Handläggare: Ida Håkansson, Kalmar Brandkår 2009-04-03 FÖRÄNDRING AV AUTOMATISKA BRANDLARMSAVTAL Brandkåren i Kalmar har påbörjat arbetet med att skriva nya avtal gällande automatlarmen. Det syftar till att minska antalet onödiga utryckningar, höja Brandkårens tillgänglighet och effektivitet, höja brandlarmsanläggningarnas tillförlitlighet och höja verksamheternas beredskap samt kompetensen att hantera ett utlöst larm. Syftet med ett automatiskt brandlarm är att skydda människor och egendom. En tidig upptäckt brand är en förutsättning för att människor ska hinna utrymma och för att kunna vidta åtgärder för att begränsa brandens konsekvenser. Därför utgör det automatiska brandlarmet en viktig del i byggnadens brandskydd. Tyvärr har tillförlitligheten i de vidarebefordrade larmen genom åren generellt sett varit låg. Under åren 2000-2006 har 94-97 % av alla automatiska brandlarm i Kalmar kommun utlöst av andra orsaker än brand. Majoriteten av dessa larm inträffar vardagar mellan klockan 07.00 och 17.00 och beror ofta på rök från matlagning eller att hantverkare orsakat damm eller rök vid arbeten i lokalerna. Tekniska problem och damm i detektorer har också varit en stor orsak. Förutom att detta medför ett avbrott i vår verksamhet, så kan det även få till följd att samhällets resurser finns på fel plats när en olycka inträffar. Utryckningskörningen innebär också en ökad risk för vår personal och för våra medtrafikanter. Ägaren och/eller nyttjanderättshavaren har ansvaret för brandskyddet i en byggnad. Ansvaret innefattar även den automatiska brandlarmsanläggningen. Det innebär ansvar för anläggningens status och underhåll, men även ansvar för de larm som anläggningen genererar. Ett utlöst automatiskt brandlarm skall alltid följas upp av rätt åtgärd. Vilket kräver att ägare och verksamhetsutövare tar sitt ansvar. En förutsättning för att få direktöverföra signal från en automatisk brandlarmsanläggning till Brandkåren kommer att vara att man arbetar systematiskt med kvalitén på anläggningen. Det kommer också att krävas att ett utlöst larm under normal verksamhetstid följs upp och åtgärdas av de personer som finns på plats i byggnaden. Rätt åtgärd är inte att vänta på Brandkåren. Information om vilka krav Brandkåren ställer på anläggningsägaren finns i Kvalitetsplanen, denna finns även på Brandkårens hemsida. Har avtal träffats med SOS-alarm behövs ytterligare ett avtal med Brandkåren för att rutinen ska fungera. SOS-alarm ansvarar för larmbevakningen och Brandkåren ansvarar för själva ingripandet. Brandkåren i Kalmar har möjligheten att erbjuda koppling av automatlarm direkt till Brandkåren utan att gå via SOS-alarm. Många företag i Kalmar med automatlarm har sina larm kopplade direkt till Brandkåren. 1
RÄDDNINGSTJÄNST eller TEKNISK KONTROLL Anläggningsägare kommer att erbjudas två olika avtal. Om en signal från en automatisk brandlarmsanläggning skall betraktas som räddningstjänst enligt Lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) avgörs av eventuella konsekvenser av en brand och/eller signalens tillförlitlighet. Det som avgör är alltså verksamhetens art och/eller kvalitén på brandlarmsanläggningen. Detta innebär att samtliga signaler som överförs till räddningstjänsten från en automatisk brandlarmsanläggning delas in i två kategorier, dels de som uppfyller kraven på räddningstjänst s.k. Räddningstjänstanläggning, dels övriga som inte uppfyller kraven, en s.k. Teknisk kontrollanläggning. Den normala typen av avtal är Räddningstjänst. Avtal Räddningstjänst( även s.k. myndighetsanläggning ) Konsekvens Anläggningar och verksamheter där konsekvensen av en brand kan förväntas bli stor är: 1. Där det automatiska brandlarmet är ett direkt personskydd för människor som inte kan utrymma på egen hand eller där det kan finnas sovande människor med dålig lokalkännedom. Exempel på sådana är: Vårdanläggningar. Kriminalvård och anstalter där personer är inlåsta. Särskilda boenden för personer med vårdbehov. Hotell med hotellrum i annat plan än markplan. 