Handläggare Datum Ärendebeteckning Anna Carnelius 2017-04-06 2017-1739 0480-450305 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Ärende: Förslag till yttrande till Kalmar vatten - Policy För Fettavskiljare Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden har inga synpunkter på Kalmar Vattens förslag till Policy för fettavskiljare under förutsättningen att meningen Kommunens miljömyndighet har tillsynsansvaret under rubriken Ej fungerande fettavskiljare tas bort. Bakgrund Kalmar vatten har tagit fram ett förslag till Policy för fettavskiljare. Fett som släpps ut i avloppet skapar stora problem. Fettet stelnar och fastnar på väggarna i avloppsledningarna och pumpstationerna. För att förhindra större utsläpp av fett ska typgodkänd fettavskiljare finnas installerad i verksamheter som ger upphov till mycket fett i avloppet. Det gäller bland annat alla restauranger. Enligt Boverket ska avskiljare installeras om spillvattnet innehåller mer än obetydliga mängder fett och enligt Lag(2006:412) om allmänna vattentjänster, får fastighetsägare inte tillföra avloppet vätskor eller ämnen som kan skada ledningsnätet eller anläggningens funktion. Fett tillhör definitivt detta. Enligt de allmänna bestämmelserna för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Kalmar kommun (ABVA) får inte fett i större mängder tillföras avloppsnätet. Kalmar Vatten har inte någon skyldighet att ta emot spillvatten som skiljer sig från hushållsspillvatten. Om spillvatten av annan karaktär än hushållsspillvatten tillåts, t.ex. från livsmedelsverksamheter, har Kalmar Vatten rätt att bestämma villkoren. Miljöenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Datum 2017-04-06 2 (2) Samhällsbyggandskontorets bedömning Problemen som uppstår när det saknas eller finns en dåligt fungerade fettavskiljare är i huvudsak av teknisk karaktär i form av stopp i avloppet. Samhällsbyggnadskontoret har varit i kontakt med juristen Germund Persson på Sveriges Kommuner och landsting. Han meddelar att va-huvudmannen har möjlighet att använda bestämmelserna i vattentjänstlagen om tillåten användning av den allmänna avloppsanläggningen eller snarare om vad som inte är tillåtet att släppa ut i avloppsnätet. Här finns också de allmänna bestämmelserna (ABVA). Fett i större mängder får inte släppas ut och kommunen/vahuvudmannen kan påtala att man bedömer att en viss verksamhet sannolikt medför otillåtna utsläpp av fett. Om fastighetsägaren trots det inte installerar en fettavskiljare kan va-huvudmannen ingripa på olika sätt enligt vattentjänstlagen med vitesföreläggande/förbud (i mark- och miljödomstol), vattenavstängning eller skadestånd. Germund Persson drar slutsatsen att det är något enklare för va- huvudmannen att driva frågan om fettavskiljare med stöd av vattentjänstlagen/abva, med utgångspunkt från de problem huvudmannen drabbas av till följd av alltför stora fettmängder i avloppsnätet, än vad det är för miljökontoret att göra det med stöd av miljöbalkens regler. Germund Persson menar också att miljömyndigheten har de vanliga tillsynsinstrumenten till sitt förfogande. Ett föreläggande kan komma ifråga om det kan påvisas att hanteringen strider mot bestämmelserna i miljöbalken. Det kommer däremot troligen kräva ganska stora brister för att en tillsyn enligt miljöbalken ska kunna leda till åtgärder. Samhällsbyggnadskontoret instämmer i Germund Perssons resonemang och gör dessutom bedömningen att fettet i sig inte är miljö-, eller hälsofarligt. Samhällsbyggnadsnämnden kan bara i extremfall använda miljöbalken för att ställa krav på att fettavskiljare fungerar och töms på korrekt sätt. Däremot har samhällsbyggnadsnämnden ett tillsynsansvar för att det fett som samlas upp i fettavskiljaren tas om hand som avfall. Samhällsbyggandskontoret har också kontrollerat hur andra kommuner har agerat och kommit fram till att de som har tagit ställning har pekat ut vahuvudmannen som tillsynsmyndighet genom att exempelvis installation och kontroller av fettavskiljare ska redovisas dit. Anna Carnelius Enhetschef Miljöskydd
