KAMMARRATTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM 2014-02-24 Meddelad i Stockholm Sida l (3) Mål nr 7941-13 KLAGANDE Leif Wegerman ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Stockholms universitets beslut den 10 december 2013 i ärende nr SU FV-2.3.6-3751-13, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRATTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id299119 Postadress Box 2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-56169000 08-149889 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www.kammarrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 2 Mål nr 7941-13 YRKANDEN M.M. Leif Wegerman yrkar att det överklagade beslutet ska förklaras felaktigt och att han ska fa ta del av begärda uppgifter. Leif Wegerman anför till stöd för sin talan i huvudsak följande. Det framgår av rubriken till universitetets beslut att frågan avser dels arbetsgivarens lönebud, dels dennes motiveringar för lönebuden. Av själva beslutet framgår dock att inget sekretessbeslut har fattats angående motiveringar. Sekretessbeslut finns endast avseende arbetsgivarens lönebud för medlemmar. Eftersom Frescati LS och arbetsgivaren förhandlar i enlighet med medbestämmandelagens regler är universitetets skäl för sekretessbeslutet - dvs. att Frescati LS inte är kollektivavtalsslutande part - irrelevant. Stockholms universitet har inte förklarat hur detta att Frescati LS löneförhandlar på medbestämmandelagstiftningens grund, och kollektivavtalsslutande fackliga organisationer förhandlar enligt en kollektivavtalad ordning, kan vara förenligt med att arbetsgivarens lönebud för Frescati LS medlemmar omfattas av sekretess enligt 19 kap. 6 offentlighets- och sekretesslagen. Vidare har Stockholms universitet att göra en noggrann och saklig prövning av sekretessbeslutet, jmf. Kammarrättens i Stockholm beslut i mål nr 6468-13. Arbetsgivarens prövning av sekretessbeslutet borde även innehålla en redogörelse för hur arbetsgivaren kan avtala bort sin egen förhandlingsskyldighet gentemot Frescati LS, och den fackliga organisationens förhandlingsrätt, genom kollektivavtal med en tredje part med särskild hänsyn till att ett sådant avtal vore olagligt. Stockholms universitet anger inte heller i sitt beslut vem som skulle riskera lida skada om begärda uppgifter lämnas ut eller vilken typ av skada det rör sig om. Leif Wegerman har i e-postmeddelande till kammarrätten bl. a. frågat om kammarrätten har möjlighet att ganska universitetets handläggning av förhandlingarna med hans fackliga organisation.
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 3 Mål nr 7941-13 SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten är inte tillsynsmyndighet över Stockholms universitet och saknar således möjlighet att granska universitetets verksamhet. Enligt 19 kap. 6 första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, gäller sekretess för uppgift som har tillkommit eller inhämtats för att användas vid facklig förhandling inom den offentliga sektorn eller vid förberedelse för sådan förhandling, om det kan antas att det allmännas eller ett statligt eller kommunalt företags ställning som förhandlingspart försämras om uppgiften röjs. Enligt andra stycket samma paragraf avses med facklig förhandling inom den offentliga sektorn en sådan förhandling som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare och som en myndighet, en sammanslutning av kommuner eller ett statligt eller kommunalt företag ska delta i. Kammarrätten instämmer i Stockholms universitets bedömning att de handlingar som Leif Wegerman begär att få ta del av omfattas av sekretess enligt 19 kap. 6 OSL. Överklagandet ska därför avslås. AGAR, se bilaga B (formulär 2). agnus Ekman labman ordförande Carin Jali kammarrättsråd referent X/x. Johan Stigenberg föredragande
1 I (2) V!, Stockholms universitet 2013-12-10 su ^-2.3.6-3751-13 LeifWegerman Frescati LS - syndikalisterna Angående begäran att få ta del av chefers lönebud och motiveringar till nya löner änder pågående kollektivavtalsstyrda löneförhandlingar RÄLS Frescati LS - syndikalisterna har under pågående RALS-forhandmigar inkommit med begäran om "att arbetsgivarens lönebud och motiveringar utan vidare dröjsmål delges den fackliga organisationen" för medarbetare som är medlemmar i Frescati LS. Då syndikalisterna inte är kollektivavtalsslutande part sker inga förhandlingar inom ramen för RÄLS med Frescati LS. Universitetet kan därför inte under pågående förhandling lämna ut arbetsgivarens forslag på nya löner med hänvisning till forhandlingssekretess med stöd av OSL,19kap.6. Överklagandehänvisning bifogas. Joakim Malmström Förvaltningschef Anna Jutterdal Personalspecialist Stockholms universitet Besöksadress: Telefon: 08-16 20 00 106 91 Stockholm Univeratetsvägen 10, Bloms hus Tele&x: 08-1619 38
2(2) f) Stockholms universitet Hur beslut överklagas Detta beslut kan överklagas till Kammarrätten i Stockholm, Box 2302,103 17 Stockholm, Överklagandet skall vara skriftligt Det skall ställas till Kammarrätten i Stockholm men ges in till Stockhohns universitet, 10691 Stockholm. I skrivelsen skall anges det överklagade beslutet och den ändring av beslutet som begärs. Överklagandet skall ha inkommit tih Stockholms universitet inom tit veckor frän den dag då klaganden fick del av beslutet
Bilaga B HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.om någon person- eller adressuppgift'ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att fa prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Formulär 2