara likvärdigt oavsett vilken skola eleven tillhör. Personalen inom barnomsorgen ska rikta särskild uppmärksamhet mot föräldrar, där misstanke finns om missbruk. Metoder ska utvecklas som kan engagera föräldrarna i drogförebyggande samtal. Fritidsnämnden, kulturnämnden och andra som beviljar kommunala föreningsbidrag 3 (4) 2009-02-23

Kommunens bidragsberättigade föreningar ska ha en drogpolicy. Ledarens fostrande roll ska betonas i det drogförebyggande arbetet. Drogförebyggande aktiviteter ska även vara en del i kommunens fritids- och kulturutbud. Hälsorådet har ansvar för att skapa en god folkhälsa i kommun. I det arbetet ska tobak och dopingpreparat även uppmärksammas. Arbetsplatser En drogpolicy med handlingsplan kan ge trygghet och underlättar för alla inom arbetsplatser och arbetslivet. Krogar/restauranger Kommunen har ansvar för att ge tillstånd till servering av alkohol. Vid tillståndsgivning ska kommunens alkoholpolitiska riktlinjer följas. Restauranger som serverar alkohol har även ansvar för att annat drogmissbruk inte förekommer i sina lokaler. Socialnämnden Socialtjänsten har ett övergripande ansvar för individernas sociala hälsa. Den är också en av de missbruksvårdande instanserna i samhället, som vid behov ska erbjuda en mer kvalificerad hjälp med råd eller särskilda insatser. Socialtjänsten skall bedriva uppsökande verksamhet bland både barn, ungdomar och vuxna. Hälso- och sjukvärden Inom hälso- och sjukvården kan missbruk av droger uppmärksammas i många olika sammanhang. Förmåga att tidigt uppmärksamma patienten på sitt missbruk är viktigt och insatser bör tidigt kunna sättas in, för att på ett adekvat sätt bistå dessa patienter. HÄSSLEHOLMS KOMMUN 4 (4) 2009-02-23

1 (9) Hässleholms kommun Datum 2013-05-17 Handlaggare Drog-och Brottsförebyggande samordnare Arnelie Gullin Socialförvaltningen Administrativa enheten 0451-26 74 60 amelie.gullin@hassleholm.se Sammanfattning av utvärdering av Hässleholms kommuns Drogpolitiska handlingsprogram På uppdrag av Bod il Sundlöf har Hässleholms kommuns Drogpolitiska handlingsprogram utvärderats. Anledningen till att en utvärdering skulle genomföras var för att kommunens Folkhälsostrateg arbetar med att ta fram ett folkhälsoprogram. Socialförvaltningens förslag är att det Drogpolitiska handlingsprogrammet ska organiseras in i folkhälsoprogrammet Socialförvaltningen önskar ett fortsatt fokus på drogförebyggande arbete, genom samverkan med samtliga förvaltningar. För att förslaget ska kunna genomföras krävs att vi får information om hur handlingsprogrammet har används under de år som det har varit verksamt. Bakgrund Det Drogpolitiska handlingsprogrammet antogs i kommunfullmäktige 2008. (se bilaga l) Handlingsprogrammets syfte är att: drogförebyggande insatser ska vara hälsofrämjande och brottsförebyggande, minska berusningsdrickandet och skapa ett narkotikafritt samhälle. Programmet syftar även till att visa på att vi alla har ett gemensamt ansvar i att arbeta med dessa frågor, och Hässleholms kommun har satt det som en prioritering att arbeta med i och med att handlingsprogrammet antogs. Genomförande Information om handlingsprogrammet samt information om utvärderingen (se bilaga 2) har skickats till samtliga förvaltningschefer i Hässleholms kommun: Socialförvaltningen l Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174, 281 22 Hassieholm Besöksadress: Järnvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: IJIIIAIIN.hassleholm.se \\U ni korn.se \f 1 E M KATALOG E R\p ers o n a l 02\a rn e!~ u l \Am elie\droqpolitis kth!:l n d Ii nqs pr oq ram \Sa rm n an fat t ni nq a v ut v är de r1 n q a v

