Politisk plattform majoritetssamarbetet i Finspångs kommun 2011-2014
Förutsättningar Plattformen innebär åtaganden på ett antal politiska områden och en viljeinriktning om att styra Finspång tillsammans under hela mandatperioden. Välfärden är i mycket beroende av utvecklingen i samhället som måste åstadkommas rättvist, solidariskt och långsiktigt utifrån ekologisk och social hänsyn. Vår ambition är att samla breda majoriteter bakom de beslut som fattas. Finspång är en del av och en drivkraft i en attraktiv tillväxtregion vilket ger oss förutsättningar och möjligheter som vi samverkande partier ska ta tillvara och utveckla. Utan jobb och utveckling kan vi inte behålla den välfärd vi har idag, och än mindre utveckla den. Finspångs kommuns förtroendevalda och medarbetare är tillsatta på medborgarnas uppdrag. Övergripande uppdrag Denna plattform innehåller en politik för ökad solidaritet, rättvisa, förbättrad välfärd och en ekologisk och ekonomisk hållbar utveckling. De kommande fyra åren ska politiken utformas utifrån följande huvudsakliga uppdrag. Styr- och organisationsperspektiv Kommunfullmäktige ska ange mål och ekonomiska ramar för kommunens verksamheter. Kommunstyrelsen ska stärka personal- och brukarinflytandet och formulera den konkreta politiken för verksamheterna. Samordning ska ske mellan kommunstyrelsen och bolag. Kvalitetssystemet ska utvecklas för att säkra den kommunala verksamheten. Lättillgängliga kvalitetsredovisningar av kommunens verksamhetsområden är viktiga instrument både för medborgaren och medarbetaren. Finspångs kommuns egen organisation måste kontinuerligt ses över för att anpassas efter de förutsättningar och möjligheter framtiden erbjuder. Vi som är den politiska majoritetens samarbetspartier har ett stort ansvar att tydliggöra vår politiska ambition för kommunens personal. Genom tydliga målformuleringar och uppdrag kan medarbetarna göras delaktiga i ett gemensamt arbete för ett ännu bättre Finspång. En ekonomi i balans Samarbetspartierna är överens om att bedriva en ansvarsfull ekonomisk politik som syftar till att ansvarsfullt förvalta kommuninvånarnas gemensamma resurser och ge långsiktig utveckling. Vår gemensamma uppfattning är att ekonomiska skulder inte får vältras över på kommande generationer En ekonomi i balans är en förutsättning för att åstadkomma en sund utveckling i kommunen med möjligheter att expandera. Endast en stark ekonomi kan skapa handlingsutrymme för kommunen att satsa på angelägna områden. Vid sidan av balanskravet ska därför resultatet ge ett genomsnittligt överskott på om minst 2% under mandatperioden för att kunna garantera stabil service och sociala insatser även vid lågkonjunktur. 2
Näringsliv och arbetsmarknad jobb och utveckling Finspång är en dynamisk kommun som för sin framtid är beroende av kontinuerlig utveckling. Vi lever i ett samhälle där vi är beroende av ett starkt näringsliv, som skapar sysselsättning som i sin tur ger skatter till välfärdssystemet för bl.a. omvårdnad, skolor, kommunikationer och trygghet. För detta krävs att arbetsmarknaden fungerar och att näringslivet ges goda förutsättningar. Kontaktvägar, service och dialog med företagen ska stärkas och bereda möjligheter för ett bättre företagsklimat och att fler nya företag etablerar sig i vår kommun. För samarbetspartierna är arbete åt alla ett övergripande mål och arbetslöshet, i synnerhet ungdomsarbetslöshet, ska aktivt bekämpas. Kommunen har med staten ett särskilt ansvar för att människor med svårigheter kommer in på arbetsmarknaden. En mjukare arbetsmarknad kan underlättas bla genom sociala företag och förändrade upphandlingsregler. Framtidens arbeten kommer i hög grad att skapas av nya och växande företag, ofta i helt nya branscher. Finspångs näringsliv ligger långt fram inom olika grenar av energi- och klimatteknikbranschen som länge har varit och kommer att vara ett tillväxtområde. Detta kan tillsammans med det geografiska läget ge förutsättningar att utveckla turistnäringen och upplevelseindustrin i området, tex genom eko-turism och kultur. Vår arbetsuppgift är att tillse tillgången på bra infrastruktur, byggklar mark och välutbildad arbetskraft. Vår målsättning är att tillsammans med regionen skapa goda förutsättningar för nya företag och därmed nya arbeten. Vi anser att förutsättningarna för ett starkt näringsliv är bra utbildningar i grundskolan, gymnasiet, vuxenutbildningen och att fler går vidare till högre studier. En av våra huvuduppgifter är en fungerande infrastruktur för såväl Finspångs närtrafiksituation som industrins logistik. Uppmuntran av lokalt företagande är en viktig del i arbetsmarknadspolitiken. Det är företagen som ger jobben. Det är jobben som ger välfärden. Attraktiv