Tilläggsbelopp/verksamhetsstöd Grundskola, förskoleklass och fritidshem 2017 Information till specialpedagoger/speciallärare och biträdande rektorer februari -17
Innehåll Vad är tilläggsbelopp/verksamhetsstöd? o Styrdokument o Skolans stödinsatser extraordinära stödåtgärder o Målgrupp Frågor Frågor Blankett 2017 Åtgärdsprogram Avslag Nivåer Definition av begrepp Ansökningsförfarandet Beslutstider Frågor Sid 2
Uppföljningsenheten Avdelningen för utveckling och samordning Fyra specialpedagoger/speciallärare (3 tjänster) gör bedömningar: Ann-Mari Bromberg Charlotte Rosenlöf Terese Westin Maria Fällman Psykologer för konsultation 2700 ansökningar 2016 Informationsbesök och bedömningsbesök
Tilläggsbelopp i siffror Antal ansökningar 2016: 2700 st o Kommunala: 1600 st o Fristående: 1100 st Beviljande ansökningar: 1680 st (62 %) o Kommunala: 55 % o Fristående: 68 % Ca 70 % pojkar Budget 2016 och 2017: 350 miljoner kr Kommunala: 54,4 % Fristående: 45,6 % Elever i grundskolan: 100 000 st o Kommunala: 77 % o Fristående: 23 % o Elever på resursskolor : ca 650 st Sid 4
Vad säger styrdokumenten? Tilläggsbelopp är avsett att ge möjlighet till särskild ersättning till fristående skolor för elever som har omfattande behov av särskilt stöd. Stödåtgärderna som sätts in ska vara extraordinära. Ersättningen för stödet ska vara kopplad till en enskild elev samt elevens behov och förutsättningar att klara skolgången. Skollag 2010:800, 3 kap. 5 a 10, 9 kap. 17, 21,10 kap. 35, 39, 14 kap. 17 Förarbeten till skollagen Skolförordning 2011:185, 14 kap. 8 Sid 5
Förtydligande 2016-07-01 Tilläggsbeloppet för en elev i behov. av särskilt stöd ska vara individuellt bestämt utifrån elevens behov (Skollag 2010:800) Med tilläggsbelopp / / avses ersättning för assistenthjälp, anpassning av lokaler eller andra extraordinära stödåtgärder, däribland sådana som riktas till barn och elever med stora inlärningssvårigheter (Skolförordning 2011:185). Sid 6
I praktiken mycket små förändringar i bedömningarna. Förtydligandet att elever som har omfattande behov av särskilt stöd på grund av stora inlärningssvårigheter kan berättiga tilläggsbelopp, även om de inte har omfattande behov av särskilt stöd på andra grunder, kan i enstaka fall innebära en ändring av praxis. Det finns inte längre någon övre gräns för hur stort ett tilläggsbelopp kan vara. Utbildningsnämnden har upphävt sitt tidigare beslut om tre målgrupper för tilläggsbelopp och hänvisar i stället direkt till lagstiftningen och dess förarbeten. Sid 7
Målgrupp Elever med omfattande behov av särskilt stöd Sid 8
Verksamhetsstöd kontra tilläggsbelopp I Stockholm används lagstiftningen för tilläggsbelopp, som bara gäller fristående skolor, även för de kommunala skolorna. För de kommunala skolorna används ordet verksamhetsstöd i stället eftersom det i juridisk mening inte är tilläggsbelopp. Sid 9
Rätt till stöd oavsett tilläggsbelopp/verksamhetsstöd En elev har rätt att få sitt stödbehov tillgodosett oavsett om tilläggsbelopp/verksamhetsstöd beviljas eller inte. Det är inte möjligt att villkora en stödinsats med att den sätts in endast om tilläggsbelopp/verksamhetsstöd beviljas. Man kan inte räkna med att tilläggsbelopp/verksamhetsstöd ska täcka hela kostnaden för stödinsatsen, eftersom det bara är den extrakostnad som gör stödinsatsen extraordinär som ska täckas av verksamhetsstödet. Sid 10
Grundbeloppet: samtliga kostnader - undervisning, läroverktyg, elevhälsa, måltider, administration, lokalkostnader... Särskilt stöd ska i de allra flesta fall täckas av grundbeloppet Tilläggsbelopp/verksamhetsstöd utgår inte för fritidsklubb. Sid 11
Stödinsatser i skolan Extraordinära stödåtgärder Särskilt stöd Extra anpassningar Ledning och stimulans Sid 12
Skolans utredning: kartlägga och bedöma Om extra anpassningar är otillräckligt ska en utredning göras angående elevens behov av särskilt stöd. Samråd ska ske med elevhälsan om det inte är uppenbart obehövligt. Om utredningen visar att särskilt stöd behövs ska ett åtgärdsprogram upprättas, i vilket stödåtgärderna redovisas (Skollag, 3 kap., 8 ). Sid 13