2(9) Bodil Sundlöf, Socialförvaltningen Sven-Inge Svensson, Miljökontoret Eva Andersson, Barn-och utbildningsförvaltningen Stefan Larsson, Fritidsförvaltningen Torgny Hammarstrand, Kulturförvaltningen Annika Andersson, Omsorgsförvaltningen Anders Nählstedt, Räddningstjänsten C amiila Ehrenf!od, stadsbyggnadskontoret Bengt-Arne Persson, Kommunledningskontoret Karina Hansson, Arbetsmarknad och kompetensutveckling Informationen skickades 2013-03-21 med sista datum 2013-04-09. Informationen skickas via både mail och brev. En påminnelse fick skickas ut 2013-05-07 till Kommunledningskontoret samt Räddningstjänsten. l utvärderingen önskades en kort sammanfattning om hur respektive förvaltningen har arbetat med handlingsprogrammet. Förslag på frågor har varit; 1. Arbetar ni med det drogpolitiska handlingsprogrammet? 2. Har det drogpolitiska handlingsprogrammet konkretiserats i nämnders och verksamheters mål? 3. Har det redovisats i verksamhetsberättelser? l så fall, på vilket sätt? 4. Har ni drogförebyggande handlingsplaner? Sammanställning Socialförvaltningen Besvarat av Bodil Sundlöf, socialchef 1. Socialtjänsten bedriver uppsökande samt förebyggande verksamhet som är riktat till både barn, ungar, föräldrar samt andra aktörer. 2. Det drogförebyggande arbetet konkretiseras i målmodellen i den mån det är ett prioriterat område för perioden, men det drogpolitiska arbetet är inte en särskild punkt i målmodellen. Mål för förebyggande arbete finns i både den gamla målmodellen samt i den nya. Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174, 281 22 Hässleholm Besöksadress: Jamvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se \\Unikom.se\HEMKAT ALOGER\personal _02\arnelquiV\rnelie\Droqpolitisktl1andlin~ISPfOqrarni_Samrnolnfattninq av utvärderinq av

3(9) 3. Speciella redovisningar har inte skett. l socialnämndens verksamhetsberättelser redovisas både det förebyggande-, uppsökande-, samt missbruksvårdande arbetet. Även tillståndshantering redovisas. 4. Det finns handlingsplan som revideras årligen för alkohol, drog och brottsförebyggande arbete. Miljökontoret Besvarat av Carina Westlund, tillsynschef. 1. Miljönämnden är mest berörda av det Drogpolitiska handlingsprogrammet när det gäller det tobaksförebyggande arbetet, då Miljönämnden har tillsyn över de ställen som säljer tobak i Hässleholms kommun. Extra tillsyner genomförs i samband med Siestafestivalen. Besök hos tobaksförsäljarna genomförs årligen, sedan 2011 finns en samordnad tillsyn tillsammans med polisen. Både försäljningsförbud samt vitesföreläggningar har utfärdats för att arbeta med tillgängligheten av tobak. Kontroll av rökfria skolgårdar genomfördes 2011 hos samtliga högstadieskolor. Gymnasieskolorna kommer att besökas under 2013. Miljökontoret deltar i det lokala nätverket mot alkohol, narkotika, dopning och tobak, ANDT-nätverket, där fokus ska vara insatser gällande ungdomar och skolor. 2. Miljönämnden arbetar med styrdokument som gäller för hela mandatperioden samt årliga verksamhetsplaner. styrdokumentet utgår ifrån fem målområden, varav ett mål är god folkhälsa som innehåller tre mål. Ett av de målen är: Tillgången till tobak för minderåriga har minskat. 3. Som nyckeltal redovisas årligen antalet försäljningsställen av tobak. Uppföljning av målen i nämndens styrdokument genomförs i löpande text i verksamhetsberättelser med fokus på ett mål i taget. 2011 redovisades målen: tillgången av tobak för minderåriga har minskat. Där redovisas eventuella förbud samt vitesförläggningar. 4. Miljönämnden har inget särskilt dokument som benämns "drogförebyggande handlingsplan", utan de mål och åtgärder som nämnden sätter för det drogförebyggande arbetet återfinns i styrdokumentet och i verksamhetsplanen under målområdet "God folkhälsa". Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174, 281 22 H~ssleholm Besöksadress: Järnvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 We b b: WvVIN.hassleholm.se \\Unikorn.se\fiEMKA T ALOGEr~\personal 02\amelqui\Arnelie\DroqpolitiskthamJiinqspro\Jram\Sarnrnanfattninq av utvärdennq av