2017-03-24 Policy för fettavskiljare Fett som släpps ut i avloppet skapar stora problem. Fettet stelnar och fastnar på väggarna i avloppsledningarna och pumpstationerna. Antalet fall där fett orsakat stopp i avloppssystemet har ökat de senaste åren. Fettet kan orsaka källaröversvämning, locka till sig råttor och är ett arbetsmiljöproblem. Höga halter fett i avloppsvattnet försämra även reningen vid avloppsreningsverket vilket medför ökade utsläpp till Kalmarsund. För att förhindra större utsläpp av fett ska typgodkänd fettavskiljare finnas installerad i verksamheter som ger upphov till mycket fett i avloppet. Verksamheter som måste ha fettavskiljare Alla verksamheter som hanterar större mängder fett ska ha fettavskiljare. Kraven på fettavskiljare tas upp i flera olika lagar och bestämmelser. Enligt Boverket ska avskiljare installeras om spillvattnet innehåller mer än obetydliga mängder fett och enligt Lag(2006:412) om allmänna vattentjänster, får fastighetsägare inte tillföra avloppet vätskor eller ämnen som kan skada ledningsnätet eller anläggningens funktion. Fett tillhör definitivt detta. Kalmar Vatten har inte någon skyldighet att ta emot spillvatten som skiljer sig från hushållsspillvatten. Om spillvatten av annan karaktär än hushållsspillvatten tillåts, t.ex. från livsmedelsverksamheter, har Kalmar Vatten rätt att bestämma villkoren. Exempel på verksamheter som SKA ha en fungerande fettavskiljare: Bageri Catering Gatukök Grill Konditori/café Livsmedelsbutik med manuell hantering Livsmedelsindustri Mottagningskök Pizzeria Restaurang Rökeri Slakteri Storkök Undantag kan medges av Kalmar Vatten. Sida 1 av 4
Så fungerar en fettavskiljare En traditionell fettavskiljare fungerar enligt principen att fett är lättare än vatten. När vattnet rinner genom fettavskiljaren sjunker slam och tyngre partiklar till botten i det första facket medan fettet stiger och lägger sig vid ytan i nästa fack. En fettavskiljare måste tömmas, rengöras och fyllas på med vatten regelbundet. Slarvar man med det kommer slamlagret på botten och fettlagret på ytan att växa sig så tjocka att vattnet passerar opåverkat genom avskiljaren. En fettavskiljare ska alltså inte bli full innan den töms. Om en fettavskiljare inte töms finns det risk att avskilt fett bryts ner så att det bildas gaser som kan ge dålig lukt och medföra hälsorisker. En fettavskiljare är inte konstruerad för att ta emot större mängder fett på en gång. Frityrolja eller liknande ska därför inte tömmas direkt i avskiljaren. Det ska hämtas enligt anvisningar från KSRR. Dimensionering Fettavskiljaren som installeras ska vara typgodkänd och funktionstestad. Den ska vara utformad och dimensionerad enligt svensk standard EN 1825 och uppfylla de allmänna kraven enligt Boverkets byggregler. Fettavskiljaren ska ha en separat slamdel. Larmet ska vara väl synligt. Fastighetsägaren och verksamhetsutövaren rekommenderas att anlita en VVS-konsult för val av lämplig fettavskiljare samt för att lösa eventuella byggtekniska problem. Kalmar kommun eller Kalmar Vatten utför inte dimensionering av fettavskiljare. Placering Fettavskiljaren ska vara placerad i ett separat utrymme, väl avskilt från hantering och förvaring av livsmedel, för att undvika kontaminering av livsmedel. För att förhindra dålig lukt, avlagringar och rötningsprocesser måste fettavskiljaren samt till- och utloppsledningar ha tillfredställande luftning. Utrymmet ska ha god luftväxling och ska vara utrustat med varmvatten och avlopp. Sida 2 av 4