2. Anläggningar där verksamheten innebär fara för att en olycka skall orsaka allvarliga skador på människor enligt 2 kap 4 Lagen om skydd mot olyckor. Tillförlitlighet För att en signal från en automatisk brandlarmsanläggning skall betraktas som tillförlitlig som räddningstjänst krävs att: 1. Kvalitetsplanen är uppfylld. 2. Anläggningen ska inte ha oacceptabelt många onödiga larm som vidarebefordras till Brandkåren under varje kalenderår. Detta beroende på vilket syfte och omfattning anläggningen har. 3. Redovisningsrapport rörande anläggningen skickas till Brandkåren vid förändringar samt vid varje årsskifte. Anläggningsägaren har ansvaret för att kraven på tillförlitlighet är uppfyllda. 2
Brandkårens skyldigheter Vid larmsignal från automatisk brandlarmsanläggning som uppfyller kraven på räddningstjänst enligt 1 kap 2 i Lag om skydd mot olyckor, s.k. Räddningstjänstanläggning, skall Brandkåren: Genomföra utryckning enligt gällande larmplan. Vid behov påbörja och genomföra räddningsinsats. Kontrollera och återställa larm. Underrätta anläggningsägaren om vidtagna åtgärder. Brandkåren skall också hantera och lagra nödvändig information om anläggningen. Avtal Teknisk kontroll För automatiska brandlarmsanläggningar där kriterierna på konsekvens eller tillförlitlighet inte är uppfyllda kan signalen från en sådan anläggning inte betraktas som räddningstjänst enligt 1 kap 2 i Lag om skydd mot olyckor. Detta innebär att Brandkåren inte genomför räddningsinsats enbart på grund av en sådan signal, däremot kan Brandkåren åta sig att genomföra en Teknisk kontroll. Detta innebär att Brandkåren kontrollerar orsaken till larmsignalen och återställning av brandlarmsanläggningen enligt upprättat avtal. Räddningstjänstens åtagande Vid Teknisk kontroll åtar sig Brandkåren att vid larmsignal: Utan dröjsmål bege sig till larmande anläggning, utan påkallande av fri väg. Kontrollera orsaken till larmsignalen. Vid indikation om brand initiera räddningsinsats. Kontrollera och återställa larm. Underrätta anläggningsägaren om vidtagna åtgärder. Brandkåren skall också hantera och lagra nödvändig information om anläggningen. Vid Teknisk kontroll kommer inte ett automatiskt larm att betraktas som räddningstjänstuppdrag. En mindre styrka kommer att åka till anläggningen för kontroll. Styrkan kommer inte att påkalla fri väg, blåljus och sirener. Om räddningsstyrkan har ett räddningstjänstuppdrag kommer detta att prioriteras vid utryckning. Visar det sig vid en teknisk kontroll att det har uppstått brand eller att det finns fara för person kommer räddningstjänst att påkallas med full styrka. Konsekvensen av detta kan bli att det tar längre tid innan räddningsstyrkan är på plats. 3