Särskilt stöd Skolverkets allmänna råd (2014), Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram, sid. 11, 37-38 Särskilt stöd är insatser av mer ingripande karaktär som normalt inte är möjliga att genomföra för lärare inom ramen för den ordinarie undervisningen. Exempel på särskilt stöd är elevassistent regelbundna specialpedagogiska insatser placering i en särskild undervisningsgrupp enskild undervisning anpassad studiegång Sid 14
I normalfallet ska inte tilläggsbelopp utgå för elever i behov av särskilt stöd Sid 15
När beviljas skolan bidrag? Tilläggsbelopp/verksamhetsstöd kan erhållas utöver grundbeloppet om en elev har ett omfattande behov av särskilt stöd och om de stödinsatser som skolan genomför är extraordinära. Stödet bör väsentligt avvika från vad som har samband med de resurser som kan hänföras till det generella stöd som skolan är skyldig att tillhandahålla (prop. 2015/16:134, s 12). Sid 16
Frågor? Sid 17
Stödinsatser Bakgrund Närvaro Verksamhet Socialt samspel Elevens behov av stöd Funktionsnedsättning Beteende Kunskapsutveckling Vardag Sid 18
Utbildningsförvaltningen Ansökan om tilläggsbelopp/ bidrag till verksamhetsstöd 2017 Förskoleklass, grundskola, fritidshem Datum Ansökande skola/fristående fritidshem Postadress (box, gatuadress, postnummer, ort) Ansökan avser Grundskola inkl förskoleklass Fritidshem Grundskoleområde (gäller kommunala skolor) Rektor/Verksamhetsansvarig på fristående fritidshem E-postadress Elevens namn Personnummer Folkbokföringskommun Årskurs A. Beskrivning av elevens svårigheter, behov och situation i skola och fritidshem. Görs av skolans elevhälsa. Textfälten utvidgas automatiskt nedåt vid behov Bakgrund Till exempel skolbyten, sjukdomsperioder, flyttat från annat land, insatser från andra myndigheter. Närvaro Beskriv elevens nuvarande och tidigare frånvaro i procent. Socialt samspel Hur fungerar eleven med andra i sin omgivning? Beteende I vilka situationer och på vilket sätt yttrar sig elevens svårigheter? Vardagssituationer Hur fungerar eleven i vardagssituationer? Till exempel mat, toalett, på- och avklädning, hitta i lokalerna, ta sig till och från skolan. Kunskapsutvecklingen Beskriv hur elevens kunskaper och förmågor utvecklas i riktning mot kunskapsmålen/kunskapskraven i läroplanen. Beskriv elevens styrkor och svagheter. För elever i årskurs 6-9 bifoga även betyg. Sid 19
A. Beskrivning av elevens svårigheter, behov och situation i skola och fritidshem. Görs av skolans elevhälsa. Bakgrund Relevant information om eleven t.ex. skolbyten, sjukdom, flyttat från annat land, insatser från andra myndigheter. Närvaro Aktuell och tidigare närvaro/frånvaro, ange i %. Sid 20
Socialt samspel Hur fungerar eleven i ett socialt sammanhang? Vilka svårigheter uppstår och vilka hinder har identifierats? Beteende I vilka situationer och på vilket sätt yttrar sig elevens svårigheter? Vardagssituationer Hur fungerar eleven i vardagssituationer? Om det fungerar skriv endast: tillfredställande. Annars ge tydliga exempel på situationer där skolan ger stöd för att eleven ska få en fungerande vardag i skolan. Sid 21
Kunskapsutveckling Ge svar på frågan: var befinner sig eleven i sin kunskapsutveckling i relation till mål/kunskapskrav? Senaste bedömning i relation till mål och kunskapskrav, t.ex. skriftliga omdömen/betyg. Relevant information, t.ex. en mer utförlig beskrivning av kunskaper och förmågor i vissa ämnen i relation till det eleven förväntas klara i årskursen. Funktionsnedsättning Enligt skollagen (2010:800, kap. 3, 3 ) ska skolan motverka konsekvenser av funktionsnedsättning så att den inte utgör ett hinder i skolan. Beteckning diagnoser hämtas från utredningar, bifoga om relevant. Typ av utredning, ansvarig för utredning och datum. Sid 22
B. Beskrivning av hur verksamheten för skola och fritidshem är organiserad på grupp- och skolnivå. Antal elever i klassen/grupper Antal lärare/personal i undervisning/övrig tid i skolan Speciallärare Specialpedagoger Övrig personal Sid 23