4(9) Barn- och utbildningsförvaltningen Besvarat av Kerstin Ohlsson, bitr utvecklingsledare Fråga 2 och 3. Barn- och utbildningsnämndens mål för 2011-2014, Alla ska få bli sitt bästa, finns inte specifika punkter om drogförebyggande insatser. Inte heller finns det beskrivet i verksamhetsplanen.!läroplanens centrala innehåll ingår att undervisa om droger. Allt centralt innehåll är obligatoriskt att undervisa om och säkerställer att alla elever får del av informationen. l årskurs 4-9 förekommer ämnet i Biologi - "hur den psykiska och fysiska hälsan påverkas av sömn, kost, motion, sociala relationer och beroendeframkallande medel". l årskurs 7-9 förekommer ämnet även i idrott och hälsa- "olika definitioner av hälsa, samband mellan rörelse, kost och hälsa och sambandet mellan beroendeframkallande medel och ohälsa", "kroppsidealet inom idrotten och samhället i övrigt, dopning och vilka lagar och regler som gäller", samt övergripande att eleven ska ha fått kunskaper om och förståelse för den egna livsstilens betydelse för hälsan, miljön och samhället. l gymnasiets läroplan förekommer ämnet i kursen idrott och hälsa "kosthållning, droger och drogpreparats betydelse för hälsan och prestation". Kursen är obligatorisk på samtliga program. 4. Barn- och utbildningsnämnden antog 2003 en handlingsplan avseende vad som bör genomföras när en elev är påverkad av droger, "handlingsplan mot droger, ett gemensamt handlingsprogram för skolorna i Hässleholms kommun". Denna finns tillgänglig i värdegrundsguiden för personal inom grund- och gymnasieskolor. Övrigt: För att engagera vårdnadshavare bjuds de in till föreläsningar inom ANDT (dessa anordnas av socialförvaltningen) Fri t i d s fä rva l t n i n ge n Besvarades av Stefan Larsson, Förvaltningschef l. Vi känner att vi ligger i linje med programmet 2. l det av nämnden beslutade regelverk för föreningsbidrag finns tydliggjort att föreningarna ska verka för drogfrihet Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174, 281 22 Hassieholm Besöksadress: Järnvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: Vv'\olfi/.J.hassleholm.se \\Unikorn.se\HEMKATALOCER\personai 02\arnel~ui\Arnelie\Droqpolitiskthandlinqsproqram\Sammanfattninq av utvarderinq av

5(9) I verksamhetsplaner för exempelvis mötesplatser och fritidsgårdar framgår att drogförebyggande arbete ska tydliggöras. Drogpolicy ska finnas för fritidsgårdar och arrangemang som ordnats. Samtliga arrangeman är drogfria. 3. I verksamhetsberättelserna redovisas en del aktiviteter inom drogförebyggande arbete. I verksamhetsplanerna ingår skrivningar om drogfrihet 4. ja, mötesplats Ljungdala är ett exempel där man i sitt regelverk (på hemsidan J talar om vilket förhållningssätt man har i det förebyggande arbetet. Kulturförvaltningen Besvarad av Helena Götesdotter, vik kulturutvecklare l. Från kulturnämndens sida har det inte arbetats efter det drogpolitiska handlingsprogrammet. 2. Det har inte konkretiserats i målarbetet 3. Det har inte redovisats i verksamhetsberättelser. 4. Kulturförvaltningen har inte drogförebyggande handlingsplan er. Det finns inte heller en drogpolicy för de bidragsberättigade föreningarna, men är något de ska beakta när de arbetar om bidragsreglerna framöver. De har heller inga aktiviteter som ska verka drogförebyggande, ibland har de haft information via skärmutställningar på biblioteket. (dessa har anordnats av exempelvis socialförvaltningen) Övrigt: Helena Götesdotter beskriver att hon tycker att det är bra att vi lyfter frågan och gör en "nystart", genom att införliva programmet i det kommande folkhälsoprogrammet Vidare beskriver hon att de olika verksamheterna inom kulturförvaltningen har påverkansmöjligheter på barn och ungdomar. Omsorgsförvaltningen Besvarad av Annika Andersson, Omsorgschef Vid omsorgsförvaltningens ledningsgruppsmöte konstaterades att de inte har arbetat med det drogpolitiska handlingsprogrammet. Räddningstjänsten Bevarad av Anders Nählstedt, Förvaltningschef Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174,281 22 H~ssleholm Besöksadress: Järnvagsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se \\U ni k om. se \l-i F. f 11 K J\ l t\ l. OC E R \person a i 02\a m el q uiv\rne l :e il) r o q p o! i t is kth and! 1 n q s p r O! 1r <l rn \S arruna n f al t ni n q a v ut v ~j r de r i n q av