UPPFÖLJNING Brandkåren genomför uppföljning på anläggningar i samband med ordinarie tillsyn. Tillsyn kan också komma att ske på grund av t.ex. onödiga larm. Syftet med uppföljningen är att kontrollera efterlevnaden av kvalitetsplanen och om kriterierna för konsekvens och tillförlitlighet är uppfyllda. Vid de anläggningar där Brandkåren enligt avtal ansvarar för Teknisk kontroll vid larm sker uppföljning i samband med ordinarie tillsyn på byggnaden och enligt särskilda rutiner. Varje årsskifte ska en redovisningsrapport, se bilaga, skickas till Brandkåren med uppdaterade uppgifter om kontaktpersoner, adress och utbildningar m.m. Denna rutin är införd därför att räddningsstyrkan ska veta om eventuella förändringar och vara uppdaterad vid utryckning. UPPSÄGNING AV GAMLA AUTOMATLARMSAVTAL Fr.o.m. 1 september 2009 kommer samtliga avtal mellan Kalmar Brandkår och ägare av automatlarmsanläggning att vara uppsagda. Uppsägningstiden är tre månader, vilket betyder att nya avtal måste vara undertecknade senast 2009-05-30 för att ägare/verksamhetsutövare skall få fortsätta att överföra signal till Brandkåren från automatisk brandlarmsanläggning. Fr.o.m. 2009-09-01 kommer signal från automatisk brandlarmsanläggning, som ej är ansluten via nytt avtal, ej sändas vidare till Brandkåren. EKONOMI Avgifterna styrs av Kalmar Brandkårs merkostnader för administration, beredskapshållning, teknik för inkommande larm, kontroll och återställning av larm. Nedanstående avgifter gäller från och med 2010-01-01. För perioden 2009-09-01 till 2010-01-01 gäller tidigare avgift. Avgifterna delas in i följande kategorier: Avgift för avtal om Räddningstjänst( även s.k. myndighetsanläggning ) Grundavgift är en årsavgift som skall täcka Kalmar Brandkårs kostnader för administration, avtalsteckning, larmmottagning samt uppdatering och uppföljning. Avgift: 2608 kr/år Objektspecifik avgift är en årsavgift som skall täcka det merarbete som automatlarmsanläggningen medför för Kalmar Brandkår och omfattar kostnader för ev. särskild beredskap, intern utbildning, fördjupad orientering och kännedom om objektet samt insatsplanering. Nivå låg N1: Endast grundavgift. Verksamhetsfaktor 1-2. (mindre skola, förskola, mindre gruppboende m.fl.) 4
Nivå medel N2: 200 kr X verksamhetsfaktor 3-4. (stora samlingslokaler, hotell, större skola eller vårdanläggning, industri/lager m.m.) Nivå hög N3: 200 kr X verksamhetsfaktor 5-6. (sjukhus, särskilda riskobjekt m.fl.) Avgift vid felaktig utryckning Felaktig utryckning: 4500 kr/ utryckning Avgift för avtal om teknisk kontroll Grundavgift är baserad på den kostnad Kalmar Brandkår får i samband med Teknisk kontroll. Avgift: 1700 kr./ år Avgift vid felaktig utryckning: Felaktig utryckning: 3200 kr/ uppdrag Angiven avgift avser 2010. För efterföljande år indexeras taxan enligt arbetskostnadsindex AKI för tjänstemän enligt SCB (SNI= M+N+O). Avgiften för 2011 utgör därmed 2010 års avgift justerat med den procentuella förändringen i AKI från september 2009 till september 2010. Motsvarande gäller för påföljande år. Räddningstjänstuppdrag vid fara för brand eller person är kostnadsfria. INFORMATION FÖR ÄGARE/ INNEHAVARE AV AUTOMATISKT BRANDLARM Vänligen fyll i ett av de bifogade avtalen samt Redovisningsrapporten. Skicka avtalet och redovisningsrapporten till Kalmar Brandkår i bifogat kuvert senast torsdagen den 30 april. (Behåll en kopia på det avtal du valt i kuvertet) För information om, och svar på eventuella frågor angående förändring av automatlarmshanteringen kontakta Ida Håkansson, på Kalmar Brandkår. E-post: ida.hakansson@kalmar.se Telefon: 0480-45 76 74. Denna information samt Kvalitetsplan finns på Brandkårens hemsida. www.kalmar.se/brand Kalmar Brandkår Adress: Box 150, 391 21 KALMAR Besök: Kaggensgatan 39 Tel: 0480-45 76 74 vx Fax: 0480-45 75 00 ida.hakansson@kalmar.se 5