C. Tidigare insatser i skolan Vad har skolan tidigare gjort för stödinsatser för eleven? Extra anpassningar och särskilt stöd? Ange när och omfattning för insatsen. Utvärdering av tidigare insatser, senaste utvärdering kan även bifogas. Sid 24
D. Rektors motivering till ansökan om tilläggsbelopp/bidrag till verksamhetsstöd Rektor beskriver noga beslut om stödinsatser som anses gå utöver grundbeloppet. Det ska framgå på vilket sätt och i vilken omfattning eleven får detta stöd. Aktuellt åtgärdsprogram och beslut om anpassad studiegång, enskild undervisning och särskild undervisningsgrupp bifogas alltid i ansökan. För ny elev bifogas en aktuell handlingsplan. Sid 25
Kompetenser inom elevhälsan som har samverkat i utredning och/eller med insatser kring eleven Specialpedagog/speciallärare (ifylles alltid) Skolpsykolog Skolkurator Skolsköterska Skolläkare Kryssa för och namnge personerna i ansökan som aktivt har varit involverade i utredningen och åtgärdsprogramsprocessen för den aktuella eleven. Sid 26
Frågor? Sid 27
Åtgärdsprogram Allmän handling: sekretess gäller inte beslutet Behov = pedagogisk bedömning från skolans utredning Inga extra anpassningar Åtgärden konkret och utvärderingsbar Omfattning och ansvarig person framgår tydligt Beslut om särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning och anpassad studiegång Beslutsdatum, giltighetstid, utvärderingsdatum Sid 28
Avslagsmotiveringar Elevens behov av stödinsatser är inte omfattande Stödinsatserna är inte extraordinära Sid 29
Nivåer, per läsår, inklusive fritidshem Nivå Förklaring Belopp C1 Resursstöd, frekvent och sammanhållet 140 370 kr C2 Specialpedagogiskt stöd, frekvent och sammanhållet 211 090 kr C2X Specialpedagogiskt stöd och resursstöd, frekvent och sammanhållet 260 610 kr D1 Resursstöd, kontinuerligt 187 640 kr D2 Specialpedagogiskt stöd och resursstöd kontinuerligt 351 820 kr D3 Specialpedagogiskt stöd och resursstöd kontinuerligt, särskilda skäl 407 200 kr E Mycket omfattande samlat kontinuerligt stöd, specialpedagogiskt stöd och resursstöd 469 090 kr eller mer Sid 30
Definitioner Resursstöd: Omfattande och varaktigt stöd som riktas direkt till eleven i lärmiljön. Insatsen utförs av personal i form av stöd vid undervisning och i övrig verksamhet. Stödinsatser av specialpedagogisk karaktär/ specialpedagogiska insatser: Omfattande och varaktigt specialpedagogiskt stöd som riktas till eleven i lärmiljön. Syftet är att anpassa undervisning och övrig verksamhet efter elevens behov. Specialpedagog eller speciallärare är aktivt involverad i stödet, utom i undantagsfall. Frekvent eller kontinuerligt stöd av övriga funktioner inom elevhälsan kan komplettera och i undantagsfall delvis ersätta det specialpedagogiska stödet. Specialpedagog eller speciallärare finns i sådana fall dock alltid att tillgå i god omfattning. Sid 31
Ansökningsförfarandet Ny blankett 2017 Handlingsplan När som helst under året Ansökan in före 15/3 besked före midsommar (om inget oförutsett inträffar) Ersättning från månaden efter inkommen ansökan Sid 32
Beslutstider 2-årsbeslut om inte stadiebyte Kort beslut vid handlingsplan och hög frånvaro Tilläggsbelopp/verksamhetsstöd följer inte med vid skolbyte Sid 33
Frågor? Sid 34
Kontakt christer.blomkvist@stockholm.se Funktion.utbf-verksamhetsstod@stockholm.se Information om tilläggsbelopp: http://foretag.stockholm.se/ef Information om verksamhetsstöd: http://intranat.stockholm.se/sidor/2014/2/verksamhetsstod-forgrundskola/ Sid 35
Källor SFS 2010:800, Skollagen. Stockholm: Utbildningsdepartementet. SFS 2011:185, Skolförordning. Stockholm: Utbildningsdepartementet. Prop. 2015/16:134, Tilläggsbelopp för särskilt stöd till barn och elever. Tillgänglig: http://www.regeringen.se/rattsdokument/proposition/2016/03/prop.- 201516134/ Skolverket (2014). Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram. Skolverkets allmänna råd med kommentarer. Stockholm: Skolverket. Sid 36