6(9) l. Förvaltningen känner till det Drogpolitiska handlingsprogrammet. Förvaltningen förstår vikten av ett drogförebyggande arbete. De kommer främst i kontakt med frågan vid olyckor där de kan se konsekvenserna av ett drogmissbruk. 2. Förvaltningen har ännu inte konkretiserat några mål för det Drogpolitiska handlingsprogrammet och kan därför inte redovisa någon uppföljning. 4. Förvaltningen har ingen handlingsplan för drogförebyggande arbete. stadsbyggnadskontoret Besvarad av Ca m illa Ehrenflod, förvaltningschef l. stadsbyggnadskontoret vet om att det Drogpolitiska handlingsprogrammet finns, men det har inte använts i verksamhetens eller inom personalområdet l den fysiska planeringen arbetar stadsbyggnadskontoret emellertid med att skapa trygga miljöer, vilket i sin tur indirekt kan verka drogförebyggande. Kommunledningskontoret Besvarad av V idar Albinsson, Folkhälsostrateg l. Uppfattningen är att avdelningarna inte arbetar och känner till det drogpolitiska handlingsprogrammet. 2. Handlingsprogrammet har inte använts för att konkretisera verksamheternas målarbete. 3. Handlingsprogrammet används inte för att beskriva i verksamhetsberättelserna hur intentionerna kommit till verklighet. 4. Personalavdelningen har ett ansvar för personalfrågor och har tagit fram vissa dokument som har betydelse för det drogförebyggande arbetet. Dels dokumentet "alkohol och andra droger- rutin" samt "alkohol och andra droger- överenskommelse". (med droger menas alkohol, läkemedel som ej ordinerats av läkare, narkotika, anabola steroider och andra kemiska medel som klassas som narkotika enligt världshälsoorganisationens deklaration. Personalavdelningen har 2009 infört rökfri arbetstid, samt genomfört en utvärdering i samband med medarbetarenkäten 2012. Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174,281 22 H~ssleholm Besöksadress: Järnvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: Vv'VvW.hassleholm.se \\Unikom.se\HFMK/\ TALOGER\person<:ll. 02\an1eiqui\Arnclie\Dro~]poiitisklh8nd!inQspr oqrarn\sarnmanlattninq av utvörderinq av

7(9) Arbetsmarknad och kompetensutveckling Besvarad av Sven-Olof Ho berg, utvecklingsledare Analys l. Arbetsmarknadsenheten har inte sett ett problem inom deras verksamhet på detta område, därför har de inte haft anledning att arbeta med handlingsprogrammet. De har inte bedrivit något aktivt arbete gällande drogförebyggande frågor. Nio av tio yttranden om Hässleholms kommuns drogpolitiska handlingsprogram har inkommit för utvärdering. Resultatet redovisar att Hässleholms kommun inte har arbetat med det Drogpolitiska handlingsprogrammet till fullo. Ett fåtal utav förvaltningarna har arbetat med programmet till viss del, andra anger att de inte alls arbetar med programmet. l det Drogpolitiska handlingsprogrammet redovisas att Hässleholms kommun sedan 2008 har mål och strategier för det drogförebyggande arbetet. Vad som redovisas ifrån förvaltningarna kan det tolkas som att Hässleholms kommun inte har lagt stor vikt vid det drogförebyggande arbetet. Det drogpolitiska handlingsprogrammet har inte konkretiserats i samtliga nämnders mål och verksamheter, och inte heller redovisats i de årliga verksamhetsberättelserna. l dokumentet står inte heller vem som bär ansvaret för uppföljning. Gällande föreningar som får bidrag, redovisar kulturförvaltningen att det inte finns något krav på att föreningarna ska ha en policy för förebyggande arbete. Fritidsförvaltningen redovisar att fritidsgårdar samt mötesplatser har policys för förebyggande arbete, men det finns ingen redovisning på att de föreningar som bedriver träningsanläggningar har en drogförebyggande policy. Ett av målen är exempelvis att skolans drogförebyggande arbete ska vara likvärdigt oavsett vilken skola eleven tillhör. Är det så idag? Av vad som inkommit ifrån Barn-och utbildningsförvaltningen redovisas ingen handlingsplan för förebyggande arbete, utan endast vid upptäckt av ett missbruk. Endast vissa skolor arbetar med evidensbaserade förebyggande metoder så som SMART och EFFEKT. Kommunen har en drogförebyggande samordnare, anställd på 50 o/o med placering på socialförvaltningen. Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174, 281 22 Hässleholm Besöksadress: Jamvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: WVIW.hassleholm.se \\U n i k om. se\he M KATt\ l. OC E!~ \pers o n a 1.. 02\arne l q ul\1\rne lie \Dr oqpol iii s k tll and l1nq s pro q ram\ Sam m a n fa:!ni nq av ut v cir dc r i n q av