livsmiljö och ett bra boende Finspång ska erbjuda attraktiva livsmiljöer där livskvalitet och trygghet kan kombineras med ett bra boende, arbete och studier. En av förutsättningarna för en positiv utveckling i kommunen är tillgången på centrumnära bostäder. Centrumutvecklingen är överhuvudtaget ett prioriterat område för Finspångs utveckling. En attraktiv livsmiljö kännetecknas också av en tillgänglighet som i högsta grad även omfattar funktionshindrade. Förändrade boendebehov under livet måste följas i planeringen av bostadspolitiska insatser. Det behövs också olika alternativa möjligheter i levande boendemiljöer, nära staden och på landsbygden. Kommunen bör medverka till att det på bostadsmarknaden tillhandahålls de bostäder som kommunens utveckling och sociala ansvar kräver. Klimatsmarta bostäder, en bra balans mellan olika upplåtelseformer och en planerad tillgänglighet är en del av detta ansvar. Kultur- och föreningsliv och idrott En god kultur- och fritidsverksamhet ger kommuninvånarna ett rikare och friskare liv och bidrar till en positiv samhällsutveckling. Vi kommer att fortsätta investera i
och utveckla anläggningar och verksamheter för att möjliggöra detta i samverkan med regionen. Med kommunen som en aktiv partner i kultur- och fritidslivet satsar vi på generella åtgärder för jämlikhet, demokrati och dialog och motverkar samtidigt segregation och ett uppdelat Finspång. Barn och ungdomar Samarbetspartierna är överens om att ge barn och ungdomar en bra start i livet och utveckla möjligheterna för ungdomars inflytande. FN:s barnkonvention ska genomsyra alla kommunala beslut och verksamheter. Fritiden för barn och unga ska berikas bla genom satsningar på sport, musik och natur- och kulturupplevelser. Genom ett fördjupat samarbete med föreningslivet ska nya möjligheter utvecklas för att ta hand om barn och unga i meningsfulla verksamheter. En bra start i livet och ett livslångt lärande Lärandet är en livslång process både för elever och lärare. Skolans största utmaning är att hålla barnens naturliga nyfikenhet vid liv så att lusten att lära finns kvar genom hela skoltiden. Elevens lustfyllda lärande och utveckling ska stå i fokus för skolorna i Finspång. Goda omsorgs- och utbildningsmöjligheter ska finnas för alla barn och ungdomar i Finspång. Förskolan ska vara en plats där barnen - genom den pedagogiska leken - får utveckla sitt lärande i en miljö där deras behov tillgodoses. Genom samverkan mellan de olika skolformerna främjas det livslånga lärandet. Samarbetet mellan olika skolenheter är nödvändigt för en god skolutveckling.vår strävan är att resurser ska finnas för skolverksamheten så att alla elever kan uppnå skolans mål. Finspångs kommun ska säkra att eleverna har möjligheter att nå uppsatta mål. Eleverna ska därför ha engagerade ledare och kompetenta pedagoger. Skolan ska präglas av god omsorg och tillgänglighet med hög kvalitet och pedagogiskt innehåll. Vi vill att personal ska ha tid att se till varje barn och dess unika behov. Skolans engagemang och förhållningssätt är avgörande för ett framgångsrikt socialt förebyggande arbete och för elevernas kunskapsutveckling. Som en del av det livslånga lärandet är vuxenutbildningen viktig för såväl kompetenshöjning som möjligheten att lära inom nya områden. Vi vill öka samarbetet och kopplingen till arbetslivet och hela näringlivet och tillsammans utveckla den praktiska tillämpningen i skolans utbildning. En utvecklad äldreomsorg med ökad livskvalitet De äldre ska garanteras en värdig vård med tydliga mål och som bygger på den enskilda människans trygghet och integritet och utgår från social och ekonomisk rättvisa. Äldreomsorgen ska präglas av trygghet och omtanke i vardagen. Målet är att den enskilde ska kunna leva ett självständigt liv på sina egna villkor och i sin egen önskade miljö. Det förutsätter en fortsatt utveckling av anhörigstödet, vidareutveckling av hemtjänstinsatserna, välutvecklad samverkan med närsjukvården och kompetensutveckling för personalen. Flexibiliteten ska öka i hemtjänsten så att den enskilde kan styra mera hur tilldelad tid ska användas. Vi vill även öka möjligheten 4