Fettavskiljare ska vara lättillgänglig för tömning. Lock, manlucka eller annan tömningsanordning ska kunna öppnas av en person och får inte vara blockerad inför tömning. Fastighetsinnehavaren ansvarar för anläggningens skötsel och underhåll. Den angöringsplats som anvisas för ett slamtömningsfordon får inte äventyra trafiksäkerheten. Vid inomhusmontage av fettavskiljare skall ett 75 mm tömningsrör finnas max 20 m från hämtningsfordonets uppställningsplats. Tömningsröret skall ha en 75 mm klokoppling typ hona. Totala avståndet från hämtningsfordonets uppställningsplats till fettavskiljaren får max vara 60 m. Genom fettavskiljare ska endast köksavlopp från vaskar, diskmaskiner och golvbrunnar eller motsvarande passera. Övrigt avlopp, exempelvis toalettavloppsvatten, får inte anslutas till avskiljaren. Tömning och kontroll Fettavskiljare får endast tömmas av KSRR (Kalmarsundsregionens Renhållare) eller dess entreprenör. Detta gäller även för fett från avskiljare som är placerade under diskbänken. Beställning av tömning av fettavskiljaren görs via KSRR och utförs därefter av KSRR:s anlitade tömningsentreprenör. Tömning av fettavskiljare utförs minst två ggr/år. Det är fastighetsägarens ansvar att vid behov beställa tätare tömning. Krav på tätare tömningsintervaller kan förekomma efter beslut från KSRR i samråd med anläggningens tillsynsmyndighet/va-huvudman, föreskrifter om avfallshantering för KSRR bilaga 1.4. För priser hänvisas till KSRR:s avfallstaxa. Om fettavskiljaren larmar ska KSRR eller desss entreprenör omgående kontaktas för tömning. Fettet som töms ur fettavskiljaren rötas vid biogasanläggningen i Kalmar och blir till fordonsgas och biogödsel. Fastighetsägaren ansvarar för att fettavskiljarens funktion regelbundet kontrolleras tex med avseende på sprickor, funktion och larm. För kontroller kan en VVS-firma eller VVS-konsult anlitas. Ansvar och skyldigheter Ansvaret för att inte fett släpps ut till avloppet ligger på VA-abonnenten, som vanligtvis är densamma som fastighetsägaren. Det gäller även om en verksamhetsutövare står som byggherre vid ansökan om bygglov. Det är därför rekommenderat att verksamhetsutövaren och fastighetsägaren sinsemellan i ett avtal klarlägger det ekonomiska och tekniska ansvaret för installation, drift och underhåll av fettavskiljaren. Vid start av en verksamhet i en ny byggnad eller vid väsentlig ändring av verksamhet i en befintlig byggnad (t.ex. ändring av butik till restaurang) ställs krav på fettavskiljare i samband med bygglovsgranskning. Fettavskiljare kan även behöva installeras om en befintlig livsmedelsverksamhet ändrar sin inriktning. Sida 3 av 4
Ej fungerande fettavskiljare Kommunens miljömyndighet har tillsynsansvaret. Kalmar Vatten kan stänga av inkommande vatten till berörd fastighet där verksamheten bedrivs. Fastighetsägaren kan bli ersättningsskyldig för spolningar, filmningar och källaröversvämningar. Kalmar Vatten, Miljökontoret och KSRR har rätt att inspektera fettavskiljaren. Installation av fettavskiljare Sök bygglov (ny verksamhet) eller gör en bygganmälan (enbart installation av fettavskiljare) till Bygglovsenheten. Ta hjälp av en rörfirma eller en VVS-konsult för att få hjälp med dimensionering av fettavskiljaren. Placera fettavskiljaren bra ur livsmedelshygienisk synpunkt. Vid osäkerhet kontakta livsmedelsenheten telefon 0480-45 00 00. Placera fettavskiljaren så att den lätt går att tömma, Vid osäkerhet kontakta KSRR telefon 020-40 43 00. Kontakta KSRR för att påbörja ett tömningsabonnemang, tel 020-40 43 00. Sida 4 av 4