8(9) Tankar att ta med sig till folkhälsoprogrammet l det drogpolitiska handlingsprogrammet redovisas inte samtliga nämnder, vilket kan ha medfört att samtliga nämnder inte ser anledningar att arbeta drogförebyggande. l vissa förvaltningars utvärderingar redovisas att de inte har sett behov utav att arbeta med programmet. Det är därför av stort värde att vid framtagningen av folkhälsoprogrammet börja med att föra en diskussion med samtliga förvaltningar. Detta för att få ett underlag till hur förvaltningarna kan arbeta med frågan. Ett mål är att arbeta med drogförebyggande insatser på lång sikt. Därför vore det bra om dokument och riktlinjer inte endast planeras ett år framåt utan exempelvis fem år framåt. Det är viktigt att alla ser sin egen del i det drogförebyggande arbetet och att alla känner att de kan bidra med insatser. Det är av stort värde att inte endast har målbeskrivningar utan att även bygga upp mål efter evidensbaserade metoder som kommunen väljer att använda. Det är A och O att kommunen tar ett beslut om vilka metoder som ska vara obligatoriska att arbeta utifrån. Detta för att kommunen ska ta ett tydligt ställningstagande till invånarna och inte minst till barn och ungdomar. Det ska inte vara någon skillnad på skyddande insatser beroende på vilken skola, träningsanläggning eller arbete vi väljer. Drogförebyggande arbete är en del av folkhälsoarbetet Drogförebyggande arbete bör ses som en spetskompetens och inte som allmän kunskap, därför bör man även satsa på någon form av utbildningfinformation/workshop kring vad som är drogförebyggande arbete och vilka samordnande insatser som ger goda resultat. Det är av stort värde att man har en gemensam grund att stå på när handlingsprogram ska implementeras. Dokumentet måste ha en tydlighet i vilka som ska arbeta med frågorna och det bör vara specificerat vem som har ansvaret att följa upp att arbetet blir genomfört på ett kvalitetsäkert sätt. Det krävs stora kostnader för att hjälpa en person ifrån ett missbruk men det krävs också kostnader för förebyggande insatser, därför önskar vi alla att de insatser vi gör får goda resultat och då Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174, 281 22 Hässleholm Besöksadress: Järnvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: WNW.hassleholm.se \\U ni k om. se \H E M KATALOG E R\pers om l 02\a me l q ui\arnel i e \D ro~1 potitis ktll dn d!in~l s p roq m m \Sa rnrn tlll fat t ni n q a v ut v är de rinrj a v

9(9) krävs samverkan. För att få en god samverkan behövs ett liknande dokument som det drogpolitiska handlingsprogrammet, som ska verka som en policy för Hässleholms kommuns lånsiktiga drogförebyggande arbete. Socialförvaltningen Amclie Gullin Drog-m/J Brottsforebyggande samordnare Socialförvaltningen/ Administrativa enheten Postadress: Socialförvaltningen Box 174, 281 22 Hässleholm Besöksadress: Järnvägsgatan 3 C Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunen@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 We b b: \rvi.ovi/.j.hassleholm.se \\Unikom.se\HE MKA T ALOGER\personat. 02\arnel~ui\Arnelie\Droqpolitiskthandlin~Jsproqrarn\Sammanfattninq av utvfjrderinq av

Q) (/) E o.i:. Q) iii (/) cu.i:. i Fastställt den: Fastställt av: För revidering ansvarar: För uppföljning ansvarar: Dokumentet gäller för: G iltigt från: E rsätter: ) ANDT-strategi med handlingsplan ) Hässleholms kommun 2015-2016 ) )