för äldre att få bo tillsammans även när den ena parten måste bo på särskilt boende och i övrigt följa den nyligen beslutade äldreomsorgsplanen. Kommunen ska bli en bättre arbetsgivare Kommunens personalpolitik ska präglas av öppenhet, jämställdhet, delaktighet och nytänkande. Vi ska arbeta för att Finpångs kommun blir en attraktiv arbetsgivare för att underlätta nyrekrytering och för att medarbetarna inom kommunen skall känna stolthet över sitt arbete. Viktiga delar är därför en arbetsplats med god arbetsmiljö och strukturerat rehabiliteringsarbete. Finspångs kommun har över 1600 anställda och kompetensutveckling är en faktor för att vi ska bli framgångsrika i vårt arbete. Tillsvidareanställning med rätt till heltid, med möjlighet till deltid, ska vara den grundläggande anställningsformen. Det arbetet ska föras parallellt med tydligare krav på kompetens, validering och aktiv rekrytering. Integration Integration berör hela samhället, alla sektorer i samhället och alla människor oavsett bakgrund. Dagens samhälle är mångkulturellt och en social sammanhållning i samhället är av största vikt. Integration är också tillgänglighet till samhällsservice och mötesplatser. Integration handlar om att aktivt involvera människor i möte med varandra och därmed definiera och undanröja strukturella hinder. Språkträning och snabb tillgång till arbetslivet är delar i detta arbete och därför är validering och relevant vuxen-utbildning viktigt. En hållbar utveckling Det ska vara enkelt att leva hållbart i Finspång. Den ekologiska omställningen är en av vår tids största samhällsförändring som ställer krav på såväl politiskt ansvarstagande som en förändrad livsstil. Arbetet med att förverkliga tankarna i de nationella miljömålen ska fortgå inom de kommunala verksamheterna. Vi vill också, så långt möjligt, öka förekomsten av ekologiska och miljöanpassade produkter i den kommunala verksamheten. Vi vill använda kommunens upphandling för att stimulera det lokala näringslivet, bidra till kortare transporter och därmed en bättre miljö. Kollektivtrafiken är en viktig fråga för ett hållbart samhälle ur både miljö och socialt perspektiv. Den framtida spårtrafikens möjligheter ska utredas under mandatperioden. För ett hållbart samhälle är folkhälsoperspektivet viktigt. En god folkhälsa är beroende av social och ekonomisk trygghet, makt att ta ansvar för sitt eget liv, ett hälsosamt arbetsliv, bra kost och regelbunden motion. Folkhälsoarbetet ska vara en självklarhet i alla delar av samhället. Inom folkhälsoarbetet intar arbetet mot missbruk av alkohol, narkotika och tobak en särställning. Vårt mål är att bruket av tobak och alkohol ska minska i hela befolkningen.
Trygga miljöer Genom olika åtgärder vill vi medverka till att våra offentliga miljöer upplevs som trygga. Med löpande planerings- och ombyggnadsåtgärder är vår målsättning att förbättra och skapa tryggare och mänskligare miljöer. Det kommunala Brottsförebyggande rådet ska vara det kommunala organ som riktar uppmärksamheten på och samordnar kommunala insatser för en tryggare offentlig miljö. Finspång ska vara en kommun där barn, unga och äldre; kvinnor och män kan känna sig trygg. Finspång ska vara en trygg och socialt hållbar kommun. Många våldsbrott sker i inom hemmets väggar, en plats där man borde känna sig trygg. Vanligast är att kvinnor och barn blir drabbade i dessa svåråtkomliga situationer och det förebyggande arbete som kan göras ska utvecklas. De som misshandlas måste snabbt få hjälp och skydd och kunna erbjudas en trygg tillfällig bostad direkt. Landsbygdsutveckling För att stödja och utveckla landsbygden och lokal turism i olika former behövs en grundläggande strategi och planering. Landsbygdsprogrammet ska aktualiseras och vara vägledande för de kommunala satsningar som blir aktuella under mandatperioden. Det finns en del problem kring offentlig och kommersiell service på landsbygden, men det finns även möjligheter till en livsmiljö och ett småskaligt samhälle. Genom att samverka mellan privata, offentliga och ideella aktörer kan det skapas en attraktiv och levande landsbygd. Fastigheter, mark- och skogsresurser Kommunen ska inneha en markberedskap för strategisk utveckling. Ägandet av kommunal mark har ett egenvärde i form av driftsintäkter, handlingsfrihet och att upprätthålla goda bostadsnära strövområden. Kommunal mark och skog ska förvaltas med ekologiskt och ekonomiskt hållbara metoder. Kommunala bolagen en tillgång De kommunala bolagen utgör en viktig del av den kommunala verksamheten och bidrar positivt till genomförandet av de uppsatta målen. Bolagen ska aktivt delta i att fullgöra de av kommunfullmäktige satta målen. Tydliga ägardirektiv för de kommunala bolagen ska finnas. Demokratin ska utvecklas Vi är överens om att demokratifrågorna i kommunen ska utvecklas under mandatperioden. Förtroendevaldas möjligheter att ta del av och påverka verksamhet och beslut hänger i mycket samman med möjligheten till utbildning och information om den kommunala verksamheten. Vi vill förbättra de förtroendevaldas möjligheter att arbeta i en demokratisk anda och att styra genom målsättning, utvärdering och beslutsfattande. Kontakten med medborgarna ska särskilt prioriteras i strävan att informera och inhämta synpunkter före beslut. 6