Innehållsförteckning strategi Bakgrund... 3 Syfte... 3 Avgränsning... 4 Definitioner... 4 Lokala ståndpunkter... 5 Övergripande målområden... 5-6 Relaterade dokument... 6 Ansvar... 7 Indikatorer...... 7 Uppföljning................. 7 Revidering... 7 Handlingsplan Handlingsplan 2015-2016...... 8-11 2

Strategi Bakgrund Olika former av missbruk kostar samhället stora summor pengar och därtill mänskligt lidande för dem som missbrukar och för deras anhöriga. E n tidig alkohol- och/ eller tobaksdebut är en riskfaktor för barn och ungdomar. Ansamling av riskfaktorer kan leda till utanförskap som i sin tur leder till stora kostnader för kommunen. Nationalekonomerna Ingvar Nilsson och Anders Wadeskog har bl.a. i sin rapport "Det är bättre att stämma i bäcken än i ån" 1 (2008) visat hur en kommuns sociala investeringar och förebyggande arbete kan spara miljoner bara genom att ett barn hindras från att hamna i utanförskap. Enligt folkhälsomyndigheten bygger ett framgångsrikt alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaks- (ANDT) förebyggande arbete på att man driver det över sektorsgränser, engagerar flera aktörer och anpassar det efter lokala förhållanden. Man menar också att det är viktigt med politisk förankring och att det förebyggande ANDT-arbetet integreras i den ordinarie verksamheten. Syfte Syftet med strategin och handlingsplanen är att arbeta fram en långsiktig hållbar struktur och organisation för det drogförebyggande arbetet i Hässleholms kommun och att i samverkan med andra utnyttja kommunens resurser på effektivaste sätt för att det främjande och preventiva arbetet ska bli framgångsrikt. De lokala åtgärderna ska i största möjliga mån vara långsiktiga och integreras i förvaltningarnas ordinarie arbete. Strategin och handlingsplanen för det ANDT-förebyggande arbetet ska ses som en fördjupning och konkretisering av kommunens folkhälsostrategi inom området ANDT. Atgärderna ska därför ur ett folkhälsoperspektiv gynna kommunens invånares hälsa med särskilt fokus på barn och ungdomar. All forskning på ANDT-området visar att tillgängligheten är av största betydelse för konsumtionen. Upprätthållande av åldersgränser, antal försäljningsställen och serveringsställen för alkohol och tobak, tullens och polisens arbete för att begränsa tillgången på narkotika och illegalt införd tobak och alkohol samt lagstiftning för att begränsa tillgången av droger är alltså av betydelse för konsumtionens omfattning. Att också arbeta med efterfrågan ger ytterligare effekt på konsumtionen. Det kan till exempel handla om att påverka föräldrars kunskap, attityder och bjudvanor, exponering för tobak och alkohol, värderingsfrågor och majoritetsmissförstånd bland ungdomar. Bäst effekt får man om man arbetar mot både tillgänglighet och efterfrågan parallellt enligt till exempel mpowerprincipen: Monitor (övervaka statistik och styrdokument) Proteet (skydda t.ex. att barn utsätts för passiv rökning) O ffer (erbjuda hjälp att minska/sluta) Warn (varna och upplysa om de hälsoskadliga effekterna) Enforce (genomdriva/upprä tthålla begränsningar av marknadsföring av droger) Raises (höja skatterna eller kostnaderna för att bruka drogen) 1 http: Il \V\ V\ V.skandia.se/hem/ Global/pdf/ Om%20Skandia / Id%C3%A 9er%20f%C3%B6r%20livet!Ingvar %20N%20Fullst%C3%A 4ndig.pdf 3

Avgränsning S tra tegin har in te fokus på behandling av de som missbrukar droger men redovisar till viss del agerande vid upptäckt av missbmk. Behandling av tobaksberoende kan framgå. Utifrån tidigare steg i processen med nationellt målområde 11 så gör Hässleholm en prioritering på tobak som en inkörsport till de övriga drogerna samt en prioritering av barns förhållande till ANDT. Definitioner ANDT står för Alkohol, Narkotika, Dopning och Tobak. Med droger menar vi i dokumentet alla fyra substanser då de alla uppfyller internationellt erkända kriterier för en drogs egenskaper. Med riskbruk menar vi: Riskbruk pratar man endast om när det gäller drogen alkohol. Ett bmk som medför förhöjd risk för skadliga fysiska, psykiska och sociala problem utan att det föreligger ett missbruk eller beroende. Med missbruk menar vi: Ett bruk som leder till minst ett av kriterierna nedan under en 12-månaders period: Individen misslyckas med att fullgöra sina skyldigheter på arbetet, i skolan eller i hemmet. Ett upprepat bruk i situationer som kan medföra betydande risk för fysisk skada, ex. bilkörning. Bruk som leder till upprepade kontakter med rättsväsendet till följd av missbruket. Ett fortsatt bruk av drogen trots medvetenhet att det orsakar negativa konsekvenser socialt, samhälleligt eller kroppsligt. Med beroende menar vi: Kan innebära ett fysiologiskt, psykologiskt och socialt beroende av en drog, ofta allt detta. Personen kommer troligtvis att lida av abstinens om drogen tas bort, men det kan finnas ett beroende även utan toleransökning och abstinens. 4

Lokala ståndpunkter I Hässleholms kommun ska ingen under 18 år dricka alkohol. I Hässleholms kommun har vi nolltolerans mot narkotika. I Hässleholms kommun ska alla träningsanläggningar vara dopningsfria. I Hässleholms kommun ska ingen under 18 år bruka tobak och alla barn ska ha rätt till en rökfri miljö. Det övergripande nationella folkhälsomålet är att S kapa samhälleliga fo'rutsättningar fo'r en god hälsa på lika villkor fo'r hela befolkningen. Det nationella målområde 11 omfattar bl.a. ANDT och har följande indikatorer: Alkohol; totalkonsumtion av alkohol, berusningsdrickande av alkohol, självskattad alkoholkonsumtion Narkotika; Experimentellt bruk av cannabis, sporadiskt bruk av cannabis, regelbundet bruk av cannabis Dopning; bruk av dopningsmedel Tobak; tobaksrökning, exponering av passiv tobaksrök, snusanvändning Övergripande målområden Regeringen har sett ett behov av att arbeta med ANDT-frågor på ett långsiktigt och strukturerat sätt och har därför antagit en samlad ANDT-strategi för åren 2011-2015 med sju övergripande målområden. Samma målområden är utgångspunkt för det lokala ANDT -arbetet. l. Tillgång till narkotika, dopningsmedel, alkohol och tobak ska minska. 2. Barn ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning eller tobak. 3. Antalet barn och unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol eller tobak ska successivt minska. 4. Antalet personer som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska. 5. Personer med missbruk eller beroende ska ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet. 6. Antalet döda och skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska. 7. En folkhälsobaserad och restriktiv syn på ANDT inom EU och internationellt. Hässleholms kommuns övergripande mål med relevans förandt-strategin Hässleholms kommun ska ge en omsorg och service av hög kvalitet. Hässleholms kommun ska ge barn och unga en bra start i livet. Hässleholms kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare med tillåtande och kreativa arbetsplatser. Hässleholms kommun ska ha en socialt och ekologiskt hållbar utveckling. 5

En god service med hög halitet innebär att vi kan tillhandahålla stöd till elever, brukare, personal och klienter, såväl främjande som förebyggande men även t.cx. med avvänjningsstöd eller hänvisning till sådant stöd. Barn och ibland via deras föräldrar ges stöd för en bra start i livet. Droganvändning förebyggs så att kunskapsutveckling och godkända betyg kan nås. Genom ett tydligt förhållningssätt och utbildningsinsatser minskas droganvändning bland dc anställda inte minst genom information om avvänjningsmöjlighetcr. Det finns en social gradient där de med lägre social ekonomisk statt1s nyttjar droger i större utsträckning. ANDT-strategin minskar sådana skillnader i befolkningen. Relaterade dokument l. Tobakskonventionen http:/ /www. folkhalsomyndigheten.sc/ pagefiles/ 12292/R2009-04- Tobakskonvcn tioncn. pdf 2. Barnkonventionen https:/ /unicef.se/barnkonvcntioncn 3. Rökfri arbetstid och rökfria entreer Se interna sidor Riktlinjer och regler för rökfri arbetstid samt Rökfria entrccr http:/ /intranet.hassleholm.se/18911 4. Tobakslagens bestämmelse om rökfria skolgårdar http:/ /www.riksdagen.se/sv/dokument Lagar/l,agar/Svenskforfattningssamling/Tobakslag-1993581_sfs-1993-581 / 5. Bestämmelse om Tobaksfri skoltid http:/ /www.hassleholm.se/46806 6

Ansvar Varje förvaltning ansvarar för de åtgärder man berörs av. Ansvarig/a förvaltning/ar står angivet inom parentes efter varje åtgärdsförslag. Indikatorer Indikatorer för måluppföljning: resultatet av Region Skånes Folkhälsorapport, resultatet av Region Skånes Folkhälsorapport "Barn och Unga", resultatet av Region Skånes Folkhälsorapport "Barn och Föräldrar", resultatet av analys av kommunalt avloppsvatten, statistikuppgifter från berörda förvaltningar, lokal brottsstatistik. Uppföljning Uppföljning av handlingsplanen sker årligen genom en sammanställning, med hjälp av indikatorerna, till KF. Ansvarig för uppföljning är drog- och brottsförebyggande samordnaren på socialförvaltningen. Revidering Handlingsplanen revideras vart annat år och antas av kommunstyrelsen. En översyn av dokumentet görs årligen. För detta ansvarar kommunens drog- och brottsförebyggande samordnare (sf) samt kommunens folkhälsostrateg (kik). Strategin gäller tillsvidare och revideras vid behov. För handlingsplanen finns en förenklad version, en s.k. populärutgåva, som ska underlätta arbetet genom att det blir mer lättöverskådligt samt blir enkelt att sprida och göra känt (se bilaga 1). 7

Handlingsplan 2015-2016 Atgärderna är i detta dokument redovisade efter respektive bokstav/typ av drog (AND' l) medan de i populärutgåvan 0,ilaga l) är sorterade efter målområdena. Samma åtgärd kan förekomma under mer än en bokstav/ typ a'' drog. Alkohol I [-läss/ebo!ms komj/1!111 ska ingen tillder 18 år dticka alkohol. Fakta: l Skåne har cirka 15% av invånarna riskabla alkoholvanor, alltså vanor som ökar risken för att skador ska uppstå, detta är två procentenheter mer än riksst1ittet. Bland den vuxna befolkningen konsumerar (i volym mätt) män nästan dubbelt så mycket alkohol som kvinnor. 13land ungdomar är denna könsskillnad mindre. Kategorin unga vuxna (20-25 år) är de som står för den största konsumtionen av alkohol (CAN Centralförbundet för alkohol- och narkotika upplysning). I Hässleholms kommun har vi fler alkoholkonsumenter i både årskurs 9 och i årskurs 2 på gymnasiet än regionsnittet. Detta gäller för båda könen. Antalet elever i Hässleholtns kommun vars föräldrar bjuder på alkohol är fler i samtliga grupper än i regionen. Antalet elever i Hässleholms kommun vars föräldrar köper ut alkohol till dem är fler i samtliga grupper, utom pojkar årskurs 9, än i regionen (Folkhälsoenkät Barn och Unga 2012). Enligt Socialstyrelsen räknar man med att ungefår 3-4 elever i varje skolklass har någon nära anhörig som missbrukar alkohol, narkotika eller läkemedel. Barn till missbrukare löper i sin tur större risk än andra barn att utveckla eget missbruk och sociala beteendeproblem. Atgärder: o o o o o o o o o Utbildningen Ansvarsfull Alkoholservering ska erbjudas de lokala krögarna en gång/ år (socialförvaltningen). Regelbunden tillsyn av alla butiker som säljer folköl (socialförvaltningen). Kommunen ska uppmärksamma problemet med langning, främst vid s.k. risktilwillen. T.ex. genom kampanjen Tänk Om (socialförvaltningen). Krav på ANDT-policy för föreningar som bedriver barn- och ungdomsverksamhet (fritidsförvaltningen, kulturförvaltningen). Varannan Vatten ska vara en återkommande kampanj under särskilda evenemang i kommunen (socialförvaltningen). Kommunen ska föregå med gott exempel genom en restriktiv representationspolicy (kommunledningskontoret). Kommunen ska undersöka möjligheten/kostnaden för att vid inköp av nya tjänstebilar förse dessa med alkalås (kommunledningskontoret). Kommunen ska arbeta enligt metoden SMADIT (Samverkan mot alkohol och droger i trafiken) (socialförvaltningen). Kommunen ska erbjuda stöd åt barn som lever i familjer med alkoholmissbruk (socialförvaltningen). 8